Hà Nội mở rộng cơ hội và thách thức trong hội nhập quốc tế Lê Thị Thu Hà Trường Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn Luận văn ThS ngành: Quan hệ Quốc tế; Mã số: 60 31 40 Người hướng dẫn: TSKH. Lương Văn Kế Năm bảo vệ: 2010 Abstract: Phân tích các đặc trưng (thuận lợi và khó khăn) về lịch sử, tự nhiên, xã hội và con người Hà Nội trước khi mở rộng. Trình bày bối cảnh ra đời quyết định mở rộng Hà Nội xét trên bình diện bối cảnh khu vực, bối cảnh quốc tế và bối cảnh trong nội sinh của Việt Nam. Phân tích, Hà Nội trong bức trong tổng thể của cả nước, so sánh các điều kiện, thực trạng phát triển kinh tế và hoạt động xúc tiến đầu tư của Hà Nội thúc đẩy hợp tác quốc tế, so sánh với thời điểm trước mở rộng. Đặc biệt phân tích thực trạng du lịch và hoạt động xúc tiến phát triển du lịch như một ngành mũi nhọn của thủ đô. Tổng kết, đánh giá thuận lợi, khó khăn, cơ hội và thách thức của Hà Nội trong hoạt động hợp tác và hội nhập kinh quốc tế. Phân tích cơ hội và thách thức của Hà Nội mở rộng trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu sắc như hiện nay, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm thúc đẩy hơn nữa quá trình hội nhập của Hà Nội. Đưa ra tổng kết và kết luận chung. Keywords: Hà Nội; Hội nhập quốc tế; Quan hệ quốc tế Content Toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế hiện nay là một quá trình đi lên của lịch sử nhân loại, cho nên, sẽ là sai lầm nếu có một nước nào đó tự mình tách ra đứng ngoài toàn cầu hóa, từ chối hợp tác, hội nhập hoặc đóng cửa với thế giới. Để khỏi bị gạt ra ngoài lề sự phát triển chung và sự tiến bộ của lịch sử các nước, căn cứ vào mục tiêu phát triển và khả năng thực tế của mình, Việt Nam đã dứt khoát chọn cho mình một con đường hội nhập quốc tế và khu vực, trong đó đóng vai trò tiên phong là các thành phố lớn, đặc biệt là thủ đô Hà Nội. 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong thế kỷ 21 các đô thị lớn quyết định trật tự kinh tế của thế giới, số lượng đô thị lớn tăng lên rất nhanh và tập trung nhiều ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương với các thành phố khổng lồ như: Bắc Kinh, Thượng Hải, Thiên Tân, Seoul, Tôkyô, Osaka, Jakarta, Manila, Bangkok. Tiềm lực kinh tế chủ yếu tập trung ở các đô thị. Sự phát triển của các đô thị, đặc biệt là các ngành tạo thị (công nghiệp và dịch vụ) đã thúc đẩy quá trình tăng trưởng kinh tế. Theo ước tính của Ngân hàng thế giới (WB), 80% thành tựu tăng trưởng kinh tế của các nước đang phát triển sẽ diễn ra tại các thành phố và các vùng đô thị lớn Là Thủ đô của Việt Nam, từ lâu nay Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế của cả nước. Hà Nội nổi tiếng với nền văn hóa cổ truyền giàu giá trị nhân văn, các danh lam thắng cảnh đặc sắc, là nơi thu thút nhân tài, cũng đồng thời là điểm đến của các nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên, với diện tích khiêm tốn, dân số đông nên hoạt động hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực từ văn hóa, đào tạo, giáo dục và đặc biệt là kinh tế của Hà Nội trước khi mở rộng còn gặp nhiều khó khăn. Các công tác liên kết với các địa phương nhằm triển khai các hoạt động hội nhập còn nhiều bất cập. Chính bởi lý do đó, ngày 01/08/2008 Đảng, Chính phủ quyết định điều chỉnh địa giới hành chính của Hà Nội với kỳ vọng Hà Nội là đầu tàu chính trị, văn hóa, một trung tâm kinh tế hàng đầu, đóng góp tích cực hơn nữa cho hội nhập quốc tế của Việt Nam. Hà Nội sẽ gánh vác nhiều trọng trách trong đó có nhiệm vụ hỗ trợ tích cực các địa phương, thành phố khác trong cả nước cùng phát triển và hội nhập. Đây là một quyết định mang tính lịch sử có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội của cả nước đặc biệt là với cư dân Hà Nội cũ và của các địa phương được sáp nhập. Chính vì vậy có khá nhiều ý kiến hoài nghi về tính đúng đắn, khả thi của quyết định này. Nghiên cứu về Hà Nội mở rộng trên phương diện phục vụ hợp tác và hội nhập quốc tế, tác giả lựa chọn đề tài “Hà Nội mở rộng – cơ hội và thách thức trong hội nhập quốc tế” dựa trên cơ sở nghiên cứu các nguồn dữ liệu tổng hợp từ hiện trạng, bối cảnh, lý do và kế hoạch xây dựng Hà Nội mở rộng. Từ đó, đưa ra những đánh giá về thực trạng, triển vọng và thách thức của Hà Nội trong hội nhập quốc tế, đề xuất giải pháp thúc đẩy hội nhập để Hà Nội xứng tầm với quy mô của một trong 17 Thủ đô có diện tích lớn nhất trên thế giới. Luận văn hy vọng góp phần chia sẻ và trả lời cho những ý kiến hoài nghi của quyết định mở rộng Hà Nội 01/08/2008. 2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hà Nội cũ và Hà Nội mở rộng trên các lĩnh vực tự nhiên, xã hội, kinh tế, tập trung nghiên cứu các thành tựu và định hướng hội nhập, hợp tác quốc tế. Phạm vi: Quan hệ quốc tế và hợp tác quốc tế của Hà Nội, khả năng hội nhập quốc tế sau khi mở rộng. 3 Tình hình nghiên cứu đề tài. Để thực hiện đề tài, tác giả đã tiến hành tìm hiểu, thống kê những sự kiện liên quan đến những đặc điểm về tự nhiên, xã hội - đặc biệt chú trọng đến công tác hội nhập quốc tế của Hà Nội trước và sau khi mở rộng tập trung trong khoảng thời gian từ năm 2001-2010. Đặc biệt, sau giai đoạn mở rộng Hà Nội, từ tháng 8 năm 2008 đến tháng 8 năm 2010, tác giả tập trung thống kê các dự án xây dựng Hà Nội mới qua các kênh truyền thông đại chúng, các tin tức sự kiện hàng ngày của tiến trình phê duyệt, thực hiện, cùng những ý kiến thảo luận của xã hội, để có thể đưa ra những nhận định về tình hình thực tế của quá trình phát triển và hội nhập Hà Nội. Tuy nhiên, nội dung đề tài đề cập đến một đối tượng quan trọng là – Hà Nội mở rộng, trong khi phần lớn dự án xây dựng Hà Nội mới vẫn đang chờ Chính phủ và Quốc hội thông qua. Vì vậy nguồn tài liệu tham khảo cho đề tài là hết sức khan hiếm, ngoại trừ những báo cáo, niên giám và các quyết định chính sách của Đảng và Nhà nước về Thủ đô Hà Nội và các văn bản của các địa phương liên quan được công bố trên báo chí. Luận văn đã sử dụng một số tài liệu viết về Lịch sử Thăng Long - Hà Nội với những phân tích đánh giá sâu sắc về giá trị truyền thống của vùng đất đế đô. Bên cạnh đó là các thông tin kinh tế của thủ đô Hà Nội giai đoạn 2001 đến 2010, so sánh với các địa phương trên cả nước qua niên giám thống kê… Đặc biệt, bài viết sử dụng các thông tin cập nhật trên các trang báo điện tử về các dự án xây dựng Hà Nội mới cùng các bài bình luận sâu sắc. Viết về hội nhập quốc tế của Hà Nội mở rộng dưới góc độ phân tích các yếu tố quốc tế, luận văn đã sử dụng các tài liệu phân tích xu hướng kinh tế thế giới như cuốn Vận hành toàn cầu hóa (Making Globalization Work) làm cơ sở dữ liệu đánh giá bối cảnh quốc tế trước quyết định mở rộng Hà Nội… Trên cơ sở nghiên cứu các đặc điểm của Hà Nội trước và sau khi mở rộng kết hợp phân tích các yếu tố liên quan đến lịch sử, văn hoá lâu đời của Hà Nội và Hà Tây trước đây, đánh giá các yếu tố địa chính trị của các khu vực mới sáp nhập cùng phân tích tình hình quốc tế trong xu thế hội nhập hiện nay, tác giả mong muốn đưa ra cái nhìn khách quan cho những cơ hội và thách thức của Hà Nội trước và đặc biệt là sau khi mở rộng trong công cuộc hội nhập quốc tế. 4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn Luận văn sẽ là một cái nhìn mới, tổng quát về những đặc điểm của Hà Nội sau khi mở rộng trong hội nhập quốc tế của thủ đô và đất nước. Trong phạm vi phân tích những điều kiện thuận lợi và khó khăn của Hà Nội mở rộng, luận văn đưa ra những đánh giá, phân tích, dự đoán khả năng hội nhập quốc tế tương lai của Hà Nội mới. Luận văn đưa ra những nhận định về thách thức và khó khăn khi xây dựng Hà Nội mở rộng theo định hướng tăng cường khả năng hội nhập của Hà Nội nói riêng và Việt nam nói chung. Đề tài đề cập đến một vấn đề mới mẻ và mang tính thời sự cao, vì vậy khó tránh khỏi những góc nhìn chủ quan đặc biệt khi mọi dự án, quy hoạch và phát triển Hà Nội mở rộng vẫn đang được bàn bạc, đánh giá và chưa đi vào thực hiện. 5 Phương pháp nghiên cứu. Để thực hiện đề tài, học viên đã sử dụng một số phương pháp sau: 5.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực địa Thu thập tài liệu lịch sử của Thăng Long - Hà Nội và Hà Tây, các văn kiện, nghị quyết liên quan đến quyết định mở rộng Hà Nội, các báo cáo kinh tế, chính trị cùng các tài liệu niên giám thống kê của Hà Nội các năm từ 2001 đến 2010. Cập nhật thường xuyên và liên tục các thông tin liên quan đến công tác xây dựng Hà Nội mới phục vụ cho công cuộc hội nhập quốc tế của Thủ đô như các dự án quy hoạch đô thị, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội… 5.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu liên ngành (địa lý nhân văn) Những thông tin đa dạng trên các lĩnh vực chính sách, kinh tế xã hội và văn hoá của khu vực Hà Nội cũ và Hà Nội mới, các tỉnh thành trong cả nước được chọn lọc, hệ thống, so sánh làm nổi bật những đặc điểm hiện trạng và tương lai trên lĩnh vực hội nhập quốc tế. Trên cơ sở nghiên cứu mô hình các thủ đô phát triển trên thế giới dựa trên các yếu tố địa lý, văn hóa, kinh tế, văn hóa, xã hội… luận văn đề xuất định hướng cho mô hình Thủ đô Hà Nội mới. 6 Kết cấu luận văn Chương 1. Bối cảnh và quyết định mở rộng Hà Nội 01/08/2008. Phân tích các đặc trưng (thuận lợi và khó khăn) về lịch sử, tự nhiên, xã hội và con người Hà Nội trước khi mở rộng. Bối cảnh ra đời quyết định mở rộng Hà Nội khi xét trên bình diện bối cảnh khu vực, bối cảnh quốc tế và bối cảnh trong nội sinh của Việt Nam. Tuyên bố chính thức mở rộng Hà Nội tháng 8 năm 2008 với lý do xây dựng một thủ đô Hà Nội mới rộng lớn hơn, hiện đại hơn, phù hợp với phát triển và hội nhập trong tương lai của đất nước và các ý kiến đa chiều xung quanh quyết định này. Tính khả thi của các đề án xây dựng Hà Nội nhìn từ góc độ hội nhập quốc tế. Chương 2: Hiện trạng phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội phục vụ hội nhập quốc tế. Phân tích, Hà Nội trong bức trong tổng thể của cả nước, so sánh các điều kiện, thực trạng phát triển kinh tế và hoạt động xúc tiến đầu tư của Hà Nội thúc đẩy hợp tác quốc tế, so sánh với thời điểm trước mở rộng. Đặc biệt phân tích thực trạng du lịch và hoạt động xúc tiến phát triển du lịch như một ngành mũi nhọn của thủ đô. Tổng kết, đánh giá thuận lợi, khó khăn, cơ hội và thách thức của Hà Nội trong hoạt động hợp tác và hội nhập kinh quốc tế. Chương 3: Cơ hội và thách thức của Hà Nội, kiến nghị các giải pháp thúc đẩy hội nhập quốc tế. Phân tích cơ hội và thách thức của Hà Nội mở rộng trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu sắc như hiện nay, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm thúc đẩy hơn nữa quá trình hội nhập của Hà Nội. Đưa ra tổng kết và kết luận chung. Tổng kết các đặc điểm của Hà nội cũ và Hà Nội mở rộng trên các yếu tố phục vụ công tác hội nhập quốc tế trong xu hướng Toàn cầu hóa hiện nay trên phạm vi thế giới. Những thuận lợi, khó khăn, kiến giải để Hà Nội mở rộng thành công hơn nữa trong hoạt động hội nhập trong tương lai trên tiêu chí khắc phục mặt hạn chế, phát huy tối ưu những tiện ích mà hội nhập quốc tế có thể mang lại cho thủ đô Hà Nội nói riêng và Việt Nam nói chung. Hội nhập quốc tế thành công là một tiến trình lâu dài song song giữa việc xây dựng định hướng và triển khai thực hiện… đây thực sự là một thử thách lớn với Hà Nội mở rộng bởi các khó khăn về vốn đầu tư, cơ sở hạ tầng, kỹ năng quản lý, nguồn nhân lực… Với quy mô là 1 trong 17 thủ đô có diện tích lớn nhất trên Thế giới, Hà Nội đang chịu sức ép trong mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế trong khu vực cũng như trên thế giới. Tuy nhiên, với quỹ thời gian chưa dài (2 năm) khi ưu tiên hàng đầu là quy hoạch hạ tầng đô thị, quy hoạch quản lý hành chính… thì việc hội nhập quốc tế sau 2 năm mở rộng chưa có nhiều đột biến. Trong tương lai, nếu chính sách xây dựng cơ sở hạ tầng, quy hoạch đô thị được thực hiện đồng bộ thì việc hội nhập quốc tế sâu rộng sẽ có nhiều cơ hội thực hiện thành công. Chính vì vậy, trong giai đoạn hiện nay cần chú trọng giải quyết những tồn đọng sau thời kỳ sáp nhập , ổn định bộ máy quản lý hành chính, thống nhất và triển khai các đề án trọng điểm xây dựng Hà Nội. References 1. Đặng Duy Phúc (2010), Bộ sách kỷ niệm ngàn năm Thăng Long – Hà Nội qua các thời kỳ lịch sử, Nxb Thời đại 2. Đoàn Huyền Trang (2009), Lễ hội văn hóa và du lịch Việt Nam, Nxb Lao Động 3. Hoàng Đạo Thúy (2008), Người và cảnh Hà Nội, Nxb Hà Nội 4. GS.TS Lê Thông (2009), Địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam, Nxb Sư Phạm 5. GS Lê Xuân Tùng (2006), Bách khoa thư Hà Nội (Kinh tế, Nxb văn hóa thông tin viện nghiên cứu và phổ biến kiến thức bách khoa năm 6. (2003), Một số văn bản pháp luật về chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, Nxb Chính trị Quốc gia 7. Niên giám thống kê Hà Nội năm 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, Nxb Thống kê 8. Nhiều tác giả (2010), Một số tư liệu quý về Hà Nội, Nxb Trẻ Trần 9. Nguyễn Thị Ngọc Vân (2010), Hà Nội qua số liệu thống kê 1994-2008, Nxb Hà Nội 10. George Soros (2009), Nhìn về Toàn cầu hóa, Nxb Trẻ 11. GS.TS Nguyễn Quang Ngọc, GS.TS Trương Quan g Hải (2008), Hội thảo quốc tế Việt Nam Học lần thứ 3 - Việt Nam hội nhập và phát triển – Nxb ĐHQG HN 12. Nguyễn Vinh Phúc (2009), Hà Nội thành phố nghìn năm, Nxb Trẻ 13. Nguyễn Vinh Phúc (2009), Hà Nội những nẻo đường du lịch, Nxb Trẻ 14. Phan Ngọc (2006), Sự tiếp xúc văn hóa Việt Nam với Pháp, Nxb Văn hóa thông tin 15. Quảng Văn (2010), Non nước Hà Nội, Nxb Hà Nội 16. Quốc Vượng, Vũ Tuân Sán (2009), Hà Nội nghìn xưa, Nxb Hà Nội 17. Th.S Đặng Vũ Cảnh Linh (2009), Toàn cầu hóa - cơ hội và thách thức đối với sự phát triển của truyền thông Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 18. Viện chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học của một số vấn đề trong chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị Quốc gia 19. Joseph E. Stiglitz (2008), Toàn cầu hóa và những mặt trái, Nxb Trẻ 20. Joseph E. Stiglitz (2008), Vận hành toàn cầu hóa (Making Globalization Work), Nxb Trẻ