... ThựchiệnchứcnăngnàycónghĩalàBHXHgópphầnthựchiệncôngbằngxãhội.-Gópphầnkíchthíchngờilaođộnghăngháilaođộngsảnxuấtnângcaonăngsuấtlaođộngcánhânvànăngsuấtlaođộngxãhội.Khikhoẻmạnhthamgialaođộngsảnxuất,ngờilaođộngđợcchủsửdụnglaođộngtrảlơnghoặctiềncông.Khiốmđau,thaisản,tainạnlaođộng,hoặckhivềgiàđãc BHXH trợcấpthaythếnguồnthunhậpbịmất.Vìthếcuộcsốngcủahọvàgiađìnhhọluônđợcđảmbảoổnđịnhvàcóchỗdựa.Dođó,ngờilaođộngluônyêntâm,gắnbótậntìnhvớicôngviệc,vớinơilàmviệc.Từđó,họrấttíchcựclaođộngThựctrạngthunộpquỹBHXHvàmộtsốbiệnphápnhằmnângcaohiệuquảthunộpquỹBHXHViệtNamhiệnnayPHPHPHPHẦẦẦẦNNNNTHTHTHTHỨỨỨỨNHNHNHNHẤẤẤẤTTTTKHKHKHKHÁÁÁÁIIIIQUQUQUQUÁÁÁÁTTTTCHUNGCHUNGCHUNGCHUNGVVVVỀỀỀ BHXH BHXH BHXH BHXHVVVVÀÀÀÀQUQUQUQUỸỸỸ BHXH BHXH BHXH BHXHI.I.I.I.TTTTÍÍÍÍNHNHNHNHTTTTẤẤẤẤTTTTYYYYẾẾẾẾUUUUKHKHKHKHÁÁÁÁCHCHCHCHQUANQUANQUANQUANHHHHÌÌÌÌNHNHNHNHTHTHTHTHÀÀÀÀNHNHNHNHVVVVÀÀÀÀPHPHPHPHÁÁÁÁTTTTTRITRITRITRIỂỂỂỂNNNNBHXH BHXH BHXH BHXH 1.1.1.1.SSSSựựựựttttồồồồnnnnttttạạạạiiiikhkhkhkhááááchchchchquanquanquanquanccccủủủủaaaaBHXH BHXH BHXH BHXH Conngờimuốntồntạivàpháttriểntrớchếtphảiăn,mặc, và ilạiv.v ... -BHXHvừacótínhkinhtế,vừacótínhxãhội,đồngthờicòncótínhdịchvụ.Tínhkinhtếthểhiệnrõnhấtlàởchỗ,quỹBHXHmuốnđợchìnhthành,bảotoànvàtăngtrởngphảicósựđónggópcủacácbênthamgiavàphảiđợcquảnlýchặtchẽ,sửdụngđúngmụcđích.MứcđónggópcủacácbênphảiđợctínhtoánrấtcụthểdựatrênxácsuấtphátsinhthiệthạicuảtậphợpngờilaođộngthamgiaBHXH.QuỹBHXHchủyếudùngđểtrợcấpchongờilaođộngtheocácđiềukiệncủaBHXH.Thựcchất,phầnđónggópcủamỗingờilaođộnglàkhôngđángkể,nhngquyềnlợinhậnđợclàrấtlớnkhigặprủiro.ĐốivớingờisửdụnglaođộngviệcthamgiađónggópvàoquỹBHXHlàđểbảohiểmchongờilaođộngmàmìnhsửdụng.Xétdớigócđộkinhtế,họcũngcólợivìkhôngphảibỏramộtkhoảntiềnlớnđểtrangthảichonhữngngờilaođộngbịmấthoặcgiảmkhảnănglaođộng.VớiNhànớcBHXHgópphầmlàmgiảmgánhnặngchongânsáchđồngthờiquỹBHXHcònlànguồnđầutđángkểchonềnkinhtếquốcdân.BHXHlàbộphậnchủyếucủahệthốngbảođảmxãhội,vìvậytínhxãhộicủanóthểhiệnrấtrõnét.Xétvềlâudài,mọingờilaođộngtrongxãhộiđềucóquyềnthamgiaBHXH.Vàngợclại,BHXHphảicótráchnhiệmbảohiểmchomọingờilaođộngvàgiađìnhhọ,kểcảkhihọcònđangtrongđộtuổilaođộng.TínhxãhộicủaBHXHluôngắnchặtvớitínhdịchvụcủanó.Khinềnkinhtế-xãhộingàycàngpháttriểnthìtínhdịchvụvàtínhchấtxãhộihoácủaBHXHcũngngàycàngcao.6.6.6.6.NhNhNhNhữữữữngngngngquanquanquanquanđđđđiiiiểểểểmmmmccccơơơơbbbbảảảảnnnnvvvvềềề BHXH BHXH BHXH BHXHKhithựchiệnBHXH,Cácnớcđềuphảilựachọnhìnhthức,cơchếvàmứcđộthoảmãncácnhucầuBHXHphùhợpvớitạpquán,khảnăngtrangtrảivàđìnhhớngpháttriểnkinhtế-xãhộicủanớcmình.Đồngthời,phảinhậnthứcthốngnhấtcácquanđiểmvềBHXHsauđây:-NgânsáchNhànớcchuyểnsanggồm:+TiềnđểchitrảchocácđốitợngđanghởngcácchếđộBHXHtrớcngàyĐiềulệBHXHcóhiệulực(1/1/1995).+Tiềnđóngvàhỗtrợthêmđểđảmbảothựchiệncácchếđ BHXH ốivớingờilaođộngsaungàybanhànhĐiềul BHXH. +Đóngbảohiểmytếchongờiđanghởngcácchếđ BHXH. -Tiềnlãi,tiềnsinhlờitừviệcthựchiệnphơngánbảotoànvàpháttriểnqu BHXH. -Thutừnguồntàitrợ,việntrợquốctế,trongnớc.-GiátrịtàisảncủaBHXHđợcđánhgiátheoquyđịnhcủaChínhphủ.-Thukhác.2.3.2.3.2.3.2.3.QuQuQu Quả ảảảnnnnllllýýý thu thu thu thunnnnộộộộppppBHXH BHXH BHXH BHXH 2.3.1.2.3.1.2.3.1.2.3.1.CCCCăăăănnnnccccứứứứđểđểđểđểquququ quả ảảảnnnnllllýýý thu thu thu thunnnnộộộộppppBHXH BHXH BHXH BHXH ĐểquảnlývàthựchiệnviệcthunộpBHXHphảicăncứvàobảngthanhtoánlơng(hoặcsổlĩnhlơng)cuảđơnvịsửdụnglaođộng,trongđócódanhsáchlaođộng,mứclơngvàcáckhoảnphụcấptrảchongờilaođộngtrongtháng(trừlaođộnghợpđồngphụviệc,laođộnghợpđồngngắnhạn).2.3.2.2.3.2.2.3.2.2.3.2.MMMMứứứứccccthu thu thuthuvvv và àààngungungunguồồồồnnnnkinhkinhkinhkinhphphphphííííđểđểđểđểtrtrtrtrííííchchchchnnnnộộộộppppBHXH BHXH BHXH BHXH a.MứcthunộpBHXHMứcthunộpBHXHlà20%tổngquỹlơnghàngtháng,trongđó:-Cơquan,đơnvịhoặcchủsửdụnglaođộngđónggópbằng15%sovớitổngquỹlơngcủanhữngngờithamgiaBHXH.-Ngờilaođộng(ngờithamgiaBHXH)đóngbằng5%tiềnlơnghàngtháng.b.TiềnlơngvàquỹtiềnlơnghàngthánglàmcăncứtríchnộpBHXH-Đốivớikhuvựchànhchínhsựnghiệp,tổchứcđảng,đoànthể,hộiquầnchúng,dâncửvàlựclợngvũtrangthìquỹtiềnlơnglàmcăncứtríchnộpBHXHgồm:Tiềnlơngchínhtheongạch,bậc,theocấphàm,chứcvụdobầucửvàcáckhoảnphụcấpchứcvụ,khuvực,đắtđổ,thâmniên,phụcấpthâmniêntáicử,hệsốchênhlệchbảolu(nếucó)theoquyđịnhtạiNghịđịnhsố35/NQ-UBTVQHK9ngày17/5/1993củaUỷbanThờngvụQuốchộiKhoá9;Quyếtđịnhsố09/QĐ-TWngày17/5/19993củaBanBíth;Nghịđịnhsố25/CPngày17/5/1993củaChínhphủ;Quyếtđịnhsố574/TTgngày25/11/1993củaThủtớngChínhphủvàNghịđịnhsố05/CPngày26/1/1994củaChínhphủ.-Đốivớikhuvựcsảnxuấtkinhdoanhgồm:Cácdoanhnghiệpquyđịnhtạiđiểm1,2,3,4,5mục2.1-đốitợngthamgiaBHXHnêuởtrênthìtổngquỹlơnglàmcăncứtríchnộpBHXHlàtổngtiềnlơngthángcủanhữngngờithamgiaBHXHgồm:Tiềnlơngcấpbậc,chứcvụ,hợpđồng,hệsốchênhlệchbảoluvàcáckhoảntrợcấpchứcvụ,phụcấpkhuvực,phụcấpđắtđỏ ... Trongthựctế,nhiềukhicáctrờnghợptrênkhôngxảyravàngờichủkhôngphảichiramộtđồngnào.Nhngcũngcókhixảyradồndập,buộchọphảibỏramộtlúcnhiềukhoảntiềnlớnmàhọkhôngmuốn.Vìthế,mâuthuẫnchủ-thợphátsinh,giớithợliênkếtđấutranhbuộcgiớichủthựchiệncamkết.Cuộcđấutranhnàydiễnrangàycàngrộnglớnvàcótácđộngnhiềumặtđếnđờisốngkinhtếxãhội.Dovậy,Nhànớcđãphảiđứngracanthiệpvàđiềuhoàmâuthuẫn.SựcanthiệpnàymộtmặtlàmtăngđợcvaitròcủaNhànớc,mặtkhácbuộccảgiớichủvàgiớithợphảiđónggópmộtkhoảntiềnnhấtđịnhhàngthángđợctínhtoánchặtchẽdựatrêncơsởxácsuấtrủiroxảyrađốivớingờilàmthuê.Sốtiềnđónggópcủacảchủvàthợhìnhthànhmộtquỹtiềntệtậptrungtrênphạmviquốcgia.QuỹnàycònđợcbổsungtừngânsáchNhànớckhicầnthiếtnhằmđảmbảođờisốngchongờilaođộngkhigặpphảinhữngbiếncốbấtlợi.Chínhnhờnhữngmốiquanhệràngbuộcđómàrủiro,bấtlợicủangờilaođộngđợcdàntrải,cuộcsốngcủangờilaođộngvàgiađìnhhọngàycàngđợcđảmbảoổnđịnh.Giớichủcũngthấymìnhcólợivàđợcbảovệ,sảnxuấtkinhdoanhdiễnrabìnhthờng,tránhđợcnhữngxáotrộnkhôngcầnthiết.Vìvậy,nguồnquỹtiềntệtậptrungđợcthiếtlậpngàycànglớnvànhanhchóng.Khảnănggiảiquyếtcácphátsinhlớncủaquỹngàycàngđảmbảo.cộngthêmvàođólàkhókhăncủanềnkinhtểtrongnhữngnămbaocấp,tìnhtrạngthiếuviệclàmdiễnraởnhiềunơinênkếtquảthunộpBHXHđạtđợcthấp,NgânsáchNhànớcphảihỗtrợởmứccao,đặcbiệtlàtừnăm1990vớiviệcthựchiênNghịđịnhsố176/CPvà11/CPvềgiảmbiênchế.Đểphântíchcụthểhơntìnhhìnhthựctếcôngtácthuvàquảnl quỹ BHXHtrongsuốtthờikỳtrớcnăm1995khiTổngCôngđoànViệtNamquảnlýchiathành3giaiđoạnsau:-Giaiđoạntừ1962đến1963.-Giaiđoantừ1964đến1986.-Giaiđoantừ1987đếntháng9năm1995.1.1.1.1.1.1.1.1.GiaiGiaiGiaiGiaiđđđđooooạạạạnnnn1962196219621962----1963196319631963Ngày27/12/1961ChínhphủbanhànhNghịđịnhsố218/CPquyếtđịnhgiaochoTổngCôngđoànLaođộngViệtNam(saunàylàTổngLiênđoànLaođộngViệtNam)quảnlýcácchếđộthuchiBHXH;theođóquyđịnhmứcthuBHXHlà4,7%tổngquỹlơngcánbộcôngnhânviênchứclàmviệctrongkhuvựcNhànớc,riêngđốivớicôngnhânviênchứcvàquânnhânphụcvụtronglựclợngvũtrangthìkhôngthuBHXHnhngvẫnthuộcdiênhởngcácchếđộ,chínhsáchBHXHvìbộphậnnàyđợcNgânsáchNhànớcđàithọhoàntoàn.Nguồnthunàydùngđểchitrảtrợcấpcho6chếđ BHXH: ốmđau,thaisản,tainạnlaođộngvàbệnhnghềnghiệp,hutrí,tửtuất,mấtsứclaođộng,khoảnthiếuhụtsẽđợcNgânsáchNhànớcbùthiếu.TrêncơsởNghịđịnh218/CP,TổngCôngđoànLaođộngViệtNamđãraquyếtđịnhsố364/CPngày2/4/1962xâydựngcácnguyêntắcquảnlýphâncấpthuchicácchếđ BHXH. Theoquyếtđịnhthìviệcquảnlýqu BHXH ợcthựchiệnở3cấpquảnlý:-TổngCôngđoànLaođộngViệtNamlàcấptổngdựtoánthuvàchi BHXH. -LiênhiệpCôngđoàntỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungơngvàmộtsốCôngđoànngànhlàbộphậndựtoáncấp1.-Côngđoàncơsởlàđơnvịdựtoáncấp2.Côngtácquảnlýthuchiđợcquyđịnhcụthểchotừngcấptheonguyêntắccấptrênduyệtdựtoánquývànămchocấpdới.ViệcthunộpBHXHtừcáccấpcôngđoàncơsởlêncácđơnvịdựtoáncấp1đợctínhtheophơngthứcchênhlệchgiữasốphảithunộpvớisốtạmứngchichocácchếđộBHXHtạicácđơnvịdựtoáncấp2theoquyđịnh.Cơchếhạchtoántrênđápứngđợcyêucầuquảnlýkinhtế,phùhợpvớitìnhhìnhtổchứcbộmáyvàtrìnhđộcánbộởcácthờiđiểmnàyvàvìvậycôngtácthuBHXHđãđạtđợctỷlệkhásovớikếhoạchđềra,tacóthểthấyđiềuđóquabảng1sau:6.1.6.1.6.1.6.1.ChChChChíííínhnhnhnhssssááááchchchchBHXH BHXH BHXHBHXHllllààààmmmmộộộộttttbbbbộộộộphphphphậậậậnnnnccccấấấấuuuuththththàààànhnhnhnhvvv và àààllllààààbbbbộộộộphphphphầầầầnnnnquanquanquanquantrtrtrtrọọọọngngngngnhnhnhnhấấấấtttttrongtrongtrongtrongchchchchíííínhnhnhnhssssááááchchchchBHXH BHXH BHXH BHXH Mụcđíchchủyếucủachínhsáchnàynhằmđảmbảođờisốngchongờilaođộngvàgiađìnhhọ,khingờilaođộngbịgiảmhoặcmấtthunhậpdobịgiảmhoặcmấtkhảnănglaođộng,mấtviệclàm.Ởnớcta,BHXHnằmtronghệthốngcácchínhsáchvàxãhộicủaĐảngvàNhànớc.Thựcchất,đâyl một trongnhữngloạichínhsáchđốivớingờilaođộngnhằmđápứngmộttrongnhữngquyềnvànhucầuhiểnnhiêncủaconngời,nhucầuantoànvềviệclàm,antoànlaođộng,antoànxãhộiv.v...