... tiền tố tụng vì quyền khởi tố vụ án hành chính của viện kiểm sát là quyền đặc biệt; hơn nữa khi quy định quyền khởi tố vụ án hành chính của viện kiểm sát, tại Luật khiếu nại, tố cáo cũng như ... thẩm quyền giải quyết của toà án. Ở đây, vấn đề quan trọng cần bàn là trong trường hợp viện kiểm sát thực hiện quyền khởi tố vụ án hành chính có yêu cầu đủ các điều kiện khởi kiện như người ... sát thực hiện quyền khởi tố khi người khởi kiện không có đầy đủ năng lực chủ thể để thực hiện quyền khởi kiện của họ. Do vậy, viện kiểm sát sẽ thực hiện quyền này nhằm bảo vệ quyền, lợi ích...