Ngày tải lên :
06/04/2013, 18:44
... viên, cả bên
ngoài và bên trong địa phương, đã cùng làm việc trong 20 ngày tại hiện tr
ường. Trong
quá trình này, cuộc nghiên cứu đã tăng cường kỹ năng cho các đối tác địa phương
trong việc tổ chức và dẫn dắt quá trình cùng người nghèo và phụ nữ địa phương thu
thậ
p và phân tích số liệu. Quá trình tham vấn, thu thập và phân tích số liệu bắt đầu từ
cấp tỉnh, rồi chuyển tới cấp huyện, xã và cuối cùng tới cấp thôn và h
ộ gia đình.
Cuối đợt đánh giá, các đoàn nghiên cứu đã tổ chức hội thảo tại hai tỉnh để trình bày
các ghi nhận và phân tích sơ bộ với các cơ quan chính quyền địa phương ở mỗi tỉ
nh
qua đó thẩm định và xác nhận những kết luận đó.
Tính sở hữu ...
một số vị trí không có biên chế. Việc cải tổ về tổ chức cũng có khi kéo theo tình trạng
không rõ ràng về thẩm quyền hoặc phân công trách nhiệm.
Trong quá trình cải cách hành
chính công, cán bộ nhân viên nhà nước đã được tập
huấn chính quy và phi‐chính quy để cung cấp những kiến thức cần thiết nhằm giải
quyết nhu cầu nhân sự. Việc tuyển
dụng cán bộ cũng khá linh hoạt cho phép các cấp
chính quyền tuyển dụng và hợp đồng với cán bộ trẻ và có học vấn theo nhu cầu của
mình.
Cải cách hành chính công c
ũng khuyến khích tính chuyên nghiệp cao hơn trong các
dịch vụ của nhà nước. Các quy trình hành chính được thiết lập rõ ràng và có sự phối
hợp nhịp nhàng hơn để thực hiện các
nhiệm vụ có hiệu quả. Các quy trình thủ tục
hành chính được công khai nơi công cộng, các hạn định về phúc đáp và giải quyết
công việc hành chính công được niêm yết công khai và được tr
ả lời theo yêu cầu của
người dân. Các dịch vụ này được thực hiện theo lịch làm việc trong tuần được công
bố. Các văn bản chính thức được đánh máy, và hiện tượng
công văn viết tay đã đi vào
dĩ vãng.
Tương tự như nhận định của cán bộ nhà nước, với người dân, sự thay đổi chức danh
của cán bộ cấp xã thành công chức có thể có ảnh
hưởng tích cực, ví dụ tính chuyên
nghiệp sẽ cao hơn, có trách nhiệm cao hơn, và ít có nhu cầu phải ʺlàm việc tay tráiʺ,
do họ được trả lương một cách thoả đáng. Người dân
cũng thấy được khả năng phát
sinh các hiện tượng tiêu cực cần có các biện pháp phòng ngừa, ví dụ tính quan liêu
hay xa rời người dân có thể tăng lên. Khi thực hiện c
ải cách hành chính công, các cán
bộ nhà nước đã cảm nhận được những thiếu hụt về kiến thức và kỹ năng của mình
hiện còn cách xa so với mong đợi. Hơn nữa, cán
bộ xã đã thể hiện nhu cầu được tập
huấn về kiến thức và kỹ năng trong hành chính công để thực hiện hiệu quả các nhiệm
vụ của mình.
Trong khi những công dân trước đây đã
làm việc trong nhà nước hoặc phục vụ trong
quân đội có khả năng trình bày và tiếp cận với cán bộ chính quyền để khiếu nại về
quyền lợi của họ, thì người nghèo
và phụ nữ lại cảm thấy bất lực. Cả hai nhóm này
đều không có ý tưởng rõ ràng là họ cần đi đâu, gặp ai để được hướng dẫn một cách có
hiệu quả về hành chính hay
pháp lý. Do chính quyền huyện và xã không có một hệ
thống lưu trữ phù hợp và có hệ thống, nên khả năng chính quyền địa phương trả lời
những vướng mắc của người
dân còn khá hạn chế.
Người dân không thống nhất trong việc đánh giá tiến bộ của quá trình cải cách hành
chính công. Một số nhóm người dân hài lòng về tính hiệu lực và minh
bạch của dịch
vụ hành chính, một số khác không hài lòng với ʺthủ tục hành chính rườm ràʺ, lề mề
và tính thiếu rành bạch về các lệ phí. Tại một số địa phương, quá trình đăng
ký có thể
bị kéo dài do cán bộ vắng mặt ở nhiệm sở, hoặc có khi không có thông báo mức lệ phí.
Việc ... 11
Đoàn nghiên cứu được trù liệu để đáp ứng những mong đợi quan trọng trong quá
trình lập kế hoạch và triển khai nghiên cứu, ví dụ a) tối đa hóa nội dung xây dựng
năng lực
nghiên cứu chính sách, và trong tương lai là theo dõi ...