HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA ĐÀO TẠO CHUNG NGUỒN THẨM PHÁN, KIỂM SÁT VIÊN, LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Khiếu kiện định hành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Người khởi kiện: Ông Trần Trung Cử Người bị kiện: UBND huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng Hồ sơ: ĐTC/09-HC TP HCM, ngày 21 tháng 06 năm 2020 I Tên vụ án Khiếu kiện định hành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất II Kết nghiên cứu hồ sơ 2.1 Tóm tắt nội dung vụ án Theo nội dung đơn khởi kiện, tự khai người khởi kiện ơng Trần Trung Cử sau: Ơng Trần Văn Đồi bà Nguyễn Thị Hin có đất thổ cư diện tích 851m , số 11, tờ đồ số 41 tọa lạc Kênh Trang, xã Tân Hưng, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng Ông Trần Văn Đoài năm 1974 Ngày 19/01/1997, bà Nguyễn Thị Hin UBND huyện Vĩnh Bảo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 07 / QSDĐ với diện tích 851 m 11, tờ đồ số 41 thuộc thôn Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng Bà Nguyễn Thị Hin năm 1997 Sau bà Hin chết, bà Minh người trực tiếp trông coi mảnh đất bà Hin Năm 2011, ơng Trần Trung Cử phát diện tích đất bố mẹ ông cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ ngày 14/3/2005 mang tên hộ ông Bùi Trọng Trang bà Nguyễn Thị Thúy Em gái ông bà Trần Thị Minh tự ý chuyển nhượng cho ông Trang bà Thúy chưa đồng ý anh chị em cịn lại Ngày 05/9/2017, ơng Cử có đơn gửi quan chức đề nghị xem xét việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Trang bà Thúy đồng thời yêu cầu trả lại đất cho gia đình ơng Ngày 04/7/2012, ơng Cử có đơn khiếu nại đến UBND huyện Vĩnh Bảo việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Trang bà Thúy trái pháp luật Ngày 31/5/2013, Phịng tài ngun mơi trường huyện Vĩnh Bảo có văn trả lời việc giải đơn khiếu nại việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông Trang bà Thúy Ngày 01/10/2013 ông Cử nhận văn trả lời số 762/UBND - TTr ngày 24/9/2013 UBND huyện Vĩnh Bảo việc trả lời đơn ông Trần Trung Cử Ngày 05/6/2014, ông Cử tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi tới UBND huyện Vĩnh Bảo, để giải đơn khiếu nại Ngày 02/12/2015, qua đường bưu điện ông Cử nhận định số 2895/QĐ - UBND ngày 18/11/2015 UBND huyện Vĩnh Bảo với nội dung: Không chấp nhận đề nghị ông Trần Trung Cử việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ diện tích 851m2 số 11, tờ đồ số 41 cấp cho ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng Không đồng ý với định trên, ông Cử đề nghị Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ ngày 04/3/2005 UBND huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng cấp cho hộ ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng Người bị kiện - UBND huyện Vĩnh Bảo trình bày không đồng ý với yêu cầu huyển Giấy chứng nhận ông Cử khẳng định việc Giấy chứng nhận cho hộ ông Trang bà Thúy sau: Theo hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất lưu trữ, năm 1997, bà Nguyễn Thị Hin mất, không để lại di chúc Sau bà Hin chết, bà Trần Thị Minh gái bà Hin người trực tiếp trông coi mảnh đất Ngày 13/9/1999, bà Trần Thị Minh viết giấy biên nhận 5.500.000 đồng (năm triệu năm trăm ngàn đồng) ông Bùi Trọng Trang, trú tại: Bàm 1, Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo với nội dung: “Tôi chuyển nhượng đất thổ cư cũ gia đình tơi Bàm l" Ngày 09/7/2002 , bà Minh viết giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Trang đề nghị UBND xã Tân Hưng, Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Vĩnh Bảo làm thủ tục chuyển nhượng Bà Minh ông Trang ký vào Giấy chuyển nhượng Ngày 09/7/2002, bà Trần Thị Tú có viết Giấy chuyển nhượng thừa kế cho em gái – bà Trần Thị Minh cho quyền sử dụng đất thổ cư bà Nguyễn Thị Hin – mẹ đẻ bà Chủ tịch UBND xã Tân Hưng xác nhận bà Trần Thị Tú, bà Trần Thị Minh đẻ bà Nguyễn Thị Hin vào ngày 2/2/2004 Ngày 24/01/2005, Ban địa xã Tân Hưng xác nhận “Bà Nguyễn Thị Hin có khu đất thổ cư số 11, đồ số 41 , đăng ký vào sổ địa thừa kế cho gái bà Trần Thị Minh” Ngày 26/01/2005, ông Bùi Trọng Trang có đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất Căn vào đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất ông Trang tài liệu, UBND xã Tân Hưng lập hồ sơ làm thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ trình UBND huyện Vĩnh Bảo phê duyệt cấp GCNQSDĐ cho ông Trang Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận ông Trang đảm bảo quy định Luật đất đai năm 2003 Tại thời điểm bà Minh chuyển nhượng quyền sử dụng đất bà Hin cho ơng Trang bà Thúy UBND xã Tân Hưng khơng biết bà Hìn có người bà Minh, bà Tú, ông Cử người riêng bà Hin bà Vân thực tế ơng Cử bà Vân khơng cịn sinh sống địa phương xã Tân Hưng từ nhỏ Năm 1999, bà Minh người quản lý sử dụng diện tích đất bà Hin, bà Minh chủ động chuyển nhượng đất nhận đầy đủ tiền ông Trang Vì vậy, thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Trang, bà Thúy, UBND huyện Vĩnh Bảo thực theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Nay ông Cử có đơn đề nghị Tịa án hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy, đề nghị Tòa án giải theo quy định pháp luật Ngày 23/02/2016, Ông Trần Trung cử có đơn khởi kiện u cầu Tịa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo hủy Giấy chứng nhận cấp cho ông Trang Bà Thúy Ngày 25/02/2016, Tịa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo thơng báo thụ lý vụ án số 01/2016/TB-TLVA Ngày 24/6/2016, Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử số 01/2016/QĐST-GHXX Ngày 01/7/2016, Tịa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo thơng báo phiên họp kiểm tra việc giao nộp tiếp cận công khai chứng đối thoại số 01/TB-TA Ngày 12/8/2016, Tịa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo thơng báo phiên họp kiểm tra việc giao nộp tiếp cận công khai chứng đối thoại số 02/TB-TA 2.2 Quan hệ pháp luật tranh chấp Ông Trần Trung Cử khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo, Hải phòng Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ hộ ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy đứng tên sử dụng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Điều Luật đất đai 2013 "Chứng thu pháp lý" hay cịn gọi định hành nên theo quy định Khoản Điều 30 Luật tố tụng hành 2015 quan hệ tranh chấp Khiếu kiện Quyết định hành thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân 2.3 Người tham gia tố tụng Người khởi kiện: Ông Trần Trung Cử Địa chỉ: 76/4c Bùi Đình Túy, phường 24, quận Bình Thạnh, TP.HCM Người bị kiện: UBND huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng Địa chỉ: Đường 20/8, Thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phịng Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: - Bà Trần Thị Minh; - Bà Nguyễn Thị Vân; - Bà Trần Thị Tú; - Ông Bùi Trong Trang; - Bà Lê Thị Thúy; - Ông Phạm Văn Quyết; - Ông Phạm Quang Hồng; - Bà Bùi Thị Quýt Người làm chứng: - Ông Phạm Văn Thúy; - Bà Dương Thị Biểu; - Ông Phạm Hồng Vân; - Bà Bùi Thị Ngát 2.4 Những vấn đề người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ UBND huyện Vĩnh Bảo cấp ngày 04/3/2005 ông Bùi Trọng Trang Lê Thị Thúy việc cấp sai ảnh hưởng đến quyền lợi ích ông Cử đồng thừa kế bà Hin 2.5 Người khởi kiện nộp tài liệu, chứng sau: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên bà Hin; - Hồ sơ nhân thân ông Trang bà Tú, bà Minh, bà Vân; - Các tài liệu chứng liên quan đến việc ông Cử khiếu nại giải khiều nại; - Các chứng chứng minh thời điểm bà Hin mất; - Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Trang bà Thúy 2.6 Ý kiến người bị kiện Không không chấp nhận yêu cầu khởi kiện ơng Cử 2.7 Thẩm quyền Tịa án Theo quy định Khoản Điều 30 Luật tố tụng hành 2014 khiếu kiện yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án Theo quy định khoản Điều Nghị việc thi hành Luật TTHC 2015 quy định “Đối với khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý giải trước ngày 01 tháng năm 2016 Tịa án thụ lý tiếp tục giải theo thủ tục chung mà không chuyển cho Tòa án nhân dân cấp tỉnh giải quyết” Trong vụ án này, ông Trần Trung Cử khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo hủy Giấy chứng nhận cấp cho ông Trang Bà Thúy vào ngày 23/02/2016, ngày 25/02/2016, Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo thông báo thụ lý vụ án số 01/2016/TB-TLVA Do đó, Tịa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo thụ lý giải thẩm quyền 2.8 Thời hiệu khởi kiện Theo quy định điểm a Khoản Điều 116 Luật tố tụng hành 2015 thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành biết hành Ngồi ra, Chánh án TANDTC có Giải đáp số 02/GĐ-TANDTC ngày 19/9/2016 giải đáp số vấn đề tố tụng hành chính, tố tụng dân sự; đó, có giải thích: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất định hành Như vậy, quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ thể đó, mà đương vụ án dân cho việc cấp giấy khơng quy định, ảnh hưởng đến quyền lợi ích họ họ có quyền u cầu Tịa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vụ án dân theo Điều 34 BLTTDS năm 2015” Ngày 18/11/2015, UBND huyện Vĩnh Bảo ban hành Quyết định số 2895/QĐ-UBND với nội dung không chấp nhận yêu cầu ơng Cử, ngày 23/02/2016, Ơng Trần Trung cử có đơn khởi kiện u cầu Tịa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo hủy Giấy chứng nhận cấp cho ông Trang Bà Thúy Tòa án thụ lý giải thời hiệu khởi kiện theo quy định pháp luật III DỰ KIẾN KẾ HOẠCH HỎI: Hỏi người khởi kiện: Hỏi: Ông cho biết mối quan hệ ông cụ Nguyễn Thị Hin, bà Trần Thị Minh, bà Trần Thị Tú? Trả ………………………………………………………………………… lời: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… Hỏi: Ngồi ơng bà ra, cụ Nguyễn Thị Hin cịn người khác khơng? Trả ………………………………………………………………………… lời: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… Hỏi: Cụ Nguyễn Thị Hin chết năm nào? Trả ………………………………………………………………………… lời: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… Hỏi: Khi cụ Hin mất, có để lại di chúc không? Trả ………………………………………………………………………… lời: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… Hỏi: Khi cịn sống, cụ Hin có tạo lập tài sản khơng? Trả ………………………………………………………………………… lời: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… Hỏi: Khi cịn sống, cụ Hin có tặng cho đất cho bà Trần Thị Minh khơng? Có giấy tờ chứng minh việc tặng cho không? Trả ………………………………………………………………………… lời: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… Hỏi: Sau mẹ ông mất, anh chị em ơng có lập thủ tục kê khai di sản thừa kế không? Trả ………………………………………………………………………… lời: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… Hỏi: Ơng có biết việc bà Minh viết giấy biên nhận giấy chuyển nhượng QSD đất cho ông Trang không? Trả ………………………………………………………………………… lời: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …… 1974, cụ Hin chết năm 1997 không để lại di chúc Ngày 19/01/1997, cụ Hin UBND huyện Vĩnh Bảo cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 07/QSDD với diện tích 815m2 11, tờ đồ số 41 thuộc thôn Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng Do đất bố mẹ bà khơng có người trơng coi nên bà có nhờ ơng Trang trơng coi giúp Sau đó, ơng Trang bảo bà viết giấy chuyển nhượng đất cho ông để người khỏi phá phách Mặt khác, bà có nợ tiền ông Trang nên bà viết giấy bán cho ông Trang ½ mảnh đất bố mẹ Bà xác định bán ½ mảnh đất ơng Trang lừa bà viết giấy bán mảnh đất Khi ông Cử nhà phát đất bố mẹ mang tên ông Trang yêu cầu UBND cấp giải bà nhận thấy sai tự ý bán đất bố mẹ không đồng ý anh em gia đình đề nghị Tịa án giải theo quy định pháp luật Ý kiến Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (ơng Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy) trình bày: Năm 1999, ơng bà có mua bà Trần Thị Minh mảnh đất 851m2 với giá 6.000.000 đồng, có lập giấy chuyển nhượng Quyền sử dụng đất Sau mua đất, ông bà san lấp trồng diện tích đất Đến năm 2005, Minh vợ chồng ơng Trang, bà Thúy có đến UBND xã Tân Hưng để hoàn thiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Tại UBND xã Tân Hưng, bà Minh ông Trang ký Hợp đồng chuyển nhượng Quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Đến tháng 03/2005, ông bà cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất mang tên Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy Quá trình làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, bà Trần Thị Tú em giá bà Minh đồng ý bán đất cho ơng Ơng bà biết mua đất bà Minh, khơng biết cụ Hin cịn có 02 người khác ông Trần Trung Cử bà Nguyễn Thị Vân Sau cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, vào tháng 07/2005, ông bà bán diện tích đất 109m2 cho ơng Phạm Văn Quyết với giá 75.000.000 đồng, năm 2007, ông bà tiếp tục bán diện tích đất 230m2 cho ơng Phạm Quang Hồng với giá 460.000.000 đồng Đến năm 2009, ông bà bán tiến diện tích đất 135m2 cho bà Bùi Thị Quýt với giá 330.000.000 đồng Đến nay, ông Hồng, bà Quýt, ông Quyết chưa làm thủ tục sang tên chuyển nhượng Nay ông Cử yêu cầu hủy Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất ông bà, ông bà không đồng ý, đề nghị Tòa án giải theo quy định pháp luật Ý kiến Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (ơng Phạm Văn Quyết) trình bày: Vào ngày 14/07/2005, ơng có mua vợ chồn ơng Trang 109m2 đất số 11, tờ đồ số 41 với giá 75.000.000 đồng Việc mua bán lập văn khơng qua quyền địa phương chưa làm thủ tục sang tên chuyển nhượng đất Sau mua đất, ông làm nhà kiên cố Nay ông Cử đề nghị hủy giấy chứng nhận QSD đất cấp cho ông Trang bà Thúy, ông đề nghị Tòa án giải theo quy định pháp luật Ý kiến Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (ơng Phạm Quang Hồng) trình bày Năm 2002, ông có mua ôn Trang 230m2 đất Kênh Trang, Vĩnh Bảo, Hải Phịng với giá 1.500.000 đồng/m2 Ơng trả 200.000.000 đồng, đến nợ 145.000.000 đồng Khi mua đất, thống miệng khơng làm giấy tờ mua bán đất lúc ông Trang chưa cấp GCN QSD đất Tôi có biết việc bà Minh – em ơng Cử bán đất cha mẹ bà cho ông Trang mà không đồng ý an hem nhà Nay ông Cử đề nghị hủy giấy chứng nhận QSD đất cấp cho ông Trang bà Thúy, ông đề nghị Tòa án giải theo quy định pháp luật Ý kiến Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (bà Bùi Thị Quýt) trình bày Năm 2009, bà có mua ơng Trang mảnh đất diện tích 135 m2 Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng với giá 300.000.000 đồng, đặt cọc 150.000.000 đồng, hoàn tất việc chuyển nhượng cấp GCN QSD đất cho bà bà trả phần cịn lại Bà khơng biết nguồn gốc đất ai, biết ông Trang Nay ông Cử đề nghị hủy giấy chứng nhận QSD đất cấp cho ông Trang bà Thúy, bà đề nghị Tòa án giải theo quy định pháp luật Ý kiến Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện: Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện người khởi kiện, tuyên hủy Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 123/QSDD cấp cho ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy Ý kiến Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị kiện: Việc cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang bà Thúy trình tự, thủ tục theo quy định Luật đất đai 2003, đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu khởi kiện người khởi kiện Ý kiến vị đại diện Viện kiểm sát: * Việc tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử: Trong trình thụ lý, giải vụ án phiên tịa ngày hơm nay, Thẩm phán, Hội đồng xét xử, người tham gia tố tụng thực quy định Luật tố tụng hành * Về đường lối giải vụ án: Qua nghiên cứu toàn hồ sơ vụ án, văn tự khai, lời trình bày người khởi kiện, người bị kiện qua xét hỏi, tranh luận phiên tòa, Viện kiểm sát Nhân dân huyện Vĩnh Bảo xét thấy: Ngày 19/01/1997, cụ Nguyễn Thị Hin UBND huyện Vĩnh Bảo cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 123/QSDD diện tích đất 851m2 đất số 11, tờ đồ số 41 địa Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng Cụ Nguyễn Thị Hin có 04 người bà Trần Thị Tú, Trần Thị Minh, ông Trần Trung Cử, bà Nguyễn Thị Vân Năm 19997, cụ Hin không để lại di chúc Sau cụ Hin mất, 04 người cụ chưa tiến hành kê khai di sản thừa kế phần di sản cụ để lại, đó, xem xét cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang bà bà Thúy, UBND xã Tân Hưng UBND huyện Vĩnh Bảo không xác minh đầy đủ thông tin nguồn gốc đất Do đó, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện người khởi kiện, tuyên hủy Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 07/QSDD cấp cho ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: Sau nghiên cứu tài liệu, chứng thẩm tra phiên tòa, vào phần xét hỏi phiên tịa ngày hơm nay, Hội đồng xét xử nhận định: [1] Về đối tượng khởi kiện thẩm quyền giải quyết: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận: 123/QSDĐ Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo ngày 04/03/2005, theo Quyết định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhận chuyển nhượng Quyền sử dụng đất cho ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy Quyết định hành lĩnh vực đất đai Căn Điều 30, Điều 31 Luật tố tụng hành năm 2015; khoản Điều Nghị số: 104/2015/QH13 Quốc hội việc thi hành Luật tố tụng hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối tượng khởi kiện vụ án hành thuộc thẩm quyền Tịa án Nhân dân huyện Vĩnh Bảo [2] Về thời hiệu khởi kiện: Ngày 04/03/2005, UBND huyện Vĩnh Bảo cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho hộ ông Trần Trọng Trang bà Lê Thị Thúy Ngày 05/09/2011, ơng Cử có đơn gửi quan chức đề nghị xem xét việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho hộ ông Bùi Trọng Trang bà Thúy đồng thời yêu cầu trả lại mảnh đất cho gia đình ơng Ngày 04/07/2012, ơng Cử có đơn khiếu nại gửi đến UBND huyện Vĩnh Bảo việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang bà Thúy trái phấp luật Ngày 31/05/2013, Phòng Tài ngun mơi trường huyện Vĩnh Bảo có văn trả lời việc giải đơn khiếu nại việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang bà Thúy Ngày 24/09/2013, UBND huyện Vĩnh Bảo có cơng văn số 762/UBND-TTr trả lời đơn ông Trần Trung Cử Ngày 05/06/2014, ông Cử tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi tới UBND huyện Vĩnh Bảo Ngày 02/12/2015, ông Cử nhận Quyết định số 2895/QĐ-UBND ngày 18/11/2015 UBND huyện Vĩnh Bảo với nội dung: Không chấp nhận đề nghị ông Trần Trung Cử việc thu hồi Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 123/QSDD diện tích 851m2 số 11, tờ đồ số 41 cấp cho ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy Kênh Trang, tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phịng Khơng đồng ý với Quyết định giải khiếu nại, ngày 15/12/2015 ngày 23/02/2016, ơng Trần Trung Cử có đơn khởi kiện u cầu Tòa án giải Như yêu cầu khởi kiện ơng Trần Trung Cử cịn thời hiệu khởi kiện theo quy định điểm a khoản Điều 116 Luật tố tụng hành 2015: “thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày nhận biết Quyết định giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại lần hai” [3]Về đánh giá tính hợp pháp có Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất bị khởi kiện: [3.1] Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất: Căn khoản Điều 52 Luật đất đai năm 2003 quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất “Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở.” Do đó, UBND huyện Vĩnh Bảo Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ ngày 04/03/2005 cho ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy thẩm quyền theo quy định pháp luật [3.2] Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất: Ngày 26/01/2005, bà Trần Thị Minh ông Bùi Trọng Trang ký Hợp đồng chuyển nhượng Quyền sử dụng đất UBND xã Tân Hưng UBND xã Tân Hưng làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Bùi Trọng Trang theo đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận bao gồm: Giấy biên nhận tiền; Giấy chuyển nhượng đất bà Trần Thị Minh; Giấy chuyển nhượng thừa kế bà Trần Thị Tú; Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; Trích đo mặt sử dụng đất tỷ lệ 1/500; trích lục đồ; Biên thẩm tra trạng; Biên xác định ranh, mốc giới; GCNQSD đất mang tên bà Nguyễn Thị Hin; Biên xác minh thực địa cán địa chính; Biên lai thuế thu lệ phí trước bạ Căn vào hồ sơ trên, UBND huyện Vĩnh Bảo cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Bùi Trọng Trang UBND huyện Vĩnh Bảo cho UBND vào hồ sơ UBND xã Tân Hưng trình lên để cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy trình tự, thủ tục, quy định pháp luật khơng có sở, lẽ: Căn điểm d, khoản Mục II Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 quy định “Trường hợp thay đổi tên chủ sử dụng đất chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất thực theo Nghị định 17/1999 ngày 29/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế Quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị Quyền sử dụng đất” Căn Điều 11 Nghị định 17/1999 ngày 29/03/1999 quy định trình tự thực việc chuyển nhượng Quyền sử dụng đất thực theo bước sau: - Bước 1: Người sử dụng đất nộp hồ sơ chuyển nhượng Quyền sử dụng đất Ủy ban Nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất Hồ sơ chuyển nhượng đất bao gồm: 1) Hợp đồng chuyển nhượng Quyền sử dụng đất 2) Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất 3) Sơ đồ đất (trích lục đồ đất trích thực địa) 4) Chứng từ nôp tiền thuê đất - Bước 2: Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, UBND xã, phường, thị trấn thẩm tra hồ sơ, xác nhận vào mục phần II (phần ghi quan nhà nước) hợp đồng chuyển nhượng cho trường hợp đủ điều kiện chuyển nhượng Sau gửi hồ sơ cho Phịng Địa Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Bước 3: Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Phịng địa xem xét hồ sơ, ghi nội dung thẩm tra vào mục Phần II (phần ghi quan nhà nước) Hợp đồng chuyển nhượng trình UBND Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Bước 4: Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, UBND Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hoàn thành việc xác nhận chuyển nhượng vào mục Phần II (phần ghi quan nhà nước) Hợp đồng chuyển nhượng - Bước 5: Sau UBND Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hoàn thành việc xác nhận, phịng Địa thơng báo cho bên chuyển nhượng nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất bên nhận chuyển nhượng nộp lệ phí trước bạ - Bước 6: Sau bên hoàn thành nghĩa vụ thuế, phịng Địa vào sổ theo dõi bên nhận chuyển nhượng cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Theo đó, biên làm việc ngày 24/07/2014 (BL số 52-52), ông Phạm Văn Tuyến – nguyên cán địa UBND xã Tân Hưng có ý kiến rằng: “Khi cụ Hin chết năm 1997, sau bà Minh bà Minh trơng coi…” BL số 123, ông Phạm Văn Tuyến thừa nhận việc làm thủ tục chuyển nhượng Quyền sử dụng đất ơng Trang bà Minh chưa đính trình tự thủ tục theo quy định pháp luật Tại thời điểm đó, bà Minh khơng phải chủ sở hữu hợp pháp mảnh đất, UBND xã Tân Hưng không xác minh vấn đề thừa kế di sản cụ Nguyễn Thị Hin trước xác nhận việc chuyển nhượng Quyền sử dụng đất ông Trang bà Minh khơng trình tự, giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất lúc mang tên cụ Nguyễn Thị Hin, chưa thực thủ tục kê khai di sản thừa kế chưa sang tên cho người thừa kế Bà Minh không đáp ứng đủ điều kiện chuyển nhượng quy định điểm a khoản Điều 106 Luật đất đai 2003 “a Có giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất” Do đó, việc UBND xã Tân Hưng UBND huyện Vĩnh Bảo cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang bà Thúy khơng trình tự, thủ tục quy định nghị định 17/1999/NĐ-CP [3.3] Về nội dung cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất: Căn văn UBND huyện Vĩnh Bảo trả lời đơn ông Trần Trung Cử ngày 24/09/2013, báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại ông Trần Trung Cử ngày 29/10/2015, Quyết định giải khiếu nại số 2895/QĐ-UBND ngày 18/11/2015, xác định nguồn gốc diện tích đất 851m2 đất số 11, tờ đồ số 41, địa Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng cụ Nguyễn Thị Hin Cụ Hin UBND huyện Vĩnh Bảo cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 07/QSDĐ ngày 19/01/1997 Năm 1997, cụ Hin không để lại di chúc Căn khoản Điều 637 Bộ luật Dân 1995 “Quyền sử dụng đất thuộc di sản thừa kế để lại thừa kế theo quy định phần thứ năm Bộ luật này”, nên Quyền sử dụng đất đối diện tích 851m2 đất số 11, tờ đồ số 41 di sản cụ Nguyễn Thị Hin để lại Cụ Nguyễn Thị Hin có 04 người bà Trần Thị Minh, bà Trần Thị Tú, ông Trần Trung Cử, bà Nguyễn Thị Vân Sau cụ Hin bà Trần Thị Minh người quản lý sử dụng mảnh đất Những người cụ Hin chưa tiến hành kê khai di sản thừa kế phần di sản cụ Hin Đến thời điểm UBND huyện Vĩnh Bảo cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy Giấy chứng nhận diện tích đất mang tên Nguyễn Thị Hin Tại văn trình bày cán địa chính, văn xác minh Phịng tài ngun Môi trường UBND xã Tân Hưng UBND huyện Vĩnh Bảo sau cụ Hin chết, bà Minh quản lý trông coi mảnh đất Căn quy định điểm b khoản Điều 642 Bộ luật dân 1995 nghĩa vụ người quản lý di sản “Bảo quản di sản; không bán, trao đổi, tặng cho, cầm cố, chấp định đoạt tài sản hình thức khác khơng người thừa kế đồng ý văn bản” Theo đó, giấy chuyển nhượng ký bà Minh ông Trang năm 1999 năm 2002 trái pháp luật giá trị pháp lý Khi xác minh việc chuyển nhượng bà Trần Thị Minh ông Bùi Trọng Trang, cán địa UBND xã Tân Hưng xác nhận cụ Hin không để lại di chúc, khơng có văn khai nhận di sản thừa kế đồng ý đồng thừa kế phần di sản cụ Hin khơng có văn chứng minh cụ Hin cho bà Minh mảnh đất ngày 24/01/2005, cán địa UBND xã Tân Hưng xác nhận “bà Nguyễn Thị Hin có đất số 11, tờ đồ số 41 đăng ký vào sổ địa thừa kế cho gái bà Trần Thị Minh” UBND xã Tân Hưng xác nhận cho phép bà Minh chuyển nhượng cho ông Trang Điều không theo quy định Luật đất đai 2003 ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp người thừa kế khác, lẽ, bà Minh chủ sở hữu hợp pháp đất Căn điểm c khoản Điều 50, điểm a khoản Điều 106 Luật đất đai 2003, bà Minh khơng đủ điều kiện để chuyển nhượng Quyền sử dụng đất cụ Nguyễn Thị Hin cho ơng Bùi Trọng Trang Do đó, việc UBND xã Tân Hưng UBND huyện Vĩnh Bảo vào Hợp đồng chuyển nhượng ông Trang bà Minh để cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang không phù hợp với quy định pháp luật đất đai Do đó, ơng Trần Trung Cử khởi kiện yêu cầu hủy Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ ngày 04/03/2005 UBND huyện Vĩnh Bảo cấp cho ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy có sở để chấp nhận [4]Đối với ý kiến phát biểu phiên tòa đại diện Viện Kiểm sát nhân dân huyện Vĩnh Bảo thấy rằng, ý kiến đề nghị đại diện Viện Kiểm sát tố tụng đường lối giải phù hợp quy định pháp luật, nên chấp nhận Xét ý kiến Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện phù hợp với nhận định Hội đồng xét xử nên chấp nhập Xét ý kiến Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện khơng có nên khơng chấp nhận Từ nhận định trên, Hội đồng xét xử nhận thấy cần chấp nhận yêu cầu khởi kiện ông Trần Trung Cử, hủy Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ UBND huyện Vĩnh Bảo cấp cho ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy ngày 04/03/2005 [5]Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện người khởi kiện chấp nhận nên UBND huyện Vĩnh Bảo phải chịu án phí hành sơ thẩm Ơng Trần Trung Cử, khơng phải chịu án phí nhận lại số tiền tạm ứng nộp Vì lẽ trên, QUYẾT ĐỊNH: Căn Điều 3, Điều 30, khoản Điều 31, Điều 115, Điều 116, Điều 193, Điều 194, Khoản Điều 206 Luật tố tụng hành năm 2015; Căn khoản Điều 50, Điều 51, khoản Điều 52, Điều 106 Luật đất đai năm 2003; Căn Điều 637, Điều 642 Bộ luật Dân 1995 Căn điểm d, khoản Mục II Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất; Căn Điều 11 Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế Quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị Quyền sử dụng đất; Căn Điều 29, khoản Điều 348 Luật tố tụng hành 2015, khoản Điều 32 Nghị 326/2016/UBTVQH14 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tịa án TUN XỬ Chấp nhận yêu cầu khởi kiện ông Trần Trung Cử, tuyên hủy Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ UBND huyện Vĩnh Bảo cấp cho ông Bùi Trọng Trang bà Lê Thị Thúy ngày 04/03/2005 Về án phí: Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo phải chịu 300.000 đồng án phí hành sơ thẩm Hoàn trả lại cho Trần Trung Cử tiền tạm ứng án phí nộp theo biên lai thu tiền tạm ứng án phí Chi cục Thi hành án Dân huyện Vĩnh Bảo Đương có quyền kháng cáo thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án Riêng đương vắng mặt quyền kháng cáo hạn 15 ngày kể từ ngày nhận án tống đạt hợp lệ theo quy định Nơi nhận: - TAND TP Hải Phòng; VKSND huyện Vĩnh Bảo; CCTHADS huyện Vĩnh Bảo; Các đương (để thi hành); Lưu VT TM HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM THẨM PHÁN–CHỦ TỌA PHIÊN TÒA VII/ NHẬN XÉT DIỄN ÁN A Nhận xét nhóm diễn án B.Nhận xét vai diễn ( hình thức, nội dung ) Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Thư kí phiên tịa Kiểm sát viên người khởi kiện người bị kiện Luật sư người khởi Luật sư người bị kiện Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 10 Những người tham gia tố tụng khác B Nhận xét chung buổi diễn án ... chuyển nhượng, thu? ?, thu? ? lại quyền sử dụng đất; hợp đồng văn tặng cho quyền sử dụng đất; hợp đồng chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất thu? ??c quyền sử dụng chung nhóm người sử dụng đất phải tất... định giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại lần hai” [3 ]Về đánh giá tính hợp pháp có Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất bị khởi kiện: [3.1] Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất: Căn... Thúy thực việc nhận chuyển nhượng xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 07/3/2005, thời điểm Luật đất đai 2003 phát sinh hiệu lực nên việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải tuân