LUẬN VĂN Chiến lược phát triển nhóm mặt hàng xuất chủ lực giai đoạn 2005 – 2010 LỜI NÓI ĐẦU Ngày nay, với xu đa phương hóa, đa dạng hố quan hệ kinh tế đối ngoại Việt Nam, xuất cơng cụ quan trọng để kinh tế Việt Nam hội nhập với kinh tế giới, đồng thời nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Cùng với xu tồn cầu hố, hoạt động ngoại thương nói chung hoạt động xuất mặt hàng xuất chủ lực nói riêng hàng năm đóng góp nhiều vào Ngân sách Nhà nước, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu ngoại tệ chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch xuất khẩu, phục vụ cho nghiệp Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hoá đất nước Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động Ngoại thương Việt Nam thời gian qua, vài năm trở lại đây, cho thấy hoạt động xuất mặt hàng xuất chủ lực có nhiều điểm bất cập, chưa có hệ thống tổ chức, phối hợp chặt chẽ, linh hoạt từ sản xuất đến xuất với hệ thống chế, sách thơng suốt, hợp lý Kết khối lượng kim ngạch xuất có tăng nhìn chung tiềm chưa thực khai thác cách tối ưu, hiệu xuất mang lại cịn thấp Trong tình hình đó, việc nghiên cứu tìm chiến lược phát triển thiết thực nhằm đẩy mạnh cách có hiệu sản xuất xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam nhiệm vụ cấp thiết nhiều Bộ, Ban, Ngành, từ Trung Ương đến địa phương, thu hút nhiều quan tâm doanh nghiệp, nhà phân tích kinh tế, nhà khoa học, giảng viên, sinh viên giảng dạy, học tập nghiên cứu trường đại học Trên sở tập trung phân tích, đánh giá thực trạng sản xuất xuất số mặt hàng xuất chủ lực như: gạo, cà phê, dầu thơ, dệt may…khố luận với đề tài “Chiến lược phát triển nhóm mặt hàng xuất chủ lực giai đoạn 2005 – 2010” đưa chiến lược phát triển cho giai đoạn 2005 - 2010, đồng thời tìm số kiến nghị nhằm củng cố phát triển mặt hàng chủ lực đến năm 2020 Mục tiêu để đạt hiệu quả, ổn định tăng trưởng vào năm đầu kỷ 21 Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ khố luận khái qt hố mặt lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng sản xuất xuất mặt hàng xuất chủ lực để từ đưa định hướng, giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam năm tới Về lý luận, khố luận có ý nghĩa tổng hợp, thống nhất, đúc kết phát triển vấn đề xúc đã, tiếp tục bàn luận, nghiên cứu Trong khn khổ khóa luận, hạn chế định thời gian kinh nghiệm nghiên cứu, đề tài đề cập đến vấn đề lý luận có liên quan đến vị trí số mặt hàng xuất chủ lực, có chiến lược phát triển chung cho toàn mặt hàng chủ lực, số giải pháp kiến nghị nhằm hỗ trợ, đẩy mạnh sản xuất xuất khẩu, xây dựng định hướng phát triển giai đoạn 2005 – 2010 Đề tài nghiên cứu sở kết hợp phương pháp phân tích tổng hợp, kết hợp lý luận với thực tiễn, từ chung đến riêng, từ phân tích đến đánh giá để đưa định hướng phát triển với giải pháp kiến nghị hoàn thiện Nội dung khố luận chia làm chương: Chương I: Chiến lược phát triển mặt hàng xuất chủ lực Chương II:Thực trạng xuất xây dựng chiến lược phát triển mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Chương III: Kiến nghị việc xây dựng chiến lược phát triển mặt hàng xuất chủ lực giai đoạn 2005 - 2010 Ngoài lý chọn đề tài trên, em mong muốn qua khố luận nghiên cứu đóng góp ý kiến thân số vấn đề quan trọng nhiều người quan tâm Tuy nhiên, trình độ có hạn sinh viên, khố luận khơng tránh khỏi cịn nhiều khiếm khuyết Em mong thầy cô người đóng góp ý kiến giúp em hồn thiện nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn TS Bùi Ngọc Sơn người giúp đỡ em hồn thành khố luận CHƯƠNG I CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CÁC MẶT HÀNG XUẤT KHẨU CHỦ LỰC I.1 Chiến lược kinh doanh I.1.1 Khái niệm Thuật ngữ “Chiến lược” lần sử dụng lĩnh vực quân Trong quân sự, “chiến lược” hiểu là: nghệ thuật phối hợp lực lượng quân sự, trị, tinh thần, kinh tế huy động vào chiến tranh nhằm chiến thắng kẻ thù Chiến lược kinh doanh trở thành khái niệm quen thuộc từ năm 50 kỷ 20 áp dụng rộng rãi lĩnh vực quản lý kinh tế Qua thời gian, tư tưởng chiến lược kinh doanh thay đổi nhanh hoàn thiện dần, đặc biệt thập kỷ vừa qua Lúc đầu xuất mơ hình, phương pháp đánh giá thời cơ, hội nhằm tìm phương án hợp lý sản xuất kinh doanh tiến đến việc xuất phương pháp dài hạn nhằm quản lý việc thực mục tiêu kinh doanh từ nỗ lực hoàn thiện quản lý sản xuất nội bộ, khai thác nguồn lực nội sinh gắn với nguồn lực bên ngồi Sau đó, nỗ lực hoàn thiện tư tưởng chiến lược kinh doanh lại hướng vào phát triển thị trường chiến lược marketing Ngày nay, việc nghiên cứu hoàn thiện tư tưởng chiến lược kinh doanh hướng tới việc nỗ lực kết hợp xâu chuỗi kết đạt để vận dụng cách tổng hợp vào môi trường hoạt động mới, đầy biến động Do vậy, có nhiều khái niệm đưa để định nghĩa chiến lược kinh doanh: “Chiến lược kinh doanh phương tiện để đạt tới mục tiêu dài hạn Các doanh nghiệp cần phải giải làm đạt kết đề dựa sở tình triển vọng doanh nghiệp Các mục tiêu đích hướng tới, cịn phương tiện để đạt mục đích chiến lược."(1) "Chiến lược kinh doanh tập hợp mơ hình hành động mà giám đốc sử dụng nhằm đạt mục tiêu doanh nghiệp hoạt động tức thời với thay đổi tình việc xảy kiện bất ngờ Như vậy, chiến lược doanh nghiệp bao gồm hoạt động kế hoạch hoá (chiến lược định trước) phản ứng cần thiết với điều kiện không dự báo trước (các đáp ứng chiến lược khơng kế hoạch hố)."(2) “Chiến lược kinh doanh dựa sở loạt bước tiến đối thủ cạnh tranh phương pháp kinh doanh mà bậc quản trị sở tạo kết thực thành cơng Do đó, chiến lược kinh doanh kế hoạch quản lý nhằm củng cố vị thế, hài lòng khách hàng đạt mục tiêu thực doanh nghiệp.”(3) Tóm lại: Chiến lược kinh doanh tổng hợp mục tiêu dài hạn, sách giải pháp lớn sản xuất - kinh doanh, tài giải nhân tố người nhằm đưa hoạt động kinh doanh doanh nghiệp phát triển lên trạng thái cao chất I.1.2 Vai trò chiến lược kinh doanh Chiến lược kinh doanh định định hướng hoạt động dài hạn sở vững cho triển khai hoạt động tác nghiệp Thiếu vắng chiến lược chiến lược không thiết lập rõ ràng, khơng có luận làm cho hoạt động hướng, thấy trước mắt không gắn với dài hạn, thấy cục mà không thấy vai trị cục tồn Chiến lược kinh doanh tạo sở vững cho hoạt động nghiên cứu - triển khai, đầu tư phát triển, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Trong thực tế, phần lớn sai lầm, trả giá đầu tư, nghiên cứu - triển khai có nguồn gốc từ chỗ thiếu vắng có sai lệch xác định mục tiêu chiến lược Các mục tiêu chiến lược mục đích mà bậc quản trị thiết (1) - Athur A Thompson & A.J Strickland, Strategic Management, 1995 - Philip Kotler, Marketing Management, 1995 (3) - Athur A Thompson & A.J Strickland, Strategic Management, 1995 (2) lập nhằm củng cố vị trí kinh doanh chung sức cạnh tranh sống động doanh nghiệp mục tiêu liên quan đến sức cạnh tranh vị trí kinh doanh dài hạn thị trường, phát triển nhanh mức trung bình ngành, vượt trội đối thủ cạnh tranh chủ yếu chất lượng sản phẩm dịch vụ khách hàng thị phần, giành chi phí thấp đối thủ cạnh tranh, nâng cao danh tiếng doanh nghiệp khách hàng, giành chỗ đứng vững thị trường quốc tế, thực dẫn đạo công nghệ, giành lợi cạnh tranh bền vững, khai thác hội phát triển có sức hấp dẫn cao Chiến lược kinh doanh tạo sở cho doanh nghiệp chủ động phát triển hướng kinh doanh phù hợp với môi trường sở tận dụng hội, tránh rủi ro, phát huy lợi doanh nghiệp kinh doanh, cải thiện tình hình, vị cơng ty, ngành, địa phương I.1.3 Các đặc điểm chiến lược kinh doanh + Tính dài hạn: Chiến lược kinh doanh xác định mục tiêu phương hướng phát triển doanh nghiệp thời kỳ tương đối dài (3 năm, chí 10 20 năm) Chính khn khổ mục tiêu phương pháp dài hạn bảo đảm cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp phát triển liên tục vững môi trường kinh doanh đầy biến động kinh tế thị trường + Tính định hướng: Chiến lược kinh doanh phác thảo phương hướng dài hạn, có tính định hướng thực tế kinh doanh phải thực phương châm "kết hợp mục tiêu chiến lược với mục tiêu tình thế", kết hợp chiến lược với sách lược phương án kinh doanh tác nghiệp" Hoạch định chiến lược phác thảo khuôn khổ cho hoạt động kinh doanh dài hạn doanh nghiệp tương lai dựa sở thông tin thu thập qua q trình phân tích dự báo Do vậy, sai lệch mục tiêu định hướng khuôn khổ chiến lược phác thảo ban đầu với hình ảnh kinh doanh diễn thực tế điều chắn Xem xét tính hợp lý điều chỉnh mục tiêu ban đầu cho phù hợp với biến động môi trường điều kiện kinh doanh thay đổi việc làm cần thiết tất doanh nghiệp + Tính tồn diện: Khơng định hướng cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, chiến lược kinh doanh đưa phương thức quản trị doanh nghiệp toàn diện hiệu Nó cho phép nhận biết, ưu tiên tận dụng hội, thể phân phối hiệu thời gian nguồn tài nguyên cho hội xác lập Nó cho phép có định yếu, hỗ trợ tốt cho mục tiêu Chiến lược góp phần tối thiểu hố tác động thay đổi có hại, giảm thiểu thời gian điều chỉnh lại định sai sót, đưa giải pháp kịp thời nhằm giải vấn đề phát sinh Nó khuyến khích doanh nghiệp có thái độ tích cực đổi mới, khuyến khích suy nghĩ tương lai + Tính tập trung: Mọi định chiến lược quan trọng trình xây dựng, định, tổ chức thực kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh chiến lược phải tập trung người lãnh đạo cao doanh nghiệp Đặc trưng ước định thang quyền lực tương ứng quản lý điều hành doanh nghiệp, đồng thời bảo đảm yêu cầu bí mật thơng tin kinh doanh kinh tế thị trường + Chiến lược kinh doanh xây dựng, lựa chọn thực thi dựa sở lợi so sánh, ngành nghề kinh doanh, lĩnh vực kinh doanh chun mơn hố, truyền thống, mạnh doanh nghiệp Điều đòi hỏi doanh nghiệp phải đánh giá thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh xây dựng chiến lược thường xuyên xem xét yếu tố nội trước thực thi chiến lược I.1.4 Nội dung chiến lược kinh doanh I.1.4.1 Bước chuyển từ kế hoạch dài hạn sang chiến lược kinh doanh Chiến lược phương thức mà doanh nghiệp sử dụng để định hướng tương lai nhằm đạt thành công Việc chuyển đổi từ quản trị sang quản trị chiến lược, chiến lược kinh doanh phản ánh đặc trưng kế hoạch dài hạn Với nhịp độ phát triển nhanh chóng khoa học – kỹ thuật biến đổi thị trường ngày trở nên phức tạp Trong điều kiện đó, kế hoạch dài hạn dựa vào phương pháp ngoại suy xu không đảm bảo tính mềm dẻo để thích ứng với biến đổi nhanh chóng Do vậy, nét đặc trưng tầm nhìn dài hạn địi hỏi phải hướng tới thích ứng mềm dẻo cần thiết, nhằm đảm bảo cho tồn phát triển môi trường trước thời Ở đây, hai yếu tố chiến lược cạnh tranh bất ngờ Tạo yếu tố bất ngờ cho đối phương sức mạnh cạnh tranh yếu tố đảm bảo cho thắng lợi thành công Ngày nay, yếu tố coi yếu tố để chiến thắng kinh doanh Từ hiểu chiến lược kinh doanh trình xác định mục tiêu tổng thể phát triển doanh nghiệp sử dụng tổng hợp yếu tố kỹ thuật, tổ chức kinh tế kinh doanh để chiến thắng cạnh tranh đạt mục tiêu đề I.1.4.2 Các cấp chiến lược Chiến lược tiến hành nhiều cấp khác nhau, thông thường có hai cấp cấp cơng ty sở kinh doanh Chiến lược cấp công ty xác định ngành ngành kinh doanh mà doanh nghiệp phải tiến hành Do đó, phải đề hướng phát triển cho đơn vị kinh doanh đơn ngành giới hạn lĩnh vực hoạt động họ ngành công nghiệp dịch vụ Các đơn vị kinh doanh đa ngành hoạt động hai ngành trở lên, nhiệm vụ họ phức tạp hơn, họ cần phải định tiếp tục hay không ngành kinh doanh, đánh giá khả ngành đưa định cần thiết Chiến lược cấp sở kinh doanh cần đưa đơn vị kinh doanh đơn ngành sở đơn vị kinh doanh đa ngành Chiến lược phải làm rõ đơn vị tham gia cạnh tranh Chiến lược cấp sở kinh doanh có mức độ quan trọng đơn vị kinh doanh đơn ngành đơn vị riêng biệt đơn vị kinh doanh đa ngành Chiến lược cấp sở kinh doanh dựa tổng hợp chiến lược khác cấp phận chức Tuỳ theo lĩnh vực kinh doanh mà chiến lược cấp sở lựa chọn chiến lược trung tâm Đối với nhiều hãng, chiến lược marketing trung tâm, đóng vai trị liên kết với chức khác Đối với số hãng vấn đề sản xuất nghiên cứu phát triển chọn chiến lược trung tâm Mỗi chiến lược cấp sở cần phù hợp với chiến lược cấp công ty, chiến lược cấp sở khác công ty I.1.4.3 Tổ chức xây dựng chiến lược Nhà quản trị người đứng đầu cơng việc, chủ trì lãnh đạo hoạt động doanh nghiệp, người biết điều khiển phối hợp công việc người doanh nghiệp cách có hiệu Các nhà lãnh đạo thường người đưa tư tưởng xuất phát, xác định mục tiệc chung doanh nghiệp xác định biện pháp có tính chất chiến lược Mặt khác việc xây dựng chiến lược đòi hỏi cộng tác tất phận tất thành viên cơng ty Có hai loại nhà quản trị, nhà quản trị chiến lược nhà quản trị chức Nhà quản trị chiến lược người chịu trách nhiệm khả hoạt động chung công ty, hay đơn vị hoạt động Nhà quản trị chức người chịu trách nhiệm chức kinh doanh cụ thể Các phòng, ban kế hoạch công ty thường coi phận tham mưu, có nhiệm vụ giúp lãnh đạo phân tích tình hình, xác định mục tiêu chiến lược biện pháp để đạt mục tiêu đề Bộ phận có nhiệm vụ tổng hợp kế hoạch soạn thảo phận khác chuẩn bị nghiên cứu cần thiết cho bước triển khai, đồng thời họ cố vấn cho phận chức năng, giúp phận xây dựng kế hoạch tiến hành nghiên cứu lĩnh vực đặc thù 79 xuất hàng xuất phải đặt vị trí ưu tiên số Các hình thức ưu đãi cao phải dành cho sản xuất hàng xuất Đây biện pháp có ý nghĩa quan trọng xuất đưa lên vị trí ưu tiên coi động lực thúc đẩy phát triển toàn kinh tế thực tế việc đầu tư chủ yếu tập trung vào sản xuất hàng thay nhập Để xuất có nguồn vốn đầu tư cần thiết hồn cảnh tích luỹ nội có hạn, cần nhanh chóng khắc phục tình trạng theo hướng sau: - Triệt để quán thi hành hình thức ưu đãi dành cho sản xuất hàng xuất đề cập đến Luật khuyến khích đầu tư nước sửa đổi - Rà soát lại danh mục ngành nghề khuyến khích đầu tư Những ngành sản xuất thay nhập mà lực sản xuất tương đối đủ để đáp ứng nhu cầu nước cần xem xét để đưa khỏi danh mục này, tránh khuyến khích tăng thêm đầu tư mới, kể đầu tư nước - Tăng cường sử dụng biện pháp thuế chống phá giá, thuế chống trợ cấp để đáp ứng đòi hỏi mang tính tình + Bên cạnh việc khẳng định vị trí sản xuất mặt hàng xuất chủ lực, sách ưu đãi doanh nghiệp nước phải cao doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Hiện nay, vị trí đầu tư nước nâng cao số lĩnh vực mà doanh nghiệp nước chưa đối xử cao doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thí dụ, doanh nghiệp nước phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp mức 32% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chịu tối đa 25% Một doanh nghiệp may Việt Nam xuất 100% sản phẩm phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 32% xí nghiệp liên doanh may, sản phẩm xuất đạt 80% lại phải nộp 15% Thực tế chưa phù hợp với luận ‘‘vốn nước định, vốn nước quan trọng” đề 80 cập cách thống đề án sách tài quốc gia, đồng thời chưa phù hợp với chủ trương Đảng ‘‘phát huy nội lực” phát triển kinh tế + Chính sách khuyến khích đầu tư cần xây dựng dựa tiêu chí như: tính chất chủ lực, cấp độ chế biến để không lặp lại tình trạng khuyến khích dàn đều, khơng có định hướng xây dựng ngành hàng chủ lực định hướng chuyển đối cấu hàng xuất theo hướng tăng nhanh tỷ trọng hàng qua chế biến Một tượng tương đối phổ biến khuyến khích đầu tư cách chung chung dàn Điều mang lại điều bất lợi: thứ không nêu bật định hướng xuất chuyển dịch cấu kinh tế Thứ hai thiếu tính thực tiễn Ngân sách không đủ mạnh để đáp ứng nhu cầu ưu đãi diện rộng Thứ ba không tạo định hướng vĩ mô đắn cho dịch chuyển yếu tố đầu vào (đồng vốn, đất đai sức lao động tiếp tục dồn vào lĩnh vực khơng có hiệu hiệu quả, dẫn đến lãng phí vơ to lớn) Thứ tư tăng xuất phương diện lượng, không mang lại thay đổi chất nhờ đầu tư đổi công nghệ + Cùng với việc đề cao vị trí đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, cần phải ý tới việc để ổn định môi trường đầu tư Trong yếu tố tổng cầu đầu tư yếu tố tự thân, phụ thuộc nhiều vào nhận định chủ quan nhà đầu tư, không biến thiên theo thu nhập Vì lý đó, ngồi việc ban hành sách khuyến khích, việc trì môi trường đầu tư ổn định, nhằm tạo tâm lý tin tưởng cho nhà đầu tư mang ý nghĩa quan trọng III.2.3 Giải pháp thị trường + Tăng cường vai trò hiệu hoạt động quan Chính phủ việc xây dựng phát triển thị trường xuất cho mặt hàng xuất chủ lực nói riêng xuất hàng hố Việt Nam nói chung Các giải 81 pháp chủ yếu là: - Đàm phán, ký thoả thuận song phương đa phương nhằm tăng khối lượng giá trị hàng Việt Nam xuất vào thị trường nước (bao gồm đàm phán hạn ngạch xuất mặt hàng có hạn ngạch, ký hiệp định phủ mua bán hàng hố quốc gia) - Thiết lập hệ thống thu nhập xử lý thông tin thương mại, nâng cao khả dự báo định hướng thị trường bảo đảm cung cấp kịp thời xác thơng tin cho doanh nghiệp có để phát triển bn bán đầu tư - Thành lập trung tâm xúc tiến thương mại nhằm hỗ trợ doanh nghiệp lĩnh vực nghiên cứu thị trường, cung cấp thông tin tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại + Tăng tiềm vốn, khả tổ chức thị trường để nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam - Tiếp tục xếp lại doanh nghiệp nhà nước Bằng chế tổ chức quản lý kinh doanh xuất nhập thúc đẩy trình hợp tác, liên kết doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hình thành kinh lưu thông ổn định từ sản xuất đến tiêu thụ xuất khẩu, doanh nghiệp nhà nước đóng vai trị chủ đạo Thực tốt u cầu tạo tiền đề cho việc tích tụ tập trung vốn, tăng thêm sức mạnh việc tổ chức thị trường cung ứng tiêu thụ, tạo lực cho doanh nghiệp Việt Nam cạnh tranh thị trường giới - Tăng vốn lưu động cho doanh nghiệp nhà nước, kinh doanh xuất nhập mặt hàng chủ lực bảo đảm khả tạo nguồn xuất dự trữ lưu thông để giữ vững thị trường khách hàng - Sớm ban hành quy chế việc doanh nghiệp Việt Nam lập chi nhánh kinh doanh thương mại nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận trực tiếp với nhu cầu thị trường nước xâm nhập sâu vào thị trường 82 - Tiến hành sâu rộng chiến dịch nhằm cải thiện hình ảnh hàng hoá Việt Nam thị trường giới III.2.4 Giải pháp điều hành phát triển nguồn nhân lực Cần nghiên cứu triển khai áp dụng mơ hình quản lý tiên tiến, đại nhằm nâng cao hiệu điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh xuất khẩu, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp sản xuất hàng xuất chủ lực Người Giám đốc người chịu trách nhiệm mặt công ty, người giám đốc cần phải trao quyền cần thiết để thực thi nhiệm vụ theo luật định Các ngành, doanh nghiệp thuộc ngành cần có kế hoạch xây dựng hệ thống mạng thông tin điều hành nhằm nâng cao hiệu việc điều hành quản lý thông suốt từ xuống Muốn tiếp nhận công nghệ phù hợp, nhập loại thiết bị tương thích việc củng cố Viện nghiên cứu sử dụng chuyên gia kỹ thuật chuyên ngành cần thiết, kể việc thuê chuyên gia nước nhằm đảm bảo cho dự án đầu tư triển khai thực có hiệu quả, lựa chọn cơng nghệ thiết bị xác, phù hợp với ngành cụ thể, phù hợp với môi trường sản xuất nước Huy động nguồn nhân lực từ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tốt để bổ sung cho doanh nghiệp gặp khó khăn, thực dự án đầu tư sau qua khoá đầu tư ngắn hạn quản lý kỹ thuật Thuê nhà quản lý, chuyên gia kỹ thuật nước nhằm giải khó khăn cho số cơng ty, điều hành dự án Xây dựng chế ứng xử mới, tinh thần vật chất (thực chất văn hoá doanh nghiệp) nhằm thu hút nguồn chất xám cho phát triển sản xuất mặt hàng chủ lực Củng cố trường đào tạo, trung tâm đào tạo nhằm nâng cao hiệu đào tạo (kể việc thuê chuyên gia đào tạo nước ngoài) để đáp ứng nhu cầu cán quản lý cán kỹ thuật thời gian tới III.3 Một số kiến nghị chế sách 83 Chủ thể việc thực cách chủ động biện pháp để tăng tốc phát triển kinh tế đất nước doanh nghiệp sản xuất kinh doanh xuất Tuy nhiên, bối cảnh thời đạo hỗ trợ Nhà nước mang tính chất định việc thực mục tiêu nêu thời gian ngắn nói Trên tinh thần đó, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: III.3.1 Có sách thuế chế tài tạo vốn khuyến khích ngành hàng đầu tư phát triển Trong bối cảnh tình hình kinh tế nước ta nay, sách thuế khốn sức dân, ni dưỡng nguồn thu định hướng khuyến khích đầu tư phát triển ngành sử dụng nhiều lao động sản xuất mặt hàng xuất chủ lực ngành dệt may, ngành thuỷ sản, sản xuất gạo, cà phê, khai thác dầu khí… cần thiết Với quan điểm đó, ngành cần kiến nghị với Thủ tướng, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan nghiên cứu thực thi sách thuế tài thực tạo điều kiện cho ngành đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển sản xuất, cụ thể là: - Cho phép sử dụng vốn ngân sách cho dự án quy hoạch vùng nguyên liệu, quy hoạch cụm công nghiệp, cho xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp mới, đầu tư cho hoạt động Viện Trung tâm nghiên cứu chuyên ngành - Tạo điều kiện có chế cho vay ưu đãi để tăng tốc phát triển ngành hàng, mặt hàng cụ thể thời gian ngắn năm từ 2005-2010, kéo dài đến 2020 - Được phép sử dụng vốn ODA không thêm điều kiện vay lại phần vốn đối ứng đặc biệt ưu đãi (vay 12 - 15 năm, - năm ân hạn, lãi suất 0-1% năm) cho chương trình phát triển vùng ngun nhiên liệu, cơng trình xử lý nước thải giải vốn đối ứng xây dựng sở hạ tầng cho cụm công nghiệp 84 - Đề nghị Chính phủ bảo lãnh cho doanh nghiệp Nhà nước mua trả chậm, vay thương mại nhà cung cấp tổ chức tài nước ngồi - Đối với doanh nghiệp Nhà nước có sản xuất kinh doanh phát triển nhanh cần cấp vốn lưu động phù hợp với tốc độ phát triển Nguồn cấp từ phần nộp ngân sách hàng năm Đối với dự án mới, cấp 30% vốn từ ngân sách Nhà nước cấp đủ vốn lưu động theo quy định III.3.2 Có biện pháp hỗ trợ hội nhập xúc tiến xuất - Cần phân định rõ trách nhiệm công tác thị trường tầm vĩ mô vi mô, khắc phục đồng thời hai biểu tiêu cực ỷ lại vào Nhà nước phó mặc cho doanh nghiệp Bộ Thương mại người hoạch định chiến lược xuất tầm nhìn dài hạn, đảm bảo ba yếu tố: tốc độ phát triển, cấu thị trường cấu mặt hàng; thu thập thông tin thị trường, đồng thời làm tốt công tác dự báo để định hướng cho sản xuất xuất khẩu, phát triển mặt hàng mới; tổ chức thị trường xúc tiến thương mại Trên sở xác định mục tiêu cho thời kỳ, thị trường nước ngồi Vì thế, tham tán thương mại nước ngồi người phải giải thích lý tiêu xuất không đạt được, đồng thời đề xuất biện pháp khắc phục cần thiết Vấn đề Bộ Thương mại phổ biến thông tin thương mại, thị trường tới doanh nghiệp cách nhanh tiết kiệm Để làm việc này, Bộ Thương mại xây dựng sở liệu trang (Web) riêng, đồng thời tăng cường phát hành tài liệu theo chuyên đề Ở tầm vi mơ, doanh nghiệp có trách nhiệm tổ chức tiếp cận phân tích, khai thác thơng tin, trực tiếp thường xuyên tiếp xúc với thị trường giới thông qua hội thảo, hội chợ triển lãm, đẩy mạnh tiếp thị để nắm bắt thị trường, bám sát tiếp cận tiến giới sản xuất kinh doanh, tự lo tìm bạn hàng, thị trường, ký hợp đồng, tổ chức sản xuất 85 xuất theo nhu cầu thị hiếu thị trường, tránh tư tưởng ỷ lại vào quan quản lý Nhà nước trông chờ trợ cấp, trợ giá - Đề nghị Nhà nước có kế hoạch phát động chiến dịch nhằm cải thiện hình ảnh hàng hố Việt Nam thị trường giới Thí dụ: tạp chí thức sản phẩm Việt Nam phát hành miễn phí nước ngồi thơng qua hệ thống sứ quán thương vụ Bộ Thương mại bố trí Đại diện thương mại Phịng trưng bày hàng xuất thường trực thị trường chủ yếu Nhật, Đức, Bắc Âu, Nga, Mỹ, Tổng cục Hải quan cung cấp thông tin thị trường thông tin xuất nhập định kỳ Một chức quan trọng đại diện thương mại nước phát kịp thời trở ngại sách luật lệ nước sở gây cho hàng hố nước Giảm cước phí vận chuyển giao nhận đường hàng khơng để xuất mặt hàng cần thời gian có giá trị lớn trọng lượng nhỏ Sau ký kết Hiệp định thương mại với Mỹ, xúc tiến nhanh việc gia nhập WTO trước năm 2005 để ngành ngoại thương Việt Nam có điều kiện cạnh tranh với nước việc mở rộng thị trường xuất III.3.3 Về ưu đãi đầu tư - Giảm thiểu thủ tục xét duyệt phiền hà đầu tư tư nhân, đặc biệt việc phê duyệt nhập cơng nghệ, máy móc thiết bị - Cơng bố năm 2004 kế hoạch cho giai đoạn 2005 - 2010 nhằm giảm thiểu hành rào phi thuế quan lộ trình giảm thuế theo Hiệp định CEPT/AFTA với bước rõ ràng cụ thể cho năm - Những năm gần đây, lo lắng trước tình trạng nhập siêu tình trạng “vốn nước chèn ép vốn nước”, xuất số ý kiến việc dùng biện pháp hành để hạn chế đầu tư nước ngồi số lĩnh vực Các vấn đề cam kết xuất khẩu, hạn chế bán ngoại tệ đề cập, gây ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý nhà đầu tư nước ngồi Thực ta, dùng biện pháp vĩ mô tăng cường kiểm soát 86 dịch chuyển lợi nhuận (biện pháp chống chuyển giá), giảm thiểu hàng rào bảo hộ, giảm thiểu ưu đãi cho sản xuất hàng thay nhập để lành mạnh hố mơi trường kinh doanh định hướng lại cho luồng vốn đầu tư, không cần thiết phải sử dụng đến biện pháp hành Chúng ta cần nhận thức rõ ổn định môi trường đầu tư giảm thuế hàng rào phi thuế không tồn mâu thuẫn Khái niệm ổn định đề cập ổn định tích cực, theo hướng minh bạch hoá, quán đồng hoá sách vĩ mơ việc dịch chuyển cấu đầu tư, “giữ nguyên trạng” - Phát triển hợp lý khu công nghiệp khu chế xuất để qua giảm thiểu khó khăn (mang tính đặc thù Việt Nam) cho lĩnh vực đầu tư Trong hoàn cảnh cụ thể đất chật, người đông, thủ tục cấp đất khó khăn làm cho nhiều doanh nghiệp khơng muốn đầu tư mở rộng sản xuất Nếu có nhiều khu chế xuất khu công nghiệp tập trung xây dựng với sở hạ tầng đầy đủ, cộng với việc triển khai tích cực, đầy đủ chế “thủ tục dịch vụ cửa” Chính phủ quy định kích thích thu hút nhà đầu tư nước nước III.3.4 Về thương mại hải quan Về sách xúc tiến thương mại, nên mở rộng chuyến viếng thăm đoàn cấp bộ, chủ động nêu khả đàm phán ký kết văn khung hiệp định hợp tác kinh tế - thương mại Tổ chức giới thiệu với bạn hàng mặt hàng ta có tiềm mà thị trường họ có nhu cầu như: gạo, cao su, than đá, hàng dệt may, hàng công nghiệp nhẹ, thủ công mỹ nghệ Thực đạo Bộ Thương Mại, vụ sách thị trường ngồi nước với nhiều quan thương vụ nước đẩy mạnh nghiên cứu triển khai số biện pháp xúc tiến thương mại để tăng xuất vào thị trường Nga, Đông Âu, Trung Đông, Australia, NewZealand, Đài Loan Hàn Quốc; đẩy mạnh xuất hàng dệt may, giày dép, chè, cao su vào Đài Loan, hàng thuỷ sản, than đá may mặc vào Hàn 87 Quốc Phối hợp với Bộ, ngành, địa phương, Hiệp hội doanh nghiệp, Hiệp hội ngành, nghề tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại, ngồi nước, thực Chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia, tăng nhanh khối lượng hàng xuất tiêu thụ nước, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hoá Triển khai biện pháp thực Hiệp định Dệt may Việt Nam – Hoa Kỳ Phối hợp với Bộ, ngành đấu tranh khắc phục hàng rào phi thuế quan, hàng rào kỹ thuật xử lý tốt tranh chấp thương mại xuất khẩu, nhập doanh nghiệp Việt Nam Tuyên truyên, phổ biến từ tháng 7/ 2003, theo lộ trình thuế AFTA, thực chuyển mặt hàng danh mục loại trừ tạm thời (TEL) sang danh mục cắt giảm (IL) Đấu tranh chống gian lận thương mại, đẩy mạnh chống sản xuất buôn bán hàng giả, xử lý nghiêm theo phát luật hành vi đầu cơ, găm hàng, nâng giá thu lời bất Ưu tiên phân bổ Quota cho đơn hàng FOB sử dụng nguyên liệu nội địa Hiệp hội Dệt May tham gia vào việc thảo luận xây dựng quy chế phân bổ Quota Cho phép Viện Kinh tế Kỹ thuật phối hợp với quản Hải quan quan thuế để áp mã thuế phù hợp với loại nguyên phụ liệu, vật tư nhập cho ngành dệt may III.3.5 Về chương trình phát triển nhóm mặt hàng xuất chủ lực Phương hướng chủ đạo để phát triển xuất tạo dựng mặt hàng chủ lực, không giới hạn vào mặt hàng cố định mà linh hoạt đáp ứng nhu cầu thị trường biến động giá cả, trọng tâm cần đặt vào mặt hàng công nghiệp chế biến (chủ yếu nông, lâm, thuỷ sản) hàng công nghiệp nhẹ (hàng dệt, may, da giả da ), công nghiệp lắp ráp, sử dụng nhiều lao động có tay nghề Đồng thời cần tăng nhanh tỷ trọng sản phẩm xuất có hàm lượng cơng nghệ cao, nhiều chất xám, có cơng nghệ để tạo cho nhóm hàng có vị trí quan trọng cấu hàng xuất thời gian tới 88 III.3.5.1 Kiến nghị cụ thể chương trình phát triển xuất hàng hố (nhóm mặt hàng xuất hữu hình) - Yếu tố định qui mô, nhịp độ xuất hàng hoá cấu hàng xuất mặt hàng xuất chủ lực Xác định cấu hàng hố có hiệu mặt hàng chủ lực nội dung quan trọng sách phát triển mặt hàng xuất - Trong kinh tế vận hành theo chế thị trường, việc đổi sách cấu hàng xuất phải vào: thị trường xuất khẩu, điều kiện khả sản xuất nước, hiệu (bao gồm hiệu kinh doanh hiệu kinh tế - xã hội) Để nâng cao hiệu sức cạnh tranh, cần có sách chuyển dịch cấu mặt hàng xuất theo hướng: (1) Giảm tỷ trọng thô sơ chế đôi với tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến cấu hàng xuất khẩu; (2) Giảm tỷ trọng sản phẩm xuất truyền thống đôi với tăng tỷ trọng sản phẩm xuất mới; (3) Tăng tỷ trọng sản phẩm có giá trị gia tăng cao giá trị kim ngạch hàng xuất - Chuyển dịch cấu hàng xuất phải gắn liền với việc chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu thị trường xuất Từ đến 2010, sách xuất phải triệt để khai thác lợi xuất ngay, đặc biệt nguồn lao động dồi dào, có óc tiếp thu tay nghề nhanh, nguồn tài nguyên đa dạng phong phú so với nhiều nước trở thành nước công nghiệp, phát triển ngành khai thác sản xuất sản phẩm hướng xuất - Đổi cấu hàng xuất đòi hỏi phải đổi cấu sản xuất, gắn qui hoạch xuất với qui hoạch sản xuất sản phẩm xuất Để đảm bảo qui hoạch xuất khẩu, Nhà nước cần ban hành sách đầu tư (vốn công nghệ) ngành, doanh nghiệp sản xuất, khai thác hàng xuất khẩu, sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào sản xuất kinh doanh sản phẩm xuất thông qua biện pháp tín dụng, tài chính, thuế hợp tác với nhà đầu tư nước 89 - Với việc đổi cấu hàng xuất khẩu, danh mục mặt hàng xuất thay đổi theo chiều hướng gia tăng mặt hàng chủ lực, mặt hàng có sức cạnh tranh mang lại hiệu cao Một số sản phẩm coi hàng xuất chủ lực, có khả tăng lên mặt số lượng kim ngạch xuất tỷ trọng chúng lại giảm kim ngạch xuất 10-15 năm tới III.3.5.2 Kiến nghị cụ thể chương trình phát triển xuất dịch vụ (nhóm mặt hàng xuất vơ hình) - Chính sách xuất dịch vụ cần hoàn thiện theo hướng triệt để khai thác khai thác có hiệu lợi xuất dịch vụ đa dạng hố loại hình dịch vụ quốc tế - Nâng cao chất lượng dịch vụ lên ngang tầm quốc tế, nhân tố quan trọng để thu hút khách quốc tế dịch vụ: chất lượng sở hạ tầng chất lượng đội ngũ nhân viên, cán làm công tác dịch vụ với đủ tiêu chuẩn cần thiết đạo đức, nghiệp vụ, trình độ quản lý ngang trình độ nước khu vực - Hình thành hệ thống doanh nghiệp dịch vụ thuộc thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ quốc tế, tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp dịch vụ, xoá bỏ độc quyền Nhà nước lĩnh vực dịch vụ, có quản lý giám sát chặt chẽ Nhà nước nhằm đạt mục tiêu kinh tế - xã hội hiệu kinh doanh cao 90 KẾT LUẬN Để tạo nguồn vốn ngoại tệ cần thiết cho việc thực mục tiêu chiến lược kinh tế - xã hội, đồng thời tham gia rộng rãi vào phân công lao động quốc tế, mở rộng giao lưu thị trường nước với thị trường quốc tế, phải dựa chủ yếu vào nguồn lực nước lợi so sánh phân công lao động quốc tế để đẩy mạnh xuất hàng hoá Vấn đề cốt lõi xác định cấu tối ưu, đáp ứng yêu cầu thị trường , phù hợp với khả sản xuất nước, có hiệu xây dựng số mặt hàng chủ lực để có khối lượng lớn kim ngạch giá trị xuất cao Những năm qua, hoạt động xuất nhập nước ta, đặc biệt xuất đạt thành tựu đáng kể Nhìn lại hoạt động xuất năm qua, nhận thấy rõ vai trị chế sách thành cơng hoạt động xuất kinh tế khu vực phục hồi Tuy nhiên, khơng có chế sách phù hợp hoạt động xuất khó tận dụng thời môi trường quốc tế đem lại Hoàn cảnh bên yếu tố quan trọng, chủ trương, sách đắn kết hợp với nội lực bên yếu tố định Với định hướng rõ ràng tinh thần tâm cao độ, hy vọng hoạt động xuất nhập nói chung xuất nói riêng lại đạt thành tích năm đầu kỷ 21 Kết thúc năm 2003, năm đầy khó khăn thử thách Việt Nam phải chịu nhiều ảnh hưởng từ yếu tố bên ngồi như: biến động dội tình hình kinh tế - trị khu vực giới; đồng thời, nước gặp phải nhiều thiên tai, bão lụt Thế nhờ sách đổi sáng suốt Đảng Nhà nước, Việt Nam tiếp tục ưu tiên hàng đầu sách đối ngoại phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị với nước khu vực toàn giới Đặc biệt lĩnh vực ngoại thương, Việt Nam tiếp tục tăng trưởng bền 91 vững, đưa Việt Nam phát triển kinh tế văn hoá xã hội, vững bước đường hội nhập cất cánh cao vào kinh tế giới Qua học tập trường nghiên cứu thực trạng hoạt động xuất Việt Nam thời gian qua, đặc biệt giai đoạn từ năm 1998 đến nay, ‘‘Chiến lược phát triển nhóm mặt hàng xuất chủ lực giai đoạn 2005 - 2010’‘ vấn đề vừa có ý nghĩa lý luận thực tế to lớn đất nước ta Các vấn đề trình bày kiến nghị luận văn là: + Tiến trình Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố nghiệp dân giàu, nước mạnh địi hỏi sách phát triển nhóm mặt hàng xuất chủ lực hợp lý xu hướng có tính qui luật, điều kiện cần thiết thiếu cho phát triển kinh tế xã hội nước ta + Các sách địn bẩy công cụ quản lý kinh tế vĩ mô quan trọng Nhà nước mà chúng cịn có vai trị to lớn việc thúc đẩy xuất khẩu, hướng hoạt động theo đường lối Đảng Nhà nước ta thời kỳ + Khóa luận tốt nghiệp trình bày mặt yếu tồn tại, nhận thức nguyên nhân đánh giá thực trạng hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam thời gian qua Tóm lại, kiến nghị sách địn bẩy công cụ điều tiết nêu cấp bách, song, cần phải đặt chúng mối quan hệ thân biện pháp nói với nhau, đặt mối quan hệ tổng hồ cơng cụ khác chủ trương Đảng Nhà nước ta thời kỳ mà xử lý thận trọng, đồng đem lại kết mong muốn Khố luận nêu rõ vị trí chiến lược xuất tăng trưởng kinh tế, xuất có tính quy luật điều kiện thiếu cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta Do thời gian nghiên cứu không dài, tài liệu tham khảo chưa thực đầy 92 đủ, cộng với kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, khoá luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong thơng cảm ý kiến đóng góp thầy giáo, bạn bè người quan tâm khác, để giúp em rút kinh nghiệm cho nghiên cứu sau này./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo giao ban tháng năm 2003, Vụ Kế hoạch, Bộ Thương mại Báo cáo giao ban tháng 10 năm 2003, Vụ Kế hoạch, Bộ Thương mại Báo cáo giao ban tháng 12 năm 2002, Vụ Kế hoạch, Bộ Thương mại “Từ 1/7, cắt giảm thuế 17 mặt hàng tham gia AFTA”, VietNamNet, ngày 14/6/2003 Xuất thuỷ sản Việt Nam liệu có đứng đầu châu Á, VietNamNet, ngày 17/1/2002 Bài: “Xuất tăng 22,7%”, Thời Báo Sài Gòn, số 45 ngày 30/10/2003 “Giải pháp tăng kim ngạch xuất bốn tháng cuối năm 2003”, VNExpress.vnn.vn, ngày11/8/2003 “Xuất số khó khăn hoạt động”, VNExpress.vnn.vn, ngày 11/8/2003 “Dự báo xuất nhiều mặt hàng chủ lực giảm”, VietNamNet, ngày 2/8/2003 10 “Hướng phát triển thị trường xuất Việt Nam tới năm 2010”, PTS Phạm Quyền PTS Lê Minh Tâm, NXB Thống kê 2001 11 Giáo trình “ Kinh tế ngoại thương” – Giáo sư tiến sĩ Bùi Xuân Lưu – Nhà xuất giáo dục – 1998 12 "Chiến lược phát triển xuất nhập thời kỳ 2001 - 2005" - Bộ Thương Mại, tháng 8/2000 13 Giáo trình “Chiến lược kinh doanh” – GS.PTS Vũ Thị Ngọc Phùng Thạc sĩ Phan Thị Nhiệm, NXB Thống kê 1999 14 “Ảnh hưởng tự hoá thương mại đến số ngành kinh tế Việt Nam” Dự án VIE95/024, Bộ thương mại, 1998 93 15 Thời báo kinh tế Việt Nam, số “Kinh tế 1999 - 2000” 16 Thời báo kinh tế Việt Nam, số “Kinh tế 2001 - 2002” 17 Báo cáo hàng năm Hiệp hội da giầy Việt Nam 18 Kế hoạch xuất thuỷ sản Việt Nam đến 2010, Bộ Thủy sản ... sản xuất xuất số mặt hàng xuất chủ lực như: gạo, cà phê, dầu thơ, dệt may…khố luận với đề tài “Chiến lược phát triển nhóm mặt hàng xuất chủ lực giai đoạn 2005 – 2010” đưa chiến lược phát triển. .. lược phát triển mặt hàng xuất chủ lực giai đoạn 2005 – 2010 Dựa vào trạng mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam với khó khăn mà xuất Việt Nam gặp phải, nhằm xây dựng chiến lược phát triển mặt hàng xuất. .. quan tâm hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng I.2.5 Các mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam I.2.5.1 Khái niệm mặt hàng xuất chủ lực Hàng xuất chủ lực mặt hàng chiếm