BÁO CÁO CUỐI CÙNG KHUYẾN NGHỊ THÀNH LẬP ĐIỂM THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP GATS CỦA VIỆT NAM HOẠT ĐỘNG MÃ SỐ: SERV-4 “HỖ TRỢ THỰC HIỆN CÁC NGHĨA VỤ MINH BẠCH HÓA, XÂY DỰNG ĐIỂM THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP GATS CỦA VIỆT NAM” BÁO CÁO CUỐI CÙNG KHUYẾN NGHỊ THÀNH LẬP ĐIỂM THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP GATS CỦA VIỆT NAM Nhóm chuyên gia thực hiện : Chuyên gia trong nước : Lê Triệu Dũng (Bộ Công thương) Trần Hào Hùng (Bộ Kế hoạch - Đầu tư) Trương Thùy Linh (Bộ Công thương) Và Nguyễn Lê Minh ((Bộ Công thương) và Julian ARKELL Chuyên gia cao cấp EU HÀ NỘI, THÁNG 8/2007 Báo cáo được thực hiện với sự tài trợ của Liên minh châu Âu. Các quan điểm thể hiện trong Báo cáo là của nhóm tác giả và không phản ảnh quan điểm chính thức của Liên minh châu Âu hoặc Bộ Công thương. DỰ ÁN HỖ TRỢ THƯƠNG MẠI ĐA BIÊN II (MUTRAP II) Bộ Công thương phối hợp cùng Ủy ban châu Âu thực hiện ASIE/2003/005711 1 LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo này được thực hiện trong khuôn khổ hoạt động SERV-4 “Hỗ trợ thực hiện các nghĩa vụ minh bạch hóa theo GATS, xây dựng Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS” của Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên II do Bộ Công thương thực hiện với sự tài trợ của Liên minh Châu Âu. Các mục tiêu của hoạt động này gồm: a) Nâng cao nhận thức của các cán b ộ Chính phủ thuộc các Bộ liên quan về các yêu cầu minh bạch hóa cơ bản theo Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS) trong mối quan hệ với luật pháp và quy định liên quan đến thương mại; b) Tập huấn cho các cán bộ Chính phủ về các yêu cầu này; c) Hỗ trợ xây dựng các quy tắc và thủ tục phù hợp trong bộ máy chính phủ, về việc sắp đặt thể chế cầ n thiết, nguồn nhân lực và trang thiết bị để đảm bảo hoạt động hiệu quả của Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS đặt tại Bộ Công Thương. Hoạt động được thực hiện bởi nhóm chuyên gia trong nước từ Bộ Công Thương và Bộ Kế hoạch và Đầu tư, phối hợp cùng 1 Chuyên gia cao cấp của EU. Các công việc được triển khai trong 2 đợt công tác vào tháng 4/tháng 5 và tháng 7/tháng 8 năm 2007. Báo cáo cuối cùng đượ c nhóm chuyên gia EU và trong nước xây dựng, trong đó bao gồm một số ý kiến khuyến nghị của các đại biểu từ các Bộ, ngành hữu quan và cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam được nêu lên trong Hội thảo cuối cùng tổ chức ngày 14/8/2007 tại Hà Nội. 2 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT 3 I TÓM TẮT 1 II KHUYẾN NGHỊ VỀ MỤC ĐÍCH VÀ QUY TRÌNH THÀNH LẬP ĐIỂM THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP GATS CỦA VIỆT NAM 5 A Chức năng của Điểm thông báo và Hỏi đáp GATS 5 B. Trả lời yêu cầu và câu hỏi từ các thành viên WTO 9 III KHUYẾN NGHỊ CÁC BƯỚC THÀNH LẬP ĐIỂM THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP GATS 19 IV. PHỤ LỤC 20 Phụ lục 1: Trích dẫn điều III, III bis và IV về nghĩa vụ minh bạch hoá trong Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ của WTO 20 Phụ lục 2: Giới thiệu Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Trung Quốc 22 Phụ lục 3: Báo cáo cuối cùng của Nhóm chuyên gia trong nước 1 3 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT AFAS Hiệp định khung ASEAN về thương mại dịch vụ AFTA Khu vực thương mại tự do ASEAN ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á EPA Hiệp định Hợp tác kinh tế FTA Hiệp định Thương mại tự do GATS Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ của WTO GECP Điểm thông báo và hỏi đáp GATS MFN Quy chế đối xử tối huệ quốc MPI Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Việt Nam MOIT Bộ Công thương, Việt Nam RTA Hiệp định Thương mại khu vực SPS Hiệp định về các biện pháp vệ sinh dịch tễ (WTO) TBT Hiệp định về các rào cản kỹ thuật liên quan đến thương mại (WTO) TPRM Cơ chế rà soát chính sách thương mại (WTO) VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam WTO Tổ chức Thương mại thế giới Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên II Bộ Công thương phối hợp cùng Ủy ban châu Âu thực hiện Báo cáo cuối cùng: Khuyến nghị thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam 1 I TÓM TẮT Các mục tiêu Báo cáo này được thực hiện trong khuôn khổ hoạt động SERV-4 “Hỗ trợ thực hiện các nghĩa vụ minh bạch hóa theo GATS, xây dựng Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS” của Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên II do Bộ Thương mại thực hiện với sự tài trợ của Liên minh Châu Âu. Các mục tiêu của hoạt động này gồm: d) Nâng cao nhận thứ c của các viên chức chính phủ thuộc các Bộ liên quan về các yêu cầu minh bạch hóa cơ bản theo Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS) trong mối quan hệ với luật pháp và quy định liên quan đến thương mại; e) Tập huấn cho các viên chức chính phủ về các yêu cầu này; f) Hỗ trợ xây dựng các quy tắc và thủ tục phù hợp trong bộ máy chính phủ, về việc sắp đặt thể chế cần thiết, nguồn nhân lực và trang thiết bị để đảm bảo hoạt động hiệu quả của Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS đặt tại Bộ Công Thương. Hoạt động được thực hiện bởi nhóm chuyên gia trong nước từ Bộ Công Thương và Bộ Kế hoạch và Đầu tư, phối hợp cùng 1 Chuyên gia cao cấp của EU. PHẦN II. KHUYẾN NGHỊ VỀ MỤC Đ ÍCH VÀ QUY TRÌNH THÀNH LẬP ĐIỂM THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP GATS CỦA VIỆT NAM Phần II của Báo cáo này mô tả các nghĩa vụ của Chính phủ Việt Nam theo các điều khoản về minh bạch hóa trong Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS) của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), liên quan đến việc xây dựng Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS. Báo cáo này đưa ra những khuyến nghị về mục đích và thủ tục thành lập và đảm ảo hiệu quả hoạt động của Điểm Hỏi đáp. Minh bạch hóa trong WTO Minh bạch hóa là một trụ cột của hệ thống thương mại đa biên và là một trong những nguyên tắc cơ bản của WTO, đóng vai trò là nguyên tắc chủ đạo để đạt được tự do hóa thương mại đa biên, giúp xác định những vấn đề gây hạ n chế và sai lệch trong thương mại. Điều này đặc biệt cần thiết đối với thương mại dịch vụ, xét trong thực tế pháp luật và quy định có ảnh hưởng lớn đến thương mại trong hầu hết tất cả các lĩnh vực dịch vụ. Các quy tắc cụ thể về minh bạch hóa đối với thương mại dịch vụ quy định trong các Điều III, Điề u III bis và Điều IV của GATS. Điều III quy định nghĩa vụ chung áp dụng đầy đủ và tự động đối với tất cả các Thành viên của WTO, gồm 3 nghĩa vụ chính về minh bạch hóa như sau: 1 Nhanh chóng công khai tất cả các biện pháp liên quan (bao gồm luật và các quy định); 2 Thông báo cho WTO về các luật mới và những thay đổi trong luật hiện hành; Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên II Bộ Công thương phối hợp cùng Ủy ban châu Âu thực hiện Báo cáo cuối cùng: Khuyến nghị thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam 2 3 Thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS để thông báo và trả lời câu hỏi của các Thành viên khác của WTO. Điều III khẳng định GATS không yêu cầu bất kỳ Thành viên nào phải tiết lộ những thông tin bí mật mà việc tiết lộ những thông tin này sẽ gây cản trở việc thực thi luật pháp hoặc trái với lợi ích công, hoặc gây tổn hại đến lợi ích thương mại hợp pháp của các doanh nghiệp cụ thể, dù là doanh nghiệp công hay doanh nghiệp tư. Thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS Báo cáo này đề xuất Việt Nam nên xây dựng một Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS đặt tại Bộ Công Thương để đáp ứng các nghĩa vụ GATS. Từ nay cho đến khi xây dựng xong Điểm Hỏi đáp, Bộ Công Thương cần phải trả lời mọi câu hỏi theo GATS của các Thành viên WTO. Trách nhiệm chủ yếu c ủa Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS là “nhanh chóng trả lời tất cả các câu hỏi của bất kỳ Thành viên nào về thông tin cụ thể liên quan đến bất kỳ biện pháp có tính áp dụng chung nào hoặc về các hiệp định quốc tế theo nghĩa của đoạn 1”. Đoạn III:1 đề cập đến các biện pháp “liên quan đến hoặc ảnh hưởng đến việc thực hiện” GATS. Trong khi thực hiện các nghĩa vụ này, Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS phải đảm bảo các câu trả lời của mình nhất quán với các mục tiêu chính sách thương mại quốc gia và đảm bảo rằng những thông tin bí mật không bị tiết lộ. Theo quy định của WTO, mặc dù Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam có thể được thành lập muộn nhất vào tháng 1 năm 2009, việc thành lập nên được tiến hành sớm nhất có thể để đả m bảo hiệu quả của công tác điều phối liên Bộ và đảm bảo sự tuân thủ hoàn toàn các điều khoản trong điều III:4 của GATS. Việt Nam cần thông báo cho Ban thư ký WTO về việc thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của mình. Một nghĩa vụ khác về minh bạch hóa được quy định tại Điều IV: 2 của Hiệp định GATS, theo đó: “các Thành viên phát triển, và cả các Thành viên khác trong phạm vi có thể, cần thành l ập các Điểm liên lạc [ ] để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà cung cấp dịch vụ của các Thành viên đang phát triển có thể tiếp cận thông tin liên quan đến các khía cạnh cụ thể về các thị trường dịch vụ tương ứng [ ]”. Vào thời điểm thích hợp, Bộ Công Thương cần quyết định xem có nên mở rộng Điểm Hỏi đáp GATS để thành lập mộ t Điểm Liên lạc và Hỏi đáp GATS kết hợp hay không. Các Hiệp định thương mại tự do, Hiệp định thương mại khu vực hiện nay mà Việt Nam tham gia không quy định nghĩa vụ thành lập và vận hành Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS. Tuy nhiên, nếu tham gia những khu vực thương mại khu vực, song phươg hoặc Hiệp định hợp tác kinh tế trong tương lai, Việt Nam có thể phải tuân thủ nghĩa vụ này Các ch ức năng của Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS: Điểm Hỏi đáp GATS chỉ bắt buộc phải trả lời các câu hỏi của các Thành viên WTO khác và các câu hỏi này có thể do các Bộ và Cơ quan nước ngoài, bao gồm các Đại sứ quán, nêu ra. Phạm vi các yêu cầu rất rộng và bao gồm tất cả các loại hành động của chính phủ có hiệu lực áp dụng chung (không bao gồm các quyết định hành chính áp dụng cho từng trường hợp cụ thể), cho dù các yêu cầu/câu hỏi nhằm thu thập “các thông tin cụ thể”. Do đó, các câu trả lời chỉ cần cung cấp thông tin thực tế và bên trả lời không có nghĩa vụ phải cung cấp diễn giải pháp lý của Luật/quy định được đề cập trong câu trả lời. Đồng thời, bên trả lời cũng không có nghĩa vụ phải cung cấp thông tin về lý do xây dựng và áp dụng các biện pháp được hỏi, mặc dù nhóm chuyên gia khuyến ngh ị bên trả lời nên cung cấp những thông tin đó để đảm bảo tính Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên II Bộ Công thương phối hợp cùng Ủy ban châu Âu thực hiện Báo cáo cuối cùng: Khuyến nghị thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam 3 toàn diện của thông tin được cung cấp và tránh việc phải trả lời thêm những câu hỏi bổ sung nhằm làm rõ thêm vấn đề. Điều III Hiệp định GATS cũng không yêu cầu các Chính phủ phải cung cấp thông tin về kế hoạch ban hành pháp luật hoặc dự thảo luật. Theo các cam kết của Việt Nam được ghi nhận trong Báo cáo của Ban công tác, các Bộ ngành phải dành ít nhất 60 ngày để tham vấn rộng rãi về các luật và quy định mới (d ự thảo phải được công bố trên trang web, v.v…) và VCCI là cơ quan điều phối trong việc tham vấn với khu vực tư nhân, doanh nghiệp trong tất cả các lĩnh vực, tuy nhiên trong một số trường hợp nhất định cần xem xét việc Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS có thể cung cấp các thông tin này hay không. Việc cung cấp các thông tin này sẽ được các Thành viên WTO khác rất hoan nghênh. Bộ Công Thương nên quyết định sử dụng tiếng Anh là ngôn ngữ cho các câu trả lời củ a mình. Điều này phù hợp với thông lệ của nhiều Thành viên WTO. Trong trường hợp nhận được câu hỏi bằng tiếng 2 ngôn ngữ chính thức khác của WTO là tiếng Pháp hoặc Tây Ban Nha, Việt Nam có quyền chọn trả lời bằng tiếng Anh. Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS có thể là một kênh tốt để chuyển các câu hỏi đến các Thành viên khác của WTO về các biện pháp GATS của họ. Nếu điều này được quyết định, các Bộ ngành khác của Việt Nam có thể gửi đến Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS Việt Nam bất kỳ câu hỏi nào để chuyển cho các Thành viên khác. Điểm Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS sẽ chuyển lại các Bộ ngành các câu trả lời nhận được cho các câu hỏi này. Sự điều phối liên Bộ: Một loạt các Bộ ngành và các cơ quan tham gia quản lý trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan đến hơn 150 lĩnh v ực dịch vụ. Một số hoạt động quản lý dịch vụ diễn ra ở cấp tỉnh và một số ở cấp trung ương. Bộ Công Thương Việt Nam là cơ quan đầu mối cho các cuộc đàm phán thương mại, bao gồm cả đàm phán GATS. Nhóm Công tác liên Bộ đã hoạt động rất tốt trong suốt quá trình đàm phán và nên được tiếp tục duy trì. Nhóm này bao gồm đại diện các Bộ chuyên ngành liên quan và các cơ quan quản lý độc lập (gồm Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Tổng cục Thống kê). Nên xem xét việc thành lập một tiểu ban cho một ngành dịch vụ vớicác đại diện bao gồm cả khu vực tư nhân như VCCI, một số hiệp hội thương mại và ngành nghề nhất định. Một Văn bản pháp luật - có thể là Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ cần được ban hành đề ra các thủ tục điều phối và luồng thông tin giữa Bộ Công Thương và các Bộ ngành khác liên quan đến Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS. Cần xây dựng một cơ sở dữ liệu cơ bản cho Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS bao gồm quy định cụ thể về trách nhiệm của các Bộ ngành liên quan đến các lĩnh vực dịch vụ và các biện pháp hiện hành liên quan đến GATS. Tuy nhiên, cơ sở dữ liệu này sẽ không nh ất thiết phải bao gồm toàn văn mọi biện pháp vốn do các Bộ ngành khác lưu giữ. Bộ Công Thương nên thành lập một mạng nội bộ về thương mại dịch vụ trên trang web của Bộ bao gồm những thông tin liên quan đến GATS hữu ích cho việc tham khảo. Cơ cấu tổ chức của Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS: Với vai trò là cơ quan điều phối trong quá trình đàm phán dịch v ụ trong WTO, Bộ Công thương được khuyến nghị tiếp tục đóng vai trò cơ quan điều phối của Điểm thông báo và hỏi đáp GATS Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên II Bộ Công thương phối hợp cùng Ủy ban châu Âu thực hiện Báo cáo cuối cùng: Khuyến nghị thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam 4 Sau khi hoàn thành quá trình sắp xếp lại bộ máy tổ chức, Bộ Công thương cần quyết Điểm thông báo và hỏi đáp GATS sẽ trực thuộcVụ/Đơn vị nào sau khi được thành lập vì việc này sẽ quyết định cơ chế hỏi đáp, giải quyết các vấn đề liên quan đến WTO của Điểm thông báo và hỏi đáp GATS. Những chức năng, nhiệm vụ của Đi ểm thông báo và hỏi đáp GATS xét theo điều III và điều IVI của GATS cần được nghiên cứu thêm, đặc biệt từ những sức ép có thể nảy sinh từ các cuộc đàm phán thương mại song phương mà Bộ Công thương và các Bộ/ngành hữu quan khác của Việt Nam có thể tham gia trong tương lai. Cán bộ và trang thiết bị Trong giai đoạn đầu, có thể không cần tuyển thêm cán bộ chuyên trách trong Bộ Công thương làm việc cho Điểm thông báo và h ỏi đáp GATS. Đồng thời, dự kiến cũng không cần phải trang bị những thiết bị công nghệ thông tin, thiết bị kỹ thuật riêng biệt cho Điểm thông báo và hỏi đáp GATS, vì trang thiết bị hiện nay đã đủ để phục vụ hoạt động của Điểm thông báo và hỏi đáp GATS. Khảo sát Một chuyến khảo sát nên được tổ chức cho những cán bộ tham gia Điểm thông báo và hỏi đáp GATS để tìm hiểu sâu về những thông lệ tốt nhất của một số nước EU. Chuyến khảo sát nên được thiết kế để các thành viên tham gia có thể trau dồi thêm kinh nghiệm về mô hình tổ chức, cơ chế phối hợp và điều phối liên Bộ trong việc xử lý luồng thông tin. Đồng thời, vai trò của các cơ quan địa phương trong mạng lưới cũng cần được tìm hi ểu. Những kết quả của hoạt động SERV-4 và những vấn đề khác cần được đánh giá làm cơ sở đề xuất cho các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật tiếp theo của Dự án MUTRAP giai đoạn III và của các nhà tài trợ khác nhằm tiếp tục xây dựng năng lực, trau dồi kinh nghiệm thực tiễn cho các cán bộ, cơ quan hữu quan của Việt Nam. PHẦN III: KHUYẾN NGHỊ CÁC BƯỚC THÀNH LẬP ĐIỂM THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP GATS Phần III của Báo cáo này nêu ra các bước được đề xuất để bước đầu thành lập Điểm Hỏi đáp, gồm việc phê chuẩn chính thức của Chính phủ, thông báo cho WTO, tập huấn cho cán bộ liên quan của Bộ Công Thương và các Bộ ngành khác, và việc công bố các dịch vụ của Điểm Hỏi đáp GATS. PHỤ LỤC Các Phụ lụ c trong báo cáo này bao gồm: Trích Điều III, III bis và IV của GATS, Tóm tắt về mô hình tổ chức và hoạt động Điểm Hỏi đáp GATS của Trung Quốc. Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên II Bộ Công thương phối hợp cùng Ủy ban châu Âu thực hiện Báo cáo cuối cùng: Khuyến nghị thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam 5 II KHUYẾN NGHỊ VỀ MỤC ĐÍCH VÀ QUY TRÌNH THÀNH LẬP ĐIỂM THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP GATS CỦA VIỆT NAM A Chức năng của Điểm thông báo và Hỏi đáp GATS A.1 Nguyên tắc minh bạch hóa của Tổ chức Thương mại thế giới Minh bạch hóa là một trong những trụ cột của hệ thống thương mại đa biên và là một trong những nguyên tắc cơ bản của T ổ chức Thương mại Thế giới (WTO) nhằm hỗ trợ quá trình tự do hóa thương mại. Việc thực hiện nghĩa vụ minh bạch hóa giúp xác định những hoạt động, biện pháp gây hạn chế và bóp méo thương mại. Nguyên tắc này đặc biệt phù hợp với thương mại dịch vụ vì phần lớn các quy định đều có ảnh hưởng đối với thương mại nói chung và thương mại dị ch vụ nói riêng. Các Thành viên WTO cần đảm bảo sự minh bạch hóa của khung chính sách liên quan đến thương mại của mình. Nếu không thực hiện được điều này, sẽ không có sự đảm bảo về pháp lý giữa các nước Thành viên WTO. Những điều khoản cụ thể về minh bạch hóa được quy định tại Điều III, III bis và IV của Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS). Các Điều này được trích nguyên văn trong Phụ lục 2 của Báo cáo. Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam, sau khi được thành lập và hoạt động, cần tuân thủ hoàn toàn các quy định của GATS vè minh bạch hóa. A.2. Điều III của Hiệp định GATS về minh bạch hóa. Điều III của Hiệp định GATS quy định các nghĩa vụ về minh bạch hóa tự động áp dụng đối với tất cả các Thành viên WTO. Theo đó, có 3 nghĩa vụ chính liên quan đến minh bạch hóa, bao gồm: 1. Công bố nhanh chóng 2. Thông báo cho WTO và các Thành viên 3. Thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS. Một số quy định chính của Điều III Hiệp định GATS gồm: “Các Thành viên phải nhanh chóng công bố mọi biện pháp có liên quan hoặc tác động đến việc thi hành Hiệp định này, chậm nhất trước khi các biện pháp đó có hiệu lực thi hành, trừ những trường hợp khẩn cấp. Những Hiệp định quốc tế có liên quan hoặc tác động đến thương mại dịch vụ mà các Thành viên tham gia cũng phải được công bố” (III:1) Điều III.1. Hiệp định GATS nêu trên chỉ quy định về công bố thông tin. Việc thực hiện cụ thể tùy thuộc vào quyết định của mỗi Thành viên, ví dụ thông qua những ấn phẩm chính thức định kỳ, hoặc các biện pháp khác. Điều III.2 quy định: "Trong trường hợp việc công bố quy định tại khoản 1 củ a Điều này không thể thực hiện được, các thông tin đó phải được công khai theo cách thức khác" [...]... cùng: Khuyến nghị thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam 18 Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên II Bộ Công thương phối hợp cùng Ủy ban châu Âu thực hiện III KHUYẾN NGHỊ CÁC BƯỚC THÀNH LẬP ĐIỂM THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP GATS Nhóm chuyên gia khuyến nghị Chính phủ Việt Nam các bước sau trong việc thành lập Điểm thông báo và hỏi đáp GATS: 1 Ra Quyết định thành lập Điểm thông báo và hỏi đáp GATS nhằm... phối, trao đổi thông tin giữa Bộ Công Báo cáo cuối cùng: Khuyến nghị thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam 15 Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên II Bộ Công thương phối hợp cùng Ủy ban châu Âu thực hiện thương và các Bộ, ngành hữu quan tham gia mạng lưới Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS Việt Nam Một điều quan trọng là, sau khi Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS Việt Nam được thành lập, Bộ Công... “Các Thành viên phải thông báo cho Hội đồng Thương mại Dịch vụ về việc thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS theo Điều III.4 và IV.2 Hiệp định GAT.” Theo đó, Việt Nam cần thông báo ngay cho WTO sau khi Điểm thông báo và hỏi đáp GATS được thành lập trong Bộ Công thương 1 “Quyết định về việc thành lập Điểm thông báo và hỏi đáp GATS ngày 28/5/1996, tài liệu WTO S/L/23 ngày 27/6/1996 Báo cáo cuối cùng: ... cho Điểm thông báo và hỏi đáp GATS những yêu cầu, thông báo mà các Thành viên WTO gửi cho Việt Nam thông qua đầu mối hỏi đáp GATS của WTO tại Geneva I Phân tích và phổ biến những thông tin liên quan đến GATS Việc hỗ trợ của Điểm thông báo và hỏi đáp GATS đối với các Bộ, cơ quan hữu quan trong việc phân tích và phổ biến thông tin liên quan đến GATS có thể được xem xét ở giai đoạn sau Báo cáo cuối cùng: ... Điểm thông báo và hỏi đáp GATS Sau khi hoàn thành quá trình sắp xếp lại bộ máy tổ chức, Bộ Công thương cần quyết Điểm thông báo và hỏi đáp GATS sẽ trực thuộcVụ/Đơn vị nào sau khi được thành lập vì việc này sẽ quyết định cơ chế hỏi đáp, giải quyết các vấn đề liên quan đến WTO của Điểm thông báo và hỏi đáp GATS Cơ quan đầu mối liên hệ GATS Những chức năng, nhiệm vụ của Điểm thông báo và hỏi đáp GATS xét... cho Điểm thông báo và hỏi đáp GATS, do đó nhóm cán bộ phụ trách hoạt động của Điểm thông báo và hỏi đáp GATS cần được tập huấn trước và sau khi được cử làm việc cho Điểm thông báo và hỏi đáp GATS Đồng thời, các cán bộ từ các cơ quan mạng lưới của Điểm thông báo và hỏi đáp GATS cũng cần được tập huấn nâng cao năng lực Khảo sát Một chuyến khảo sát nên được tổ chức cho những cán bộ tham gia Điểm thông báo. .. nâng cao năng lực cho các cán bộ của Bộ Công thương và của các Bộ, cơ quan khác tham gia mạng lưới Xây dựng và cung cấp Cẩm nang hoạt động và những thông tin cần thiết khác cho họ; 7 Công bố rộng rãi việc thành lập, chức năng, nhiệm vụ, cơ chế vận hành của Điểm thông báo và hỏi đáp GATS Báo cáo cuối cùng: Khuyến nghị thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam 19 Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa... trữ Báo cáo cuối cùng: Khuyến nghị thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam 16 Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên II Bộ Công thương phối hợp cùng Ủy ban châu Âu thực hiện E Tổ chức và cơ chế vận hành Điểm thông báo và hỏi đáp GATS Với vai trò là cơ quan điều phối trong quá trình đàm phán dịch vụ trong WTO, Bộ Công thương được khuyến nghị tiếp tục đóng vai trò cơ quan điều phối của Điểm thông. .. Bộ và cơ quan liên quan hàng quý hoặc hàng Hệ thống báo cáo này cần được tăng cường và phối hợp với nhau hiệu quả nếu mạng lưới Điểm thông báo và Hỏi đáp cũng thông báo về các biện pháp tại cấp tỉnh Tối thiểu, một bản sao các yêu cầu giải đáp và các câu trả lời của các Bộ và Cơ quan Chính phủ phải được gửi cho Điểm thông báo và Hỏi đáp GATS tại Bộ Công thương Điểm thông báo và Hỏi đáp GATS (của các Thành. .. hỏi/ yêu cầu giải đáp thông tin đối với các Thành viên WTO Điểm thông báo và Hỏi đáp GATS có thể là cơ quan phù hợp để gửi những câu hỏi/ yêu cầu giải đáp thông tin (của Việt Nam) về các vấn đề liên quan đến GATS cho các Thành viên WTO khác Nếu quyết định cơ chế này, các Bộ ngành của Việt Nam sẽ chuyển cho Điểm Thông báo và Hỏi đáp những câu hỏi/ yêu cầu giải đáp thông tin để gửi cho các Thành viên WTO . XÂY DỰNG ĐIỂM THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP GATS CỦA VIỆT NAM BÁO CÁO CUỐI CÙNG KHUYẾN NGHỊ THÀNH LẬP ĐIỂM THÔNG BÁO VÀ HỎI ĐÁP GATS CỦA VIỆT NAM Nhóm. cùng Ủy ban châu Âu thực hiện Báo cáo cuối cùng: Khuyến nghị thành lập Điểm Thông báo và Hỏi đáp GATS của Việt Nam 2 3 Thành lập Điểm Thông báo và Hỏi