Bán phá giá, chống bán phá giá trong hoạt động thương mại quốc tế và giải pháp giúp doanh nghiệp xuất khẩu vượt rào cản chống bán phá giá để đẩy mạnh xuất khẩu

20 641 4
Bán phá giá, chống bán phá giá trong hoạt động thương mại quốc tế và giải pháp giúp doanh nghiệp xuất khẩu vượt rào cản chống bán phá giá để đẩy mạnh xuất khẩu

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Hiện nay, Việt Nam, với đặc điểm là nền kinh tế đang phát triển và hội nhập quốc tế, phải đối mặt với tình trạng bán phá giá của hàng hóa nước ngoài tại thị trường nội địa và tình trạng hàng hóa xuất khẩu bị áp dụng các biện pháp bảo hộ tại thị trường nước ngoài. Trong bối cảnh đó, các chuyên gia khuyến cáo, mục tiêu trước mắt cũng như lâu dài đối với Việt Nam là cần xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tự vệ thương mại nói chung và pháp luật về chống bán phá giá nói riêng để vừa đảm bảo ngăn chặn và xử lý các hành vi bán phá giá của hàng nhập khẩu nước ngoài nhằm bảo vệ thị trường nội địa, vừa đấu tranh chống lại sự lạm dụng các biện pháp chống bán phá giá đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam. Bên cạnh đó, cần tìm kiếm các biện pháp tăng cường sức cạnh tranh của các doanh nghiệp xuất khẩu để ngăn chặn và hạn chế những biện pháp phòng hộ thương mại nhằm đối xử phân biệt hoặc hạn chế hàng xuất khẩu từ Việt Nam, hạn chế được sự bất lợi cho hàng xuất khẩu của Việt Nam khi bị nước nhập khẩu xem xét vấn đề có áp dụng các biện pháp phòng hộ thương mại hay không. Đặc biệt, trong các thỏa thuận thương mại quốc tế, Việt Nam cũng cần có những thỏa thuận thích đáng về các vấn đề tự vệ thương mại, trợ cấp chính phủ và bán phá giá, trên cơ sở các chuẩn mực thương mại quốc tế, tránh tình trạng để bên ký kết nước ngoài tự do đơn phương áp dụng pháp luật của họ. Với bản thân các doanh nghiệp, các chuyên giá khuyến cáo, các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam, dù xuất khẩu mặt hàng nào, đến thị trường nào cùng cần hết sức tỉnh táo, có kế hoạch đối phó với nguy cơ bị áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại. Các doanh nghiệp cần tính đến chiến lược phát triển đa dạng thị trường và chuyển dần sang cạnh tranh bằng chất lượng thay vì bằng giá. Trước mắt, khi những yếu tố này chưa thể thực hiện được triệt để, doanh nghiệp cần thường xuyên quan sát thị trường (kết hợp với các nhà nhập khẩu) để phát hiện nguy cơ sớm, từ đó chủ động phòng tránh, đối phó. Hơn nữa, trong mọi vụ kiện, việc kê khai các thông tin chi tiết về sản xuất là yếu tố mang tính quyết định khi xác định mức thuế, vì vậy doanh nghiệp cần quan tâm thực hiện đúng và đầy đủ chế độ sổ sách kế toán. Ngoài ra, dù các vụ kiện có thể không liên quan đến việc hiểu biết pháp luật thị trường nước ngoài, nhưng để đối phó với các vụ kiện này thì việc phải hiểu biết pháp luật để từ đó có hành động đúng là rất quan trọng, nên doanh nghiệp cần hiểu đúng về bản chất của nguy cơ này và coi đó như một loại rủi ro trong kinh doanh để có chiến lược đối phó thích hợp và kịp thời. Sự phối hợp chặt chẽ, kịp thời và có trách nhiệm của cả nhà nước và doanh nghiệp là rất quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến kết quả cuối cùng của việc tham kiện. Doanh nghiệp và Chính phủ cũng cần có một cơ chế linh hoạt, khoa học với sự phân công trách nhiệm cụ thể giữa các cơ quan liên quan và đầy đủ nguồn lực để có thể phản ứng kịp thời và hiệu quả trong những vụ việc như vậy. Ngoài ra, công tác tuyên truyền, phổ biến cho các nhà sản xuất, xuất khẩu của Việt Nam về pháp luật của Việt Nam và quốc tế, về các quy định và thực tiễn của các thiết chế kinh tế thương mại quốc tế, cũng như các quy định pháp luật nội địa của các thị trường nước ngoài quan trọng sẽ giúp cho các doanh nghiệp Việt Nam có thêm kiến thức để tự bảo vệ mình. Đặc biệt, việc tổ chức các nhà sản xuất, xuất khẩu thành các tổ chức, hiệp hội nghề nghiệp có ý nghĩa rất quan trọng trong việc đối phó và hạn chế hậu quả xấu có thể có trong

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA THƯƠNG MẠI – DU LỊCH NGÀNH NGOẠI THƯƠNG  ĐỀ TÀI: BÁN PHÁ GIÁ, CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ GIẢI PHÁP GIÚP DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU VƯỢT RÀO CẢN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐỂ ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU GVHD : GS-TS Võ Thanh Thu Nhóm SV: Lê Xuân Đức Bùi Thanh Phong Nguyễn Ngọc Quí TP.HCM, ngày 19 tháng 05 năm 2010 PHẦN MỞ ĐẦU Năm 2009 năm khó khăn xuất Việt Nam Trong bối cảnh kinh tế giới chưa thực thoát khỏi khủng hoảng, bên cạnh sụt giảm số lượng đơn hàng hầu khắp thị trường, hàng hóa Việt Nam cịn phải đối mặt với loạt rào cản không dễ vượt qua mà đáng kể biện pháp phòng vệ thương mại Trên thực tế, năm 2009 năm giữ kỷ lục số lượng vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ hàng hóa xuất Việt Nam với 42 vụ kiện Một ví dụ điển hình nhất, ngày 22/12/2009, liên minh châu Âu (EU) bỏ phiếu thức thơng qua đề xuất Ủy ban châu Âu (EC) kéo dài thời hạn áp thuế chống bán phá giá giày mũi da nhập từ Việt Nam Trung Quốc thêm 15 tháng Điều gây ảnh hưởng lớn đến toàn hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất ngành da giày Việt Nam Hơn nữa, cịn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người tiêu dùng châu Âu Điều thể rõ qua phản ứng gay gắt từ nước thành viên EU Đặc biệt, nhiều nhà bán lẻ giày dép lớn Clarks Adidas, liên minh Giày dép châu Âu (EFA) phản đối biện pháp EC kêu gọi chấm dứt loại thuế chống bán phá giá Nguyên nhân dẫn đến vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ mặt hàng nhập bị kiện bán phá giá có bán thị trường nước nhập khẩu, ngành sản xuất nước mặt hàng bị kiện bán phá giá bị đe dọa hay bị tổn thương Các mặt hàng thường bị kiện bán phá giá dệt may da giầy; hóa chất, kim loại sản phẩm từ kim loại; máy móc, thiết bị khí, thiết bị điện; nhựa, cao su; bột giấy, giấy; nông sản, thực phẩm; đá, nhựa sản phẩm từ đá, nhựa Theo nhận định tiến sỹ Peter John Koenig, năm tiếp theo, mặt hàng dệt may, đồ gỗ, thủ công mỹ nghệ, thép, đinh, ốc vít… nhóm mặt hàng có nguy liệt vào danh sách bán phá giá cao Ngoài ra, số mặt hàng (mặc dù có kim ngạch xuất nhỏ) hóa chất, sản phẩm khí, điện, nhựa bị điều tra PHẦN NỘI DUNG Bán phá giá chống bán phá giá 1.1 Khái niệm: a/ Bán phá giá: Là khái niệm thương mại quốc tế Các sản phẩm bán vào thị trường với giá bán mức giá thành sản xuất xem bán phá giá phải chịu điều tra bị trừng phạt Bán phá giá tổng hợp biện pháp bán hạ giá số mặt hàng xuất để cạnh tranh có hiệu với bạn hàng khác thị trường giới Mục tiêu đánh bại đối thủ, chiếm lĩnh thị trường nước kiếm ngoại tệ khẩn cấp, có mục tiêu trị b/ Chống bán phá giá: Bán phá giá xảy công ty xuất hàng hố với giá thấp giá bán thơng thường thị trường nội địa Nếu hành động bán phá giá gây thiệt hại đáng kể cho nhà sản xuất nước nhập quan chức nước nhập áp dụng biện pháp chống bán phá giá để bù đắp cho thiệt hại hành vi bán phá giá gây Trường hợp bán phá giá bị kiện: Bán phá giá xác định cách so sánh “giá xuất khẩu” với “giá thông thường’ Bán phá giá xảy “giá xuất khẩu” thấp “giá thơng thường” Tuy nhiên, thực tế, q trình xác định liệu nhà xuất có bán phá giá đến mức gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước thị trường nhập hay không phức tạp nhiều so với việc so sánh giá cách đơn giản Để áp dụng biện pháp chống bán phá giá, Cơ quan điều tra phải trải qua điều tra kỹ lưỡng phải chứng minh đủ ba điều kiện: - Có bán phá giá biên độ bán phá giá cụ thể (“xác định bán phá giá”) - Ngành công nghiệp sản xuất hàng hóa tương tự nước nhập bị thiệt hại cách đáng kể bị đe dọa gây thiệt hại cách đáng kể việc bán phá giá gây khó khăn cho việc hình thành ngành sản xuất nước (“xác định thiệt hại”) - Thiệt hại mà ngành sản xuất nước phải gánh chịu xảy bị đe dọa xảy hàng hóa nhập bị bán phá giá gây (“xác định mối quan hệ nhân quả”) Vai trò hiệu bán phá giá nước xuất nước nhập 3.1 Vai trò hậu bán phá giá nước xuất Vai trò việc bán phá giá nước xuất bán theo giá rẻ, chí thấp giá thành nhằm mục đích cạnh tranh hiệu đối thủ thị trường hay nhiều loại sản phẩm, mục tiêu đánh bại đối thủ, chiếm lĩnh thị trường nước kiếm ngoại tệ khẩn cấp, có mục đích trị, chiếm độc quyền sản xuất, bn bán lũng đoạn giá cả,… Hậu việc bán phá giá nước xuất quan phụ trách thương mại nước nhập tìm hiểu, thực điều tra nhằm trả lời hai câu hỏi Thứ nhất, hàng nhập có bị bán với giá thấp giá trị hợp lý không? Thứ hai, ngành sản xuất cạnh tranh nước có bị thiệt hại vật chất hậu trực tiếp hàng nhập bán phá giá Nếu kết luận hai trường hợp có khoản thuế chống phá giá áp dụng mặt hàng bị điều tra Mục đích khoản thuế đưa giá mặt hàng trở gần với giá trị hợp lý nhằm khắc phục thiệt hại nhà sản xuất mặt hàng cạnh tranh nước Nước BPG chịu gánh nặng trợ giá xuất khẩu; gây khơng khí chiến tranh thương mại, làm rối loạn thị trường giới; số nhà tư bị thị trường phá sản, vv 3.2 Vai trò hiệu bán phá giá nước nhập Vai trò bán phá giá nước nhập làm ngành sản xuất mặt hàng tương tự nước nhập phải đối mặt với cạnh tranh thiếu cơng bị thị phần vào nhà xuất bán phá giá Bán phá giá làm hàng sản xuất nước thị trường nội địa bị đình trệ hàng hóa khơng bán Mục tiêu hành động bán phá giá nhằm loại bỏ khỏi thị trường nhập đối thủ cạnh tranh nước nhập khẩu, ngăn cản thâm nhập thị trường, doanh nghiệp hay sản phẩm doanh nghiệp Hậu việc bán phá giá nước nhập làm cho nhiều doanh nghiệp sở sản xuất nước bị phá sản chuyển hướng kinh doanh khác, tình trạng độc quyền hàng hóa xảy ra, người tiêu dùng mua hàng với giá cao sau cạnh tranh cơng bằng… Quy trình xử lý vụ việc chống bán phá giá Theo quy định Pháp lệnh chống bán phá giá 20/PL-UBTVQH11, vụ việc điều tra xử lý chống bán phá giá tiến hành qua bốn giai đoạn: >>> Giai đoạn 1: Thẩm định hồ sơ định điều tra >>> Giai đoạn 2: Điều tra sơ kết luận điều tra sơ >>> Giai đoạn 3: Điều tra cuối kết luận cuối >>> Giai đoạn 4: Áp dụng biện pháp chống bán phá giá tiến hành rà soát Thủ tục yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá Khi cho lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam doanh nghiệp nước ngồi, cá nhân, tổ chức Việt Nam nộp hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá lên Cục Quản lý cạnh tranh Hồ sơ bao gồm: - Đơn yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá (Nội dung đơn quy định chi tiết Điều 18 Nghị định 90/2005/NĐ-CP) - Các tài liệu, thông tin liên quan khác mà tổ chức, cá nhân yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá cho là cần thiết Vụ việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá Cục Quản lý cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá tiến hành Thời hạn thủ tục chi tiết giai đoạn quy định cụ thể Pháp lệnh chống bán phá giá Nghị định 90/2005/NĐ-CP Tình hình vụ kiện chống bán phá giá 5.1 Thực trạng bán phá giá chống bán phá giá giới: Báo cáo vừa Ban thư ký WTO công bố cho thấy, thời gian từ 1/1 đến 30/6 năm nay, 18 nước thành viên tổ chức tiến hành 52 vụ kiện chống bán phá giá với sản phẩm xuất đến từ 24 nước lãnh thổ, chưa nửa so với kỳ năm ngoái Nửa đầu năm ngoái, số vụ chống bán phá nước thành viên WTO áp dụng lên tới số 114 Số vụ bán phá giá năm giảm mạnh so với năm ngoái song đáng ý xu hướng nước giàu áp dụng rào cản hàng hoá nhập lại tăng mạnh Nếu năm ngối, có vụ tiến hành nước phát triển năm số 19 Trong Uỷ ban châu Âu, Ấn Độ Mỹ đứng đầu danh sách nước áp dụng biện pháp chống bán phá giá, nước tiến hành vụ Số vụ chống bán phá EU, Ấn Độ Mỹ áp dụng nửa đầu năm 2003 5, 21 Canada đứng thứ danh sách với vụ, Trung Quốc, Peru, Thổ Nhĩ Kỳ - nước vụ Phần lại số nước thành viên khác WTO tiến hành Xét phía bị đơn, Trung Quốc đứng đầu danh sách với 16 mặt hàng bị kiện bán phá giá, giảm vụ so với kỳ năm ngoái Hàn Quốc, Malaysia, Nga Thái Lan nước chịu vụ Các mặt hàng bị kiện chủ yếu kim loại (19 vụ), hoá chất (12 vụ) sản phẩm mỏ (5 vụ) 5.2 Tình hình vụ kiện bán phá giá nhằm vào Việt Nam Ngày nay, đứng trước thách thức cạnh tranh ngày gay gắt thị trường nội địa, quốc gia tăng cường sử dụng công cụ bảo hộ ngày tinh vi thông qua biện pháp bảo đảm thương mại công WTO, có thuế chống bán phá giá.Vì vậy, vụ kiện bán giá xảy giới ngày tăng số lượng chủ thể tham gia ngày mở rộng phạm vi hàng hoá áp dụng Tổng hợp vụ kiện chống bán phá Việt Nam có liên quan: Nă m Mặt hàng bị kiện 35 Máy điều hòa Achenti na 16/02/201 34 201 Tổn g số vụ kiện Máy điều hòa Thổ Nhĩ Kỳ 25/07/200 Chưa có kết luận (Điều tra chống lẩn tránh thuế) 33 Đĩa ghi DVD Ấn Độ 05/05/200 Chưa có kết luận 200 32 31 Túi nhựa PE Giầy đế giày cao su Nước kiện Hoa Kỳ Canada Quá trình điều tra Thời Biện pháp tạm thời gian khởi Ngày Tỉ l ệ 31/03/200 27/02/200 28/10/200 52.30% 76.11% Biện pháp cuối Thờ i gian Ngày Tỉ lệ Ghi Thờ i gian 26/03/2010 DOC đưa mức phá giá thức (52.30% 76.11%) 15/04/2010 : ITC kết luận khẳng định có thiệt hại Vụ kiện chấm dứt khơng có thiệt hại liên quan 30 Giầy Braxin 05/01/200 29 Sợi vải Ấn Độ 06/05/200 Giày mũ vải Peru 13/03/200 Hoa Kỳ 25/01/200 Thổ Nhĩ Kỳ 11/01/200 200 28 27 Lị xo khơng bọc Vải nhựa 26 Đĩa ghi CD-R 25 Đèn huỳnh quang 200 Ấn Độ 12/09/200 Ấn Độ 30/08/200 24 200 tới phá giá (25/09/200 9) Rút đơn kiện số lượng hàng nhập thấp Chưa có kết luận Tiếp tục điều tra lại theo vụ việc số 23 Bật lửa ga Thổ Nhĩ Kỳ Giày mũ vải Peru 23/5/2006 Thổ Nhĩ Kỳ 13/5/2006 Argentin a 21/12/200 Ai Cập 31/10/200 EU 7/7/2005 Ritek: (3.04 Rupi/ cái) Các công ty khác (3.23 Rupi/cá i) 19,5 – 72,16 Rupi/cá i 22/12/200 116,31% năm 1.16 USD/kg 116,31 % 0.8 USD/đôi năm 06/06/200 46,94 USD/100 năm 26/05/200 0,4521,582 USD/chiế c năm Khơng áp thuế khơng có chứng việc lẩn tránh thuế chống bán phá giá Không áp thuế khơng có chứng thiệt hại Tuy nhiên, ngày 10/07/2008 , INDEPICO thông báo tiếp tục tiến hành điều tra lại 13/5/2007 23 02/11/200 22 21 200 20 19 Dây curoa Nan hoa xe đạp, xe máy Đèn huỳnh quang Giày mũ da 81% 0,360,43 USD/cá i 14,2%16,8% 09/2007 Không áp thuế CBPG 31/3/2007 12% 4,55 US$/kg năm 24/6/2007 81% năm 22/8/2006 0,32 USD/cái năm 5/10/2006 10% năm Gia hạn thêm 15 tháng kể từ 31/12/2009 18 200 17 16 15 14 13 12 Ván lướt sóng Đèn huỳnh quang Chốt cài inox Ống tuýt thép Xe đạp Lốp xe Vòng khuyê n kim loại Peru 5,2 USD/ 20/9/2004 EU 10/9/2004 66,1 % EU 24/8/2004 7,7 % EU 11/8/2004 EU 29/4/2004 Thổ Nhĩ Kỳ 27/9/2004 EU Đơn kiện bị rút lại 15,8 %34,5 % 29%49% 51,2 %78,8 % 28/4/2004 Điều tra chống lẩn tránh thuế (thuế chống bán phá giá vòng khuyên kim loại Trung Quốc) 4,13%25,76% Kết rà soát lần 3: Minh Phú 0,43% , Camimex 0,08%, Phương Nam 0,21%, cơng ty khác có tham gia vào điều tra 0% đến 4.57%.Mức thuế suất toàn quốc 25.76% 12,11% 200 11 Hoa Kỳ 31/12/200 93,13% 10 200 Tơm Ơ xít kẽm Cá da trơn Điều tra chống lẩn tránh thuế (thuế chống bán phá giá đèn huỳnh quang Trung Quốc) EU 2003 28% Hoa Kỳ 2002 36,84%63,88% Điều tra chống lẩn tránh thuế (thuế chống bán phá giá xít kẽm Trung Quốc) Tiếp tục áp thuế CBPG thêm năm nữa, mức thuế từ Hàn Quốc 2002 EU 2002 Giày đế giày không thấm nước Canada 2002 Tỏi Canada 2001 Bật lửa ga BaLan 2000 200 200 Bật lửa ga Bật lửa ga 199 Giày dép EU Mì EU 1998 Gạo Columbi a 1,48 CAD/kg 0,09 Euro/cái 1998 199 36,84% đến 63,88% Đơn kiện bị rút lại Đơn kiện bị rút lại Vụ kiện chấm dứt khơng có chứng thiệt hại ngành sản xuất nội địa EU 1994 16,8% Vụ kiện chấm dứt chứng thiệt hại ngành sản xuất nội địa EU Điều tra chống lẩn tránh thuế (thuế chống bán phá giá mỳ Trung Quốc) Vụ kiện chấm dứt khơng có thiệt hại ngành sản xuất nội địa Nguồn: Hội đồng Tư vấn biện pháp phòng vệ thương mại quốc tế (Hội đồng TRC) Ngoài ra: - Ngày 26/03/2010, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) công bố kết luận cuối khẳng định hành vi bán phá giá trợ cấp vụ điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp sản phẩm túi nhựa polyethylene đựng hàng bán lẻ (có mã Hải quan Hoa Kỳ 3923.21.0085) nhập từ Việt Nam Indonesia Theo kết luận cuối DOC, biên độ phá giá nhà sản xuất, xuất Việt Nam từ 52.30% đến 76.11%, Indonesia từ 69.64% đến 85.17% Biên độ trợ cấp Việt Nam từ 0.44% (biên độ tối thiểu) đến 52.56% - Ngày 19/03/2010, Ủy ban Châu Âu (EC) đ thông báo việc thuế chống bán phá EC áp dụng xe đạp nhập từ Việt Nam Trung Quốc hết hạn hiệu lực vào ngày 15/07/2010 Theo pháp luật chống bán phá giá EU, trước thời điểm lệnh áp thuế hết hiệu lực tháng, ngành sản xuất xe đạp nội địa EU nộp đơn yêu cầu rà soát cuối kỳ để gia hạn thuế chống bán phá giá Nếu đơn yêu cầu chấp thuận rà soát đến kết luận việc dỡ bỏ lệnh áp thuế dẫn đến tiếp tục tái diễn hành vi bán phá giá gây thiệt hại th biện pháp chống bán phá giá tiếp tục áp dụng thêm năm Xe đạp xuất Việt Nam sang EC bị áp thuế chống bán phá giá từ ngày 29/04/2004 với mức thuế chống bán phá giá từ 15,8 %- 34,5 % Các giải pháp vượt rào cản chống bán phá giá để đẩy mạnh xuất khẩu: Để bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp xuất Việt Nam, tạo điều kiện thúc đẩy xuất Việt Nam tăng trưởng mạnh mẽ, cần phải thực giải pháp sau: 6.1 Chủ động phòng chống vụ kiện bán phá giá nước ngồi - Chính phủ tích cực triển khai đàm phán song phương,đa phương để tranh thủ nhiều nước thừa nhận Việt Nam nước có kinh tế thị trường, khơng áp dụng biện pháp chống bán phá giá Việt Nam - Dự báo danh mục ngành hàng mặt hàng Việt Nam có khả bị kiện phá giá sở rà sốt theo tình hình sản xuất,xuất ngành hàng Việt Nam chế chống bán phá giá quốc gia để từ có phòng tránh cần thiết - Xây dựng chiến lược đa dạng hoá sản phẩm đa phương hoá thị trường xuất doanh nghiệp để phân tán rủi ro, tránh tập trung xuất với khối lượng lớn vào nước điều tạo sở cho nước khởi kiện bán phá giá Theo hướng doanh nghiệp cần trọng đến thị trường lớn (Trung Quốc, Nhật Bản ) thị trường (Hàn Quốc, Úc ) thị trường (SNG, Trung Đông, Nam Phi ) Bên cạnh cần tăng cường khai thác thị trường nội địa - thị trường có tiềm phát triển Đây kinh nghiệm ta rút từ vụ kiện bán phá giá cá tra, cá basa Mỹ trước - Tăng cường áp dụng biện pháp cạnh tranh phi giá để nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất thay cho cạnh tranh giá thấp Đó phải đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh dịch vụ hậu mãi, tiếp thị quảng cáo, áp dụng điều kiện mua bán có lợi cho khách hàng - Xây dựng sở liệu thông tin thị trường xuất khẩu,về luật thương mại quốc tế,luật chống bán phá giá nước phổ biến, hướng dẫn cho doanh nghiệp thông tin cần thiết nhằm tránh sơ hở dẫn đến vụ kiện Trong thời gian qua, có nhiều cố gắng song dường khả chủ động phòng tránh, đối phó với vụ kiện chống bán phá giá doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam hạn chế Bởi vậy, bên cạnh giải pháp để tăng cường sức cạnh tranh, doanh nghiệp XK cần có chuẩn bị tối thiểu cho khả bị kiện chống bán phá giá Tiến sĩ Peter John Koenig, luật sư cao cấp Công ty Luật Hoa Kỳ Squire Sanders gợi ý: “Thứ doanh nghiệp nên có hệ thống sổ sách kế tốn rõ ràng minh bạch, để bị tiến hành điều tra, cung cấp số liệu cách rõ ràng Thứ hai, nên thành lập nhiều nhà máy nhiều thị trường, nhiều địa phương khác để bảo vệ nhà sản xuất nội địa tiến hành điều tra” Khi vướng vào vụ kiện, vụ phát sinh thị trường XK trọng điểm, doanh nghiệp sản xuất, XK mặt hàng liên quan phải chịu thiệt hại lớn Vì vậy, việc quan tâm đến yếu tố tác động đến khả bị kiện chống bán phá giá cần thiết nhằm phịng tránh vụ kiện có biện pháp sẵn sàng đối phó xảy 6.2 Các giải pháp đối phó với vụ kiện chống bán phá giá: * Về phía phủ: cần tích cực hỗ trợ doanh nghiệp kháng kiện - Thành lập quỹ trợ giúp theo đuổi vụ kiện để hỗ trợ tài cho doanh nghiệp kháng kiện - Cung cấp cho doanh nghiệp thông tin cần thiết thủ tục kháng kiện, giới thiệu luật sư giỏi nước sở có khả giúp cho doanh nghiệp thắng kiện * Về phía hiệp hội ngành hàng: cần phát huy vai trò tổ chức tập hợp tăng cường hợp tác doanh nghiệp ngành nhằm nâng cao lực kháng kiện doanh nghiệp - Thông qua hiệp hội quy định hành vi bảo vệ lẫn nhau, phối hợp giá thị trường, tránh tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh tạo cớ gây vụ kiện nước - Thiết lập chế phối hợp tham gia kháng kiện hưởng lợi kháng kiện thành công để khuyến khích doanh nghiệp tham gia kháng kiện + Tổ chức cho doanh nghiệp nghiên cứu thông tin giá cả,định hướng phát triển thị trường, quy định pháp lý nước sở chống bán phá giá để doanh nghiệp kháng kiện có hiệu giảm bớt tổn thất thiếu thông tin * Về phía doanh nghiệp: cần chủ động theo đuổi vụ kiện bị nước kiện bán phá giá - Hoàn thiện hệ thống sổ sách chứng từ kế toán phù hợp với quy định luật pháp chuẩn mực quốc tế, lưu trữ đầy đủ hồ sơ tình hình kinh doanh nhằm chuẩn bị sẵn sàng chứng cứ, lập luận chứng minh không bán phá giá doanh nghiệp, tổ chức nhân sự, dự trù kinh phí, xây dựng phương án bảo vệ lợi ích doanh nghiệp - Tạo mối liên kết với tổ chức lobby để vận động hành lang nhằm lôi kéo đối tượng có quyền lợi nước khởi kiện ủng hộ Như vụ kiện tơm có “Liên minh hành động ngành thương mại công nghiệp tiêu dùng Mỹ” (CITAC) “Hiệp hội nhà nhập phân phối tơm Mỹ” (ASDA) đứng phía doanh nghiệp Việt Nam chống lại vụ kiện bán phá giá Mỹ - Chủ động thương lượng với phủ nước khởi kiện thực cam kết giá doanh nghiệp thực có hành vi phá giá, gây thiệt hại cho doanh nghiệp ngành hàng nước nhập Cam kết giá việc nhà sản xuất, xuất cam kết sửa đổi mức giá bán (tăng giá lên) cam kết ngừng xuất với giá bị coi bán phá giá hàng hoá Đây thoả thuận tự nguyện nhà sản xuất, xuất nước nhập Khi cam kết giá chấp thuận trình điều tra chấm dứt Hiện nay, cam kết giá coi biện pháp đối phó chủ động nước xuất vụ kiện chống bán phá giá, đặc biệt sản phẩm công nghiệp Trong giai đoạn 1995-2001 giới có 34 nước thực cam kết giá, có 10 nước chưa phải thành viên WTO Cam kết giá có ưu điểm nhanh chóng tốn so với việc phải hoàn tất điều tra quan điều tra bán phá giá Hơn nhà sản xuất, xuất nước bị kiện hưởng phần lớn chênh lệch trước sau cam kết tăng giá bán thay cho việc nộp thuế chống bán phá giá cho nước nhập Tuy nhiên, nhà xuất lúc phải đối mặt với việc giảm khả cạnh tranh giá hàng xuất khẩu,chấp nhận thực thủ tục hành nghiêm ngặt phức tạp giao dịch xuất Vì cần có cân nhắc kỹ lưỡng yếu tố kinh tế, xã hội, luật pháp, khả cạnh tranh trước thực biện pháp Có thể thấy, với mức tăng trưởng xuất hàng năm gần 20% thời gian gần việc số mặt hàng xuất Việt Nam bước đầu có chỗ đứng vững thị trường lớn dẫn đến khả vụ kiện chống bán phá giá ngày gia tăng Điều lâu dài kìm hãm tốc độ tăng trưởng xuất Việt Nam Vì vậy, để giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực vụ kiện bán phá giá gây ra, doanh nghiệp Việt Nam cần có biện pháp khơng ứng phó có hiệu mà phải chủ động ngăn ngừa nguy xảy vụ kiện chống bán phá giá Đó phải thực chiến lược đa dạng hoá sản phẩm thị trường xuất khẩu, tăng cường vai trò hiệp hội ngành hàng, chuẩn bị đầy đủ điều kiện thông tin, tiến hành cam kết giá cần thiết KẾT LUẬN Hiện nay, Việt Nam, với đặc điểm kinh tế phát triển hội nhập quốc tế, phải đối mặt với tình trạng bán phá giá hàng hóa nước ngồi thị trường nội địa tình trạng hàng hóa xuất bị áp dụng biện pháp bảo hộ thị trường nước ngồi Trong bối cảnh đó, chun gia khuyến cáo, mục tiêu trước mắt lâu dài Việt Nam cần xây dựng hoàn thiện pháp luật tự vệ thương mại nói chung pháp luật chống bán phá giá nói riêng để vừa đảm bảo ngăn chặn xử lý hành vi bán phá giá hàng nhập nước nhằm bảo vệ thị trường nội địa, vừa đấu tranh chống lại lạm dụng biện pháp chống bán phá giá hàng hóa xuất Việt Nam Bên cạnh đó, cần tìm kiếm biện pháp tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp xuất để ngăn chặn hạn chế biện pháp phòng hộ thương mại nhằm đối xử phân biệt hạn chế hàng xuất từ Việt Nam, hạn chế bất lợi cho hàng xuất Việt Nam bị nước nhập xem xét vấn đề có áp dụng biện pháp phòng hộ thương mại hay không Đặc biệt, thỏa thuận thương mại quốc tế, Việt Nam cần có thỏa thuận thích đáng vấn đề tự vệ thương mại, trợ cấp phủ bán phá giá, sở chuẩn mực thương mại quốc tế, tránh tình trạng để bên ký kết nước tự đơn phương áp dụng pháp luật họ Với thân doanh nghiệp, chuyên giá khuyến cáo, doanh nghiệp xuất Việt Nam, dù xuất mặt hàng nào, đến thị trường cần tỉnh táo, có kế hoạch đối phó với nguy bị áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Các doanh nghiệp cần tính đến chiến lược phát triển đa dạng thị trường chuyển dần sang cạnh tranh chất lượng thay giá Trước mắt, yếu tố chưa thể thực triệt để, doanh nghiệp cần thường xuyên quan sát thị trường (kết hợp với nhà nhập khẩu) để phát nguy sớm, từ chủ động phịng tránh, đối phó Hơn nữa, vụ kiện, việc kê khai thông tin chi tiết sản xuất yếu tố mang tính định xác định mức thuế, doanh nghiệp cần quan tâm thực đầy đủ chế độ sổ sách kế tốn Ngồi ra, dù vụ kiện khơng liên quan đến việc hiểu biết pháp luật thị trường nước ngoài, để đối phó với vụ kiện việc phải hiểu biết pháp luật để từ có hành động quan trọng, nên doanh nghiệp cần hiểu chất nguy coi loại rủi ro kinh doanh để có chiến lược đối phó thích hợp kịp thời Sự phối hợp chặt chẽ, kịp thời có trách nhiệm nhà nước doanh nghiệp quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến kết cuối việc tham kiện Doanh nghiệp Chính phủ cần có chế linh hoạt, khoa học với phân công trách nhiệm cụ thể quan liên quan đầy đủ nguồn lực để phản ứng kịp thời hiệu vụ việc Ngồi ra, cơng tác tun truyền, phổ biến cho nhà sản xuất, xuất Việt Nam pháp luật Việt Nam quốc tế, quy định thực tiễn thiết chế kinh tế thương mại quốc tế, quy định pháp luật nội địa thị trường nước quan trọng giúp cho doanh nghiệp Việt Nam có thêm kiến thức để tự bảo vệ Đặc biệt, việc tổ chức nhà sản xuất, xuất thành tổ chức, hiệp hội nghề nghiệp có ý nghĩa quan trọng việc đối phó hạn chế hậu xấu có vụ kiện liên quan đến bảo hộ thương mại TÀI LIỆU THAM KHẢO: Giáo trình Quan hệ kinh tế quốc tế, GS-TS Võ Thanh Thu Các trang web: http://www.bwportal.com.vn/ http://chongbanphagia.vn http://www.thanhphovungtau.com http://www.na.gov.vn http://doanhnghiepvietnam.net http://www.vnep.org.vn http://www.tbt.org.vn ... biện pháp chống bán phá giá để bù đắp cho thiệt hại hành vi bán phá giá gây Trường hợp bán phá giá bị kiện: Bán phá giá xác định cách so sánh ? ?giá xuất khẩu? ?? với ? ?giá thông thường’ Bán phá giá. .. Các giải pháp vượt rào cản chống bán phá giá để đẩy mạnh xuất khẩu: Để bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp xuất Việt Nam, tạo điều kiện thúc đẩy xuất Việt Nam tăng trưởng mạnh mẽ, cần phải thực giải. .. a/ Bán phá giá: Là khái niệm thương mại quốc tế Các sản phẩm bán vào thị trường với giá bán mức giá thành sản xuất xem bán phá giá phải chịu điều tra bị trừng phạt Bán phá giá tổng hợp biện pháp

Ngày đăng: 22/01/2014, 20:02

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • 2. Trường hợp bán phá giá bị kiện:

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan