Đang tải... (xem toàn văn)
LỜIMỞĐẦU Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm nhiều đến việc đổi mới doanh nghiệp Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả vànăng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh t
Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ công ty Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Những năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm nhiều đến việc đổi doanh nghiệp Nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế Một số mơ hình tổ chức quản lý doanh nghiệp Nhà nước ban hành như; mơ hình doanh nghiệp Nhà nước có Hội đồng quản trị áp dụng doanh nghiệp có quy mơ lớn, hoạt động hình thức tổng cơng ty thành lập theo định 90,91/TTg ngày 7/3/1994 Thủ tướng Chính phủ; mơ hình doanh nghiệp Nhà nước khơng có Hội đồng quản trị áp dụng doanh nghiệp Nhà nước độc lập doanh nghiệp Nhà nước thành viên hạch tốn độc lập thuộc Tổng cơng ty.Tuy nhiên, trình vận hành việc thực mơ hình tổ chức quản lý cịn bộc lộ nhiều mặt hạn chế, ảnh hưởng khơng đến hiệu sản xuất _kinh doanh doanh nghiệp, không đáp ứng vấn đề thực tiễn đặt mơi trường đầu tư, kinh doanh có diễn biến Tình hình đặt yêu cầu địi hỏi Nhà nước phải sớm nghiên cứu hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý doanh nghiệp Nhà nước để tạo điều kiện cho doanh nghiệp Nhà nước thực chủ thể kinh doanh, tư chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ nêu rõ chế sách giải pháp chủ yếu thực nhiệm vụ kế hoặch năm (2001_2005), khẳng định nhiệm vụ quan trọng “Hoàn thành việc xếp, tổ chức lại đổi quản lý doanh ngiệp Nhà nước …” cần “kiện tồn tổ chức, nâng cao hiệu Tổng công ty theo mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty con, kinh doanh đa ngành tổng hợp sở nghành chun mơn hố, góp vốn thuộc nhiều thành phần kinh tế tham gia kinh doanh, làm nòng cốt để hình -Từ Thị Đức-Kiểm tốn 43A -1- Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ công ty Việt Nam thành số tập đoàn kinh tế mạnh số nghành lĩnh vực trọng yếu kinh tế quốc dân bưu viễn thơng, hàng khơng, dầu khí…” Như vấn đề nước ta đặc biệt mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty lại xây dựng thí điểm Tổng công ty Nhà nước, loại hình doanh nghiệp Nhà nước vừa có mặt mạnh cịn khơng khó khăn yếu Sau số vấn đề khả “khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty Việt Nam” giúp hiểu phần tình hình hoạt động thành công, tồn vướng mắc giải pháp khắc phục NỘI DUNG I Nhận thức mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty : I.1.1 Thế công ty mẹ _ công ty ? -Từ Thị Đức-Kiểm toán 43A -1- Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ công ty Việt Nam Tổ chức sản xuất kinh doanh theo mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty hình thức tổ chức kinh tế thực liên kết hai hay nhiều doanh nghiệp độc lập hoạt động nhiều nghành, nhiều lĩnh vực khác để tạo mạnh chung việc thực mục tiêu định Các doanh nghiệp tham gia tổ chức pháp nhân đầy đủ, bình đẳng trước pháp luật kết sản xuất _ kinh doanh khoản nợ số vốn hợp lệ Nhưng chúng liên kết với theo nhiều mức độ, thông qua chi phối tài sản, phân công hiệp tác Công ty mẹ công ty hạt nhân, có thực lực kinh tế mạnh, giữ vai trị trung tâm chi phối hoạt động công ty thông qua việc chi phối vốn, tài sản.Tuy nhiên q trình hoạt động, cơng ty mẹ khơng chi phối công ty tiền vốn mà cịn uy tín, thị phần, sở hữu cơng nghiệp …Đó tài sản vơ hình khơng thể lượng hoá, sợi dây liên kết có hiệu Mối liên kết cơng ty mẹ với công ty tuỳ thuộc chủ yếu vào chi phối tài sản, phương thức đầu tư, góp vốn cổ phần để hình thành cơng ty Bằng khống chế vốn góp nhiều mức độ khác nhau, doanh nghiệp trở thành công ty mẹ nhiều loại cơng ty con, từ hình thành mối liên kết nhiều tầng cơng ty mẹ với công ty chặt chẽ, nửa chặt chẽ, lỏng lẻo Công ty công ty mẹ góp vốn nhiều mối liên hệ chặt chẽ chẽ công ty mẹ đầu tư vốn 100% Khi đó, cơng ty mẹ với tư cách thực quyền chủ sở hữu định cấu tổ chức quản lí, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng kỷ luật chức danh quản lý chủ yếu; định điều chỉnh vốn điều lệ; chuyển nhượng phần tồn vốn điều lệ cho cơng ty khác; định dự án đầu tư theo quy định Nhà nước Quyết định nội dung, sửa đổi bổ sung nội dung điều lệ công ty con; duyệt báo cáo hàng năm; định việc sử dụng lợi nhuận công ty …Tuy nhiên công ty pháp nhân độc lập Thông qua việc đầu tư, -Từ Thị Đức-Kiểm toán 43A -1- Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ công ty Việt Nam khống chế cổ phần, góp cổ phần, cơng ty mẹ cử người đại diện phần vốn góp để tham gia Hội đồng quản trị công ty Các công ty thuộc tầng lớp liên kết chặt chẽ tham gia góp vốn, tài sản để hình thành cơng ty (gọi cơng ty cháu) Tuy nhiên cơng ty mẹ khơng cho phép công ty thuộc tầng liên kết không liên kết chặt chẽ góp vốn để thành lập cơng ty cháu nhằm tránh rối loạn quyền quản lý tài sản Nhờ chế góp vốn linh hoạt, hình thành mối liên kết công ty mẹ với công ty công ty với với để hình thành chỉnh thể thống hữu pháp nhân doanh nghiệp hoạt động theo chiến lược phát triển chung định cở sở để hình thành tập đồn kinh doanh sau Như việc chuyển đổi mơ hình Tổng cơng ty sang mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty nêu có nhiều ưu diểm : đạo chi phối công ty mẹ công ty thực thông qua hình thức đại hội cổ đơng, quyền hạn đại hội cổ đông luật hành quy định Hoạt động theo chế công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên luật công ty cổ phần, quyền tự chủ công ty thành viên tăng cường, khắc phục bước quan trọng gọi can thiệp sâu Tổng công ty đơn vị thành viên Khơng cơng ty mẹ góp vốn vào cơng ty đương nhiên số tiền lời công ty sau năm hoạt động cho công ty mẹ tương ứng với số vốn mà cơng ty mẹ góp Như q trình tích tụ tập trung vốn dược thực tốt hơn, tạo nên “quả đấm” mạnh đầu tư, khắc phục tình trạng phân tán vốn I.1.2 Mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty : Công ty mẹ Công ty -Từ Thị Đức-Kiểm tốn 43A Cơng ty -1- Công ty Công ty Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty Việt Nam II Khả áp dụng Việt Nam: II.1 Tình hình hoạt động cơng ty mẹ _ công ty : Từ cuối năm 80, đầu năm 90, Đảng ta thực chế đổi mới, kinh tế chuyển tư kế hoặch hoá bao cấp sang chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước Đây yếu tố quan trọng kích thích doanh nghiệp có doanh nghiệp Nhà nước phải đổi tổ chức máy để thích ứng với thị trường Chính bối cảnh mở cửa kinh tế tạo cạnh tranh với cơng ty nước ngồi ngày gay gắt nhu cầu cần phải có cơng ty lớn có đủ mạnh đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế -Từ Thị Đức-Kiểm toán 43A -1- Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ công ty Việt Nam Đảng Nhà nước ta quan tâm Vì thành lập Tổng công ty 90 Tổng công ty 91 vào giưa năm 90 Cho đến vai trị đóng góp kinh tế nước ta hạn chế yếu tồn rõ Nghị TW ban chấp hành TW ví dụ nảy sinh số bất cập quản lý, trách nhiệm, huy động vốn, tư cách pháp nhân … Đã gây không hạn chế cho phát triển cho tổng cơng ty Chính số tổng cơng ty chuyển sang mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty nhằm nâng cao vai trò hiệu doanh nghiệp Nhà nước kinh tế nươc ta nói chung nhằm đặt đươcj mục tiêu Cơng nghiệp hố _Hiện đại hố Hơn nữa, phải nói đến doanh nghiệp có sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nước ta cải thiện đáng kể Năng lực trình độ sản xuất nhiều nghành kinh tế tăng lên rõ rệt.Trình độ cơng nghệ, cấu sản xuất, chất lượng sản phẩm có bước chuyển biến tích cực; việc triển khai nguồn lực nước có tiến Nền kinh tế thích nghi dần với thi trường quốc tế Môi trường đầu tư sản xuất kinh doanh nước thuận lợi, thơng thống hơn, đầu tư nước ngồi khuyến khích Quan hệ Việt Nam với nước mở rộng ngoại giao lẫn buôn bán; du lịch phát triển…Đã tạo điều kiện thuận lợi cho Tổng cơng ty chuển sang mơ hình cơng ty mẹ _ công ty con.Theo số liệu Ban đạo đổi quản lý doanh nghiệp có 21 doanh nghiệp phép tổ chức thí điểm mơ hình công ty mẹ _ công ty Trong số có 11 Tổng cơng ty (5 Tổng cơng ty 91 Tổng công ty 90 )và 10 công ty ( 02 thành viên tổng công ty, công ty độc lập trực thuộc bộ, địa phương 01 liên hiệp thuốc Khánh Hồ ) Trong số bật số mơ hình cơng ty mẹ _ công ty sau: Công ty XNK vật liệu KTXD (CONTREXIM) Công ty XL Điện III Tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam -Từ Thị Đức-Kiểm toán 43A -1- Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty Việt Nam Tổng công ty Hàng không Tổng cơng ty Bưu viễn thơng … Dù mơ hình tổ chức cịn mẻ nước ta doanh nghiệp thu nhiều thành công tiến so với mô hình doanh nghiệp Nhà nước khác Trong trình hoạt động, công ty mẹ, công ty hỗ trợ phát triển Dựa vào quan hệ tài với mức độ khác nhau, việc huy động vốn thành phần kinh tế thuận lợi, q trình tích tụ tập trung vốn đẩy mạnh, vươn lên thích nghi với chế mới, mạnh dạn đầu tư đổi công nghệ, thiết bị, đa dang hoá ngành nghề sản phẩm, mở rộng liên doanh liên kết với nhiều tổ chức kinh tế nước Nhờ hoạt động sản xuất kinh doanh công ty bước công ty mở rộng không nước mà bước đầu vươn số nước khu vực giới, sản xuất kinh doanh tục tăng trưởng qua nhiều năm thành công công ty mẹ _ công ty thời gian qua thể số tiêu kinh tế tăng lên qua năm : doanh thu năm 1996 tồn cơng ty mẹ _ cơng ty đạt 140.719 tỷ đồng, chiếm 50,5% tổng doanh thu doanh nghiệp Nhà nước Năm 1997 đạt 154.311 tỷ đồng chiếm 49,8 tổng doanh thu -các doanh nghiệp Nhà nước Nộp ngân sách Nhà nước năm 1996 25.12 tỷ đồng, 76,9% tổng nộp ngân sách doanh nghiệp Nhà nước, số năm 1997 27.609 tỷ đồng 80% tổng nộp ngân sách doanh nghiệp Nhà nước, tăng 10,98% so với năm 1996 năm 1998 công ty mẹ _ cơng ty có số vốn Nhà nước 58.557 tỷ đồng; lao động có 603.645 người; doanh thu đạt 90,487 tỷ đồng; lợi nhuận trước thuế 122.460.373 tỷ đồng Nhìn chung hoạt động cơng ty mẹ _ công ty thể qua số tiêu bảng sau : T.S lợi nhuận bình quân/vốn kinh doanh(%) T.S lợi nhuân doanh thu Tỷ trọng vốn so với tồn -Từ Thị Đức-Kiểm tốn 43A 1996 1997 1998 15.1 13.2 12.5 - 12.8 8.97 -1- Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ công ty Việt Nam tỷ trọng doanh thu toàn doanh nghiệp Nhà nước - 49.8 - Nguồn : ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp I.1.2 Hai mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty điển hình Để cụ thể tìm hiểu tình hình hoạt động, thành cơng vướng mắc với giải pháp khắc phục số công ty điển hình với mơ hình cơng ty mẹ _ công ty đạt nhiều thành công hoạt động sản xuất kinh doanh: * Mô hình cơng ty mẹ _ cơng ty Cơng ty XNK vật liệu KTXD (constrexim)có số vốn kinh doanh 15,376 (tỷ đồng): Công ty Xây dựng Xuất nhập Việt Nam (gọi tắt CONSTREXIM) doanh nghiệp Nhà nước độc lập hạng I thuộc Bộ Xây dựng, thành lập năm 1982 đến có hệ thống tổ chức sản xuất kinh doanh gồm 14 đơn vị trực thuộc hoạch toán nội bộ, có 11 xí nghiệp, đội xây dựng chi nhánh; ngồi cịn có liên doanh văn phòng đại diện Matxcơva (CHLBNga) Các đơn vị sản xuất kinh doanh phân bổ miền Bắc_Trung_Nam hoạt động nhiều lĩnh vực : Xây dựng, kinh doanh xuất nhập khẩu, xuất lao động, kinh doanh phát triển nhà, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, đầu tư kinh doanh phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị khu công nghiệp Giá trị sản lượng thực hàng năm công ty đạt khoảng 300_400 tỷ đồng, doanh thu đạt 150_200 tỷ đồng Mơ hình tổ chức cơng ty mẹ _ công ty CONSTREXIM mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh thực liên kết nhiều pháp nhân doanh nghiệp độc lập hoạt động treen nhiều lĩnh vực địa bàn khác để tạo mạnh chung Công ty mẹ hình thành sở giữ nguên pháp nhân CONSTRXIM Các cơng ty có ba loại : gồm cơng ty 100% vốn có cơng ty hình thành sở đơn vị trực thuộc CONSTREXIM, công ty thành lập sở dự án đầu tư phê duyệt, công ty tiếp nhận từ UBND thành phố Hải Phịng, cơng ty cơng ty TNHH hình -Từ Thị Đức-Kiểm tốn 43A -1- Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ công ty Việt Nam thành sở góp vốn CONSTREXIM với cơng ty sẵn có thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, cơng ty cơng ty hình thành sở cổ phần hố đơn vị trực thuộc Như cấu CONSTREXIM có nhiều loại hình cơng ty pháp nhân độc lập chịu điều chỉnh luật tương ứng luật doanh nghiệp Nhà nước công ty 100% vôn Nhà nước, luật doanh nghiệp công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Giữa chúng cịn có mối quan hệ ràng buộc định, quy định điều lệ tổ chức hoạt động công ty mẹ, công ty Mức độ quan hệ tài cơng ty mẹ công ty tuỳ thuộc vào quan hệ vốn Công ty mẹ chi phối công ty thông qua ảnh hưởng thị trường, chiến lược kinh doanh chất xám công ty mẹ bỏ vốn vào công ty với tư cách nhà đầu tư hưởng lợi tức tương ứng với phần vốn bỏ Công ty mẹ không hưởng khoản phụ phí cơng ty phải nộp Các quan hệ kinh tế đơn vị thành viên với đơn vị thành viên với công ty mẹ thông qua hợp đồng để thực dự án, cơng trình thương vụ cụ thể Công ty mẹ thông qua hợp đồng kinh tế để đảm nhận công tác đào tạo công nhân kỹ thuật bậc cao, cán quản trị doanh nghiệp phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững công ty thành viên tồn cơng ty Để đầu tư mang lợi ích chung cho tồn CONSTREXIM, giai đoạn có thống công ty mẹ với công ty để hình thành quỹ đầu tư phát triển chung Tỷ lệ huy động quỹ thống theo kế hoạch năm theo nguyên tắc vay, trả có lãi nội Cơng ty mẹ định đầu tư vốn cho công ty độc lập có quyền tăng giảm đầu tư phần vốn Nhà nước từ công ty sang công ty để phục vụ kế hoạch đầu tư phát triển tồn CONSTREXIM Các cơng ty tồn quyền sử dụng quỹ khen thưởng từ kết kinh doanh Riêng quỹ phát triển sản xuất quỹ phúc lợi sử dụng theo chiến lược chung tồn cơng ty -Từ Thị Đức-Kiểm tốn 43A -1- Khả vận dụng mơ hình công ty mẹ _ công ty Việt Nam *Mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty Tổng cơng ty dầu khí Việt Nam : Ngày 29/05/1995 Tổng cơng ty dầu khí Việt Nam thành lập theo Quyết định số 330/TTG Thủ tướng Chính phủ Tổng cơng ty dầu khí Việt Nam doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước Tổng công ty thực chuyển đổi sang mô hình cơng ty cơng ty mẹ _cơng ty mà cơng ty mẹ tổng cơng ty dầu khí Việt Nam chịu trách nhiệm trước Nhà nước toàn phần vốn thuộc sở hữu Nhà nước mà Tổng công ty bàn giao cho công ty Các công ty bao gồm công ty trách nhiệm hữu han thành viên 100% vốn Tổng công ty dầu khí Việt Nam cơng ty cổ phần Là doanh nghiệp độc lập Việt Nam hoạt động theo Luật doanh nghiệp doanh nghiệp đặc biệt Nhà nước thực ngành kinh tế mũi nhọn kinh tế quốc dân Đúng với tên nó, Tổng cơng ty dầu khí Việt Nam hoạt động lĩnh vực nghiên cứu, thăm dò, khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển, làm dịch vụ dầu khí, xuất nhập vật tư, thiết bị dầu thơ, sản phẩm dầu khí, tiến hành hoạt động kinh doanh khai thác Nhà nước giao Sản phẩm, hàng hoá chủ yếu dầu thơ, khí đốt, sản phẩm chế biến từ dầu thơ khí thiên nhiên thơng qua hợp đồng dầu khí nước ngồi nước Năm 1999, Tổng cơng ty dầu khí Việt Nam đạt doanh thu khoảng 28000 tỷ đồng nộp ngân sách Nhà nước 14000 tỷ đồng, chiếm gần 20% ngân sách Nhà nước; sản lượng dầu đạt 15 triệu tấn; khí hố lỏng đạt 220.000 , dịch vụ thu từ dầu khí đạt xấp xỉ 200 triệu $ Trong nội Tổng công ty, việc đổi thực tát khâu từ quản lý điều hành sản xuất kinh doanh, cấu hoạt động công ty.Đặc biệt quy rõ trách nhiệm, quyên hạn, mối quan hệ công ty mẹ công ty làm cho cơng ty hoạt động sản xuất kinh doanh thể thống nhất, gắn kết hữu cơ, trơng cơng ty mẹ hạt nhân Tổng công ty II.2 Những thành công đạt : -Từ Thị Đức-Kiểm toán 43A -1- ... hình cơng ty mẹ _ cơng ty : Công ty mẹ Công ty -Từ Thị Đức-Kiểm tốn 43A Cơng ty -1- Công ty Công ty Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty Việt Nam II Khả áp dụng Việt Nam: II.1 Tình hình. .. lợi sử dụng theo chiến lược chung tồn cơng ty -Từ Thị Đức-Kiểm tốn 43A -1- Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ công ty Việt Nam *Mô hình cơng ty mẹ _ cơng ty Tổng cơng ty dầu khí Việt Nam : Ngày... trơng cơng ty mẹ hạt nhân Tổng công ty II.2 Những thành công đạt : -Từ Thị Đức-Kiểm toán 43A -1- Khả vận dụng mơ hình cơng ty mẹ _ cơng ty Việt Nam Mơ hình cơng ty mẹ _ công ty áp dụng thí điểm