Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và Giải pháp thu hút đầu tư trưc tiếp nước ngoài vào ngành du lịch Việt Nam
Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ Lời mở đầu Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng xà hội hoá cao có đóng góp đáng kể cho kinh tế quốc dân Theo văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, Đảng Nhà nớc Việt Nam đà xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn Do vậy, nhu cầu vốn đầu t cho phát triển du lịch cao Trong năm trớc mắt, nguồn vốn tích luỹ nội từ kinh tế hạn hẹp việc huy động nguồn vốn đầu t bên nhu cầu tất yếu có ý nghĩa quan trọng Trong nguồn vốn đầu t bên ngoài, đầu t trực tiếp nớc (FDI) đóng vai trò chủ đạo FDI không đa vốn vào nớc tiếp nhận mà kèm với vốn kỹ thuật, công nghệ bí kinh doanh, lực marketing Tuy nhiên, thời gian gần đây, FDI vào du lịch đà giảm sút, phát triển không bền vững Việc tìm nguyên nhân kiến nghị giải pháp hợp lý để tăng cờng thu hút FDI vào ngành công nghiệp không khói cần thiết Sau đây, khoá luận tốt nghiệp với đề tài Thực trạng giải pháp thu hút đầu t trc tiếp nớc vào ngành du lịch Việt Nam sâu nghiên cứu tình hình FDI vào ngành du lịch Việt Nam, sở đa giải pháp phù hợp nhằm tăng cờng thu hút FDI vào lĩnh vực Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, khoá luận tốt nghiệp đợc chia thành chơng: Chơng I: Tổng quan đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Chơng II: Thực trạng thu hút sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngành du lịch Việt Nam Chơng III: Các giải pháp tăng cờng thu hút sử dụng đầu t trực tiếp nớc vào ngành du lịch Việt Nam Do hạn chế kiến thức, thời gian đặc biệt nguồn số liệu nên khoá luận không tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận đợc Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ góp ý thầy cô giáo bạn để khoá luận thêm phong phú lý luận có tác dụng thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn cô giáo hớng dẫn Thạc sĩ Nguyễn Thị Việt Hoa đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ Chơng I: Tổng quan đầu t trực tiếp nớc Việt Nam I.Những vấn đề đầu t trực tiếp nớc 1.Khái niệm đầu t trực tiếp nớc (Foreign Direct Investment -FDI) Trên giới có nhiều khái niệm FDI, nhiên khái niệm đợc chấp nhận sử dụng rộng rÃi q tiỊn tƯ qc tÕ (IMF) ®a Nã đợc định nghĩa nh sau: FDI số vốn đầu t đợc thực để thu lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu t Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu t mong muốn dành đợc chỗ đứng việc quản lý doanh nghiệp mở rộng thị trờng Định nghĩa nhấn mạnh động đầu t phân biệt FDI với đầu t gián tiếp Trong đầu t gián tiếp có đặc trng thu hút đợc lợi nhuận từ việc mua bán tài sản, tài từ nớc nhng nhà đầu t không quan tâm đến trình quản lý doanh nghiệp Trong với FDI, nhà đầu t dành quyền kiểm soát trình quản lý Có thể nói, nhà kinh tế định nghĩa FDI theo cách khác tuỳ theo cách họ tiếp cận Từ ta rút định nghĩa chung nh sau: FDI hình thức đầu t quốc tế chủ đầu t nớc đầu t toàn phần đủ lớn vốn đầu t dự án nhằm giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát dự án mà họ bỏ vốn đầu t Đặc điểm FDI có đặc điểm chủ yếu sau đây: Nhà đầu t nớc chịu trách nhiệm trực tiếp trớc hoạt động sản xuất kinh doanh họ Vì vậy, việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ nớc cho nớc chủ nhà Chủ đầu t nớc phải đóng góp lợng vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo quy định Luật đầu t nớc nớc để họ có quyền trực tiếp tham gia điều hành, quản lý đối tợng mà họ bỏ vốn đầu t Chẳng hạn, Việt Nam điều Luật Đầu t nớc có quy định: Số vốn đóng góp tối thiểu phía nớc Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ phải 30% vốn pháp định dự án (Trừ trờng hợp Chính phủ quy định) Quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp có vốn FDI phụ thuộc vào vốn góp Tỷ lệ góp vốn bên nớc cao quyền quản lý, định lớn Thu nhập chủ đầu t khoản thu nhập cố định hàng năm mà phụ thuộc vào việc sử dụng vốn đầu t Thông qua FDI, nớc chủ nhà tiếp nhận đợc công nghệ, kĩ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lí - mục tiêu mà hình thức đầu t khác không giải đợc Nguồn vốn FDI đợc sử dụng theo mục đích chủ thể đầu t nớc khuôn khổ Luật đầu t nớc nớc sở Nớc tiếp nhận đầu t định hớng cách gián tiếp việc sử dụng vốn vào mục đích định Các hình thức FDI Hiện có h×nh thøc FDI chđ u ë ViƯt Nam Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi: lµ doanh nghiƯp thc së hữu nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc thành lập Việt Nam tự chịu trách nhiệm quản lý hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp liên doanh: Đây hình thức tổ chức kinh doanh quốc tế bên tham gia có quốc tịch khác nhau, sở sở hữu vốn góp, quản lý, phân phối lợi nhuận, chia sẻ rủi ro để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động dịch vụ hoạt động nghiên cứu bao gồm nghiên cứu nghiên cứu triển khai theo điều khoản cam kết hợp đồng liên doanh ký kết bên tham gia phù hợp với qui định luật pháp nớc sở Hợp đồng hợp tác kinh doanh: văn kí kết hai bên nhiều bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam qui định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên mà không thành lập pháp nhân Ngoài số dạng đặc biệt hình thức đầu t 100% vốn nớc áp dụng cho công trình xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Hợp đồng xây Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ dựng- kinh doanh-chuyển giao (BOT); Hợp đồng xây dựng- chuyển giao-kinh doanh (BTO); Hợp đồng xây dựng-chuyển giao (BT) Các hình thức hoạt động theo Luật Đầu t nớc Việt Nam 1996 sửa đổi 2000 qui định điều 19 Vai trò FDI 4.1.Đối với nớc chủ đầu t: Nâng cao hiệu sử dụng vốn: Phần lớn nớc nớc công nghiệp phát triển số nớc công nghiệp NICs nớc này, trình độ phát triển đà đạt tới mức cao làm cho nhân tố sản xuất theo chiều rộng ngày ý nghĩa ban đầu kèm theo tợng thừa tơng đối nguồn vốn nớc Bằng cách đầu t nớc họ đà sử dụng đợc lợi nớc tiếp nhận đầu t để giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu sử dụng vốn để khắc phục đợc tình trạng tỷ suất lợi nhuận có xu hớng giảm dần Kéo dài vòng ®êi s¶n phÈm: Theo thut chu kú sèng cđa s¶n phẩm, thông qua FDI, nớc chủ đầu t đà di chuyển phận sản xuất công nghiệp phần lớn máy móc giai đoạn lÃo hoá có nguy bị khấu hao vô hình nhanh (trong xu hớng phát triển đổi công nghệ, sản phẩm ngày rút ngắn) sang nớc phát triển để tiếp tục sử dụng, kéo dài thêm chu kỳ sống sản phẩm, để mau khấu hao, nh để tăng sản xuất tiêu thụ, giúp thu hồi vốn tăng thêm lợi nhuận Khai thác nguồn nguyên liệu nớc tiếp nhận đầu t: FDI tạo hội cho nớc mở rộng ổn định thị trờng cung cấp nguồn nguyên liệu với giá khống chế thông qua đầu t vào ngành, khai thác tài nguyên thiên nhiên nớc tiếp nhận đầu t nớc chậm phát triển Tạo lực trờng quốc tế: FDI giúp nớc chủ đầu t tăng thêm sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị trờng quốc tế Thông qua xây dựng nhà máy sản xuất thị trờng tiêu thụ nớc (nhất địa bàn có giá trị đầu cầu để thâm nhập, mở rộng thị trờng có triển vọng), nớc chủ đầu Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ t mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ, tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch nớc, nh thông qua ảnh hởng kinh tế để tác động chi phối đời sống trị nớc chủ nhà, có lợi cho nớc đầu t 4.2.Đối với nớc nhận đầu t: Trớc hết, FDI bỉ sung ngn vèn cho sù ph¸t triĨn Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, nớc phát triển bị thiếu vốn đầu t tích luỹ nội thấp tích luỹ nên cần vốn từ bên bổ sung cho vốn đầu t phát triển Loại hình FDI không quy định mức đầu t vốn tối đa mà quy định møc tèi thiĨu vËy cho phÐp c¸c níc së khai thác đợc nguồn vốn bên ngoài, làm tăng thêm nguồn lực để tăng trởng phát triển kinh tế Hai là, FDI thúc đẩy chuyển giao công nghệ học tập kinh nghiệm quản lý kinh doanh nớc Đối với nớc phát triển FDI góp phần bổ sung hoàn thiện công nghệ Đối với nớc phát triển trình độ công nghệ lạc hậu thấp FDI đợc coi phơng tiện hữu hiệu để nhập công nghệ có trình độ cao từ bên đờng khác nhau: Nhập công nghệ có trình độ cao thông qua việc mua phát minh cải tiến công nghệ nhập trở thành công nghệ phù hợp cho (nh Nhật Bản Hàn Quốc) Con đờng giúp nớc tạo lập đợc tảng công nghệ riêng giảm mức độ phụ thuộc vào công nghệ nớc Khi triển khai dự án đầu t vào nớc, chủ đầu t nớc không chuyển vào vốn tiền mà chuyển vốn vật nh máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu vốn vô hình nh công nghệ, tri thức khoa học, bí quản lý, kỹ tiép cận thị trờng nh đa chuyên gia nớc vào đào tạo chuyên gia xứ lĩnh vực Điều cho phép nớc nhận đầu t không nhập công nghệ đơn thuần, mà nắm vững kỹ nguyên lý vận hành, sửa chữa, mô phát triển nó, nhanh chóng tiếp cận đợc công nghệ đại tảng công nghệ quốc gia cha đợc tạo lập đầy đủ Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ Ba là, FDI góp phần vào phát triển phân công lao động nớc quốc tế, nâng cao hiệu kinh tế mở rộng thị trờng cho nớc tiếp nhận đầu t Việc thu hút FDI cho phép nớc tiếp nhận đầu t tham gia rộng sâu vào phân công lao động quốc tế (nhất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc chi nhánh công ty xuyên quốc gia lớn giới) nớc (thông qua viƯc ph¸t triĨn c¸c doanh nghiƯp vƯ tinh ccđa c¸c doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài) Hơn nữa, b»ng kinh nghiƯm, c«ng nghƯ, vèn tõ FDI, sÏ cho phép nớc tiếp nhận FDI tận dụng phát huy đợc lợi tài nguyên, vị trí địa lý nguồn lao động Đặc biệt nhờ kênh tiêu thụ có sắn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, nhờ cải thiện chất lợng danh mục hàng hoá xuất sản xuất nớc với giúp sức xúc tiÕn cđa FDI níc tiÕp nhËn FDI cã ®iỊu kiƯn tiÕp cËn, më mang thÞ trêng qc tÕ, cịng nh mở rộng thị trờng nội địa Thứ t, FDI thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoáhiện đại hoá (CNH-HĐH) Bằng chuyển giao công nghệ lĩnh vực sản xuất đà sức cạnh tranh quốc, nhng đại nớc tiếp nhận đầu t, FDI góp phần cải thiện cấu kinh tế nớc tiếp nhận đầu t theo hớng CNH-HĐH quốc tế hoá Thứ năm, FDI ảnh hởng tích cực cán cân toán quốc tế Nếu xét FDI mèi quan hƯ víi c¸c ngn vèn níc khác nh tín dụng quốc tế, chứng khoán quốc tế, hỗ trợ phát triển thức (ODA) FDI cho phép nớc phát triển tránh đợc gánh nặng nợ nần, mạo hiểm, có ảnh hởng tích cực đến cán cân toán thời gian trớc mắt Thứ sáu, FDI giải phần tình trạng thất nghiệp giúp tăng thu nhập cho ngời lao động Thông qua FDI, mục tiêu đầu t công ty xuyên quốc gia thu lợi nhuận cao tìm kiếm thị trờng mới, củng cố chỗ đứng trì cạnh tranh công ty trờng quốc tế Các công ty đặc biệt trọng đến việc tận dùng Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ nguồn lao động rẻ nớc tiếp nhận đầu t Thông qua việc tạo doanh nghiệp làm tăng quy mô doanh nghiệp có, FDI đà tạo công ăn việc làm cho số lợng lớn ngời lao động, đặc biệt nhiều nớc phát triển nơi có nguồn lao động dồi dào, nhng thiếu vốn để khai thác sử dụng Kinh nghiệm nớc cho thấy FDI vào ngành sản xuất hàng xuất tạo nhiều việc làm cho ngời lao động Song song với tạo thêm việc làm, FDI làm tăng thu nhập cho ngời lao động tiền lơng trả từ doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thờng lớn doanh nghiệp nớc, góp phần nâng mặt tiền lơng nớc lên II.Quan điểm sách thu hút FDI Việt Nam 1.Quan điểm Việt Nam thu hút FDI 1.1 Đánh giá vị trí FDI kinh tế quốc dân FDI phận cấu thành toàn hoạt động đầu t quốc gia mà nguồn vốn nớc xét tổng thể có ý nghĩa định FDI thay đợc nguồn đầu t khác nhng mạnh riêng Trong năm tríc m¾t, ngn vèn tÝch lịy tõ néi bé kinh tế hạn hẹp, nguồn ODA cha đáng kể FDI giữ vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Trong trình thu hút FDI tránh coi nhẹ chí lên án FDI nh nhân tố có hại cho kinh tế độc lập tù chđ FDI vµo ViƯt Nam lµ mét níc cã độc lập chủ quyền, có pháp luật phải chịu điều hành luật pháp Việt Nam, qui định kiểm tra giám sát quan quản lý Nhà nớc FDI nhân tố tạo nên chệch hớng có chiến lợc đắn có biện pháp quản lý tốt Mặc dù nhiều nớc giới coi FDI nh chìa khoá vàng tăng trởng kinh tế, không nên ảo tởng tính màu nhiệm FDI gán cho vai trò tích cực tự nhiên bất chấp điều kiện bên đất nớc Chúng ta không đợc ỷ lại vào FDI mà phải ý khai thác tối đa lợi bên FDI giữ vị trí quan trọng kinh tế quốc dân nhng nguồn vốn có tính chất định phát triển kinh tế xà hội Khoá luận tốt nghiệp 1.2 Đào Thị Thanh Thuỷ Quan điểm mở che chắn Việc mở cửa cần thiết để thu hút đầu t trc tiếp nớc ngoài, phù hợp với xu quốc tế hoá kinh tế Quan điểm mở cửa quan điểm lâu dài quán, nhiên mở phải có chừng mực định, mở nhng không quên biện pháp che chắn cần thiết cho an ninh trị, kinh tế xà hội Việc che chắn đợc thực thông qua hệ thống luật, hành lang pháp lý, chế, sách qui định cụ thể lĩnh vực đợc phép đầu t, hình thức đầu t qui định hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên việc che chắn mang tính chất tạm thời thay đổi theo thời gian Cïng víi xu thÕ qc tÕ ho¸ nỊn kinh tÕ giới, biện pháp che chắn đợc giảm bớt dần 1.3 Giải hợp lý mối quan hệ bên trình hợp tác đầu t Xét nhu cầu, khả lợi bên, hợp tác đầu t nớc ta với n- ớc thực chất tìm điểm gặp lợi ích để sản xuất kinh doanh nguyên tắc thoả thuận, tự nguyện, bình đẳng có lợi Bình đẳng nghĩa ngang nhau, mà bình đẳng sở xác định thoả đáng lợi ích bên phù hợp với lợi so sánh, phù hợp với tơng quan nhu cầu khả bên bên hợp tác, có lựa chọn so sánh giá phải trả cho đối tác khác mục tiêu thời điểm, có tính đến điều kiện môi trờng đầu t 1.4 Đặt lợi ích kinh tế xà hội lên hàng đầu trình đầu t Đứng lợi ích nhà đầu t hiệu cao lợi nhuận thu đợc Do thông thờng nhà đầu t nớc Việt Nam quan tâm nhiều đến lợi nhuận thu đợc Trong đó, Nhà nớc khuyến khích nhiều hay dự án FDI phải mang lại hiệu kinh tế xà hội (tạo công ăn việc làm, góp phần tạo cấu ngành hợp lí ) Vì vậy, thẩm định xem xét dự án FDI cần phải đặt hiệu kinh tế xà hội lên coi trọng phơng hớng biện pháp khuyến khích đầu t 1.5.Đa dạng hoá hình thức đầu t phơng thức đầu t Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ Từ Luật Đầu t nớc đời năm 1987, FDI vào Việt Nam đợc thực dới hình thức chủ yếu là: doanh nghiệp liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh doanh nghiệp 100% vốn nớc Những năm đầu, phân biệt đối xử hình thức đầu t thể rõ: hình thức doanh nghiệp liên doanh đợc u đÃi nhiều hai hình thức lại, hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc phép số lĩnh vực Đến nay, phân biệt đối xử đà đợc xoá bỏ dần Luật Đầu t nớc 1996 sửa đổi năm 2000 u đÃi nh hai hình thức đầu t liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh Về phơng thức đầu t, đời phơng thức đầu t khu chế xuất năm 1991, luật hoá khu chế xuất năm 1992, đời phơng thức đầu t khu công nghiệp năm 1994, luật hoá khu chế xuất, khu công nghiệp khu công nghệ cao năm 1996 đà thể quan điểm đa dạng hoá phơng thức đầu t Việt Nam Trong lĩnh vực đầu t vào sở hạ tầng, đời phơng thức đầu t BOT (Xây dựng-kinh doanh-chuyển giao) năm 1992 hai phơng thức đầu t BTO (Xây dựng-chuyển giao-kinh doanh), BT (Xây dựng-chuyển giao) năm 1996 đà tạo nhiều thuận lợi cho nhà đầu t nớc 2.Chính sách thu hút FDI Việt Nam 2.1 Về lĩnh vực hình thức đầu t Theo qui định hành, nhà đầu t nớc đợc phép đầu t vào Việt Nam hầu hết lĩnh vùc cđa nỊn kinh tÕ (trõ c¸c dù ¸n cã liên quan đến an ninh, quốc phòng) theo hình thức: Hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nớc Chính phủ đà ban hành quy chế riêng nhằm thu hút đầu t nớc vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, đầu t theo hợp đồng BOT, BTO, BT với u đÃi cụ thể Ngoài ra, doanh nghiệp đầu t nớc Việt Nam đợc quyền chủ động việc tổ chức lại doanh nghiệp dới hình thức chia tách, sáp nhập, hợp doanh nghiệp, chuyển đổi hình thức đầu t để tạo chế linh hoạt cho phù hợp với điều kiện kinh doanh 2.2 Về u đÃi bảo đảm đầu t 10 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ có công ty liên doanh liên kết với doanh nghiệp Việt Nam lĩnh vực du lịch đà thực chiến lợc lỗ công ty con, lÃi công ty mẹ thông qua việc khai tăng giá đầu vào hạ giá đầu Trong tợng khai tăng giá trị vốn góp máy móc thiết bị, tăng chi phí quảng cáo, tiếp thị chiêu phổ biến công ty nớc Việc lỗ hàng chục tỷ đồng nhiều năm liền đối tác nớc dẫn tới liên doanh, công ty đẩy liên doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, gạt bỏ đối tác Việt Nam khỏi liên doanh 3.2.6 Trình độ công nghệ yếu lạc hậu Việc giám định, đánh giá thiết bị nhập vấn đề khó khăn thiếu chuyên gia có lực am hiểu lĩnh vực này, lại cha có hớng dẫn quan quản lý vĩ mô nên việc chuyển giao công nghệ nhiều hạn chế Nhìn chung thiết bị máy móc công nghệ nớc cao trình độ Việt Nam thuộc loại trung bình giới nhng không trờng hợp bên nớc góp vốn thiết bị cũ lạc hậu, đánh giá cao so với thực tế, vậy, sản phẩm nhiều doanh nghiệp có giá thành cao, nhiều công đoạn trình sản xuất thủ công, công nhân phải làm việc với cờng độ cao mà hiệu thấp.Việc chuyển giao công nghệ lạc hậu, thiếu đồng báo động nguy nớc ta trở thành bÃi thải công nghiệp nớc phát triển, gây ô nhiễm môi trờng ảnh hởng đến sức khoẻ ngời lao động Trình độ khoa học công nghệ yếu lạc hậu làm cho hiệu đầu t nớc Việt Nam không cao ảnh hởng lớn đến tăng trởng ngành du lịch nói riêng kinh tế đất nớc nói chung 3.3.Nguyên nhân 3.3.1.Nguyên nhân khách quan Tác động mạnh khủng hoảng tài khu vực Đông Nam Cuộc khủng hoảng có ảnh hëng tíi nhiỊu ngµnh kinh tÕ cđa ViƯt Nam, nhiên nguồn vốn FDI lĩnh vực du lịch Việt Nam chủ yếu từ nớc châu nên ngành du lịch ngành chịu ảnh hởng nặng nề 61 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ khủng hoảng Tác động khủng hoảng thể khía cạnh sau: Cuộc khủng hoảng tài tác động mạnh tới kinh tế nớc khu vực làm cho công ty mẹ nớc Châu gặp khó khăn, khả tìm nguồn tài để tiếp tục thực đầu t chí có nhiều công ty phải phá sản dẫn tới việc thu hẹp hoạt động kinh doanh toàn cầu có Việt Nam Mặt khác, phải đối phó với khó khăn khủng hoảng nên số nớc Châu đà ban hành quy định nghiêm ngặt nhằm hạn chế chuyển vốn nớc ngoài, điều đà cản trở tập đoàn công ty mẹ dù mạnh muốn tiếp tục đầu t nớc Đây nguyên nhân quan trọng khiến cho không giảm sút hoạt động FDI lĩnh vực du lịch mà làm cho số dự án phải giải thể trớc thời hạn tăng lên Bản thân Việt Nam nớc nằm khu vực Đông Nam nên phần chịu ảnh hởng khủng hoảng (dù không mạnh nh số nớc khác), kinh tế nớc có biến động, không giữ đợc ổn định cho phát triển kinh tế nh năm trớc Cùng với xu híng chun híng cđa lng vèn FDI tõ c¸c nớc Châu sang khu vực khác giới, nguồn vốn đầu t từ châu lục khác vào Việt nam giảm sút rõ rệt Cuộc khủng hoảng nguyên nhân làm giảm sút lợng khách quốc tế vào Việt Nam gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh ngành du lịch Việt Nam nói chung khu vực có vốn FDI nói riêng Do hoạt động đầu t nớc nớc Châu bị giảm sút nên lợng khách đầu t quốc tế đặc biệt khách tìm kiếm hội đầu t đến Việt Nam giảm hẳn Và tác động khủng hoảng, kinh tế nhiều nớc Châu lâm vào tình trạng suy thoái nên nhu cầu du lịch ngời dân giảm hẳn so tới năm trớc Lợng khách quốc tế giảm dẫn tới tình trạng công suất sử dụng phòng khách sạn mức thấp (trung bình dới 50%) cung đà vợt cầu Đồng thời, loại hình kinh doanh khác nh sân golf, khu vui chơi giải trí tha vắng khách, doanh nghiệp có vốn FDI ngành du lịch khách sạn hầu hết 62 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ tình trạng thua lỗ Do tình trạng kinh doanh khó khăn nh nên dự án xây dựng khách sạn, sân golf dÃn tiến độ thi công để giảm bớt lợng vốn bị ứ đọng chủ đầu t e ngại định đầu t Cạnh tranh gay gắt việc thu hút FDI vào du lịch nớc khu vực Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ 1997 đà bao trùm lên toàn kinh tế nớc khu vực Để vực dậy kinh tế nớc mình, nớc tăng cờng thu hút đầu t nớc để phát triển lĩnh vực có tiềm có du lịch ngành rủi ro ít, quay vòng vốn nhanh Biết tâm lý nhà đầu t nớc thích đầu t vào nơi thu đợc lợi nhuận cao môi trờng đầu t thuận lợi nên quốc gia tìm cách làm cho môi trờng đầu t nớc hấp dẫn nh điều chỉnh sách thuế, giảm tiền thuê đất, đơn giản hoá thủ tục đầu t, thực sách cửa Do đó, thu hút vốn nớc vào ngành du lịch thời gian qua thực cạnh tranh gay gắt nớc ta với nớc nớc khu vực Trong cạnh tranh này, có tiềm du lịch phong phú nhng môi trờng đầu t Việt Nam hạn chế nên dòng vốn FDI đổ vào lĩnh vực du lịch so với nhiều nớc khu vực liên tục giảm sút 3.3.2.Nguyên nhân chủ quan Công tác quy hoạch xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu t chậm Mốc đánh dấu đời ngành du lịch Việt Nam Nghị số 26/CP Chính phủ ngày 9/7/1960 việc Thành lập công ty du lịch Việt Nam Tuy nhiên mÃi đến năm 1990, xây dựng đợc quy hoạch phát triển ngành Tuy nhiên quy hoạch cha đầy đủ thiếu cụ thể Việc xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu t vào lĩnh vực du lịch chậm Các công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển tổng thể ngành lÃnh thổ chậm đợc tiến hành dẫn tới việc kêu gọi đầu t nh việc thẩm định dự án gặp nhiều lúng túng, ý kiến quan Nhà nớc khã thèng nhÊt, thêi gian xem xÐt cÊp giÊy phÐp kéo 63 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ dài gây cản trở cho nhà đầu t Đồng thời, cha có quy hoạch cụ thể ngành nên địa phơng cha có phối hợp chặt chẽ công tác vận động đầu t, số trờng hợp, dẫn đến việc triển khai lúc nhiều dự án, nhu cầu số lợng Ví dụ nh việc phát triển hàng loạt dự án xây dựng khách sạn, cao ốc văn phòng thời điểm mà không nên xây dựng nữa, dẫn đến tình trạng thị trờng trở nên cạnh tranh gay gắt đến giai đoạn bÃo hoà Môi trờng pháp luật không ổn định cha công Một nguyên nhân mà nhà đầu t nớc than phiền hệ thống quy phạm pháp luật, sách kinh tế Việt Nam cha thật rõ ràng, chồng chéo, thiếu quán, thiếu đồng việc thay đổi cha có lộ trình rõ ràng, khó dự đoán Bên cạnh đó, văn hớng dẫn thờng ban hành chậm, nhiều đa sát với thời điểm thực hiện, chí có văn khó hiểu; văn tham chiếu nhiều gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp vận dụng Đồng thời, số quan địa phơng đà tự ý đề quy định riêng thẩm định dự án, tiền thuê đất, giá bán điện, nớc trái với quy định chung Nhà nớc, làm cho nhà đầu t nớc hoài nghi sách luật pháp Việt Nam Bên cạnh đó, điều làm cho nhà đầu t cha hài lòng pháp luật Việt Nam có phân biệt đối xử thành phần kinh tế nh: sách hai giá số sản phẩm, dịch vụ Nhà nớc ®éc qun Chóng ta cã mét sè u ®·i vỊ thuế cho nhà đầu t nớc so với đầu t nớc nhng lại áp dụng mức giá cao số sản phẩm, dịch vụ cung cấp cho họ nên đà gây tâm lý e ngại có nhìn nhận không tốt phân biệt đối xử - Cơ sở hạ tầng lạc hậu yếu kém: Cơ sở hạ tầng kinh tế tảng phục vụ cho sản xuất đời sống xà hội Do xuất phát điểm thấp nên sở hạ tầng yếu Việt Nam đà tồn qua nhiều thập kỷ, gây ấn tợng không tốt cho nhà đầu t nớc Sự tải lạc hậu hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc, cung cấp điện, nớc đặc điểm 64 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ bật sở hạ tầng Việt Nam Bên cạnh đó, dịch vụ sở nh t vấn pháp lý, dịch vụ cung cấp thông tin hội đầu t, môi giới đầu t, soạn thảo hồ sơ dự án thiếu hoạt động hiệu Ngoài ra, việc sở hạ tầng thuận lợi thờng tập trung thành phố lớn, trung tâm đô thị nguyên nhân dẫn tới phân bố không đồng các dự án đầu t vào du lịch Việt Nam Môi trêng kinh doanh du lÞch ë ViƯt Nam cha thn lợi, chi phí đầu t cao Lơng lao động Việt Nam đợc đánh giá rẻ nhng cao 1,6 lần so với Inđônêsia Giá cớc điện thoại cao gấp 2-3 lần so với nớc khu vực Giá bán điện cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cao gấp lần so với thành phố Thợng Hải 2,5 lần so với Băngkok Việc giải phóng mặt ỏ Việt Nam thờng chậm tốn Bên cạnh nhà đầu t phải khoản chi phÝ cho “xư lý hµnh chÝnh”, thêng chiÕm tíi 5-7% kinh phí đầu t Về sách thuế, thuế thu nhập cá nhân Việt Nam mức thuế cao 50%, Thợng Hải 45% Băngkok 37% Hiện nay, thuế doanh nghiệp có vốn đầu t nớc du lịch cao so với khả thực hiện: thuế st th thu nhËp doanh nghiƯp 25% lµ møc th cao nhất; thuế tiêu thụ đặc biệt đợc áp dụng cho loại hình kinh doanh sân golf nguyên nhân hạn chế phát triển lĩnh vc Hệ thống quản lý đầu t nớc nhiền bất cập Thủ tục hành đầu t có ý nghĩa định việc thu hút đầu t nớc ngoài, nhng nhiều nhà đầu t nớc ®· phµn nµn nhiỊu vỊ vÊn ®Ị nµy cđa ViƯt Nam Nhiều thủ tục không rõ ràng, không thích hợp hay thay đổi Chúng bao gồm thủ tục liên quan đến việc cấp giấy phép xuất nhập khẩu, thời gian cần thiết cho việc cấp giấy phép ®¸nh gi¸ dù ¸n Kinh nghiƯm qc tÕ cho thÊy mức độ thông thoáng luật đầu t nh nhng nớc có thủ tục đầu t đơn giản, gọn nhẹ nớc thu hút vốn đầu t đợc nhiều Ví dụ số nớc khu vực Thái Lan nớc thực thủ tục hành 65 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ đầu t đơn giản, quan hợp tác đầu t cửa tiếp nhận hồ sơ giải công việc tiếp theo, đồng thời thay mặt nhà đầu t liên hệ với quan chức trả lời lại cho chủ đầu t biết Đối với Việt Nam, thủ tục đầu t vấn đề trë ng¹i lín cho viƯc thu hót vèn FDI Cung cách làm ăn quan liêu giấy tờ, thủ tục xin đầu t rờm rà phức tạp Nhiều để có đợc giấy phép, chủ đầu t phải làm nhiều thủ tục, qua nhiều cấp, chịu đựng không tiêu cực Có dự án từ đàm phán đến cấp giấy phép đầu t phải hàng năm Có thể nói, so với nhiều nớc khu vực, khả xử lý hành Việt Nam chậm cha tốt Năm 2002, theo điều tra cđa tỉ chøc JETRO, cã tíi 42% c¸c doanh nghiƯp Nhật Bản đợc điều tra cho khó khăn lớn họ hoạt động Việt Nam thủ tục hành chính, số Thái Lan có 13%, Philippine 18%, Inđônêsia 22% Chính chậm trễ đà làm nản lòng nhà đầu t, làm chậm tiến trình kinh doanh, chí lỡ hội tìm kiếm lợi nhuận họ Hoạt động xúc tiến đầu t thụ động Công tác vận động đầu t công việc mẻ hoạt động FDI Việt Nam nói chung hoạt động FDI vào ngành du lịch nói riêng Trong thực tế có tham khảo kinh nghiệm nớc khác song hoạt động vận động đầu t Việt Nam nhiều bỡ ngỡ: thụ động việc hợp tác đầu t, cha chủ động tạo hội đầu t cách xây dựng danh mục dự án hoàn chỉnh Danh mục dự án đợc xây dựng thiếu mô tả chi tiết nên không tạo ấn tợng cho nhà đầu t Lao động ngành du lịch nhiều bất cập Đội ngũ lao động ta ngành du lịch dồi số lợng nhng yếu ngoại ngữ, kiến thức kinh nghiệm nghiệp vụ cha đợc đào tạo cách hệ thống, tâm lý tác phong làm việc trì trệ, cha chủ động sáng tạo (do ảnh hởng t tởng sản xuất nhỏ chế độ bao cấp trớc đây) Điều gây cản trở cho thu hút vốn đầu t, làm chủ đầu t nớc ngần ngại Đây lí chủ đầu t nớc tập trung đầu t tỉnh phía Nam 66 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ ngời phần đà quen với môi trờng kinh doanh chế thị trờng nên động nhanh nhậy trớc Vấn đề quản lý dự án FDI cha đạt yêu cầu Công tác kiểm tra giám sát hoạt động FDI cha đạt yêu cầu Về quản lý xây dựng bản: Nhiều công trình xây dựng đà làm trái với thủ tục thẩm định theo quy định pháp luật thiết kế không theo tiêu chuẩn cđa níc ngoµi, vµ cha cã sù chÊp thn cđa Bộ Xây dựng Các chủ đầu t bên phía Việt Nam am hiểu quy định xây dựng bản, số xí nghiệp liên doanh bên Việt Nam hầu nh không tham gia quản lý khâu thiết kế, thi công mà khoán trắng cho bên nớc việc cấp giấy phép thờng bị kéo dài làm nản lòng nhà đầu t Về quản lý thị trờng: Sự lỏng lẻo quản lý dự án FDI đà làm thất thu cho ngân sách Nhà nớc Các doanh nghiệp có vốn FDI thờng lợi dụng góp vốn liên doanh để trốn thuế nhập Doanh nghiệp 100% vốn nớc lợi dụng chuyển giao công ty mẹ công ty Việt Nam để trốn thuế lợi tức, cách nâng giá đầu vào, hạ giá đầu nâng giá chyển giao công nghệ phí quản lý công ty mẹ công ty 67 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ Chơng III: Các giải pháp thu hút FDI vào ngành du lịch Việt Nam i.Mục tiêu định hớng thu hút FDI vào ngành du lịch (2001-2010) 1.Mục tiêu thu hút đầu t trực tiếp nớc 1.1.Mục tiêu thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam nói chung Theo Nghị qut sè 09/2001/NQ – CP cđa ChÝnh phđ ngµy 28/08/2001 việc tăng cờng thu hút nâng cao hiệu FDI thời kỳ 2001-2005 thì: Để thực chiến lợc phát triển kinh tế-xà hội 2001-2010 phơng hớng nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế-xà hội 2001-2005, khu vực FDI phải phát triển ổn định hơn, đạt kết cao hơn, đặc biệt chất lợng so với thời kỳ trớc để đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Cụ thể hơn, đầu t nớc thời kỳ 2001-2005 phải đạt đợc mục tiêu sau: Thứ nhất: Vốn đăng ký dự án cấp giấy phép đạt khoảng 12 tỷ USD Thứ hai: Vốn thực đạt khoảng 11 tỷ USD Thứ ba: Đến năm 2005, FDI phải đóng góp khoảng 15% GDP, 25% tổng kim ngạch xuất khoảng 10% tổng thu ngân sách Nhà nớc (không kể dầu khí) 1.2.Mục tiêu thu hút FDI ngành du lịch Để phát triển ngành du lịch góp phần vào công phát triĨn kinh tÕ-x· héi cđa ®Êt níc, Tỉng cơc du lịch đà đặt mục tiêu ngắn, trung dài hạn năm 2010, cụ thể đón đợc khoảng 6,7 triệu lợt khách du lịch quốc tế doanh thu từ du lịch quốc tế (không bao gồm vận chuyển) đạt khoảng 3,5 tỷ USD vào năm 2010 Nhằm đạt đợc mục tiêu đề ra, nhu cầu vốn đầu t ngành du lịch đợc dự báo khoảng 250.000 tỷ đồng Để thu hút đợc khối lợng vốn đầu t lớn nh vậy, dự kiến ngành nguồn vốn thu hút đợc nh sau: 68 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ Bảng 15 : Dự báo nguồn vốn đầu t cho ngành giai đoạn 2001-2010 STT Chỉ tiêu Nhu cầu vốn (tỷ ®ång) Tỉng nhu cÇu vèn ®Çu t 250.000 Vèn tÝch luỹ đầu t từ GDP 149.500 ngành Vay ngân hàng nguồn 20.100 khác Vay ODA nguồn nớc 25.125 khác Vốn đầu t t nhân 30.150 Vốn FDI 25.125 Nguồn: Viện nghiên cứu phát triĨn du lÞch Tû träng (%) 100,00 59,80 8,04 10,05 12,60 10,05 Số liệu dự báo cho thấy nguồn vốn FDI đợc đánh giá cao chiếm tỷ trọng đáng kể so với nguồn vốn đầu t khác Ngành du lịch hy vọng rằng, nguồn vốn FDI góp phần cải thiện mặt yếu ngành giai đoạn nay, là: bù đắp thiếu hụt vốn; chuyển giao công nghệ tiên tiến, sử dụng ngành khách sạn, vui chơi giải trí; góp phần tạo công ăn việc làm, cải thiện trình độ lao động phát triển kinh tế vùng Để đạt mục tiêu thu hút lợng FDI 25.125 tỷ VND (tơng đơng 1,675 tỷ USD) vào ngành du lịch Việt Nam, việc xây dựng định hớng đắn có tính khả thi để thu hút FDI mang ý nghĩa quan trọng Nội dung định hớng chiến lợc đợc trình bày phần sau 2.Định hớng thu hút FDI ngành du lịch Việt Nam 2.1.Về lĩnh vực đầu t Thứ nhất, khuyến khích u tiên dự án đầu t phát triển khu du lịch tổng hợp có ý nghĩa quốc gia, khu, điểm du lịch văn hoá, du lịch sinh thái đạt tiêu chuẩn quốc tế, có sức cạnh tranh, sử dụng nhiều lao động Thứ hai, khuyến khích đầu t vào khu vui chơi giải trí, tạo sản phẩm du lịch đặc sắc có chất lợng cao Thứ ba, khuyến khích u tiên dự án phát triển sở hạ tầng khu du lịch vùng có tiềm du lịch 69 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ Thứ t, tạo điều kiện thuận lợi thu hút dự án FDI sử dụng công nghệ du lịch tiên tiến, nâng cao chất lợng dịch vụ hạn chế tác động tới môi trờng 2.2.Về địa điểm đầu t Tiếp tục thu hút đầu t trực tiếp nớc vào địa bàn có nhiều tiềm du lịch Khuyến khích dành u tiên tối đa cho FDI vào vùng địa bàn có điều kiện kinh tế-xà hội khó khăn đẩy mạnh đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế địa bàn nguồn vốn khác để tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút FDI vào ngành du lịch địa bàn Ưu tiên đầu t vào khu du lịch tổng hợp quốc gia, 16 khu du lịch chuyên đề gắn với địa bàn kinh tế trọng điểm: địa bàn kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, địa bàn kinh tế động lực miền Trung, địa bàn kinh tế trọng điểm Nam Bộ với quy mô mức độ đầu t khác phù hợp với điều kiện thực tế Các khu du lịch tổng hợp gồm có: Khu du lịch tổng hợp biển, đảo Hạ Long - Cát Bà (Quảng Ninh - Hải Phòng) gắn với địa bàn kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Khu du lịch tổng hợp giải trí thể thao biển Cảnh Dơng-Hải Vân-Non Nớc (Thừa Thiên Huế - Đà Nẵng) gắn với địa bàn kinh tế động lực miền Trung, Khu du lịch biển tổng hợp Văn Phong - Đại LÃnh (Khánh Hoà), Khu du lịch tổng hợp sinh thái nghỉ dỡng núi Dankia-Suối Vàng (Lâm ĐồngĐà Lạt), Các khu du lịch chuyên đề gồm có: Khu du lịch nghỉ dỡng núi Sapa (Lào Cai), Khu du lịch sinh thái hồ Ba Bể (Bắc Kạn), Khu du lịch văn hoá - lịch sử Cổ Loa (Hà Nội), Khu du lịch văn hoá, môi trờng Hơng Sơn (Hà Tây), Khu du lịch văn hoá - lịch sử - sinh thái Tam Cốc-Bích Động (Ninh Bình), Khu du lịch văn hoá-lịch sử Kim Liên - Nam Đàn (Nghệ An), Khu du lịch sinh thái hang động Phong Nha - Kẻ Bàng (Quảng Bình), 70 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ Khu du lịch lịch sử cách mạng đoạn đờng mòn Hồ Chí Minh (Quảng Trị) Khu du lịch văn hoá Hội An gắn với di tích Mỹ Sơn (Quảng Nam), Khu du lÞch biĨn Phan ThiÕt - Mịi Né (Bình Thuận), Khu du lịch sinh thái Hồ Tuyền Lâm (Lâm Đồng), Khu du lịch sinh thái Rừng Sác Cần Giờ (Tp HCM), Khu du lịch biển Long Hải - Phớc Hải (Bà Rịa - Vũng Tàu), Khu du lịch lịch sử - sinh thái Côn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tàu), Khu du lịch biển đảo Phú Quốc (Kiên Giang) Khu du lịch sinh thái rừng ngập mặn Đất Mũi (Cà Mau) 2.3.Về chủ đầu t Khuyến khích nhà FDI từ tất nớc vùng lÃnh thổ đầu t vào Việt Nam, nhà đầu t nớc có tiềm lớn tài nắm công nghệ nguồn từ nớc công nghiệp phát triển; tiếp tục thu hút nhà FDI khu vực.Đông Nam Có kế hoạch vận động tập đoàn, công ty lớn đầu t vào Việt Nam, đồng thời ý đến công ty có quy mô vừa nhỏ nhng công nghệ đại; khuyến khích tạo điều kiện cho ngời Việt Nam định c nớc đầu t nớc 2.4.Về hình thức đầu t Du lịch ngành có tính chất đặc thù riêng liên quan đến vấn đề an ninh quốc phòng trật tự an toàn xà hội nên bên Việt Nam tham gia trực tiếp quản lý hàng ngày giúp quan Nhà nớc quản lý tốt Chính vậy, lĩnh vực du lịch nhà nớc ta đặc biệt khuyến khích hình thức doanh nghiệp liên doanh Thu hút vốn đầu t nớc dới hình thức vừa tạo điều kiện cho đối tác Việt nam tiếp cận công nghệ quản lý đại mà kiểm soát đợc hoạt động liên quan tới an ninh, trật tự an toàn xà hội II.Các Giải pháp nhằm tăng cờng thu hút sử dụng FDI ngành du lịch Việt Nam 1.Giải pháp cải thiện môi trờng đầu t nói chung 1.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách FDI 71 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ 1.1.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cần phải tiếp tục xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến FDI, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động phát triển theo định hớng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội phù hợp với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Các điểm cần hoàn thiện môi trờng pháp lý thu hút FDI: Đảm bảo tính cụ thể, rõ ràng, quán dự đoán trớc đợc luật pháp sách Giải pháp đòi hỏi trớc hết phải rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động đầu t nớc để đánh giá tính khả thi, tính trùng lặp, tính bất hợp lý hệ thống Trên sở cắt bỏ, sửa đổi văn bản, quy định không phù hợp, đồng thời bổ sung thêm văn quy định phù hợp nhng cần tuân thủ nguyên tắc đảm bảo ổn định tính dự đoán trớc đợc pháp luật sách để nhà đầu t nớc tính toán đợc lợi ích rủi ro đầu t theo vận động khách quan quy luật thị trêng −Sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Lt đầu t nớc Việt Nam Trong tiến trình đến Luật chung cho FDI đầu t nớc, trớc mắt để bảo đảm môi trờng đầu t có sức hấp dẫn tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực, cần sửa đổi, bổ sung số Điều Luật đầu t nớc hành văn pháp luật liên quan, với yêu cầu: Bảo đảm khung khổ pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng ổn định, hệ thống u đÃi khuyến khích mang tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực Luật hoá, nâng lên mức quy định Luật sách, định Chính phủ ®· ®ỵc kiĨm nghiƯm qua thùc tÕ Chđ ®éng xư lý vần đề pháp lý liên quan đến việc thùc hiƯn c¸c cam kÕt cđa níc ta lé trình hội nhập quốc tế Một số vấn đề cần sửa đổi: Qui định hình thức thu hút vốn FDI 72 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ Về hình thức công ty cổ phần: Luật Đầu t nớc năm 1996 sửa đổi, bổ sung năm 2000 qui định hình thức đầu t chủ yếu hợp tác kinh doanh sở hợp đồng, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nớc Ba hình thức đợc tổ chức dới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Đây hạn chế luật pháp Việt Nam So với hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần có lợi việc huy động nguồn vốn rộng rÃi cách phát hành cổ phiếu công chúng giảm rủi ro không tập trung vốn từ đầu vào doanh nghiệp Vì vậy, cần bổ sung vào luật hành qui định cho phép nhà đầu t nớc đợc thành lập công ty cổ phần có vốn đầu t nớc Việt Nam Về hình thức công ty đa mục tiêu: Để thuận tiện cho hoạt động kinh doanh nhà đầu t nớc ngoài, Việt Nam nên cho phép nhà đầu t nớc thành lập công ty đa mục tiêu đa dự án Các công ty phải khai báo với Bộ Kế hoạch Đầu t thực dự án để đảm bảo kiểm soát Nhà nớc Qui định hình thức góp vốn Theo qui định điều Luật Đầu t nớc năm 1996, (sửa đổi năm 2000), khoản vốn góp tiền mặt, tiền nớc ngoài, nhà đầu t nớc đợc góp vốn tiền Việt Nam có nguồn gốc từ đầu t Việt Nam Qui định có mở rộng quyền góp vốn tiền Việt Nam nhà đầu t nớc so với qui định Luật năm 1992, nhng giới hạn phạm vi khoản tiền Việt Nam có nguồn gốc từ dự án đầu t hoạt động Việt Nam (bao gồm lợi nhuận, khoản thu nhập từ lý, chuyển nhợng vốn đầu t) Việc giới hạn quyền góp vốn tiền Việt Nam nhà đầu t nớc đà làm hạn chế khả thu hút đầu t ta, không phù hợp với tinh thần khuyến khích nhà đầu t nớc tái đầu t nguồn thu nhập hợp pháp Việt Nam Vì vậy, cần sửa lại điều Luật năm 1996 theo hớng cho phép nhà đầu t nớc góp vốn tiền Việt Nam có nguồn gốc hợp pháp Việt Nam 73 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ thay đợc góp vốn tiền Việt Nam có nguồn gốc từ đầu t Việt Nam nh Tiến tới hệ thống pháp luật đầu t thống cho đầu t nớc FDI, phù hợp với thông lệ quốc tế Trong điều kiện kinh tế trình chuyển đổi chế, hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế việc ban hành luật riêng đầu t nớc cần thiết Tuy nhiên, thành tựu 15 năm đổi tình hình thực tế đòi hỏi cho phép tính tới hệ thống pháp luật thống Hơn nữa, nớc ta đà trở thành thành viên thức asean, trình hoàn thiện hệ thống pháp luật sách đầu t cần phải tính đến định chế tổ chức Để thực giải pháp này, đòi hỏi cần phải chuẩn bị điều kiện cần thiết để rút ngắn dần khoảng cách Luật đầu t đầu t nớc, bớc tiến tới việc xây dựng luật đầu t chung nớc 1.1.2 Tiếp tục đổi chÝnh s¸ch thu hót FDI VỊ chÝnh s¸ch tÝn dơng, quản lý ngoại hối Giảm dần tỷ lệ kết hối ngoại tệ để tiến tới xoá bỏ việc kết hối bắt buộc có điều kiện; bớc thực mục tiêu tự hoá chuyển đổi ngoại tệ giao dịch vÃng lai Phát triển mạnh hệ thống đồng thị trờng thị trờng vốn Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc tiếp cận rộng rÃi thị trờng vốn; đợc vay tín dụng, kể trung dài hạn tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam, tuỳ thuộc vào hiệu kinh tế, khả trả nợ dự án bảo đảm tài sản công ty mẹ nớc Về sách thuế, u đÃi tài Việt Nam ®· cã chÝnh s¸ch th u ®·i, song cha ỉn định thiếu hấp dẫn Phơng hớng tới cần phải nới lỏng chế độ u đÃi nữa, loại bỏ hạn chế sách thuế u đÃi tài khác nhà đầu t Cụ thể cần: Nâng cao hiệu lực hiệu biện pháp u đÃi tài nh giải nhanh vấn đề hoàn thuế cho nhà đầu t nớc ngoài, tạo thuận tiện cho việc 74 Khoá luận tốt nghiệp Đào Thị Thanh Thuỷ chuyển lợi nhuận nớc cho việc góp vốn đợc dễ dàng, đặc biệt không nên hạn chế đa định bắt buộc nhà đầu t phải góp vốn tiền mặt họ gặp khó khăn Cho dự án đà đợc cấp giấy phép đầu t đợc hởng u đÃi quy định thuế lợi tức, giá thuế ®Êt míi; xem xÐt ®Ĩ miƠn gi¶m th doanh thu doanh nghiệp thực lỗ vốn Ngoài ra, cần tiếp tục đề thực cam kết u đÃi thuế khuôn khổ AFTA Đồng thời, cần phải tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm toán để xử lý nghiêm theo luật định hành vi trốn thuế, ẩn lậu thuế Kịp thời xem xét, điều chỉnh sách cha phù hợp với thông lệ quốc tế để đảm bảo cho môi trờng đầu t nói chung ngày đợc thêm cải thiện Về sách lao động tiền lơng Hoàn thiện loại văn quy định áp dụng ngời lao động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Các văn đặc biệt trọng đến quy định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, đề bạt sa thải lao động, văn xử lý tranh chấp lao động, tiền lơng thu nhập Cho phép nhà đầu t nớc trực tiếp tuyển chọn lao động không thông qua trung gian Hoàn thiện máy hành pháp quản lý lao động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Tăng cờng hiệu lực quy định nhà nớc lao động đặc biệt ký kết hợp đồng lao động, thoả ớc lao động tập thể, xử lý nghiêm minh trờng hợp làm sai quy định trả công lao ®éng, tÝnh th thu nhËp cho ngêi níc ngoµi VỊ sách đất đai Để hoàn thiện sách đất đai FDI cần trọng nội dung sau đây: Ngoài vấn đề chấp quyền sử dụng đất, cần soát xét lại giá cho thuê đất, giải dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt gây ách tắc việc triển khai dự án Cần sớm chấm dứt chế doanh nghiÖp ViÖt Nam gãp vèn 75 ... giảm trầm trọng dòng FDI vào du lịch Việt Nam FDI vào du lịch Việt Nam năm 2002 1/12 năm 1995 (năm đỉnh điểm thu hút FDI vào du lịch Việt Nam) Trong tháng đầu năm 2003, thu hút đợc 13 dự án với số... vốn FDI vào ngành du lịch Việt Nam Đặc biệt, năm 1993,1994,1995 thời gian mà du lịch Việt Nam thu hút đợc nhiều lợng dự án dòng vốn FDI Năm 1993 lợng vốn cam kết đầu t vào du lịch Việt Nam ®¹t... đầu t nớc Đây yếu tố hấp dẫn nhà đầu t đặc biệt lĩnh vực cần nhiều lao động nh ngành du lịch II .Thực trạng thu hút sử dụng FDI ngành du lịch (1988-2003) 1.Tình hình thu hút FDI vào ngành du lịch
