BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Mođun MS1: TỔNG QUAN MUA SẮM TRONG DỰ ÁN ODA Kết thúc Mođun MS1 bạn có khả năng: Nắm vững khái niệm, loại hình yêu cầu mua sắm dự án ODA Việt Nam Nắm vững hệ thống qui trình mua sắm khn khổ dự án ODA Theo dõi đánh giá mua sắm dự án ODA Đã kết thúc Mođun KH1: “Khái niệm quản lý dự án ODA” Học viên tự tìm hiểu tài liệu trước khố học Giáo viên nêu vấn đề, gợi ý, giảng giải hỗ trợ trình học Học viên thảo luận làm tập lập kế hoạch mua sắm hỗ trợ giáo viên Người học tự thực phần Kiểm tra – Đánh giá Tài liệu Mođun MS1: “Tổng quan mua sắm dự án ODA” Các slide trình chiếu giáo viên Tự tìm hiểu hướng dẫn giáo viên khái niệm bản, loại hình, qui trình yêu cầu mua sắm dự án ODA Tìm hiểu thực hành phân biệt qui trình mua sắm dự án ODA Tự đánh giá kết học tập Trang số: 1/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Bạn chịu trách nhiệm mua sắm dự án ODA? Những câu hỏi bạn thường phải trả lời là: Mua sắm gì? LĨNH VỰC MUA SẮM: Xây lắp, dịch vụ tư vấn, hàng hóa HÌNH THỨC MUA SẮM: Đấu thầu quốc tế, đấu thầu nước… YÊU CẦU: Minh bạch… HỒ SƠ MỜI THẦU: chuẩn bị… Trang ĐÁNH GIÁ VÀ XÉT TUYỂN • Tiêu chuẩn • Phương pháp Tiêu chuẩn nào? Trang 12 Ông “mua sắm” QUI TRÌNH MUA SẮM Lập kế hoạch Bắt đầu từ đâu? Mời thầu Chọn nhà thầu (nhà cung cấp) Quản lý Hợp đồng Kết thúc mua sắm Kiểm soát chất lượng mua sắm? Tham khảo tài liệu, thủ tục đâu? GIÁM SÁT – ĐÁNH GIÁ • Cơng cụ • Báo cáo THAM Ơ – THAM NHŨNG • Nhận diện • Phịng chống QUẢN LÝ THƠNG TIN • Lưu trữ, sử dụng… CÁC QUI ĐỊNH MUA SẮM • Các văn Nhà nước • Các văn nhà tài trợ • Các tài liệu hướng dẫn mua sắm Trang 10 Trang 26 Trang 32 Trang số: 2/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Những khái niệm mua sắm dự án ODA Đọc kỹ khái niệm mua sắm khuôn khổ dự án ODA sau ghi nhận đặc điểm công tác mua sắm dự án ODA: • Hầu hết dự án ODA có cơng việc mua sắm Công việc mua sắm diễn cấp giai đoạn khác dự án • Mua sắm dự án ODA gồm loạt hoạt động cung cấp rộng lớn bao quát nhiều so với khái niệm “MUA” truyền thống Nó bao gồm hoạt động chi tiêu mua sắm để có thiết bị, vật tư, dịch vụ tư vấn, nhân công v.v thứ cần thiết cho hoạt động dự án Nó cịn bao gồm hoạt động chi tiêu liên quan tới việc giám sát xúc tiến mua bán, gửi nhận hàng, kế toán, lưu kho, nghiệm thu, loại bỏ vật tư dư thừa trước kết thúc công việc • Quản lý mua sắm xem xét từ khía cạnh người mua mối quan hệ người mua - người bán Người mua chủ dự án người ủy quyền, người bán chủ thầu, nhà cung cấp đại diện họ • Đối với thủ tục mua sắm dự án ODA, Luật đấu thầu [1] Việt Nam, Điều 3.3 ghi rõ: “Đối với dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (gọi tắt ODA), việc đấu thầu thực sở nội dung điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên thoả thuận quốc tế mà quan, tổ chức có thẩm quyền Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết.” Điều có nghĩa thủ tục mua sắm cần tuân theo yêu cầu mua sắm nhà tài trợ Các qui định tham khảo qui định, hướng dẫn nhà tài trợ ODA Việt nam [7, 8, 9] qui định, hướng dẫn nhà tài trợ ODA khác GHI NHỚ Các thủ tục mua sắm dự án ODA phải tuân thủ theo yêu cầu mua sắm nhà tài trợ Trang số: 3/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Các lĩnh vực mua sắm dự án ODA Phân biệt rõ lĩnh vực mua sắm chủ yếu thuộc dự án ODA bảng đây: Mô tả Mua sắm xây lắp cơng trình Mua sắm dịch vụ tư vấn • • • • Mua sắm hàng hóa • • Tham chiếu quản lý Ví dụ xây dựng cầu, đường, xây nhà xưởng v.v Thông thường thông số u cầu kỹ thuật cơng trình xác định công bố nên việc đấu thầu chủ yếu dựa đấu thầu cạnh tranh theo giá • Dịch vụ tư vấn khác (thiết kế, kiểm toán, giám sát v.v.) dựa vào kinh nghiệm, uy tín tích luỹ cá nhân, cơng ty Cơ bản, chúng khó định lượng Mua sắm chủ yếu dựa việc mời chọn nhà thầu đáp ứng tiêu chí (chất lượng-giá) • Mua sắm đơn giản, ví dụ thiết bị văn phòng, phức tạp tàu biển, động máy bay… Mua sắm thông thường vào chào hàng nhà sản xuất cung ứng tiêu chuẩn/thông số kỹ thuật xác định • • • Việc xác định đầy đủ, xác thơng số kỹ thuật cơng trình thể rõ ràng chúng Hồ sơ mời thầu (HSMT) đặc biệt quan trọng Hình thức hợp đồng phổ biến Hợp đồng theo đơn giá xây lắp Hợp đồng trọn gói Việc khơng “bỏ sót” nhà thầu tiềm danh sách mời nhiệm vụ quan trọng quản lý mua sắm Việc đàm phán đóng vai trò quan trọng việc kiểm tra xác định nhà thầu có đề xuất tốt nhất, có thực phù hợp sẵn sàng cung cấp dịch vụ tư vấn Việc tìm nhà cung cấp tối ưu (hàng hoá thoả mãn chất lượng, qua thử thách, giá hợp lý…) địi hỏi người quản lý khơng phải thu thập đầy đủ thông tin nhà sản xuất, nhà cung ứng mà cần nắm kỹ thuật chọn lựa tối ưu.(ví dụ so sánh chi phí theo vịng đời sản phẩm) Trang số: 4/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Quan sát đọc mô tả sơ đồ “Dải mua sắm” Hình xác định vị trí xây lắp, dịch vụ tư vấn hàng hố: Hình 1: Dải mua sắm Định tính Định lượng Xây lắp Hàng hố/thiết bị Dịch vụ tư vấn • Mơ tả sơ đồ “Dải mua sắm”: Sơ đồ giúp mơ tả hình ảnh tính chất sản phẩm cần mua sắm Phía cực trái ví trí sản phẩm định lượng, đo đếm Độ “đo đếm được” giảm dần phía phải Phía cực phải khu vực sản phẩm mang nhiều định tính, khó đo đếm Độ “định tính” giảm dần phía trái Khi xem xét ta thấy: • Xây lắp: Các cơng trình thường có thơng số xác định rõ ràng (kg, m2, số lượng, đơn giá v.v.) định vị cực trái dải tức 100% định lượng • Dịch vụ tư vấn: Dịch vụ tư vấn tư vấn, kỹ sư, luật sư v.v cung cấp Cơng việc khó mơ tả định lượng chúng có vị trí cực phải dải tức 100% định tính • Hàng hố, hàng hố/thiết bị có thơng số kỹ thuật (cơng suất, vịng quay/phút v.v.) chất lượng thực tế chúng nhiều trường hợp có khác biệt phụ thuộc vào nhà sản xuất, thời gian thử thách v.v yếu tố khơng khó đo đếm, mơ tả Vì vậy, hàng hố thiết bị nằm “Dải mua sắm” Do ngày có nhiều thơng tin khách quan hàng hố, thiết bị nên vị trí hàng hố có xu hướng dịch phía trái (định lượng được) Dải mua sắm Trang số: 5/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Đọc kỹ yêu cầu Những yêu cầu áp dụng cho loại mua sắm chúng đặc biệt các nhà tài trợ, ngân hàng tổ chức tín dụng quốc tế đặc biệt quan tâm: CÁC YÊU CẦU CHUNG VỀ MUA SẮM TRONG DỰ ÁN ODA • Yêu cầu minh bạch: Các qui trình thủ tục mua sắm, kế hoạch đấu thầu, HSMT v.v cần thể văn công khai trước xã hội • Yêu cầu giá trị hữu dụng: Mua sắm cần mang lại giá trị tốt cho xã hội • u cầu giải trình được: Những người sử dụng kinh phí mua sắm phải có trách nhiệm trước việc chi tiêu phải có khả giải trình qui trình thủ tục mà họ áp dụng GHI NHỚ • Có ba lĩnh vực mua sắm: mua sắm xây lắp (cơng trình), mua sắm dịch vụ tư vấn mua sắm hàng hoá/ thiết bị • Minh bạch, giá trị hữu dụng giải trình yêu cầu mua sắm dự án ODA Các hình thức tổ chức phương thức mua sắm dự án ODA Đọc kỹ mơ tả hình thức mua sắm áp dụng phổ biến bảng Chú ý ghi nhận khuyến cáo nên áp dụng loại hình mua sắm đó: Trang số: 6/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Hình thức Bảng 1: Các loại hình mua sắm dự án ODA Khi áp dụng/vì sao? Cách thức áp dụng Đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) • Dự án 10 triệu USD trở lên cần kinh nghiệm, hàng hố quốc tế • Theo khuyến cáo/thoả thuận với ngân hàng/ tổ chức tín dụng quốc tế Đấu thầu cạnh tranh nước (NCB) • Trong nước đáp ứng hiệu việc mua sắm • Các nhà thầu nước ngồi khơng quan tâm tham gia đấu thầu • Đòi hỏi đấu thầu nước Áp dụng giá trị gói thầu khơng đủ lớn để hấp dẫn nhà thầu/nhà cung cấp tham dự ICB NCB • Phù hợp cho mua sắm hàng hoá bán sẵn hàng hố có tiêu chuẩn định sẵn số lượng giá trị nhỏ cơng trình xây lắp nhỏ • Khi có số nhà cung cấp • Khi việc cung cấp nhanh cấp thiết dự án Chào hàng cạnh tranh quốc tế nước Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Mời thầu công bố công khai rộng rãi cho tất nhà thầu Quốc tế đủ điều kiện Mục đích nhằm tăng lựa chọn nhà cung cấp thích hợp đảm bảo hội bình đẳng việc cung cấp Mời thầu công bố công khai rộng rãi cho tất nhà thầu nước đủ điều kiện • Mời thầu gửi tới thường khơng nhà thầu từ nhiều nước báo chí tiếng Anh nước mời thầu (nếu chào hàng quốc tế) Những chào thầu nhận cần mở công khai, đánh đấu thầu • Được thực việc yêu cầu nhà cung cấp nước nước gửi tối thiểu ba (03) báo giá • Giá cả, khả đáp ứng yêu cầu giao hàng yếu tố lựa chọn • Ngân hàng cần nhận sao: (i) Tổng kết đánh giá tất chào hàng báo giá nhận được, (ii) Giải thích việc trao thầu (iii) Hợp đồng ký (iv) Xác nhận tính xác thực hợp đồng Mua/đàm phán trực tiếp tiến hành với với nhà thầu số nhà thầu việc đàm phán chứng minh kinh tế đảm bảo tính tương hợp chất lượng cơng trình Mua sắm qua định • Thiết bị độc đặc điểm mua từ nhà cung cấp • Các hạng mục giống hệt mua từ nhà cung cấp chuyên dụng • Các cơng trình mở rộng từ cơng trình trước tiến hành dở dang với hợp tác với nhà thầu Mua sắm trực tiếp (Đấu thầu lặp lại hay Đặt • Khi mà hạng mục cần mua • sắm mua thông qua đấu thầu quốc tế, cần Các nhà thầu đáp ứng trước mời số lượng lớn quá, nhà thầu Trang số: 7/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA hàng lặp lại) Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA mua thêm ngân sách sẵn sàng cho mục đích • Phần thêm mua • hình thức đấu thầu lặp lại rõ thầu quốc tế khơng góp phần thêm lợi ích • Thơng thường đơn đặt hàng lặp lại làm theo trình tự trước vịng 18 tháng số lượng đặt thêm không vượt 30% số lượng đặt lần đầu (theo WB) với giá thầu thấp tham gia Trường hợp đặc biệt, có q nhà thầu tham dự nhà thầu chọn tỏ vượt trội đối thủ cách rõ ràng số lượng thêm vào hạng mục nói mua thay đặt hàng lặp lại với nhà cung cấp chọn trước với điều kiện khơng có chào hàng hấp dẫn giá mua thêm không cao so với giá ban đầu Đọc kỹ mô tả phương thức mua sắm phổ biến Bảng Chú ý ghi nhận qui định nên áp dụng phương thức mua sắm đó: Phương thức Bảng 2: Phương thức mua sắm dự án ODA Khi áp dụng/vì sao? Cách thức áp dụng Đấu thầu túi hồ sơ Là phương thức áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hóa xây lắp Đấu thầu hai túi hồ sơ Phương thức áp dụng đấu thầu tuyển chọn tư vấn Đấu thầu hai giai • đoạn: • • Các gói thầu mua sắm hàng hố xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trở lên Các gói thầu mua sắm hàng hóa có cơng nghệ thiết bị xây lắp đặc biệt phức tạp Dự án thực theo hợp đồng chìa khóa trao tay Đề xuất kỹ thuật đề xuất tài mở cơng khai buổi mở thầu HSDT đáp ứng yêu cầu kỹ thuật có giá đánh giá thấp chọn (xem MS2, MS4) Đề xuất kỹ thuật đề xuất tài đặt túi hồ sơ riêng Đề xuất kỹ thuật mở đánh giá trước Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật qui định tối thiểu (thông thường 70%) trở lên mở tiếp túi hồ sơ đề xuất tài để đánh giá • Giai đoạn thứ nhất: nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ gồm đề xuất kỹ thuật phương án tài (chưa có giá) để Bên mời thầu xem xét thảo luận nhằm thống yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật • Giai đoạn thứ hai: nhà thầu tham gia giai đoạn thứ nộp HSDT thức với đề xuất kỹ thuật đề xuất chi tiết tài (có giá) Các hình thức tổ chức phương thức mua sắm tham khảo thêm [2] Hình mơ tả tổng hợp qui trình mua sắm khn khổ dự án Trang số: 8/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA ODA Lưu ý “Chương trình đào tạo” gần với hoạt động dịch vụ tư vấn xếp riêng tính đặc thù đào tạo Hình 2: Sơ đồ tổng hợp qui trình mua sắm khn khổ dự án ODA (Tham khảo qui trình WB) Giai đoạn thiết kế, thẩm định Giai đoạn triển khai XÂY LẮP HÀNG HOÁ DỊCH VỤ TƯ VẤN Chuẩn bị D.mục giá duyệt Hoàn chỉnh thiết kế giá dự tốn Hồn chỉnh u cầu tư vấn kinh phí CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO Chuẩn bị u cầu kinh phí Thơng tin nhà thầu; HSMT Chuẩn bị HSMT cạnh tranh nước Q cáo chuẩn bị HSMT cạnh tranh Quốc tế Chuẩn bị chào hàng Quốc tế & nước Tham chiếu; Tiêu chí đ/giá Quan tâm; D sách ngắn Tuyển học viên Danh sách nhà thầu; gửi HSMT Quảng cáo mời thầu Mời thầu Yêu cầu báo giá Yêu cầu gửi HSDT (Đề xuất) Chọn sở đào tạo Tiếp nhận, đánh giá HSDT; xét chọn nhà thầu Tiếp nhận, đánh giá HSDT; xét chọn nhà thầu Tiếp nhận, đánh giá HSDT; xét chọn nhà thầu Đánh giá chọn nhà cung cấp Xét chọn đề xuất tốt Tổ chức, thu xếp lớp học Ký hợp đồng Ký hợp đồng Ký hợp đồng Đặt hàng ký hợp đồng Đàm phán – Ký hơp đồng Triển khai khoá học Xây lắp; giám sát thực Giao hàng chỗ Giao hàng cảng địa điểm qui ước Giao hàng cảng địa điểm qui ước Thực hợp đồng Học viên đào tạo Đánh giá Đánh giá Kết thúc LẮP ĐẶT VẬN HÀNH TÁC NGHIỆP Đào tạo & hướng dẫn Giai đoạn đánh giá Đánh giá Đánh giá Trang số: 9/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Qui trình mua sắm dự án ODA Hãy quan sát đọc kỹ mơ tả bước qui trình (Hình 3) để có hình ảnh tổng thể qui trình bước qui trình Lưu ý đầu (văn bản) sau bước hoạt động quản lý cần tác nghiệp: Hình 3: Qui trình mua sắm dự án ODA Bước HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ Lập kế hoạch Kết / Văn • • • Danh mục ưu tiên mua sắm Kế hoạch mua sắm Nhân lực cho mua sắm • • • • • • • Phân nhân lực phụ trách mua sắm Hoàn chỉnh thông tin, yêu cầu kỹ thuật liên quan sản phẩm Xác định danh mục mua sắm Xác định hình thức mua sắm Xác định tiêu chí, qui trình đánh giá Lập kế hoạch mua sắm Quản cáo Mời thầu • • • • Các thủ tục mời thầu HSDT (Đề xuất, chào thầu) Chọn thầu • • • Kết đánh giá Kết thương thảo Hợp đồng ký Giám sát Hợp đồng • Báo cáo giám sát thực hợp đồng • • • • • Đánh giá, xếp hạng HSDT Thương thảo với nhà thầu Trình duyệt kết đấu thầu Thơng báo kết đấu thầu Ký hợp đồng • Xúc tiến hoạt động hỗ trợ thực hợp đồng Giám sát cung cấp hàng hoá/ dịch vụ tư vấn/tiến độ sản phẩm xây lắp nhà thầu Nhắc nhở thực hợp đồng • • • Kết thúc mua sắm • • Nghiệm thu hợp đồng Văn hỗ trợ kèm theo (kiểm tốn, chứng nhận mơi trường v.v.) Mời thầu Liên hệ với nhà thầu: thông báo điều chỉnh điều khoản Nhận, quản lý HSDT • • • Tổ chức đánh giá sảm phẩm cung cấp Nghiệm thu toán hợp đồng Thực hiên báo cáo cần thiết với chủ dự án, chủ đầu tư, nhà tài trợ, bên liên quan… Trang số: 10/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA • Hệ thống tốn: Các khoản toán cho nhà cung cấp thường giải thông qua hệ thống tài khoản hợp lệ thích hợp Kết • Thơng tin: Kết thực hợp đồng, khơng hài lịng kết thay đổi cần có • Những thay đổi hợp đồng: Thay đổi (được chấp nhận không chấp nhận) phản hồi thông qua tài liệu cập nhật tương ứng • Các yêu cầu toán nhà thầu gửi Kết thúc mua sắm Kết thúc hay lý hợp đồng liên quan đến kiểm tra sản phẩm (tồn cơng việc có hồn thành thoả đáng hay khơng) lý hành (cập nhật ghi nhận phản ánh kết cuối lưu trữ thông tin để dùng tương lai) Dựa vào điều khoản điều kiện hợp đồng dự án ODA đề thủ tục định cho việc lý hợp đồng Chấm dứt hợp đồng trước thời hạn trường hợp đặc biệt lý hợp đồng Đầu vào Tài liệu Hợp đồng Công cụ hỗ trợ Kiểm tra mua sắm Kết Lưu hồ sơ hợp đồng Nghiệm thu lý hợp đồng Đầu vào • Tài liệu hợp đồng: Tài liệu hợp đồng bao gồm thân hợp đồng tài liệu liên quan khác: thời gian biểu bổ sung, thay Trang số: 23/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA đổi chấp thuận, tài liệu phát triển kỹ thuật nhà cung cấp, báo cáo công việc, tài liệu tài hố đơn thơng tin toán tất kết điều tra liên quan đến hợp đồng Cơng cụ-hỗ trợ • Kiểm tra mua sắm: tập hợp văn lưu giữ trình mua sắm từ lập kế hoạch mua sắm vấn đề hành hợp đồng Những ghi nhận thành cơng, thất bại vận dụng cho việc mua sắm khác dự án cho dự án khác quan thực (Xem thêm Phần Theo dõi, đánh giá mua sắm dự án ODA) Kết • Lập hồ sơ hợp đồng: tài liệu hoàn chỉnh bao gồm tất hồ sơ, kết liên quan dùng cho đánh giá cuối dự án • Chấp nhận lý thức: Dự án cần gửi cho nhà cung cấp thư thức việc hợp đồng hồn tất • Tranh chấp giải tranh chấp mua sắm dự án ODA Căn để giải tranh chấp hợp đồng ký, qui định chung nhà tài trợ giải tranh chấp, Luật đấu thầu luật pháp khác Việt Nam Có số dạng tranh chấp: Tranh chấp nước Tranh chấp quốc tế Cần phải kiểm soát tìm chế giải tranh chấp • Chấm dứt hợp đồng: Trong hợp đồng ln có điều khoản chung điều khoản đặc biệt qui định trường hợp chấm dứt hợp đồng (Chi tiết tranh chấp, chấp dứt hợp đồng v.v xem Mođun NS5 “Quản lý hợp đồng dự án ODA”) Trang số: 24/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Thực hành “Phát đặc điểm khác biệt qui trình mua sắm dự án ODA” Mục tiêu: Giúp học viên củng cố kiến thức khả phân biệt qui trình mua sắm khn khổ dự án ODA Thời gian : 30-45 phút Thực sau kết thúc “Sơ đồ qui trình mua sắm khuôn khổ dự án ODA” Mô tả : • Lớp học chia thành nhóm 5-7 học viên • Giáo viên hướng dẫn, trao nhiệm vụ cho nhóm “mua sắm” loại hàng hố tiêu biểu tương ứng với nhóm xây lắp, dịch vụ tư vấn, hàng hố) • Nhiệm vụ của nhóm thảo luận, mô tả thể khổ giấy Ao qui trình mua sắm loại hàng hố nhóm khái niệm, qui trình sơ đồ học • Nhóm trưởng, thay mặt nhóm, trình bày trước lớp qui trình, ý trả lời câu hỏi: Qui trình đâu? Các tài liệu cần có giai đoạn? Thời gian dự kiến? Các hoạt động hỗ trợ? • Các nhóm yêu cầu hỗ trợ giáo viên • Giáo viên nhận xét, tóm tắt Chuẩn bị: Giấy khổ Ao, bút mầu, máy chiếu (nếu có) Tên: Có thể kết hợp mời chuyên gia đấu thầu (quản lý đấu thầu) thuyết trình kết hợp giải đáp tình đấu thầu thực tiễn để giúp học viên có thêm các kinh nghiệm thực hành Thời gian cho thuyết trình khơng q 20 phút Trang số: 25/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Theo dõi – đánh giá mua sắm dự án ODA Đọc xác định nhiệm vụ, nội dung theo dõi – đánh giá (TDĐG) công tác mua sắm dự án ODA: • TDĐG mua sắm hai hoạt động khác với mục đích đảm bảo tiến trình, chất lượng mua sắm chúng thường “đi cùng” bổ sung cho Sự khác biệt chỗ theo dõi mua sắm tiến hành thường xuyên định kỳ dựa tiêu chí/u cầu kỹ thuật cố định có sẵn đánh giá tiến hành có thời điểm định kỳ, với tiêu chí thay đổi nhằm phát hiện, điều chỉnh hoạt động kết mua sắm • Thực tế mua sắm dự án ODA cho thấy công việc TDĐG khả thi hiệu tiến hành bám sát qui trình mua sắm (chuẩn bị, lập kế hoạch, mời thầu, ký hợp đồng v.v.) Theo tiến trình dự án, có: Đánh giá ban đầu Kiểm tra sẵn sàng công tác chuẩn bị, nhân sự, kế hoạch Đánh giá kỳ Kiểm tra triển khai mua sắm giúp điều chỉnh hoạt động mua sắm Đánh giá kết thúc Đánh gía chất lượng cơng trình, hàng hố, dịch vụ tư vấn theo mục tiêu, thoả thuận hợp đồng Đánh giá tác động Được tiến hành sau kết thúc lắp đặt, vận hành (ví dụ sau tháng) để kiểm tra tính hiệu mua sắm Về hình thức, TDĐG có: o TDĐG nội bộ: nhân dự án đảm nhiệm, báo cáo cho giám đốc dự án chủ yếu để kiểm soát điều phối hoạt động nội dự án o TDĐG bên ngoài: thường chủ dự án nhà tài trợ thuê/chỉ định chuyên gia đánh giá tiến hành báo cáo cho chủ dự án báo cáo độc lập cho Ngân hàng/nhà tài trợ Trang số: 26/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA • Người làm quản lý mua sắm dự án ODA cần hiểu rõ nội dung công cụ TDĐG thơng dụng Kiểm tra xem bạn có đầy đủ công cụ hỗ trợ trình theo dõi mua sắm 1) Tham chiếu dự án 2) Kế hoạch mua sắm 3) Các mẫu chuẩn tài liệu mua sắm (Thư mời thầu, mô tả kỹ thuật, hợp đồng, …) 4) Biên loại 5) Báo cáo gửi chủ quản/nhà tài trợ/Ngân hàng 6) Thanh lý hợp đồng 7) Hoá đơn, chứng từ, kết kiểm toán 8) Báo cáo điều tra khảo sát trường 9) Đánh giá khoá học chuyển giao (nếu có) Sử dụng Bảng Bảng kiểm tra nội dung mua sắm để kiểm tra nội dung cần theo dõi trình mua sắm Các phương pháp theo dõi – đánh giá mua sắm dự án ODA Đọc mô tả phương pháp TDĐG, lưu ý vị trí vai trị người quản lý mua sắm dự án ODA: CÁC PHƯƠNG PHÁP THEO DÕI MUA SẮM CHỦ YẾU: • Theo dõi theo bước qui trình mua sắm (đây phương pháp theo dõi chủ yếu nêu): cán mua sắm cần theo dõi trình mua sắm thông qua việc theo dõi điền Bảng • Theo dõi tăng cường hạng mục mua sắm chủ chốt nhậy cảm (mua thiết bị cơng trình, lắp đặt thiết bị cuối cùng, bàn giao cơng nghệ v.v.) • Theo dõi mối liên hệ mua sắm với nhiệm vụ khác dự án (Tài chính, nhân sự, kế hoạch…): mối liên hệ thể Hình Trang số: 27/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Bảng 3: Kiểm tra nội dung mua sắm Bảng kiểm tra mua sắm TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 NỘI DUNG KIỂM TRA Chuẩn bị - kế hoạch Danh sách mua sắm xác định? Có thơng tin nhà cung ứng có tiềm năng? Có kế hoạch mua sắm rõ ràng chấp thuận? Có cán phụ trách mua sắm thích hợp với nhiệm vụ? Có kế hoạch huy động chuyên gia chấm thầu? Các tài liệu mua sắm sẵn sàng? • Tham chiếu • Thư mời thầu/Hướng dẫn nhà thầu; Dữ liệu thầu; Các tiêu chí đánh giá xét tuyển; điều kiện chung hợp đồng; Các điều kiện đặc biệt hợp đồng; Tiến độ cung ứng; Các thơng số kỹ thuật vẽ; Tính hợp lệ qui định hồ sơ thầu • Bảng tiêu chí đánh giá HSDT (chào hàng) • u cầu đề xuất/Yêu cầu báo giá/Thư mời đàm phán, • Mẫu HSDT/đề xuất chuẩn • Mẫu hợp đồng/Mẫu Phản hồi ban đầu nhà thầu/ Mẫu yêu cầu giải thích (dành cho nhà thầu)… Mời thầu - chọn thầu Có biên kết chấm thầu? Có biên kết đàm phán? Các kết chấm thầu/đàm phán báo cáo cho chủ quản/Ngân hàng/Nhà tài trợ? Thủ tục Hợp đồng đầy đủ? Giám sát hợp đồng Những thay đổi, điều chỉnh nội dung mua sắm, nội dung hợp đồng thảo luận (bên mua-bên cung cấp) báo cáo chấp thuận? Nhà cung cấp/nhà thầu đáp ứng tiến độ? Nhà cung cấp/nhà thầu đảm bảo số lượng chất lượng hàng hoá, thiết bị? Danh sách tư vấn như/tương đương đề xuất? Nhận đầy đủ báo cáo (tháng, quí, giữ kỳ …) nhà cung cấp Thiết bị lắp đặt đầy đủ vận hành thử (nếu yêu cầu)? Kết thúc mua sắm Thiết bị/phụ kiện/tài liệu bàn giao đầy đủ giấy tờ liên quan (hướng dẫn sử dụng, chứng nhận chuyên môn môi trường…)? Đào tạo chuyển giao/ hướng dẫn sử dụng tiến hành? Các hoạt động mua sắm toán? Các hoạt động mua sắm kiểm tốn? Hồn thành Biên lý hợp đồng? Kết mua sắm báo cáo tham khảo/thể báo cáo chung dự án? Trang số: 28/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Hình 7: Mối liên hệ nhiệm vụ mua sắm với nhiệm vụ khác dự án GS: Theo dõi-Đánh giá-Báo cáo Mô tả quan hệ Giám sát qui trình mua sắm (chuẩn bị hồ sơ, chọn thầu…) Đánh giá kết mua sắm (nếu yêu cầu) Cấp thông tin cho sở liệu Công cụ, tham khảo Bảng kiểm tra Phiếu đánh giá Mẫu báo cáo chuẩn dự án TC: Tài chính-Kế tốn Mơ tả quan hệ Các chi tiết tài khoản, bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh hợp đồng Thủ tục chi trả mua sắm Công cụ, tham khảo Mẫu biểu hoá đơn, chứng từ Thủ tục ngân hàng MT: Môi trường–Xã hội MS: Mua sắm Mô tả quan hệ Cần thông tin môi trường cho hợp đồng mua sắm xây lắp Công cụ, tham khảo Tiêu chuẩn, văn môi trường NS: Nhân Mô tả quan hệ Cán phụ trách mua sắm có chuyên môn Huy động nhân hỗ trợ (khi cần) Công cụ, tham khảo Chức danh cán mua sắm Mô tả nhiệm vụ KH: Chuẩn bị-Kế hoạch Mô tả quan hệ Kế hoạch mua sắm kế hoạch tổng thể dự án Thơng báo cho có điều chỉnh kế hoạch Công cụ, tham khảo Kế hoạch khung dự án Trang số: 29/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ MUA SẮM CHỦ YẾU • Đánh giá dựa theo mục tiêu cuối cùng: Bên mua quan tâm tới sản phẩm vào thời điểm giao hàng Phương pháp đánh giá giúp giảm nhân lực theo dõi nhiên có độ mạo hiểm, vậy, thường áp dụng cho mua sắm hàng hoá, thiết bị đơn giản, vật liệu chế tạo có mẫu sẵn • Đánh giá theo tiến trình mua sắm: Được tiến hành theo lộ trình vạch sẵn chủ yếu dựa kết quả, sản phẩm cần đạt thời điểm xác định mua sắm Đánh giá đòi hỏi nhân lực thường xuyên theo dõi, cập nhật ghi chép, chụp ảnh, liệu Phương pháp thường áp dụng cho dây chuyền sản xuất, đào tạo chuyển giao v.v • Nội dung phê duyệt nhà tài trợ Bạn cần quan tâm đến nội dung phê duyệt (và nội dung theo dõi đánh giá) mà nhà tài trợ/Ngân hàng thường quan tâm: • Phê duyệt trước: Dự án trình nhà tài trợ/ngân hàng tài liệu sau trước thực qui trình đấu thầu: Các bước tiến hành quảng cáo bao gồm GPN SPN Mời sơ tuyển, tài liệu, đánh giá HSMT phụ lục Đánh giá HSDT đề xuất trao hợp đồng Các tài liệu hợp đồng Bổ sung hợp đồng q trình thực • Phê duyệt sau: Tương tự yêu cầu phê duyệt trước, kèm theo: Kiểm tốn cơng tác đấu thầu Kiểm tra xếp HSMT sửa đổi Những thay đổi hợp đồng Tham ô hối lộ Đọc mơ tả hình thức biện pháp theo dõi ngăn chặn tham ô, hối lộ hoạt động mua sắm triển khai dự án ODA: • Các hình thức tham ơ, hối lộ phổ biến Trang số: 30/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Hối lộ bắt nguồn từ bên mua nhà thầu/tư vấn Gian lận thường bắt nguồn từ việc nhà thầu/tư vấn cố ý bóp méo nội dung đề xuất • Trong giai đoạn tuyển chọn nhà thầu/tư vấn làm việc sau: Hối lộ cán bên mua nhằm vào danh sách ngắn Thông đồng với với bên mua để giảm tính cạnh tranh Hối lộ cán bên mua nhằm có thơng tin mật lợi q trình tuyển chọn đánh giá HSDT Gây áp lực cho thành viên Ban chấm thầu Nội dung thư quan tâm, đề xuất kỹ thuật không trung thực nhằm tạo lợi cho HSDT/đề xuất nhà cung cấp/nhà thầu/tư vấn Thông đồng với bên mua để thay đổi đề xuất tài sau đóng thầu, Che giấu thơng tin quan trọng liên quan đến xung đột lợi ích • Trong giai đoạn thực hiện, nhà thầu/tư vấn làm việc sau: Kéo dài thời hạn hợp đồng tốn mà khơng có chứng minh; Thay đổi chuyên gia không hợp lý; Yêu cầu bên mua toán cao thực tế; Thực khối lượng cơng việc thoả thuận hợp đồng mà không thông báo cho bên mua; Tự ý tăng số chun gia tư vấn thực cơng việc; Trì hỗn công việc đề nghị gia hạn thêm với mục đích gian lận Sử dụng tài sản dịch vụ dự án vào công việc mục đích khơng cho phép; Thay đổi hệ thống kế tốn công việc nhà cung cấp/nhà thầu/tư vấn nhằm biển thủ ngân sách dự án • Ngăn chặn hành vi tham hối lộ Vai trị dự án: Trong giai đoạn đấu thầu/tuyển chọn tư vấn: Cho nhà thầu/tư vấn thời gian hợp lý để chuẩn bị thư quan tâm HSDT/đề xuất; Chọn nhà cung cấp có lực vào danh sách ngắn; HSDT phải rõ ràng; Trang số: 31/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Các tiêu chí tiểu tiêu chí đánh gia, xét tuyển phải rõ ràng; Áp dụng phương thức đấu thầu hợp lệ nhất; Ban chấm thầu phải có lực; Đàm phán để ký hợp đồng thoả đáng; Báo cáo, điều tra, thơng báo trường hợp có ý định tham ô hối lộ; Xây dựng hệ thống quản lý thông tin hỏi đáp/ thắc mắc tin cậy; Thông báo kết tuyển chọn cho bên quan tâm; Những biện pháp khác Trong giai đoạn thực hợp đồng nhà cung cấp/nhà thầu/tư vấn: Đảm bảo đánh giá công khai chất lượng thực dự án; Bổ nhiệm cán theo dõi có lực có trách nhiệm rõ ràng trả lương hợp lý; Áp dụng qui định quản lý có hiệu lực pháp lý; Thanh tốn hố đơn nhanh chóng (trừ khoản có tranh chấp); Luôn tôn trọng qui định hợp đồng; Cần đạt phê duyệt Nhà tài trợ/Ngân hàng có sai sót; Duy trì hệ thống lưu trữ kế toán chặt chẽ ; Tiến hành kiểm tốn kỹ thuật, tài chính, quản lý hành định kỳ cuối cùng; Những biện pháp khác • • GHI NHỚ Không quên sử dụng Bảng kiểm tra để theo dõi công tác mua sắm Tuân thủ “Công ước Liên Hợp quốc chống tham nhũng” mà Việt Nam ký (Có hiệu lực từ 13/1/05) Hệ thống thông tin mua sắm tài liệu tham khảo Công việc mua sắm cần nhiều thông tin Việc tổ chức thơng tin tham khảo thêm GS2: “Quản lý thơng tin dự án ODA” • Thơng tin mua sắm Mua sắm (hàng hố, xây lắp, dịch vụ tư vấn) chi phí Phản ảnh người hưởng lợi sử dụng cơng trình dịch vụ; Các nguyên nhân phản ứng không mong đợi từ phía người hưởng lơị dự án; Đánh giá đo đạc số đầu ra; Trang số: 32/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Thu thập liệu quản lý hồ sơ dự án; Kế hoạch tiến độ mua sắm; Các thủ tục thể chế; Bảo dưỡng hệ thống lưu trữ liệu; Đánh giá môi trường mua sắm; Các báo cáo định kỳ trình chủ quản, nhà tài trợ; Các kết theo dõi đánh giá làm sở định • Lưu trữ tài liệu: Bản copy quảng cáo rộng rãi Các hồ sơ mời sơ tuyển (nếu áp dụng) Hồ sơ mời thầu phụ lục Các ghi chép họp tiền đấu thầu Biên mở thầu Kết đánh giá HSDT bao gồm tài liệu xét thầu Các yêu cầu thủ tục đề xuất trao thầu Bản copy hợp đồng ký kết bảo lãnh thực Các tài liệu khác • Các tài liệu tham khảo dùng cho mua sắm Các tài liệu có bảng Tài liệu tham khảo tài liệu sử dụng cho việc biên soạn mođun mua sắm Tra cứu chúng (nếu cần), giáo viên học viên hiểu sâu vấn đề trình bày Giáo viên cần tham khảo chúng việc thiết kế tập, đề tài nội dung thảo luận v.v Luật Đấu thầu Việt Nam Qui chế Quản lý Đấu thầu Tình đấu thầu Mẫu hợp đồng mua sắm hàng hoá MPI Định ước thương mại Quốc tế Hợp đồng xây dựng FIDIC Hợp đồng “Thiết kế - xây dựng” FIDIC Trang số: 33/37 Hợp đồng thầu phụ FIDIC BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA TÀI LIỆU THAM KHẢO TT Tên tài liệu Luật đấu thầu (song ngữ Việt – Anh) Hệ thống VBPL qui chế quản lý đấu thầu xây dựng qui chế đấu thầu Nghị định 17/2001/NĐ-CP quản lý sử dụng ODA Nghị định 88/1999/NĐ-CP - Về việc ban hành Qui chế Đấu thầu Ban hành ngày 1.9.1999 Tình đấu thầu (Hỏi đáp) - Tập - Chủ biên: Ts Nguyễn Việt Hùng Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá – Bộ KHĐT - Vụ QLĐT Chính sách Hướng dẫn mua sắm Ngân hàng Thế giới (WB) Nguồn*** Nhà xuất Thống kê 2005 Nhà xuất Chính trị Quốc gia - 2005 http://mpi.gov.vn/tddg/MEin-Vietnam/MELegislation.vip http://dauthau.mpi.gov.vn/V BQPPL/quydinhtrongnuoc/n ghidinh/mltextrule.2005-1031.9340844949 Nhà Xuất Thống kê – 2005 - Vụ QLĐT-MPI http://dauthau.mpi.gov.vn/h oidap Nhà xuất thống kê 9.2005 http://web.worldbank.org/W BSITE/EXTERNAL/PROJ ECTS/PROCUREMENT/ Hướng dẫn mua sắm khuôn khổ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) http://www.adb.org/Procure ment/hs~default.asp Hướng dẫn mua sắm khuôn khổ ODA Ngân hàng Nhật Hợp tác Quốc tế (JBIC) Định ước thương mại Quốc tế (INCOTERMS) Incoterms 2000 (ICC publication No 560) http://www.jbic.go.jp/englis h/oec/guide/pdf/notice_0501 06.pdf#search=%22JBIC%2 0procurement%22 Tiếng Việt đặt qua VCCI vcci@fmail.vnn.vn Bản Tiếng Anh (bản gốc) http://www.iccwbo.org/inco terms/order.asp http://web.worldbank.org/W BSITE/EXTERNAL/PROJ ECTS/PROCUREMENT/ Đề xuất WB gốc Tiếng Anh mua qua http://www1.fidic.org/books hop/default_contracts.asp http://web.worldbank.org/W BSITE/EXTERNAL/PROJ ECTS/PROCUREMENT/ http://web.worldbank.org/W BSITE/EXTERNAL/PROJ ECTS/PROCUREMENT/ 10 11 Tài liệu đấu thầu (WB) cho mua sắm hàng hoá - 2006 12 Mẫu hợp đồng xây dựng cơng trình dân dụng - Tổ chức Tư vấn Quốc tế xây dựng (FIDIC) - 2005 HSMT (WB) xây lắp có giá trị hợp đồng lớn 10 triệu USD - 2006 HSMT (WB) xây lắp giá trị 10 triệu USD (Mẫu đơn giản) - 2006 13 14 Mơ tả - Tóm tắt Việt – Anh chương; 76 điều Điều 3.3 Qui định Đấu thầu ODA Văn liên quan của: Chính phủ; Bộ Tài chính; Bộ Xây dựng; Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Ngành khác Điều 30 Đấu thầu “Việc đấu thầu chương trình, dự án ODA thực theo quy định pháp luật” Ban hành nhằm thống quản lý hoạt động đấu thầu: tuyển chọn tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp thực dự án/ phần dự án Việt Nam Web Site Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tiếng Việt): Giải đáp tình đấu thầu hình thức Hỏi -Đáp Ban hành kèm theo Quyết định số 909/2005/QĐ-BKH ngày 13/9/2005 Bộ trưởng Bộ KHĐT (Tiếng Việt) Web site WB (Tiếng Anh): Information for Borrowers; Bidding/Consulting Opportunities; Policies and Procedures … Web Site ADB (Tiếng Anh): Procurement Principles ; Cofinancing Arrangements; Advance Procurement Action; Bidding Procedures… Web Site JBIC – File PDF (Tiếng Anh) “Notice on JBIC Procurement Policy under JBIC ODA Loans” … Các qui ước Quốc tế vận tải, thuế quan bảo hiểm (The full text of the 13 Incoterms 2000 the standard trade terms for traders in the 21st century) Web site WB mua sắm hàng hố (Tiếng Anh) Có thể tham khảo Mẫu hợp đồng xây lắp theo “thiết kế-xây dựng” “Chìa khoá trao tay”; Mẫu Hợp đồng thầu phụ Web site WB mua sắm (Tiếng Anh) Web site WB mua sắm (Tiếng Anh) *** Muốn tham khảo tải nội dung, copy đánh lại đường dẫn vào cửa sổ đường dẫn trang web/các trang Web tìm kiếm (google.com; yahoo.com v.v.) Trang số: 34/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Hãy điền tên loại mua sắm (hàng hoá, dịch vụ tư vấn, xây lắp) dự án ODA vào chỗ trống thích hợp hình đây: Định tính Định lượng Đạt Chọn gạch chân tài liệu/văn bạn cho cần thiết cho trình quản lý mua sắm dự án ODA Tham chiếu dự án Qui định mua sắm dự án ODA Kế hoạch mua sắm dự án Hợp đồng mua sắm Báo cáo theo dõi Biên nghiệm thu lắp đặt (thiết bị) Nghiệm thu hợp đồng mua sắm Chương trình đào tạo chuyển giao Đạt Chưa đạt Chưa đạt Bổ sung thêm tài liệu/văn vào danh sách “công cụ - hỗ trợ” cho công tác theo dõi – đánh giá mua sắm dự án ODA Tham chiếu dự án Kế hoạch ……………………………………… Các mẫu chuẩn tài liệu mua sắm (Thư mời, mô tả kỹ thuật, hợp đồng, …) Biên loại Báo cáo gửi …………………………………… Thanh lý hợp đồng Hoá đơn, chứng từ, kết kiểm toán Báo cáo điều tra ……………………………… Đánh giá khoá học chuyển giao Đạt Chưa đạt Trang số: 35/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Hãy điền tiếp vào chỗ trống nhằm thể đầy đủ hoạt động quản lý mua sắm dự án ODA Sơ đồ 2: Qui trình tổng quát mua sắm dự án ODA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ Lập kế hoạch • Kết / Văn • Danh mục sản phẩm cần ưu tiên mua sắm Kế hoạch mua sắm, Nhân lực cho mua sắm • • • • • • Phân cơng nhân lực mua sắm Tìm hiểu thơng tin hồn chỉnh thông số/yêu cầu kỹ thuật liên quan sản phẩm ………………………………… Xác định hình thức mua sắm Xác định tiêu chuẩn mua sắm Lập kế hoạch mua sắm, quảng cáo Mời thầu • • Các thủ tục mời thầu HSDT Chọn thầu • • • Kết đánh giá Kết thương thảo Hợp đồng ký Giám sát Hợp đồng • Báo cáo g sát thực thực h đồng Kết thúc mua sắm • • Nghiệm thu, lý hợp đồng Văn hỗ trợ kèm theo (kiểm tốn, chứng nhận • • • …………………………………… Liên hệ với nhà thầu: thông báo điều chỉnh điều khoản cần Nhận, giữ HSDT • • • • • Đánh giá, xếp hạng chào thầu Thương thảo với nhà thầu ……………………………………… Thông báo kết thầu Ký hợp đồng mua sắm • Xúc tiến hoạt động hỗ trợ thực hợp đồng Giám sát ………………………… Nhắc nhở thực hợp đồng • • • • • Tổ chức đánh giá sảm phẩm cung cấp Nghiệm thu toán hợp đồng Thực hiên báo cáo cần thiết với ………………………… Trang số: 36/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Tồn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun MS1: Tổng quan mua sắm dự án ODA Trang số: 37/37 ... cụ để thể kế hoạch Trang số: 12/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm:... chủ đầu tư, nhà tài trợ, bên liên quan… Trang số: 10/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản. .. số: 5/37 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Phần I: Các kỹ quản lý dự án ODA Nhóm: Mua sắm dự án ODA Mođun