MỤC LỤC MỤC LỤC CHƯƠNG I GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Giới thiệu chung Ban QLDA .4 1.1.1 Sự hình thành phát triển Ban .4 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn chức 1.1.2.1.Lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2.3 Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng .5 1.1.2.4 Khảo sát thiết kế xây dựng 1.1.2.5 Thiết kế xây dựng cơng trình .5 1.1.2.6 Thi cơng xây dựng cơng trình 1.1.2.7 Giám sát thi công xây dựng 1.1.2.8 Nghiệm thu bàn giao cơng trình xây dựng 1.1.2.9 Thanh toán, toán hoạt động xây dựng 1.1.2.10 Các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng 1.1.3 Mơ hình hoạt động Ban 1.1.4 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Phòng 1.1.4.1.Lãnh đạo Ban: 1.1.4.2 Các phịng chun mơn, nghiệp vụ 1.1.4.3.Ban quản lý dự án thuỷ lợi 12 1.2 Giới thiệu Dự án 13 1.2.1.Các cơng trình hồn thành toán .13 1.2.2 Các cơng trình tiếp tục thi cơng 13 1.2.3 Các cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư : 14 1.2.4 Các dự án giai đoạn lập TKKT- BVTC .14 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 15 2.1 QLDA theo giai đoạn 15 2.1.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư .15 2.1.1.1.Nhiệm vụ Ban .15 2.1.1.2 Quy trình thực cơng việc 16 2.1.1.3 Công tác Lập dự án đầu tư 17 2.1.1.4 Công tác xin phê duyệt thiết kế sở 17 2.1.2 Giai đoạn thực đầu tư 18 2.1.2.1.Quy trình thực công việc .19 2.1.2.2 Công tác xin giao đất thuê đất, xin giấy phép xây dựng, thực đền bù giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư phục hồi… 20 2.1.2.3 Cơng tác lập thiết kế- dự tốn 22 2.1.2.4 Công tác Lập kế hoạch Đấu thầu tổ chức Đấu thầu .23 2.1.2.5 Công tác giám sát thi công 28 2.1.3 Giai đoạn vận hành kết đầu tư 29 2.2 QLDA theo lĩnh vực chủ yếu DA 29 2.2.1 Quản lý tiến độ thực dự án 30 2.2.1.1 Công tác tư vấn lập Báo cáo đầu tư XDCT, TKKT-TDT 31 2.2.1.2 Công tác thẩm định xin phê duyệt dự án .31 2.2.1.3 Công tác thoả thuận chuyên ngành, xin cấp đất giải phóng mặt 32 2.2.2 Quản lý chất lượng dự án 33 2.2.3 Quản lý chi phí 33 2.3 Đánh giá công tác QLDA Ban thời gian qua 33 2.3.1 Những mặt đạt 33 2.3.2 Những tồn tại, thiếu sót cần khắc phục 34 2.3.2.1 Cơng tác tổ chức- hành 34 2.3.2.2 Công tác Kế hoạch – Tài 34 2.3 2.3 Công tác Thẩm định Kỹ thuật – dự toán 35 2.3 2.4 Công tác Quản lý thi công 35 2.3.2.5 Công tác Giám sát quản lý dự án 35 2.3.3 Nguyên nhân mặt tồn 36 CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP HOAN THIỆN CÔNG TÁC QLDA TẠI BAN 37 3.1 Nhiệm vụ Ban thời gian tới 37 3.1.1.Về Công tác Tổ chức: 37 3.1.2 Cơng tác hành 37 3.1.2.1 Công tác Văn Thư, lưu trữ: 37 3.1.2.2 Cơng tác Hành chính, quản trị: 37 3.1.3 Cơng tác kế hoạch - tài 38 3.1.3.1 Công tác tài chính: 38 3.1.3.2 Công tác chuẩn bị đầu tư, kế hoạch, đấu thầu: 38 3.1.4 công tác Thẩm định Kỹ thuật – dự toán .38 3.1.5 công tác Quản lý thi công, giám sát quản lý dự án 39 3.1.5.1 Phịng Quản lý Thi cơng 39 3.1.5.2 Các ban QLDA Trực thuộc 39 3.2 Một số giải pháp cho công tác QLDA Ban QLDA thời gian tới 40 3.2.1 Nhóm giải pháp cho Ban QLDA 40 CHƯƠNG I GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Giới thiệu chung Ban QLDA 1.1.1 Sự hình thành phát triển Ban Theo Quyết định số: 117/2006/QĐ- BNN ngày 22/12/2006 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc thành lập Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi giao trách nhiệm quản lý sử dụng vốn nhà nước nguồn vốn khác (nếu có) để Đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi (bao gồm dự án thuỷ lợi đê điều) theo quy định pháp luật hành quản lý Đầu tư Xây dựng Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi đơn vị nghiệp kinh tế có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản ngân hàng kho bạc nhà nước để hoạt động theo quy định pháp luật Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi có trách nhiệm nhận vốn trực tiếp từ quan cấp vốn để quản lý tổ chức thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đến hoàn thành dự án đưa vào khai thác, sử dụng theo hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án theo quy định pháp luật Chi phí hoạt động Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi tính kinh phí đầu tư Dự án theo quy định hành 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn chức Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi thực nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng thuỷ lợi thuộc 13 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương phía Nam sông Hồng gồm tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Hoà Bình, Hà Tây, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình thành phố Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn cấp định đầu tư Nhiệm vụ sau: 1.1.2.1.Lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 41 Luật Xây dựng, Điều 5, Điều 6, Điều 12 (không bao gồm khoản 1, 4), Điều 13(không bao gồm khoản1) Nghị định số 112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 Chính phủ 1.1.2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 45 (không bao gồm điểm a, khoản 2) Luật Xây dựng, Điều (điểm b khoản 11 khoản 12) Nghị định 112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 Chính phủ 1.1.2.3 Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 9, 25, 32, 33; Điều 34 (khoản 2); Điều 35, 36, 61, 62, 63 Luật Đấu thầu, Điều 104 Luật Xây dựng 1.1.2.4 Khảo sát thiết kế xây dựng Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 50 Luật Xây dựng (không bao gồm điểm a khoản 1); Điều 6, 7, 8, 9; Điều 11 ( điểm b khoản 1); Điều 12 Nghị đình 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 Chính phủ 1.1.2.5 Thiết kế xây dựng cơng trình Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 57 Luật Xây dựng (không bao gồm điểm a khoản 1); Điều 13, 14, 16, 17 Nghị định số 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 Chính phủ; Điều 16; Điều 17 (khoản 2, 3, 4) Nghị định 16/2005/NĐ- CP ngày 07/02/2005 Chính phủ; Điều (khoản 9) Nghị định 112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 Chính phủ 1.1.2.6 Thi cơng xây dựng cơng trình Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 68, 72, 75 (không bao gồm điểm a khoản 1) Luật Xây dựng ; Điều 18 (khoản 1, 3) Nghị định số209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 Chính phủ; Điều 30, 31, 32; Điều 33 (khoản 3); Điều 34 (khoản 3) Nghị định số 16/2005/NĐ- CP ngày 07/02/2005 Chính phủ 1.1.2.7 Giám sát thi cơng xây dựng Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 87, 88, 89 Luật Xây dựng ; Điều 21 Nghị định 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 Chính phủ 1.1.2.8 Nghiệm thu bàn giao cơng trình xây dựng Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều Luật Xây dựng; Điều 23, 24, 25, 26, Điều 27 (khoản 3); Điều 30, 35 Nghị định số 209/2005/NĐ- CP ngày 16/12/2004 Chính phủ 1.1.2.9 Thanh tốn, tốn hoạt động xây dựng Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 81 (khoản 2, 3) Luật Xây dựng ; Điều 42 Nghị định số 16/2005/NĐ- CP ngày 07/02/2005 Chính phủ; Điều (khoản 14) Nghị định số 112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 Chính phủ 1.1.2.10 Các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng - Đề xuất đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình sau có trách nhiệm cử người trình cấp định đầu tư phê duyệt để tham gia quản lý đầu tư xây dựng cơng trình tiếp nhận quản lý, sử dụng cơng trình hồn thành; - Phối hợp với địa phương vùng Dự án để giải công việc cụ thể Dự án; - Tuỳ theo quy mơ, tính chất u cầu thời gian thực Dự án Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi đựơc ký hợp đồng với nhiều nhà thầu Nhà thầu ký hợp đồng để thực cơng việc với nhiều nhà thầu phụ phải Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi chấp thuận hợp đồng ký kết với chủ đầu tư phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu - Thực đầy đủ quyền nghĩa vụ chủ đầu tư đựơc quy định Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Nghị định số 16/2005/NĐ- CP ngày 07/02/2005 Chính phủ quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình, số 112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ- CP; số 112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, số 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan 1.1.2.11 Quản lý tổ chức, máy, biên chế tài sản Ban theo quy định; thực chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý Ban 1.1.2.12 Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng giao 1.1.3 Mơ hình hoạt động Ban Giám đốc Phó Giám đốc Phịng Tổ chức -Hành Phịng Kế hoạch- Tài Phịng Thẩm định kỹ thuật- Dự tốn Phịng Quản lý thi công 1.1.4 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Phịng 1.1.4.1.Lãnh đạo Ban: Có Giám đốc, Phó Giám đốc Ban Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định hành Nhà nước Giám đốc Phó Giám đốc Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi bổ nhiệm sở từ nguồn cán Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi có bổ sung điều động, luân chuyển cán từ Cục Quản lý chuyên ngành xây dựng, thuỷ lợi; Vụ thuộc Bộ Lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phụ trách công tác thuỷ lợi, xây dựng tỉnh khu vực Ban quản lý a, Nhiệm vụ Giám đốc : -Xây dựng chương trình hoạt động Ban theo thời kỳ định Quản lý Ban thông qua điều lệ tổ chức hoạt động Ban văn Nhà nước, Bộ lĩnh vực hoạt động Ban - Được quyền định tổ chức máy, tuyển dụng, bố trí, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm, cho từ chức, trả lương chế độ khen thưởng, kỷ luật khác… cán bộ, viên chức người lao động theo phân cấp quản lý cán Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định pháp luật - Chỉ đạo điều hành toàn hoạt động Ban thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quy định Quyết định thành lập Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi Bộ trưởng - Thay mặt Lãnh đạo Ban làm việc với Bộ, quan Trung ương địa phương khu vực quản lý dự án Trực tiếp ký trình Bộ trưởng phê duyệt chương trình, quy hoạch, kế hoạch, văn có liên quan tổ chức thực sau Bộ trưởng phê duyệt; - Phân cơng nhiệm vụ uỷ quyền cho Phó Giám đốc, Trưởng phòng, Trưởng Ban QLDATL phụ trách lĩnh vực, địa bàn công tác để giải công việc theo thẩm quyền, điều chỉnh lại phân công thấy cần thiết; - Giải cơng việc có liên quan đến Phó Giám đốc trở lên Phó Giám đốc có ý kiến khác Phó Giám đốc cơng tác vắng; - Kiểm tra, đôn đốc hoạt động Ban; điều chỉnh mối quan hệ Phó Giám đốc, phịng, Ban QLDATL thực chức năng, nhiệm vụ giao quy định hành quản lý đầu tư xây dựng - Khi Giám đốc vắng mặt quan từ ba ngày làm việc trở lên phải uỷ quyền cho Phó Giám đốc quản lý, điều hành đơn vị văn báo cáo Bộ - Quản lý, điều hành toàn hoạt động Ban, chịu trách nhiệm toàn diện, liên tục trước Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trước pháp luật, chịu quản lý Nhà nước quan hữu quan hoạt động Ban b, Nhiệm vụ Phó Giám đốc : - Phó Giám đốc giúp việc cho Giám đốc , Giám đốc phân công phụ trách số lĩnh vực địa bàn công tác, phụ trách số phân, đơn vị chịu trách nhiệm trước Giám đốc trước pháp luật nhiệm vụ phân - Tham gia với Giám đốc quản lý Ban chịu trách nhiệm trước Giám đốc mặt công tác phân công - Chủ động điều hành tổ chức thực định Bộ Giám đốc , thuộc phạm vi nhiệm vụ phân công Đề xuất vấn đề cần thiết để điều chỉnh, bổ sung hợp lý trình thực - Có trách nhiệm phối hợp với chặt chẽ với Phó Giám đốc , Phịng ban Ban, đơn vị có liên quan để giải cơng việc phân cơng uỷ quyền - Phó Giám đốc uỷ quyền giải công việc Giám đốc vắng, việc thực quy định điểm thuộc mục b2 khoản co quyền hạn nhiệm vụ sau: Giải công việc chung Ban ký văn uỷ quyền Giám đốc; phối hợp hoạt động Phó Giám đốc , sử dụng máy tổ chức Ban để trì hoạt động Ban Giải số cơng việc cấp bách Phó Giám đốc khác Phó Giám đốc vắng theo đề nghị Trưởng Phó Phịng thuộc Ban Phó Giám đốc uỷ quyền chịu trách nhiệm trước Giám đốc, trước pháp luật hoạt động Ban thời gian uỷ quyền 1.1.4.2 Các phịng chun mơn, nghiệp vụ 1.1.4.2.1 Cơ cấu tổ chức phịng - Phịng Tổ chức- Hành - Phịng Kế hoạch- Tài - Phịng Thẩm định kỹ thuật- dự tốn - Phịng Quản lý thi cơng 1.1.4.2.2 Chức nhiệm vụ Phòng 1.1.4.2.2.1 Phòng Tổ chức- Hành a, Cơng tác tổ chức - Tham mưu cho Giám đốc Ban thực nghiêm chỉnh Pháp lệnh cán bộ, cơng chức pháp luật có liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động - Tham mưu cho Giám đốc quản lý điều hành máy Ban theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn pháp lệnh hành - Quản lý hồ sơ cán bộ, viên chức, người lao động theo phân cấp quản lý cán Bộ Đánh giá, phân loại cán viên chức người lao động lực, trình độ, sở trường, từ xếp, bố trí sử dụng cán viên chức người lao động người, việc - Xây dựng chương trình quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, luân chuyển, tuyển dụng, biệt phái cán trình Giám đốc Ban định; - Giúp Giám đốc Ban, quản lý thực chế độ, sách hành Nhà nước điều lệ Ban cán bộ, viên chức người lao động - Thực cơng tác bảo vệ trị nội bộ, quản lý cán viên chức người lao động; thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nứơc - Thường trực Hội đồng lương, tuyển dụng, thi nâng ngạch, thi đua- khen thưởng, kỷ luật - Thường trực cơng tác tra, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí b, Cơng tác Hành chính: - Thực cơng tác hành chính, quản trị, văn thư, quản lý tài sản quan, trang thiết bị, sửa chữa trụ sở, phương tiện làm việc; quản lý điều phối xe máy, vật tư, thiết bị; tiếp khách, bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cán viên chức người lao động, vệ sinh, tạp vụ quan Phối hợp với địa phương xây dựng quản lý quan đẹp, trật tự, an tồn mỹ quan cơng sở, đường phố - Thường trực cơng tác cải cách hành Ban; - Phụ trách công tác khánh tiết, quan hệ với quyền địa phương sở để giải mối quan hệ xã hội theo nhiệm vụ Giám đốc giao, chuẩn bị họp - Được phép thay mặt Giám đốc kiểm tra, đơn đốc phịng, cán viên chức người lao động thực nội quy, quy chế làm việc quan c, Công tác khác - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc giao 1.1.4.2.2.2.Phịng Kế hoạch- Tài a, Cơng tác Tài chính- Kế tốn - Tham mưu cho Giám đốc thực nghiêm chỉnh Luật Ngân sách, Luật Kế toán, quy định khác pháp luật có liên quan - Thống quản lý tồn hoạt động tài Ban Ban trực thuộc Hướng dẫn, giám sát cơng tác kế tốn dự án theo quy định hành Nhà nước nhà tài trợ - Quản lý thực việc toán hợp đồng ký kết theo quy định pháp luật hành Chịu trách nhiệm việc thu hồi công nợ, tạm ứng tham gia lý hợp đồng hết hạn - Lập kế hoạch trình Giám đốc Ban ký trình Bộ phê duyệt bao gồm quỹ tiền lương, dự tốn chi phí hoạt động Ban, đảm bảo hoạt động chi tiêu Ban nằm kế hoạch giao - Giao dịch với Kho bạc, Ngân hàng Nhà nước đảm bảo hoạt động tài có liên quan - Phối hợp với Ban trực thuộc tổng hợp tài hàng năm dự án; - Chủ trì, phối hợp với Phịng, Ban QLDATL trực thuộc tốn vốn cơng trình, dự án hồn thành b, Cơng tác kế hoạch - Chủ trì, phối hợp với Phịng chun mơn, nghiệp vụ, Ban QLDATL trực thuộc, xây dựng bảo vệ kế hoạch tổng thể, kế hoạch chi tiết cho dự án giai đoạn đầu tư - Tổng hợp kế hoạch, báo cáo tiến độ, báo cáo giám sát dự án trình Giám đốc Ban báo cáo cấp có thẩm quyền - Chủ trì lập kế hoạch đấu thầu tổng thể dự án, xây dựng kế hoạch vốn hàng năm dài hạn dự án Phối hợp với phịng, Ban QLDATL kiểm tra tình hình thực kế hoạch tiến độ - Căn kế hoạch Bộ giao, phối hợp với Phòng Thẩm định kỹ thuật- dự toán xây dựng kế hoạch đấu thầu tuyển chọn tư vấn lập dự án đầu tư c, Công tác chuẩn bị đầu tư - Đế xuất kế hoạch chuẩn bị đầu tư dự án có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước nguồn vốn ODA Bộ quản lý - Chủ trì liên hệ với địa phương quan, đơn vị liên quan để giải công việc cụ thể dự án việc lập dự án, bước thiết kế dự án - Chủ trì nghiệm thu sản phẩm lập Dự toán đầu tư theo quy định … d, Công tác đấu thầu - Là thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tham gia lựa chọn nhà thầu thông báo kết trúng thầu, thông báo giải toả gia hạn bảo lãnh e, Thực công tác hợp đồng, nghiệm thu, bàn giao công tác khác 1.1.4.2.2.3 Phịng Thẩm định kỹ thuật- Dự tốn a, Cơng tác chuẩn bị đầu tư - Chủ trì thẩm tra hoàn thiện hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình để Giám đốc Ban trình Bộ phê duyệt Sau có định phê duyệt, Ban lập hồ sơ mời thầu tổ chức đấu thầu - Ban mời thầu có chức năng, nhiệm vụ: • Lập kế hoạch đấu thầu dự án Hồ chứa nước Suối Mỡ tỉnh Bắc Giang • Lập hồ sơ mời thầu gói thầu theo kế hoạch mời thầu • Mời thầu theo quy định luật đấu thầu • Tổ chức bán hồ sơ mời thầu • Tiếp nhận hồ sơ dự thầu • Lưu trữ, bảo mật hồ sơ dự thầu theo định  Tổ chuyên gia chấm thầu: Việc thành lập ban chấm thầu Ban quy định, thành viên ban chấm thầu thuộc BQLDA - Tổ chuyên gia chấm thầu có chức năng, nhiệm vụ: • Đánh giá hồ sơ dự thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đánh giá nêu hồ sơ mời thầu • Bảo mật tài liệu đấu thầu theo quy định Luật trình thực nhiệm vụ • Bảo lưu ý kiến • Trung thực, khách quan, cơng q trình đánh giá hồ sơ dự thầu báo cáo kết đánh giá • Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật • Thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật  Trình tự thực cơng tác xét duyệt kết đấu thầu Ban bao gồm bước sau: • Ban QLDA tiến hành mở thầu • Ban chấm thầu tiến hành xét thầu • Sau Ban lập tờ trình xin phê duyệt kết trúng thầu trình lên Cục Quản lý XDCT thuộc Bộ NN Phát triển nơng thơn Hồ sơ gồm có: o Tờ trình duyệt phê duyệt kết trúng thầu o Hồ sơ dự thầu đơn vị o Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu tổ chuyên gia chấm thầu Khi tiến hành đấu thầu, Ban đồng thời tiến hành việc kiểm tra, rà soát việc triển khai thực công tác đấu thầu cách lập tổ công tác xây dựng kế hoạch cụ thể: Rà soát, kiểm tra lại việc thực trình tự tổ chức đấu thầu theo quy định hành gói thầu Rà sốt thủ tục pháp lý tài liệu liên quan đến đấu thầu gói thầu phải tổ chức đấu thầu: + Hồ sơ mời thầu + Các tài liệu chứng minh điều kiện, lực nhà thầu tham dự đấu thầu + Tờ trình xin phê duyệt hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn xét thầu, giá gói thầu + Quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn xét thầu, giá gói thầu + Các tài liệu liên quan đến việc bán hồ sơ mời thầu + Hồ sơ dự thầu + Các tài liệu liên quan đến việc đóng thầu: Giấy giới thiệu, biên giao nhận hồ sơ dự thầu + Các tài liệu liên quan đến việc mở thầu + Các tài liệu liên quan đến việc xét thầu : Công văn BQLDA mời đại diện ngành tham gia tổ chuyên gia xét thầu, định phê duyệt danh sách tổ chuyên gia xét thầu, bảng chấm điểm chuyên gia, tài liệu chủ đầu tư nhà thầu bổ sung sau thời điểm mở thầu( có), biên xét thầu… + Tờ trình xin phê duyệt kết qủa trúng thầu + Các tài liệu khác có liên quan Trên sở hồ sơ tài liệu gói thầu, Ban đối chiếu với quy định hành để phát sai phạm, đánh giá ưu điểm làm được, nhược điểm tồn để rút học kinh nghiệm đề xuất kiến nghị  Phương pháp kiểm tra Cán theo dõi, quản lý dự án lập danh mục hồ sơ chuẩn bị hồ sơ gói thầu theo nội dung nêu để tổ cơng tác kiểm tra Sau cán quản lý theo dõi dự án lập danh mục chuẩn bị hồ sơ xong, tổ công tác tác cán dự án tiến hành rà soát đánh giá theo lịch kiểm tra Sau tổ cơng tác rà sốt, kiểm tra đánh giá gói thầu, làm báo cáo văn báo cáo Giám đốc Ban kết kiểm tra  Cuối Ban lập báo cáo cơng tác đấu thầu Ngồi q trình lập kế hoạch đấu thầu thấy khơng hợp lý điều chỉnh lập báo cáo xin phê duyệt kế hoạch điều chỉnh trình lên Cục Quản lý XDCT Ví dụ với dự án Hồ chứa nước Suối Mỡ, tỉnh Bắc Giang có điều chỉnh kế hoạch đấu thầu tổng thể thể qua bảng sau: Bảng : Điều chỉnh kế hoạch đấu thầu tổng thể Dự án Hồ chứa nước Suối Mỡ, tỉnh Bắc Giang ( vẽ sau) 2.1.2.5 Công tác giám sát thi công 2.1.2.5.1 Nhiệm vụ Ban công tác giám sát thi công Mục tiêu Quản lý dự án nói chung hồn thành cơng việc dự án theo yêu cầu kỹ thuật chất lượng, phạm vi tổng mức đầu tư phê duyệt theo tiến độ thời gian cho phép Do đó, Ban cần thực cơng việc sau: - Giám sát tiến độ thực dự án Giai đoạn thi cơng cơng trình giai đoạn có thời gian thực dự án kéo dài nhất, lại giai đoạn dễ xảy tượng chậm tiến độ yếu tố bất thường nên công tác quản lý thời gian phải quản lý chặt chẽ Cán Ban phải thường xuyên đôn đốc nhà thầu đồng thời phải hạn chế tới mức thấp nhât cơng trình xây dựng phải thực mùa mưa Mặt khác, cần có thời gian dự phịng cho công việc - Kiểm tra chất lượng Ban tiến hành kiểm tra, giám sát việc thi công nhà thầu nhà thầu xây dựng khâu dễ rút ruột cơng trình xây dựng Cán ban cần kiểm tra kỹ lưỡng chất lượng xi măng, sắt thép…mà nhà thầu sử dụng cho cơng trình so với quy định hợp đồng ký quy chuẩn xây dựng - Quản lý chi phí: Ban cần quản lý giám sát cơng việc cho chi phí khơng vượt q tổng mức đầu tư thực đảm bảo thời gian chất lượng Mặt khác cần có kế hoạch phân bổ vốn cho hợp lý tránh để tình trạng cơng trình phải tạm ngừng thi cơng thiếu vốn 2.1.2.5.2 Các công việc giai đoạn thực thi cơng cơng trình Dự án Suối Mỡ tỉnh Bắc Giang - Giám sát khảo sát địa hình, địa chất - Lập phương án xử lý mối, phương án xử lý bom mìn, hồ sơ TKKT 2.1.3 Giai đoạn vận hành kết đầu tư Trong giai đoạn Ban tiến hành công việc : Trước vận hành cơng trình, nhà thầu lập hồ sơ hồn thành cơng, vẽ hồn cơng, tốn cơng trình, Ban tiến hành tổng nghiệm thu tổng tốn cơng trình đồng thời làm thủ tục bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Biên nghiệm thu tốn cơng trình trình lên cấp có thẩm quyền quan có liên quan để phê duyệt Đến giai đoạn vận hành cơng trình khơng thuộc thẩm quyền quản lý Ban nữa, nhiên Ban tiến hành công việc bảo hành cơng trình thời gian cụ thể tuỳ theo dự án để đảm bảo chất lượng cơng trình Sau thời gian này, Ban hồn thành nhiệm vụ Bộ NN phát triển nông thôn giao 2.2 QLDA theo lĩnh vực chủ yếu DA Theo lĩnh vực chủ yếu dự án cơng tác quản lý dự án gồm phần công việc sau: Lập kế hoạch tổng quan: trình tổ chức dự án theo trình tự logic, việc chi tiết hoá mục tiêu dự án thành công việc cụ thể hoạch định chương trình thực cơng việc nhằm đảm bảo lĩnh vực quản lý khác dự án kết hợp cách xác đầy đủ Quản lý phạm vi: việc xác định, giám sát việc thực mục đích, mục tiêu dự án, xác định công việc thuộc dự án cần phải thực hiện, công việc nằm phạm vi dự án Quản lý thời gian: việc lập kế hoạch, phân phối giám sát tiến độ thời gian nhằm đảm bảo kéo dài bao lâu, bắt đầu, kết thúc toàn dự án hoàn thành Quản lý chi phí: q trình dự tốn kinh phí, giám sát thực chi phí theo tiến độ cho cơng việc tồn dự án, việc tổ chức, phân tích số liệu báo cáo thơng tin chi phí Quản lý chất lượng: trình triển khai giám sát tiêu chuẩn chất lượng cho việc thực dự án, đảm bảo chất lượng sản phẩm dự án phải đáp ứng mong muốn chủ đầu tư Quản lý nhân lực: việc hướng dẫn, phối hợp nỗ lực thành viên tham gia dự án vào việc hoàn thành mục tiêu dự án Nó cho thấy việc sử dụng lực lượng lao động dự án hiệu đến mức Quản lý thơng tin: q trình đảm bảo dịng thơng tin thơng suốt cách nhanh xác thành viên dự án với cấp quản lý khác Quản lý rủi ro: việc nhận diện nhân tố rủi ro dự án, lượng hoá mức độ rủi ro có kế hoạch đối phó quản lý loại rủi ro Quản lý hợp đồng hoạt động mua bán: quản lý hợp đồng hoạt động mua bán dự án trình lựa chọn nhà cung cấp hàng hoá dịch vụ, thương lượng, quản lý hợp đồng điều hành việc mua bán nguyên vật liệu, trang thiết bị, dịch vụ…cần thiết cho dự án Trong tất nội dung quản lý chất lượng, thời gian chi phí ba nội dung quan trọng Do vậy, phần em tập trung vào đánh giá trình quản lý thời gian, chi phí chất lượng Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình xây dựng thuỷ lợi Ba yếu tố: thời gian, chi phí chất lượng dự án có quan hệ chặt chẽ với Tầm quan trọng mục tiêu khác dự án, thời kỳ dự án, có nguyên tắc chung để đạt kết tốt mục tiêu thường phải hy sinh hai mục tiêu Trong trình quản lý dự án thường xuyên phải diễn trình đánh đổi mục tiêu Kế hoạch thực thi cơng việc dự án thường có thay đổi nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nên đánh đổi kỹ quan trọng nhà quản lý dự án 2.2.1 Quản lý tiến độ thực dự án Công tác quản lý tiến độ Phịng Quản lý thi cơng chịu trách nhiệm Tiến độ dự án phòng kế hoạch phòng quản lý thi công kết hợp với nhà thầu lập dựa đặc trưng cụ thể dự án Qua bảng tiến độ thi công dự án mà Ban tiến hành cơng tác kiểm tra giám sát kịp thời điều chỉnh biện pháp xử lý cần thiết sai phạm lỗi nhà thầu Công cụ quản lý chủ yếu Ban qua sơ đồ GANTT hệ thống báo cáo tiến độ theo dõi qua tuần, tháng, quý, năm Đối với giai đoạn dự án cán giám sát tiến độ phải lập báo cáo cụ thể, phòng quản lý thi cơng tổng hợp trình lên giám đốc Ban Có thể xem minh chứng kế hoạch tiến độ dự án cụ thể Ban lập tạo sở cho việc quản lý tiến độ dự án Ban Ví dụ: Tiến độ thực dự án Hồ chứa nước Suối Mỡ tỉnh Bắc Giang Thường tiến hành quản lý tiến độ dự án, Ban xem xét khâu chủ yếu sau đây: - Tư vấn lập Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình, Lập báo cáo ĐTXDCT - Trình lên cấp thẩm định xin phê duyệt - Cơng tác giải phóng mặt - Cơng tác xây lắp, mua sắm lắp đặt vật tư thiết bị - Giám sát nhà thầu thi công xây lắp - Quyết tốn cơng trình 2.2.1.1 Cơng tác tư vấn lập Báo cáo đầu tư XDCT, TKKT-TDT Thông thường dự án Ban tiến hành quản lý dự án lớn khối lượng cơng việc nhiều, kỹ thuật phức tạp, tổ chức tư vấn phải đáp ứng yêu cầu thực tế công việc để đảm bảo tiến độ thực dự án Một dự án có tính khả thi cao, BCĐTXDCT, TKKT- TDT đảm bảo chất lượng góp phần đẩy nhanh tiến độ thực dự án, ngược lại, không đạt yêu cầu dẫn đến phải chỉnh sửa nhiều lần, làm cho tiến độ dự án bị chậm lại Hiện nay, quy mô dự án xây dựng lớn, khối lượng công việc nhiều, kỹ thuật phức tạp nên đơn vị tư vấn dễ dàng đáp ứng yêu cầu công việc Nếu tư vấn không đủ khả dẫn đến sản phẩm tư vấn không đạt yêu cầu tiến độ thời gian.Mặt khác, đơn vị tư vấn chun ngành có kinh nghiệm lại khơng nhiều Các đơn vị tư vấn nội có trình độ chun môn cao nhiên công việc nhiều nên giải công việc bị hạn chế, họ không đáp ứng yêu cầu thời gian Đối với đơn vị tư vấn bên ngồi tồn thực tế là: ngồi đơn vị có lực số thành lập chưa có kinh nghiệm số lực thấp Điều dẫn đến khơng có lựa chọn kỹ phù hợp sản phẩm tư vấn phải điều chỉnh nhiều lần, không đáp ứng yêu cầu thẩm định trình duyệt quan chức có thẩm quyền, khơng thể triển khai thực dự án tiến độ Như Cụm công trình thuỷ lợi Xín Mần, chất lượng Tư vấn TK nên cơng trình kéo dài, dự án thay đổi nhiều lần tiến độ công việc triển khai chậm Rồi Dự án trạm bơm tiêu Hạ Dục giai đoạn TKKT tư vấn TK làm chưa tốt nên giai đoạn thi cơng có nhiều thay đổi phải thẩm tra trình nên thời gian kéo dài Tiếp Dự án Thuỷ lợi Nam Yên Dũng công tác xử lý móng trạm bơm Tư Mại đến Tư vấn thiết kế chưa lập xong hồ sơ bổ sung trình Bộ duyệt ảnh hưởng đến tiến độ chung dự án Như thấy dự án chậm tiến độ nhiều nguyên nhân nhiên chủ yếu chất lượng tư vấn thời gian thẩm định, phê duyệt Về công tác quản lý Ban lý là: số cơng trình dự án Ban chưa lựa chọn tư vấn phù hợp hay trình quản lý tư vấn lập hồ sơ cán giám sát Ban chưa thật cố gắng đơn đốc đơn vị tư vấn hồn thành cơng việc theo thời gian quy định 2.2.1.2 Công tác thẩm định xin phê duyệt dự án Công tác có ảnh hưởng quan trọng đến tiến độ dự án sau cơng việc phải thẩm định trình phê duyệt Nên cần chậm trễ khâu công tác làm cho tiến độ dự án phải chậm trễ Ví dụ như: Dự án Hồ chứa nước Suối Mỡ tỉnh Bắc Giang cơng tác giải phịng mặt chậm ngun nhân hồ sơ thiết kế chưa phê duyệt Tiếp Dự án Cụm cơng trình thuỷ lợi Xín Mần việc xử lý kiến nghị Ban với Bộ quan liên quan nhiều thời gian, tiến độ thi cơng cơng trình kéo dài Ngun nhân tượng nói là: Tồn tượng nhiều cửa, nhiều cấp quản lý rườm rà dẫn đến chậm trễ phê duyệt Năng lực tư vấn hạn chế chất lượng tư vấn khơng đảm bảo dẫn đến phải làm làm lại nhiều lần, kéo theo u cầu phải trình duyệt nhiều lần làm thời gian, chậm tiến độ - Năng lực cán quan chức có trách nhiệm hạn chế Do địa phương chưa lập xong phương án đền bù GPMB dẫn đến việc hoàn thành hồ sơ thiết kế chậm dẫn đến việc phê duyệt kéo dài làm tiến độ dự án chậm lại Nguyên nhân chủ quan Ban: Các cán phân cơng giám sát đơn đốc chưa làm trịn nhiệm vụ đôn đốc triệt để nhà thầu tư vấn, cơng tác báo cáo cịn thiếu tính chủ động, chậm trễ, cán quản lý dự án Ban q trình làm việc chưa có liên kết công việc mối quan hệ chung với cấp ngành liên quan dẫn đến công tác thẩm định trình duyệt bị ảnh hưởng làm chậm tiến độ dự án 2.2.1.3 Công tác thoả thuận chuyên ngành, xin cấp đất giải phóng mặt Đây khâu ln làm chậm tiến độ dự án việc giải phóng mặt liên quan đến nhiều cấp liên quan đến dân, không giải ổn thoả, việc làm nhà di rời dân việc đền bù không thoả đáng không phù hợp với nguyện vọng dân khó giải phóng mặt bằng.Khâu làm cho dự án chậm lại đến vài tháng gần năm Hiện nay, công tác giải phóng mặt hầu hết địa phương giai đoạn chậm trễ phức tạp Như Dự án Thuỷ lợi Nậm NgamPú Nhi nhân dân khơng cho triển khai cơng việc khảo sát địa hình địa chất, gây cản trở đến công việc, làm công việc bị chậm tiến độ tuần, dự định từ ngày 7/9/2007 đến 23/10/2007 khảo sát xong địa hình, địa chất phải đến ngày 14/9/2007 thực đến ngày 30/10/2007 thực xong Rồi dự án Hồ chưa nước Suối Mỡ tỉnh Bắc Giang cơng tác giải phóng mặt chậm địa phương chưa lập xong phương án đền bù GPMB Nguyên nhân vấn đề là: - Nguyên nhân khách quan: + Giá đất cao nên việc xin cấp đất, GPMB thi công gặp nhiều cản trở + Các đơn giá đền bù so với đơn giá thị trường có chênh lệch lớn dẫn đến việc thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, nhiều hộ gia đình khơng chịu di dời chưa đền bù thoả đáng + Ý thức người dân chưa tốt: nhiều hộ gia đình cố tình gây khó khăn việc nhận kinh phí đền bù + Trách nhiệm quyền địa phương: Một số địa phương chưa thực quan tâm đến công tác đền bù GPMB, hội đồng GPMB chủ yếu thực công việc điều tra lập phương án đền bù thực tế việc giải đền bù giao phó cho chủ đầu tư giải với hộ dân, nên hiệu chưa cao, tiến độ bị chậm + Thủ tục hành cịn rườm rà, cịn tượng quan liêu, trì trệ việc giải thủ tục Hơn lại có tham gia nhiều ngành, nhiều cấp nên thời gian để đến thống ý kiến + Ngồi cịn tượng không phù hợp kế hoạch phê duyệt giai đoạn thực tế phát sinh thêm văn pháp lý dẫn đến phải chỉnh sửa cho phù hợp nên bị chậm thời gian dự án + Do tư vấn thiết kế chậm, cung cấp số liệu diện tích đất chậm - Nguyên nhân chủ quan Ban: + Công tác cập nhật thông tin, tài liệu địa phương để phục vụ cho cơng tác giải phóng mặt cịn chưa đáp ứng yêu cầu + Do lực giám sát cán + Chưa có phối hợp linh hoạt với quyền địa phương để giải vấn đề liên quan 2.2.2 Quản lý chất lượng dự án 2.2.3 Quản lý chi phí 2.3 Đánh giá công tác QLDA Ban thời gian qua 2.3.1 Những mặt đạt Năm 2008, Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thuỷ lợi tập trung thực nhiệm vụ Bộ giao đạt kết tốt, máy tổ chức Ban dần vào ổn định, hoạt động quan bước vào nếp, tập thể cán bộ, viên chức Ban đoàn kết, thực nhiệm vụ giao a Ban thực tốt nhiệm vụ quản lý sử dụng vốn nhà nước để đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi theo quy định pháp luật hành quản lý đầu tư xây dựng Việc tổ chức thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đến hoàn thành dự án đưa vào khai thác sử dụng bước đầu thực nhịp nhàng, theo quy định nhà nước quản lý đầu tư, xây dựng b Chức năng, nhiệm vụ Phòng, Ban trực thuộc Ban tiếp tục kiện toàn theo chức năng, nhiệm vụ Ban quy định Quyết định số 117/2006/QĐ-BNN ngày 22/12/2006 Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn việc thành lập Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thuỷ lợi 1; Quyết định số 2734/QĐBNN-TCCB ngày 19/9/2007 việc phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thuỷ lợi; tích cực tham gia thực chương trình cải cách hành Bộ c Các tổ chức Đảng đoàn thể Ban hoạt động nhịp nhàng phối hợp với quyền đạo thực tốt nhiệm vụ trị Bộ Giao 2.3.2 Những tồn tại, thiếu sót cần khắc phục 2.3.2.1 Cơng tác tổ chức- hành * Công tác tổ chức: - Chưa xây dựng, ban hành Quy định tiêu chức danh cán lãnh đạo, quản lý phòng chức năng, Ban trực thuộc để làm sở cho công tác quy hoạch cán Phòng, Ban thuộc Ban, quy chế thi đua khen thưởng, quy chế tuyển dụng… - Chưa giải dứt điểm trường hợp đ/c Nguyễn Tiến Dũng – Phó Giám đốc số trường hợp xin chuyển cơng tác… * Cơng tác hành chính: - Việc tiếp đón khách đến quan liên hệ cơng tác cịn số tồn tại: đơi chưa kiểm sốt khách đến liên hệ công tác, để khách tự vào phịng Giám đốc; Cơng tác bảo vệ quan cịn có số hạn chế, để xảy mát tài sản nhỏ cán bộ, viên chức; có thái độ chưa mực khách vào liên hệ cơng tác, cịn để tình trạng đoàn kết tổ bảo vệ, để người nhà trực hộ chưa báo cáo người phụ trách… - Chưa thực xong cơng tác hồn thiện hồ sơ quyến sử dụng đất trụ sở II, III, IV 2.3.2.2 Cơng tác Kế hoạch – Tài * Cơng tác kế hoạch: - Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư kết thúc đầu tư: Thực thường chậm so với thời gian quy định; lúng túng việc cập nhật số liệu phận khác liên quan Đặc biệt phối hợp kỹ sư trực tiếp giám sát chưa nhịp nhàng, chưa đạt yêu cầu nội dung thời gian - Việc cập nhật số liệu phục vụ công tác báo cáo: Chưa thực tốt việc lập thành sở liệu theo cơng trình, cập nhật cách thường xun q trình diễn biến thi cơng, giải khó khăn vướng mắc, q trình tốn theo mẫu thống cho cơng trình để việc lập báo cáo nhanh đầy đủ - Công tác báo cáo cịn thiếu tính chủ động -Việc giám sát, kiểm tra tình hình thực hợp đồng chưa quan tâm, chưa có hệ thống - Cơng tác cập nhật thông tin, tài liệu địa phương vùng Ban phụ trách phục vụ cho công tác chuẩn bị đầu tư Ban chưa đáp ứng yêu cầu * Công tác tài chinh: Việc thực công tác thu hồi công nợ dự án chưa liệt, cịn chậm tiến độ 2.3 2.3 Cơng tác Thẩm định Kỹ thuật – dự tốn Các cơng việc thực tháng đầu năm đạt yêu cầu Tuy nhiên số việc chậm so với kế họach Ban nhiều nguyên nhân Trong có nguyên nhân chủ quan cán giao nhiệm vụ cịn chưa đơn đốc triệt để nhà thầu tư vấn; Nguyên nhân khách quan giai đoạn lập dự án đầu tư hồ sơ số dự án Hồ Nậm Ngam Pú Nhi, Hồ Suối Mỡ chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến giai đoạn lập TKKT-TC –TDT gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án 2.3 2.4 Công tác Quản lý thi công - Chưa quan tâm mức cơng trình hoàn thành làm thủ tục nghiệm thu bàn giao, chưa phân công cán theo dõi trực tiếp để đơn đốc cơng việc cơng trình - Đã đôn đốc liệt tiến độ thi công dự án Cụm cơng trình đầu mối Hát Môn-Đập Đáy- tỉnh Hà Tây; Hệ thống Thủy lợi Tắc Giang - Phủ Lý, tỉnh Hà Nam; Tiểu dự án nâng cấp, sửa chữa trạm bơm Nam Yên Dũng, xong hiệu cịn chưa cao - Chưa đơn đốc kịp thời Ban BTT, Nhà thầu việc thực trình tự xây dựng bản, quy định văn pháp luật hành như: Kiểm tra việc lập tiến độ thi công trước triển khai thi cơng cơng trình nhà thầu; Lập hồ sơ trình Ban duyệt thay đổi biện pháp thi cơng hạng mục cơng trình 2.3.2.5 Công tác Giám sát quản lý dự án Năm 2008 cơng tác giám sát cơng trình triển khai số tồn cần khắc phục cụ thể sau: - Cơng tác giải phóng mặt chậm (địa phương chưa tập trung liệt công tác đền bù GPMB Trạm bơm Hạ Dục 2, ) - Công tác phân công, phân nhiệm số Ban TT chưa đựơc chắt chẽ, kịp thời, lực số cán giám sát cịn hạn chế - Tiến độ thi cơng số dự án chậm so với kế hoạch, nguyên nhân lực số nhà thầu công han chế Hệ thống thuỷ lợi Tắc Giang – Phủ Lý, Trạm bơm tiêu Hạ Dục 2; thời tiết không thuận lợi Hệ thống thuỷ lợi Xín Mần - Việc đạo phối hợp tư vấn thiết kế, TV thẩm tra,TV giám sát nhà thầu chưa nhịp nhàng tạo điều kiện tháo gỡ cho nhà thầu thi công 2.3.3 Nguyên nhân mặt tồn Là Ban sáp nhập nhiều lần từ nhiều ban QLDA nên tồn để lại tương đối nhiều, số lượng cán viên chức đơng cấu khơng phù hợp, trình độ số cán hạn chế, địa bàn quản lý thu hẹp, số dự án triển khai ít, sở vật chất nhiều thiếu thốn trụ sở phải vay mượn để xây tạm thời Thu nhập cán viên chức thấp, điều kiện gia đình cịn khó khăn nên phần ảnh hưởng đến công việc quan Số lượng cán viên chức ban nhiều dự án triển khai cịn ít, số nhà thầu tư vấn thiêt kế, tư vấn giám sát, nhà thầu thi cơng có lực hạn chế trúng thầu; cơng tác giải phóng mặt hầu hết địa phương giai đoạn chậm trễ phức tạp; chế độ sách đầu tư, xây dựng nhiều điểm chưa thống nhất, cồng kềnh chồng chéo, yếu tố dẫn đến khó khăn quản lý lĩnh vực dự án, đặc biệt quản lý tiến độ, chất lượng đảm bảo luật định CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP HOAN THIỆN CÔNG TÁC QLDA TẠI BAN 3.1 Nhiệm vụ Ban thời gian tới 3.1.1.Về Công tác Tổ chức: Tiếp tục tham mưu cho Giám đốc Ban thực nghiêm chỉnh Pháp lênh cán bộ, công chức pháp luật có liên quan đến cán bộ, cơng chức, viên chức ngời lao động; Tham mưu cho Giám đốc Ban quản lý, điều hành máy Ban theo quy định Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn pháp luật hành; Quản lý tốt hồ sơ cán bộ, viên chức theo cấp quản lý cán Bộ Xây dựng chương trình quy hoạch, đào tạo bồi dỡng, đề bạt, tuyển dụng cán bộ, trình Giám đốc Ban định Giúp giám đốc Ban, quản lý thực chế độ, sách hành nhà nớc điều lệ Ban cán bộ, viên chức Làm tốt nhiệm vụ thờng trực hội động xét duyệt Nâng lơng thờng xuyên, nâng lơng trớc hạn, nâng ngạch chuyển ngạch, tuyển dụng thi đua khen thởng Ban Phối hợp với Ban tra nội bộ, Phòng, Ban TT, tổ chức, thực cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm , chống lãng phí Thực xong công tác quy hoạch lãnh đạo phòng, Ban, quy chế thi đua khen thởng Giải dứt điểm trờng hợp đ/c Nguyễn Tiến Dũng cán Ban xin chuyển công tác… 3.1.2 Công tác hành 3.1.2.1 Cơng tác Văn Thư, lưu trữ: - Tiếp tục thực tốt nhiệm vụ công tác văn th, lu trữ 3.1.2.2 Cơng tác Hành chính, quản trị: - Tiếp tục thực tốt cơng tác hành chính, quản trị, quản lý tài sản quan, trang thiết bị, sửa chữa trụ sở, phơng tiện làm việc, quản lý điều phối xe máy, vật t, thiết bị, tiếp khách, bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cán bộ, viên chức quan, vệ sinh tạp vụ Tổ chức thực công tác xây dng quản lý quan xanh, đẹp, an tồn mỹ quan cơng sở - Phụ trách tốt công tác khánh tiết, quan hệ với quyền địa phơng sở để giải mối quan hệ xã hội theo nhiệm vụ giám đốc giao, chuẩn bị họp, giấy mời họp, hội trờng yêu cầu khác họp - Công tác lái xe phục vụ lãnh đạo, cán bộ, viên chức quan theo lệnh điều động cơng tác ln đảm bảo giữ gìn xe sạch, an tồn, có lệnh đợc ngay, tinh thần phục vụ vui vẻ, nhiệt tình, chu đáo, khơng gây khó khăn, phiền hà cho cán công tác xe, đón qui định, đảm bảo công tác đợc kịp thời - Đảm bảo trật tự an ninh quan, phối hợp với quan an ninh Phờng giải công việc an ninh trật tự khu vực - Thực xong công tác trang bị đồng phục cho cán viên chức khối văn phịng, cơng tác hồn thiện hồ sơ quyến sử dụng đất trụ sở II, III 3.1.3 Công tác kế hoạch - tài 3.1.3.1 Cơng tác tài chính: -Tăng cường thu hồi khoản phải thu ngân sách nhà nước -Hướng dẫn, đôn đốc nhà thầu thực lập hồ sơ chế độ sách -Thực việc thanh, toán, bảo vệ toán nhanh chóng, kịp thời, chế độ sách -Triển khai thực chương trình phần mềm kế tốn ban, phục vụ quản lý vốn nhà nước nhanh chóng, xác 3.1.3.2 Công tác chuẩn bị đầu tư, kế hoạch, đấu thầu: - Triển khai tích cực cơng tác cập nhật thông tin, tài liệu kế hoạch dài hạn Bộ quy hoạch thuy lợi duyệt thuộc địa bàn địa phương vùng Ban phụ trách Chủ động đề xuất, xây dựng kế hoạch làm việc với địa phương đơn vị liên quan để thực công tác lập dự án chuẩn bị đầu tư - Chủ động đề xuất thực có nề nếp việc xây dựng, bảo vệ kế hoạch tổng thể kế hoạch chi tiết cho dự án giai đoạn đầu tư Lập kế hoạch tổng thầu dự án, xây dựng kế hoạch vốn hàng năm dài hạn dự án -Thực tốt công tác tham gia đấu thầu cụ thể quy chế hoạt động - Cập nhật tài liệu, soạn thảo thương thảo hợp đồng, hợp đồng kinh tế tư vấn khảo sát thiết kế, mua sắm hàng hố, xây lắp cơng trình; bổ xung điều chỉnh hợp đồng; lý hợp đồng đảm bảo chặt chẽ, kịp thời, pháp luật - Tăng cường việc giám sát, kiểm tra thực hợp đồng; triển khai hồ sơ theo dõi diễn biến thi công theo biểu mẫu thống cho cơng trình để có sở, kiểm tra, lập báo cáo kịp thời đầy đủ nội dung; phối hợp giải khó khăn vướng mắc thực hợp đồng, tốn 3.1.4 cơng tác Thẩm định Kỹ thuật – dự toán - Thực tốt nhiệm vụ thẩm tra, hoàn thiện dự án đầu tư, thẩm tra đề cương khảo sát, nhiệm vụ khảo sát, dự toán khảo sát, dự toán thiết kế; thẩm tra, thẩm định TKKT+ TDT, TKTC+ DT đảm bảo tiến độ chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định - Chủ động công tác hướng dẫn, kiểm tra thực sách, chế độ định mức kinh tế kỹ thuật với ban QLDATT - Thực tốt nhiệm vụ thẩm tra tổng mức đầu tư điều chỉnh lại tổng mức đầu tư giai đoạn lập dự án đầu tư; thẩm tra thẩm định tổng dự toán dự án điều chỉnh bổ sung dự toán giai đoạn TKKT, thẩm định dự tốn hạng mục cơng trình đảm bảo tiến độ chất lượng cơng tác thẩm tra, thẩm định.Trong cụ thể cơng trình sau: - Nâng cao nghiệp định giá xây dựng (cử cán học khoá học đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng) - Tập trung hồn thành dự tốn bổ sung điều chỉnh mức lương tối thiểu, biến động giá vật liệu xây dựng dự toán phát sinh dự án: Hệ thống thuỷ lợi Tắc Giang – Phủ Lý; Trạm bơm tiêu Hạ Dục II; Cụm cơng trình đầu mối Hát Mơn Đập Đáy; Cụm cơng trình thuỷ lợi Xín Mần; Sửa chữa nâng cấp HTTL Nam Yên Dũng - Thực tốt cơng tác thẩm định kỹ thuật - dự tốn, tổ chức lựa chọn nhà thầu dự án giai đoạn thực đầu tư : dự án Hồ Nậm Ngam- Pú Nhi tỉnh Điện Biên; dự án Hồ Suối Mỡ tỉnh Bắc Giang; dự án Trạm bơm Khai Thái; dự án Cơng trình tưới thử nghiệm vùng ngun liệu dứa Đồng Giao - Đẩy nhanh tiến độ công tác lập đề cương khảo sát, lập dự án đầu tư XDCT, công tác thẩm định kỹ thuật - dự toán, tổ chức lựa chọn nhà thầu dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư : Cống Liên Mạc thuộc HTTL Sông Nhuệ; Hệ thống thuỷ lợi Sông Lạng; Cải thiện hệ thống tiêu nước khu vực phía Tây Thành phố Hà Nội; Hồ Hưng Thi hệ thống phịng, chống lũ sơng Hồng Long 3.1.5 cơng tác Quản lý thi công, giám sát quản lý dự án 3.1.5.1 Phịng Quản lý Thi cơng Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc BQLDATT phối hợp với địa phương cơng tác giải phóng mặt Hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc từ công tác khảo sát địa hình địa chất, thực vẽ thi công Kiểm tra ban QLDATT, nhà thầu thi công tư vấn thiết kế thực quy định quản lý chất lượng cơng trình, quy định hồ sơ nhật ký thi công, quy định nghiệm thu lấy mẫu kiểm tra nhiệm vụ khác cụ thể hoá điều lệ hoạt động Ban - Tăng cường công tác Quản lý thi công, đôn đốc tiến độ thi công Cơng trình Hát Mơn - Đập Đáy, tỉnh Hà Tây để sớm hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng 3.1.5.2 Các ban QLDA Trực thuộc - Thực đầy đủ chức nhiệm vụ giao uỷ quyền Giám đốc đảm bảo việc giám sát, quản lý dự án pháp luật, cơng trình đảm bảo chất lượng, tiến độ - Tăng cường công tác quản lý thi công cống Tắc Giang - Phủ Lý, Dự án Nam Yên Dũng, Trạm bơm Hạ dục đảm bảo cơng trình thi cơng trình tự xây dựng hành, hoàn thành tiến độ cam kết với ADB đảm bảo chất lượng thi công Đặc biệt cơng trình Tắc giang- Phủ lý ban quản lý dự án tăng cường việc thực nhiệm vụ giao, đạo nhà thầu xây lắp đẩy nhanh tiến độ thi công, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, pháp luật; nhà thầu tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thực chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật điều khoản ký kết hợp đồng Dự án Trạm bơm tiêu Hạ Dục ý việc phối hợp hạng mục thuỷ công cung cấp lắp đặt thiết bị nhịp nhàng - Phối hợp tiếp cận triển khai dự án bao gồm: Cống Liêm Mạc; Hệ thống Thủy lợi Sơng Lạng; Hồ Bản Mịng; Dự án cải thiện hệ thống tiêu nước khu vực phía Tây TP Hà nội, Hồ Hưng Thi, hệ thống phịng, chống lũ sơng Hồng Long Cơng trình tưới thử nghiệm vùng nguyên liệu dứa Đồng Giao 3.2 Một số giải pháp cho công tác QLDA Ban QLDA thời gian tới 3.2.1 Nhóm giải pháp cho Ban QLDA - Bồi dưỡng thêm kiến thức quản lý dự án cho cán Ban Ban cần cử cán bồi dưỡng thêm kiến thức thuỷ lợi quản lý dự án để đảm đương công việc như: lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu, thẩm tra dự án trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt… Để làm điều Ban cần: + Tổ chức đào tạo làm việc + Tổ chức buổi sinh hoạt nói chuyện với chuyên gia kinh nghiệm quản lý dự án Cử cán học khoá đào tạo chuyên sâu ngắn hạn dài hạn quản lý dự án - Giữa phòng phải có hỗ trợ giúp đỡ hồn thành công việc tránh tượng đùn đẩy việc làm …… ... liệu dứa Đồng Giao 3.2 Một số giải pháp cho công tác QLDA Ban QLDA thời gian tới 3.2.1 Nhóm giải pháp cho Ban QLDA - Bồi dưỡng thêm kiến thức quản lý dự án cho cán Ban Ban cần cử cán bồi dưỡng... III : GIẢI PHÁP HOAN THIỆN CÔNG TÁC QLDA TẠI BAN 3.1 Nhiệm vụ Ban thời gian tới 3.1.1.Về Công tác Tổ chức: Tiếp tục tham mưu cho Giám đốc Ban thực nghiêm chỉnh Pháp lênh cán bộ, cơng chức pháp. .. cơng tác Quản lý thi công, giám sát quản lý dự án 39 3.1.5.1 Phòng Quản lý Thi công 39 3.1.5.2 Các ban QLDA Trực thuộc 39 3.2 Một số giải pháp cho công tác QLDA Ban QLDA thời gian