Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế Lời mở đầu Chính sách bảo hiểm xà hội đà đợc Đảng, Nhà nớc ta thực từ năm 1960 kỉ XX Kể từ đến nay, sánh bảo hiểm xà hội đà đợc phát huy, đóng vai trò quan trọng sống ngời lao động Bảo hiểm xà hội (BHXH) có mặt ngời lao động gặp rủi ro: ốm đau, bệnh tật, tai nạn, tuổi già khó khăn khác sèng Tõ Bé luËt lao ®éng ®êi, BHXH ®ỵc thùc hiƯn theo ®iỊu lƯ BHXH ®· thùc sù ®i vµo ®êi sèng x· héi, kinh tÕ vµ chÝnh trị, có tác dụng tích cực mối quan hệ ngời lao động ngời sử dụng lao động Tổ chức BHXH đà khẳng định đợc hiệu hoạt động vị nớc, đạt đợc kết đáng khích lệ Bên cạnh thành tích BHXH Việt Nam có nhiều điểm cha phù hợp đặc biệt giai đoạn phát triển đất nớc Trớc thực tế đó, em đà lựa chọn nghiên cứu đề tài : "Công tác chi trả Bảo hiểm xà hội huyện Cẩm xuyên - Hà Tĩnh giai đoạn 2000-2002 Thực trạng giải pháp" làm luận văn tốt nghiệp Luận văn đợc thực với mục đích nêu lên cần thiết BHXH ngời lao động làm rõ vấn đề lý luận công tác chi trả BHXH huyện, kết đạt đợc, tồn cần giải để từ có giải pháp nhằm thực tốt công tác chi trả BHXH BHXH huyện Cẩm Xuyên - Hà Tĩnh Kết cấu luận văn lời nói đầu kết luận gồm phần Chơng I : Lý luận chung BHXH Chơng II : Công tác chi trả chế độ BHXH huyện Cẩm Xuyên Hà Tỉnh giai đoạn 2000-2002 Chơng III : Một số kiến nghị Luận văn đề cập đến số vấn đề công tác chi trả BHXH, đa số kiến nghị nhằm nâng cao chất lợng hiệu công tác chi trả, đáp ứng đợc yêu cầu ngời lao động công đổi đất nớc Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế Đề tài đợc hoàn thành với giúp đỡ tận tình thầy cô giáo chuyên ngành, Trung tâm Thông tin - Th viện trờng Đại học QL KD - HN Đặc biệt có hớng dẫn trực tiếp, nhiệt tình Giảng viên Thạc sĩ : Đoàn Thị Thu Hơng Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế Chơng I Lý luận chung Bảo hiểm Xà Hội cần thiết, đặc trng ý nghĩa BHXH phát triển kinh tế- xà hội 1.1 Sự cần thiết BHXH Nền sản xuất hàng hoá phát triển vấn đề thuê mớn nhân công diễn phổ biến, mâu thuẫn chủ thợ ngày gia tăng Đặc biệt ngời lao động không may gặp rủi ro, cố nh: ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động, việc làmphải nghỉ việc Khi rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết không mà tăng lên, chí phát sinh nhiều nhu cầu nh: cần đợc khám chữa bệnh, điều trị ốm đau; cần ngời nuôi dỡng, chăm sóc gặp tai nạn, thơng tật Tổng thời gian nghỉ việc ngời chủ không trả lơng, làm cho ngời lao động gặp nhiều khó khăn không yên tâm làm việc Vì vậy, lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động nhng sau đà phải cam kết việc bảo đảm cho ngời lao động có số thu nhập định để họ trang trải không may gặp khó khăn Trong thực tế, nhiều rủi ro không xẩy ngời chủ chi đồng nhng cã x¶y dån dËp, buéc hä ph¶i bá khoản tiền lớn mà họ không muốn Do mâu thuẫn chủ thợ trở nên vô gay gắt Khi mâu thuẫn kéo dài nhà nớc phải đứng can thiệp cách: buộc giới chủ phải có trách nhiệm ngời lao động mà sử dụng, thể việc phải trích phần thu nhập để hình thành quỹ Sau dùng nguồn quỹ để trợ cấp cho ngời lao động gia đình họ, ngời lao động không may gặp rủi ro cố bất ngờ Đồng thời Nhà nớc đứng bảo trợ cho quỹ Bằng cách chủ thợ thấy có lợi tự giác thực hiện, sống ngời lao động đợc đảm bảo.Ngời chủ đợc bảo vệ việc sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Mối quan hệ ba bên nêu đợc giới quan niệm Bảo hiểm xà hội (BHXH) cho ngời lao động Nh BHXH chế độ pháp định bảo vệ Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế ngời lao động, cách thông qua việc tập trung nguồn tài đợc huy động từ sù ®ãng gãp cđa ngêi lao ®éng, ngêi sư dơng lao động (nếu có), tài trợ Nhà nớc nhằm trợ cấp vật chất cho ngời đợc bảo hiểm gia đình họ trờng hợp bị giảm thu nhập gặp rủi ro ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật tử vong 1.2 Đặc trng BHXH BHXH sách xà hội nhằm đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động BHXH có đặc trng sau: - BHXH đảm bảo cho ngời lao động sau trình lao động - Các rủi ro ngời lao động liên quan ®Õn thu nhËp cña hä nh : èm ®au, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thai sản, việc làm, già yếu, chếtDo rủi ro mà ngời lao động bị giảm nguồn thu nhập, họ cần phải có khoản thu khác bù vào để ổn định sống, thông qua BHXH nguồn thu nhập đợc đảm bảo - Sự đóng góp bên tham gia BHXH: Ngời lao động muốn đợc quyền hởng trợ cấp BHXH phải có nghĩa vụ đóng BHXH; ngời sử dụng lao động phải có nghĩa vụ đóng BHXH cho ngời lao động mà thuê mớn Quỹ BHXH dùng để chi trả trợ cấp có nhu cầu phát sinh BHXH - Các hoạt động BHXH đợc thực khuôn khổ pháp luật, chế độ BHXH luật định, Nhà nớc bảo hộ hoạt động BHXH 1.3 ý nghĩa BHXH: Ra đời phát triển với kinh tế thị trờng, BHXH đà có mặt hầu hết nớc giới Trình độ phát triển BHXH đợc định mức độ phát triển kinh tế, kinh tế phát triển mức độ hoàn thiện BHXH ngày cao với đặc trng riêng có BHXH ®· cã ý nghÜa thiÕt thùc ®èi víi sù ph¸t triển kinh tế xà hội nh sau: ã Đối với ngời lao động: Trong giai đoạn đất nớc ngày hoàn thiện trình công nghiệp hoá- đại hoá "rủi ro" nh ốm đau, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp, thai sản, việc làmlại diễn cách thờng Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế xuyên ngày phổ biến hơn, phức tạp Khi rủi ro xảy gây khó khăn cho ngời lao động vế vật chất lẫn tinh thần, ảnh hởng không tốt cho cộng đồng Với t cách sách kinh tế xà hội Nhà nớc, BHXH góp phần trợ giúp cho cá nhân ngời lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh cách tạo cho họ thu nhập thay thế, điều kiện lao động thuận lợigiúp họ ổn định sống, yên tâm công tác, tạo cho họ niềm tin vào tơng lai Từ góp phần quan trọng vào việc tăng suất lao động nh chất lợng công việc cho xí nghiệp nói riêng cho toàn xà hội chung Đối víi x· héi : Q BHXH lµ mét ngn tµi độc lập ngân sách Nhà nớc bên tham gia BHXH đóng góp nhằm phân phối lại theo luật định cho thành viên bị ngừng giảm thu nhập gây tạm thời hay vĩnh viễn khả lao động Quỹ BHXH tác động tới trình phát triển kinh tế đất nớc mà góp phần tạo sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm cho ngời lao động, từ giải tình trạng thất nghiệp, tăng thu nhập cho ngời lao động dới nhiều hình thức khác nh hình thức đầu t phát triển phần "nhàn rỗi" quỹ Nh vậy, BHXH sách xà hội quan trọng thiếu quốc gia nhằm ổn định đời sống kinh tế- xà hội góp phần làm vững thể chế trị nội dung hoạt động BHXH 2.1 quyền hạn trách nhiệm bên tham gia BHXH 2.1.1 Ngời lao động * Quyền hạn - Đợc nhận sổ BHXH - Đợc nhận lơng hu trợ cấp kịp thời, đầy đủ thn tiƯn cã ®đ ®iỊu kiƯn hëng BHXH theo quy định điều lệ - Khiếu nại với quan Nhà nớc có thẩm quyền ngời sử dụng lao động tổ chức BHXH có hành vi vi phạm Điều lệ BHXH * Trách nhiệm - Đóng BHXH theo quy định Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế - Thực quy định việc lập hồ sơ để hởng chế độ BHXH Bảo quản, sử dụng sổ BHXH hồ sơ BHXH quy định 2.1.2 Ngời sử dụng lao động *Quyền hạn - Từ chối thực yêu cầu không với quy định Điều lệ BHXH - Khiếu nại với quan Nhà nớc có thẩm quyền quan BHXH có hành vi vi phạm Điều lệ BHXH * Trách nhiệm - Đóng BHXH theo quy định - Trích tiền lơng ngời lao động để đóng BHXH quy định - Xuất trình tài liệu, hồ sơ cung cấp thông tin liên quan cã kiĨm tra, tra vỊ BHXH cđa quan Nhà nớc có thẩm quyền 2.1.3 quan bảo hiểm xà hội * Quyền hạn - Trình thủ tớng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền quy định để quản lí việc thu, chi BHXH để xác nhận đối tợng hởng chế độ BHXH quy định Điều lệ - Tổ chức phơng thức quản lý quỹ BHXH để đảm bảo thực chế độ BHXH có hiệu - Tuyên truyền, vận động để ngời tham gia thực BHXH - Từ chối việc chi trả chế độ BHXH cho đối tợng đợc hởng chế độ BHXH cã nghi vÊn vµ cã cã kÕt luËn quan nhà nớc có thẩm quyền hành vi man trá, làm giả hồ sơ, tài liệu * Trách nhiệm - Tổ chức thu, quản lý, sử dụng quỹ BHXH quy định - Thực chế độ BHXH quy định điều lệ - Tổ chức việc chi trả lơng hu trợ cấp BHXH kịp thời, đầy đủ, thuận tiện - Giải tranh chấp, khiếu nại BHXH - Thông báo định kỳ hàng năm tình hình thực BHXH ®èi víi ngêi sư dơng lao ®éng vµ ngêi lao động 2.2 Nguồn quỹ BHXH Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế Quỹ BHXH tập trung đóng góp tiền ngời tham gia BHXH hình thành quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho ngời đợc hởng BHXH gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động việc làm Nh quỹ BHXH quỹ tiêu dùng, đồng thời quỹ dự phòng; vừa mang tính kinh tÕ võa mang tÝnh x· héi rÊt cao vµ lµ ®iỊu kiƯn hay c¬ së vËt chÊt quan träng nhÊt đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển Quỹ BHXH hình thành hoạt động đà tạo khả giải rủi ro tất ngời tham gia với tổng dự trữ nhất, giúp cho việc giàn trải rủi ro đợc thực theo hai chiều không gian thời gian, đồng thời giúp giảm thiểu thiệt hại kinh tế cho ngêi sư dơng lao ®éng, tiÕt kiƯm chi cho Ngân sách nhà nớcvà ngân sách gia đình Quỹ đợc hình thành từ nhiều nguồn khác Trớc hết phần đóng góp ngời sử dụng lao động, ngời lao động nhà nớc, nguồn chiếm tỉ trọng lớn quỹ Thứ hai phần tăng thêm phận nhàn rỗi tơng đối quỹ đợc tổ chức BHXH chuyên trách đa vào hoạt động sinh lời Thứ ba phần nộp phạt cá nhân tổ chức kinh tế vi phạm luật lệ BHXH Phần lớn nớc giới, quỹ BHXH đợc hình thành từ nguồn nêu Tuy nhiên phơng thức đóng góp mức đóng góp bên tham gia có khác * Về phơng thức đóng góp BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao ®éng vÉn cßn hai quan ®iĨm: Quan ®iĨm thø nhÊt: vào mức lơng cá nhân quỹ lơng quan đơn vị Quan điểm thứ hai: vào mức thu nhập ngời lao động đợc cân đối chung toàn kinh tế quốc dân để xác định mức đóng * Về mức đóng góp Nhìn chung mức đóng góp BHXH nớc khác nhau, phụ thuộc vào phát triển xà hội khả kinh tế nớc phát triển tỉ lệ đóng cao, thờng từ 40-50% tổng quỹ tiền lơng nớc phát triển tổng mức đóng từ 15-25% tổng quỹ tiền lơng, ngời sử dụng lao động đóng khoảng 2/3 ngời lao động khoảng 1/3 Có số nớc mức đóng góp Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế thấp từ 6-10% tổng quỹ tiền lơng Nhà nớc giảm thuế khoản đóng BHXH hỗ trợ tiền lơng ngời lao động khó khăn nớc ta, theo quy định §iỊu 149 - Ch¬ng XII- BHXH cđa Bé lt Lao động đợc cụ thể hoá Điều 36- chơng III Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 Chính phủ mức đóng góp tỉ lệ 20% tổng quỹ tiền lơng, : - Ngêi sư dơng lao ®éng ®ãng 15% tỉng quỹ tiền lơng - Ngời lao động đóng 5% tiền lơng Quỹ BHXH phát triển gánh nặng chi trả BHXH từ ngân sách Nhà nớc giảm dần, điều có nghĩa ngân sách Nhà nớc có thêm nguồn để thực tăng quỹ lơng cho ngời lao động, giúp họ chăm lo toàn diện đời sống đầu t xây dựng phát triển kinh tế xà hội đất nớc 2.3 Nội dung chi quỹ BHXH Tại hội nghị quốc tế lao động hàng năm, tổ chức quốc tế lao động (ILO) đà thông qua công ớc 102 (6/1952), công ớc quy phạm tối thiểu BHXH gồm chế độ trợ cấp nh sau: Chăm sóc y tế Trợ cấp ốm đau Trợ cấp tuổi già Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp gia đình Trợ cấp thai sản Trợ cấp tàn tật Trợ cấp tử tuất Công tác BHXH đà hình thành phát triển nớc khác nhau, nớc thực đủ chế độ nớc có đủ đối tợng, phạm vi áp dụng, nguồn hình thành quỹ giống mà tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị - xà hội nớc để áp dụng cho phù hợp Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế Nội dung chi tr¶ q BHXH ë níc ta hiƯn nay, theo điều chơng nguyên tắc chung điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 Chính phủ quy định chế độ sau: Chế độ trợ cấp ốm đau Chế độ trợ cấp thai sản Chế độ trợ cấp tai nạn lao ®éng - bƯnh nghỊ nghiƯp ChÕ ®é hu trí Chế độ tử tuất 2.4 Quản lý chi Bảo hiểm xà hội Tổng giám đốc BHXH Việt Nam đà ban hành Quy định chung Quản lý chi trả chế độ BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam kèm theo Quyết định số 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24/12/1999 nh sau : (1) BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng (gọi chung BHXH tỉnh), BHXH quận, huyện, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung BHXH huyện) quan tổ chức chi trả BHXH theo chế độ, sách Nhà nớc, đảm bảo chi trả kịp thời, đầy đủ cho đối tợng hởng BHXH (2) Việc chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh, huyện chi trả trực tiếp uỷ quyền cho đại diện chi trả xÃ, phờng đơn vị sử dụng lao động phải đảm bảo nguyên tắc quản lý tài Cơ quan BHXH có trách nhiệm quản lý chặt chẽ đối tợng hởng BHXH, tình hình biến động tăng, giảm đối tợng, số tiền chi trả theo tháng đảm bảo an toàn nguồn tiền mặt trình chi trả BHXH tỉnh huyện phía chấp hành chế độ kế toán, thống kê theo quy định Nhà nớc, quy định tổng giám đốc BHXH Việt Nam (3) BHXH cấp có quyền ngừng từ chối chi trả cho đối tợng hởng BHXH có kết luận quan Nhµ níc cã thÈm qun vỊ hµnh vi sai phạm để hởng BHXH (4) Đơn vị sử dụng lao động, đại diện chi trả xÃ, phờng đợc quan BHXH uỷ quyền chi trả chế độ BHXH cho ngời lao động đảm bảo chi trả kịp thời, đầy đủ Thực toán với quan BHXH, quản lý lu giữ chứng từ kế toán theo quy định hành Nhà nớc BHXH Việt Nam, có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ chi trả BHXH Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế có yêu cầu kiểm tra, phúc tra, tra chi trả BHXH quan thuộc hệ thống BHXH Việt Nam quan có thẩm quyền Nhà nớc ã Quy trình chi BHXH Đảm bảo quy định chung quản lý chi, phòng Kế hoạch Tài đà thực hiƯn chi BHXH nh sau : * Ph©n cÊp chi trả : - Chi lơng hu trợ cấp BHXH hàng tháng + BHXH tỉnh không trực tiếp chi trả + BHXH huyện thực theo mô hình : ã Ký hợp đồng với phờng, xà để chi trả lơng hu, sức lao động (MSLĐ), tai nạn lao ®éng- bƯnh nghỊ nghiƯp (TNL§-BNN), tư tt, ngêi phơc vơ TNLĐ-BNN, cán xà phờng (CBXP) ã BHXH huyện phải thực tổng hợp đối tợng chết, hết thời hạn hởng (chế độ tử tuất, MSLĐ), vi phạm pháp luật, vắng mặt thời gian quy định không rõ lý do, gưi BHXH tØnh lËp danh s¸ch cho th¸ng sau - Chi chế độ BHXH lần + BHXH huyện trực tiếp chi trả trợ cấp lần cho : Ngời làm việc đơn vị sử dụng lao động BHXH huyện quản lý thân nhân đối tợng hu công nhân viên chức, hu quân đội đà qua đời + BHXH tỉnh uỷ quyền cho BHXH huyện chi trả toàn chế độ trợ cấp lần, cho đối tợng làm việc đơn vị sử dụng lao động BHXH tỉnh trực tiếp quản lý - Chi trợ cấp ốm đau, thai sản, dỡng sức + BHXH tỉnh, huyện không trực tiếp chi cho đối tợng đợc hởng trợ cấp ốm đau, thai sản, dỡng sức mà uỷ quyền thông qua đơn vị sử dụng lao động tổ chức chi trả Đơn vị sử dụng lao động có quyền quản lý chứng từ gốc + Hàng quý, sau đà cấp tiền toán cho đơn vị sử dụng lao động, BHXH huyện lập báo cáo tổng hợp chi ốm đau, thai sản, dỡng sức kèm theo danh sách lao động nghỉ hởng lơng trợ cấp ốm đau, thai sản đà đợc thẩm định Trên sở báo cáo BHXH huyện, thị biểu tổng hợp chi ốm đau, thai sản, dỡng sức đơn vị sử dụng lao động tỉnh trực tiếp quản lý, BHXH tỉnh lập báo cáo tổng hợp ốm đau, thai sản, dỡng sức địa bàn toàn tỉnh để gửi BHXH Việt Nam 10 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế tức tăng 594,54%( nghĩa tăng gần lần) Lí số tiền hởng đạt đợc kết nh số ngời đợc nghỉ dỡng sức nhiều hơn, có thay đổi số lợng ngời tham gia đóng BHXH Và số ngời lao động ốm đau, thai sản ảnh hởng đến nhu cầu nghỉ dỡng sức ngời lao động d Chi trả chế độ Hu trí Nghị định số 12/CP Chính phủ ban hành ngày 26/01/1995 quy định đối tợng sau đợc hởng chế độ hu trí : Điều kiƯn Trong chÕ ®é hu trÝ ®iỊu kiƯn ®Ĩ hëng trợ cấp gồm tuổi đời sổ năm đóng BHXH Trong chế độ hu trí điều kiện để hởng trợ cấp gồm tuổi đời số năm đóng BHXH Để đợc hởng trợ cấp hu trí đầy đủ tuổi đời + Nam phải đủ 60 tuổi điều kiện lao động bình thờng đủ 55 tuổi làm ngành nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nơi khó khăn có phụ cấp khu vực với hệ số 0,7 trở lên, công tác chiến trờng B,C,K + Nữ phải có đủ 55 tuổi điều kiện lao động bình thờng đủ 50 tuổi làm công việc khu vùc nªu trªn nh nam giíi  VỊ thêi gian đóng BHXh có phải đủ 20 năm đóng loại lao động trờng hợp giảm tiền phải có 15 năm ngành nghề công việc nặng nhọc độc hại nơi khó khăn gian khổ có phụ cấp với hệ số 0,7 trở lên, công tác chiến trêng B, C, K  Nh÷ng ngêi nghØ hu nhng đợc hởng trợ cấp thấp với điều kiện sau : + Nam đủ 60 tuổi, nữ 55 tuổi nhng có thời gian đóng BHXH đủ 15 năm đến dới 20 năm + Nam đủ 50 tuổi, nữ đủ 45 tuổi thời gian đóng BHXH đủ 20 năm trở lên mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên + Ngời lao động có 15 năm làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại đà đóng BHXH đủ 20 năm mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên, không phụ thuộc vào tuổi đời Sự thay đổi chế độ hu 29 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế Ngày 12/11/1998 Chính phủ ban hành Nghị định 39/CP sửa đổi số quy định chế độ hu nh sau : - Đối với ngời đủ 55 tuổi ( nam ) 50 tuổi (đối với nữ) mà có đủ 30 năm đóng BHXH trở lên hởng đủ 75% tiền lơng bình quân năm cuối mà không bị trừ tỷ lệ % nh trớc Còn ngời không đủ điều kiện đợc hởng hu đầy đủ thay trừ 2% trừ 1% - Đối với ngời đà có 15 năm làm công việc nặng nhọc độc hại mà sau chuyển sang làm công việc khác có mức tiền lơng thấp tính tiền lơng bình quân, đợc tính bình quân năm liền kề có mức lơng cao Chi trả lơng hu chiÕm tØ lƯ lín nhÊt tỉng chi cđa BHXH năm Những ngời hởng lơng hu đợc phân chia thành hai loại đối tợng; hu quân đội hu công nhân viên chức Thông qua bảng thống kê dới thấy rõ đợc thực trạng chi trả lơng hu BHXH huyện năm qua Bảng 9: Chi trả chế độ hu trí 2000-2002 Chỉ tiêu Số tiền tăng giảm qua năm Số ngời đợc hNăm Số tiền trợ cấp Số tiền Tỷ lệ(%) ởng trợ cấp (đv :1000 đồng) (đv :1000 ®ång) NSNN QBHXH NSNN QBHXH NSNN QBHXH NSNN QBHXH 2000 8.949 230 15.004.518 988.000 - - - - 2001 9.050 164 17.460.974 1.008.762 +2.456.456 +20.762 16,37 2,10 2002 9.066 140 17.282.937 1.447.302 -178.037 +438.540 1,01 43,47 (Nguån sè liÖu: BHXH huyện Cẩm Xuyên) Từ bảng số liệu ta thấy: Chi trả chế độ hu trí BHXH lấy từ nguồn ngân sách lớn nhiều so với nguồn quỹ BHXH Vì nguồn quỹ dùng để chi trả cho ®èi tỵng nghØ viƯc tríc 01/01/1995 trë ®i NÕu so sánh cụ thể số chi nguồn : * Chế độ hu trí BHXH chi trả từ Nguồn Ngân Sách : Năm 2001 số tiền BHXH huyện Cẩm Xuyên chi trả lớn năm 2000 là: 2.456.456.000 đồng tức tăng 16,37% Đó có điều chỉnh lơng hu theo NĐ 175/CP 30 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế Năm 2002 số tiền hởng trợ cấp giảm 178.037.000 đồng tức giảm 1,01% Nguyên nhân giảm : cán hu trí tuổi cao, già yếu, ốm đau, bệnh tật chết tơng đối lớn BHXH huyện đà cắt giảm kịp thời, điều kiện hoàn cảnh gia đình nên số cán hu trí chuyển tỉnh khác * Chế độ Hu trí BHXH chi trả từ nguồn quỹ: Trong năm 2001 số tiền trợ cấp so với năm 2000 tăng 20.762.000 đồng tức tăng 2,10% năm 2002 tăng so với năm 2001 438.540.000 đồng tức tăng 43,47% Nguyên nhân việc tăng chi từ quỹ tỷ lệ cán công chức Nhà nớc nghỉ hu tăng tơng đối lớn Và số cán công chức nghỉ hu trớc tuổi tăng trình xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc, đơn vị hành nghiệp tinh giảm biên chế nghỉ theo chế độ khác Nhà nớc e Chế độ Tử tuất Nghị định 12/CP Chính phủ quy định : Các trờng hợp - Ngời lao động làm việc bị ốm đau bệnh tật tai nạn chết - Những ngời nghỉ chờ hu bị chết - Những ngời hởng trợ cấp BHXH hàng tháng (nh hu, sức lao động, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp) bị chết trờng hợp thân nhân đợc hởng chế độ trả trớc Điều kiện hởng Tham gia BHXH dới 15 năm mà chết thân nhân đợc hởng trợ cấp lần Tham gia BHXH từ 15 năm trở lên mà chết đợc hởng trợ cấp hàng tháng kèm theo điều kiện thân nhân Các loại trợ cấp - Mai táng phí : chung cho tất ngời chết tháng tiền lơng tối thiểu - Trợ cấp lần : ngời lao động cha đủ 15 năm đóng BHXH thân nhân cha đủ điều kiện hởng trợ cấp hàng tháng Mức trợ cấp năm đóng BHXH đợc tháng tiền lơng bình quân làm đóng BHXH nhng không 12 tháng Đối với ngời hởng hu chết mà thân nhân không đủ điều kiện trợ cấp hàng tháng chết năm hởng hu thứ đợc hởng 12 31 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế tháng lơng hu chết từ năm hởng hu thứ trở đi, năm đà hởng BHXH giảm tháng lơng, nhng tối thiểu tháng lơng hu - Trợ cấp tuất hàng tháng : thân nhân ngời đủ điều kiện hởng trợ cấp hàng tháng vào trờng hợp sau: + Con cha đủ 15 tuổi đến 15 tuổi học + Bố mẹ đẻ, bố mẹ vợ chồng đà hết tuổi lao động (nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi) Mức trợ cấp đợc hởng thân nhân 40% tiền lơng tối thiểu nhng không suất Những ngời cô đơn, không ngời nuôi dỡng đợc trợ cấp 70% tiền lơng tối thiểu BHXH huyện chịu trách nhiệm quản lý đối tợng ngời hu, lÃo thành cách mạng sức lao động Khi ngời chết thân nhân tiến hành làm hồ sơ xin hởng tiền tuất tuỳ theo điều hởng lần hàng tháng Chi trả BHXH BHXH huyện chủ yếu cho đối tợng hu công nhân viên chức chiếm tỷ lệ lớn lại hu trí quân đội lÃo thành cách mạng chiếm tỷ lệ nhỏ Các đối tợng hởng chế độ tuất địa bàn huyện nh sau: Bảng 10: Chi trả chế độ tử tuất 2000-2002 Chỉ tiêu Số tiền tăng giảm qua năm Số ngời đợc hNăm Số tiền trợ cấp Số tiền Tỷ lệ(%) ởng trợ cấp (đv :1000 ®ång) (®v :1000 ®ång) NSNN QBHXH NSNN QBHXH NSNN QBHXH NSNN QBHXH 2000 836 116 812.990 95.746 - - - - 2001 865 89 969.908 97.744 +156.918 + 1.980 19,30 2,07 2002 871 60 880.939 131.163 - 88.969 +33.419 9,17 34,19 (Ngn sè liƯu: BHXH hun CÈm Xuyªn.) Qua bảng số liệu thấy từ nguồn ngân sách Nhà nớc từ nguồn quỹ bảo hiểm xà hội : Trong năm 2001 nguồn ngân sách Nhà nớc chi trả lớn nguồn quỹ BHXH cụ thể tăng 156.918.000 đồng tức tăng 19,30 so với năm 2000 nguồn quỹ BHXH tăng nhng với số tiền bé 1.980.000 đồng hay tăng 2,07% Nguyên nhân hai nguồn tăng lên chi trả cho 32 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế ngời lao động bị chết cha đủ 15 tuổi bố, mẹ, vợ chồng ngời nuôi dỡng hợp pháp đà hết tuổi lao động Năm 2002 số tiền trợ cấp từ nguồn quỹ BHXH tăng 33.419.000 đồng tức tăng 34,19% so với năm 2001 Nhng số tiền trợ cấp nguồn NSNN giảm 88.969.000 đồng hay giảm 9,17% (so với năm 2001) Nguyên nhân giảm qua trình rà soát hồ sơ đối tợng hởng tuất, BHXH huyện phát cắt giảm kịp thời số lợng tơng đối lớn đối tợng tuổi trởng thành hết hạn hởng g Chế độ Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp (TNLĐ - BNN) Nghị định 12/CP Chính phủ quy định : Trờng hợp đợc xác định TNLĐ BNN - Bị tai nạn làm việc, nơi làm việc làm việc theo yêu cầu chủ sử dụng lao động - Bị tai nạn lao động làm việc theo yêu cầu chủ sử dụng lao động - Bị tai nạn tuyến đờng từ nơi đến nơi làm việc - Bị bệnh nghề nghiệp môi trờng điều kiện lao động Danh mục BNN Bộ y tế Bộ lao động- thơng binh xà hội quy định Điều kiện đợc hởng trợ cấp - Có tham gia đóng BHXH - Có giám định thơng tật, bệnh tật theo quy định pháp luật hành Các loại trợ cấp Khi bị TNLĐ, BNN thời gian điều trị ngời lao động đợc hởng lơng chi phí điều trị chủ sử dụng lao động chi trả (không thuộc trợ cấp BHXH) Khi đà ổn định thơng tật, đợc giám định thơng tật đợc hởng trỵ cÊp BHXH tÝnh tõ viƯn, gåm : - Trợ cấp lần (nếu bị suy giảm khả lao động từ 5-30% từ đến 12 tháng tiền lơng tối thiểu) - Trợ cấp hàng tháng( bị suy giảm từ 31% trở lên) từ 0,1-1,6 lần mức lơng tối thiểu tuỳ thuộc vào tỷ lệ suy giảm khả lao động 33 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế - Đợc phụ cấp cho ngêi phơc vơ b»ng 0,8 møc tiỊn l¬ng tèi thiĨu ngời khả lao động từ 81% trở lên bị liệt cột sống, mù hai mắt, cụt hai tay, tâm thần nặng - Nếu bị TNLĐ BNN mà chết gia đình đợc hởng trợ cấp lần 20 tháng tiền lơng tối thiểu đợc hởng trợ cấp trớc, không phụ thuộc vào thời gian đóng BHXH - Ngời bị TNLĐ BNN có đủ điều kiện đợc hởng trợ cấp hu trí Cùng với phát triển kinh tế, điều kiện lao động cống tác an toàn vệ sinh lao động doanh nghiêp nớc ta đà có thay đổi đáng kể Mặc đà có nhiều cải cách nhng để xoá bỏ hoàn toàn TNLĐ BNN điều Vì chế độ đợc quan tâm đặc biệt nớc thực BHXH ngời lao động Kết chi trả chế độ trợ cấp TNLĐvà BNN BHXH huyện nh sau : Bảng 11: Chi trả chế độ TNLĐ- BNN 2000-2002 Chỉ tiêu Số tiền tăng giảm qua năm Số ngời đợc hNăm Số tiền trợ cấp Số tiền Tỷ lệ(%) ởng trợ cấp (đv :1000 đồng) (đv :1000 ®ång) NSNN QBHXH NSNN QBHXH NSNN QBHXH NSNN QBHXH 2000 16 19 19.558 18.208 - - - - 2001 16 15 29.019 25.078 +9.461 +6.870 48,37 37,73 2002 15 10 26.515 30.931 -2.504 +5.853 8,63 23,34 (Nguån sè liÖu: BHXH hun CÈm Xuyªn.) Qua sè liƯu trªn chóng ta thấy: Số tiền chi trả qua năm có tăng, giảm khác cụ thể : Từ nguồn ngân sách, năm 2001 tăng 9.46.000 đồng tức tăng 48,37% so với năm 2000 Nguyên nhân dẫn đến biến động có điều chỉnh lơng hu trợ cấp BHXH theo nghị định 176/CP Năm 2002 giảm 8,63% hay giảm 2.504.000 đồng so với năm 2001 Nguyên nhân đối tợng lao động di chuyển đến tỉnh bạn, có nhiều trờng hợp bị chết Nguồn quỹ: năm 2001 tăng năm 2000 6.870.000 đồng tức tăng 37,73% năm 2002 tăng năm 2001 5.853.000 đồng tăng 23,34% Nguyên nhân dẫn đến tăng số tiền chi trả qua năm số cán công chức làm việc quan nhà nớc, xí nghiệp sản xuất 34 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế bị tai nạn ngày tăng gặp nhiều rủi ro lao động sản xuất, chế độ bảo hộ lao động không đảm bảo an toàn trình làm việc, công tác Đánh giá chung Trong năm qua BHXH huyện Cẩm Xuyên đà gặt hái đợc nhiều thành công đáng kể Cụ thể khoản thu năm qua tăng dần BHXH huyện Cẩm Xuyên đà có nhiều cố gắng nhằm đạt đợc tiêu đà đề Nhìn chung khoản chi từ ngân sách nhà nớc chiếm khoản lớn tổng chi BHXH năm qua Tuy nhiên, điều kiện kinh tế huyện Cẩm Xuyên cha phát triển mạnh so với số quận huyện khác toàn quốc nên tỷ lệ thu so với chi cha cao Ngoài ra, tợng tiêu cực quan không đáng kể đội ngũ cán quan tận tình việc giải thích, hớng dẫn ngời làm chế độ Công tác chi trả chế độ BHXH ngày đợc cải thiện, việc chi trả diễn nhanh chóng kịp thời, an toàn xác Chính đà đợc đông đảo ngời hởng chế độ hoan nghênh, tạo niềm tin BHXH tỉnh Hà Tĩnh 35 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế chơng III số giải pháp BHXH Việt Nam ngành đợc thành lập theo NĐ 19/CP ngày 16/2/1995 cđa ChÝnh phđ ®Ĩ gióp Thđ tíng ChÝnh phđ chØ đạo công tác quản lý BHXH thực chế độ, sách BHXH theo pháp luật Nhà nớc Ngay từ ngày đầu thành lập, BHXH Việt nam đà nhanh chóng ổn định tổ chức tõ ngµy 01/10/1995 toµn bé hƯ thèng BHXH ViƯt nam đà thức vào hoạt động Đến nay, bớc đầu gặp nhiều khó khăn nhng BHXH đà có nhiều cố gắng đạt đợc thành tích định, khẳng định đợc vị trí mình, khẳng định đợc tồn phát triển thông qua hoạt động ngành Đó số thu BHXH ngày tăng, năm sau cao năm trớc, chi trả cho chế độ BHXH kịp thời, đối tợng, chế độ sách đủ số lợng, bớc đầu đà có biện pháp đầu t tăng trởng quỹ mang lại hiệu Tuy nhiên, qua thời gian ngắn hoạt động, BHXH Việt nam nhận thấy có thiếu sót tồn sách BHXH trình thực Để sách BHXH bảo đảm tốt đời sống cho ngời lao động, góp phần tích cực vào việc ổn định an toàn xà hội nghiệp phát triển kinh tế Dới em xin đa số ý kiến nhằm hoàn thiện đổi sách BHXH 1.Về văn pháp luật Chuyển sang kinh tế thị trờng với thay đổi nội dung đối tợng điều chỉnh quan hệ xà hội pháp luật nói chung chế độ BHXH nói riêng có thay đổi Tuy nhiên, chế định chế định pháp lí BHXH dờng nh mang tính chất ổn định nhất, điều thuận lợi việc xây dựng lại hệ thống quy định BHXH cho tơng lai Tất nhiên, cần thiết phải có điều chỉnh trợ cấp cho phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội phát triển kinh tế Yêu cầu cần phải có sách lao động đồng Việc xây dựng chế độ BHXH phải khắc phục 36 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế đợc tính giải tình chế độ BHXH ban hành hôm không áp dụng để giải chế độ cho ngời lao động đà làm việc trớc nghỉ chế độ mà áp dụng tơng lai Mặt khác, sát nhập BHXH BHYT gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý hai nghiệp vụ này.Vì vậy, theo em cần sớm ban hành Luật BHXH hệ thống hoá văn BHXH pháp quy BHXH mức cao để thực rõ tầm quan trọng BHXH quản lý thống nhât hai nghiƯp vơ nµy Song song víi viƯc ban hµnh Luật BHXH, nên thay đổi lại tỉ lƯ ®ãng BHXH HiƯn nay, møc sèng cđa x· hội ngày đợc nâng cao đà làm cho tuổi thọ trung bình ngời tăng theo Cách 30 năm, tuổi thọ trung bình ngời Việt nam vào khoảng 50 60 tuổi đến tuổi thọ trung bình ngời Việt nam đà khoảng 75 tuổi Tuổi thọ trung bình tăng lên làm cho số tiền chi trả lơng hu tăng, điều không đảm bảo nguyên tắc cân thu chi BHXH bëi v× tØ lƯ thu BHXH nh hiƯn la thấp Vì theo tôi, tỷ lệ đóng BHXH nên tăng lên 25% tổng quỹ lơng đợc phân chia nh sau : + Ngời sử dụng lao động đóng góp 18% tổng quỹ lơng + Ngời lao động đóng góp 7% tổng quỹ lơng Về đối tợng hởng, chế độ hởng BHXH Do nhu cầu tham gia BHXH đối tợng lao động ngày cao năm gần BHXH Việt nam đà cho triển khai loại hình BHXH tự nguyện (thí điểm tỉnh, thành) song song với loại hình BHXH bắt buộc Tuy nhiên, quy định cụ thể loại hình BHXH tự nguyện cha có loại hình BHXH cha đợc áp dơng réng r·i V× vËy, theo em BHXH ViƯt nam nên triển khai rộng rải loại hình BHXH tự nguyện kèm theo quy định cụ thể, rõ ràng để BHXH hun cịng nh BHXH c¸c hun kh¸c cã thĨ nhanh chóng triển khai rộng rÃi loại hình BHXH Đối tợng tham gia BHXH ngời làm nông nghiệp, tiểu thơng, ngời làm việc đơn vị sử dụng dới 10 ngời lao động có khoản thu nhập tơng đối ổn định 37 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế Các khoản đóng góp cho quỹ BHXH tự nguỵện chủ yếu dựa vào ®ãng gãp cđa ngêi tham gia Tuy nhiªn tû lƯ đóng góp phải đợc đảm bảo hợp lí HiƯn chØ nªn triĨn khai BHXH tù ngun cho chế độ sau + Chi trả lơng hu + Trợ cấp ốm đau + Trợ cấp thai sản + Trợ cấp tử tuất Riêng chế độ, chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cha nên triển khai vội, cha thể kiểm soát đợc rủi ro xẩy nh khó quản lí đối tợng Còn chế đô dỡng sức đợc vào hoạt động (2001) nên cha thể tìm đợc nguyên nhân cụ thể để triển khai nªn cịng cã thĨ triĨn khai sau VỊ chÕ ®é, chÝnh s¸ch BHXH a.ChÕ ®é hu trÝ ChÕ ®é hu trí sách lớn xà hội, định đời sống ngời lao động năm lại đời sau đà hu Vì vậy, chế độ sách cần hoàn thiện song hành với phát triển chung toàn xà hội Hiện nay, tuổi thọ trung bình quân ngừơi dân nớc có xu hớng ngày tăng lên mức sinh ngày giảm Đa số nớc độ tuổi nghỉ hu đợc quy định tăng tơng ứng nhằm giảm bớt gánh nặng xà hội vỊ chi BHXH cịng nh tËn dơng chÊt x¸m cđa ngời lao động Quy định độ tuổi nghỉ hu hợp lý hạn chế cân đối quỹ BHXH, đồng thời thu hút lực lợng lao động có trình độ cao cống hiến cho công xây dựng đất nớc Pháp luật cần có quy định mềm dẻo chế độ cho phù hợp với tính chÊt nghỊ nghiƯp, ®iỊu kiƯn kinh tÕ – x· héi, vừa khai thác đợc hiệu tiềm chất lợng lao động Cụ thể, đề xuất em ®èi víi chÕ ®é hu trÝ nh sau : Nªn quy định lại tuổi nghỉ hu : 38 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế - Đối với ngời làm điều kiện bình thờng nên quy định b¾t bc ti nghØ hu nh sau : + Nam : 60 ti nghØ hu + N÷ : 60 ti nghỉ hu - Đối với ngời làm việc môi trờng độc hại, điều kiện làm việc an toàn, nên điều chỉnh cho họ nghỉ sớm bình thờng từ 10 năm trở xuống (nếu họ muốn) Tuy nhiên họ phải đảm bảo thời gian đóng BHXH 25 năm Chính sách BHXH có đan xen với sách u đÃi xà hội Những ngời B, C, K phải pháp luật u đÃi, xà hội điều chỉnh pháp luật BHXH điều chỉnh Vì cần phải tách sách khỏi sách BHXH để đảm bảo cho chi trả quỹ BHXH Mức trợ cấp BHXH cha phù hợp với quan hệ đóng- hởng nhóm lao động việc quy định sau 30 năm đóng BHXH từ năm thứ 31 mổi năm đóng thêm đợc hởng lần 1/2 tháng lơng nhng không tháng Việc quy định nh không đảm bảo công xà hội Vì vậy, theo em nên không nên khống chế số thời gian chi trả lần đầu cho số tháng 30 năm tháng, mà tính chi trả tơng ứng thời gian đóng BHXH vợt trội 30 năm, năm 1/2 tháng lơng bình quân Việc tính lơng hu dựa vào mức lơng bình quân năm cuối trớc nghỉ hu nên xem xét lại, có ngời năm cuối hệ số lơng thay đổi lần nhng có ngời hệ số lơng năm cuối lại thay đổi lần Nếu dựa vào mức lơng bình quân năm cuối để tính lơng hu không đảm bảo công xà hội b Chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản Quy định rõ sở y tế đợc khám chữa bệnh điều trị bệnh cho ngời lao động hởng BHXH Đối với ngời lao động có thời gian nghỉ nhiều 180 ngày mức hởng trợ cấp BHXH 65% hoặc70% mức lơng đóng BHXH Thực tế, ngời thực gặp khó khăn, cần có hỗ trợ lớn thu nhập để đảm bảo đời sống Vì vậy, để đảm bảo công xà hội, Nhà nớc nên 39 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế quy định lại tỉ lệ hởng trợ cấp với nhóm ngời là75% tiền lơng đóng BHXH trớc nghỉ không phân biệt số năm đóng BHXH Quy định rõ trách nhiệm y, bác sỹ, lơng y xác nhận ngày nghỉ ốm cho ngời lao động c Chế độ Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp (TNLĐ BNN) TNLĐ vµ BNN xÈy ngoµi ý mn cđa ngêi lao động Khi xét hởng trợ cấp BHXH vào tỉ lệ suy giảm khả lao động cha đủ thoả đáng cha tính đến ®ãng gãp cđa ngêi lao ®éng Ngêi lao ®éng bÞ tai nạn lao động thiệt thòi lớn thân Vì vậy, mức hởng BHXH không tính ®Õn sù ®ãng cho quü BHXH sÏ lµm cho ngêi lao động thiệt thòi Vì vậy, mặt Nhà nớc nên tính toán mức trợ cấp dựa tỷ lệ tiền lơng hành mà ngời lao động đóng BHXH ; mặt khác, tiếp tục nghiên cứu để định tỷ lệ trợ cấp tỷ lệ thuận với tỷ lệ suy giảm khả lao động để tránh tình trạng có ngời lợi dụng sở để cố ý làm sai d Chế độ Tử tuất chế độ tiền tuất hàng tháng có điểm cha hợp, điều kiện hởng không vào tình trạng kinh tế gia đình đóng góp ngời chết sống Phần lớn thân nhân ngời chết cha đến tuổi lao động tuổi lao động đợc hởng trợ cấp, dẫn đến mức trợ cấp hàng tháng thấp, không đảm bảo ý nghĩa nhân đạo chế độ trợ cấp Vì vậy, nên Nhà nớc tính mức trợ cấp dựa mức lơng bình quân ngời lao động trớc chết ; mặt khác, Nhà nớc quy định đại diện đối tợng hởng trợ cấp, chẳng hạn thân nhân cã ngêi nu«i dìng trùc tiÕp cã møc thu nhËp lớn 10 lần mức lơng tối thiểu không đợc hởng trợ cấp tuất tháng Về tổ chức quản lí chi BHXH - Từ đến năm BHXH huyện Cẩm Xuyên phòng Quản lý chế độ sách tiếp tục tăng cờng quản lý đối tợng đợc hởng BHXH Thực chặt chẽ quy trình xét duyệt hởng chế độ thời gian, mức đóng góp tiến hành giải chi trả chế độ cho ngời lao động thông qua tổ chức sử dụng lao động( trừ chi lơng hu) Không trực tiếp 40 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế giải với ngời lao động để đảm bảo công tâm tránh biểu gây phiền hà, tiêu cực - Rà soát lại hồ sơ đối tợng để lập phiếu trung gian đa vào hệ thống máy tính nhằm đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đối tợng thuận tiện lâu dài xác Đặc biệt đối tợng ®ang hëng trỵ cÊp mÊt søc lao ®éng hÕt 1/2 thời gian hởng trợ cấp phải cắt giảm kịp thời theo định số 60/HĐBT Chính Phủ - BHXH huyện kết hợp với uỷ ban nhân dân xÃ, phờng, thị hớng dẫn uỷ ban nhân xÃ, phờng , thị trấn thực tốt hợp đồng đà ký kết chi trả BHXH, quản lý an toàn tiền mặt thời gian chi trả lơng hu trợ cấp BHXH - Tổ chức chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dỡng sức, tai nạn lao động nguyên tắc, chứng từ gốc đảm bảo quy định hành Thực chi quản lý tiÕt kiƯm hiƯu qu¶ - Tỉ chøc qu¶n lý an toàn đảm bảo sử dụng mục đích nguồn kinh phí chi BHXH tiếp tục gắn trách nhiệm thu nộp BHXH với việc xét duyệt chi trả - Năm 2002, BHXH BH y tế sát nhập thành quan thống từ xuống dới Vì số cán quan tăng lên Song, trơ së c¬ quan chËt hĐp, nÕu cã thĨ quan nên xây dựng trụ sở rộng hơn, giúp cho cán quan có điều kiện làm việc thoải mái Thực công tác cấp sổ BHXH Công tác vai trò quan trọng ngời lao động mà quan BHXH Đối với ngời lao ®éng, nã ghi nhËn sù ®ãng gãp vµo quü BHXH ngời, giai đoạn theo lơng tháng Trên sở tính mức lơng hởng BHXH theo chế độ, giúp ngời lao động giám sát kết ®ãng BHXH cđa ngêi sư dơng lao ®éng, viƯc thùc chế độ quan BHXH thu đợc tiền đóng BHXH cách xác, đối tợng Tuy nhiên, vấn đề vớng mắc công tác cấp sổ BHXH cha chặt chẽ năm đầu ngành BHXH thành lập Sổ đợc cấp đồng loạt hoá với số lợng lớn, nên việc thống kê quản lý sổ đà cấp không xác gây nên số trờng hợp ngời lao động tự ý tẩy xoá vào sổ, ghi sai mức l41 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế ơng, phụ cấp, chức danh nên sau kiểm tra phát phải đổi lại sổ gây thời gian, kinh phí cho ngời lao động, chủ sử dụng lao động quan BHXH xét duyệt chế độ sách Nh vậy, để nâng cao hiệu quản lý công tác cấp sổ BHXH : - Về phía quan sử dụng lao động : thống kê đầy đủ số lao động, tài liệu vỊ ngêi lao ®éng nh tê khai cÊp sỉ, hå s¬ c¬ quan - VỊ phÝa c¬ quan BHXH: Công tác thu, công tác quản lý sổ BHXH phải đảm bảo chặt chẽ, thu, xác nhận sổ chức danh, mức lơng, phụ cấp ngời lao động, khớp sổ BHXH với danh sách lao động quỹ lơng trích nộp BHXH Bên cạnh đó, bổ sung đội ngũ cán ngành BHXH, nâng cao kỹ thực nghiệp vụ BHXH Chơng trình thông qua chuyên đề chuyên sâu nh : nội dung luật BHX, đầu t quỹ BHXH, quản lý hồ sơ máy vi tính để nâng cao tốc độ cấp sổ 42 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế kết luận Bảo hiểm xà hội sách lớn Đảng Nhà nớc ta, đà phát huy vai trò to lớn ngời lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu ngời lao động gia đình họ gặp phải trờng hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Có thể nói, BHXH gắn liền trách nhiệm quyền lợi ngời lao động chủ sử dụng lao động với Đây tổng hợp quan hệ Kinh tế - Xà hội thành viên xà hội, quan, doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác Do đó, không thực sách BHXH có hiệu Kể từ thành lập quan BHXH huyện Cẩm Xuyên đà góp phần ổn định ngân sách Nhà nớc, giảm gánh nặng cho ngân sách, giúp Nhà nớc tập trung vốn đầu t phát triển kinh tế xà hội, giúp ngời lao động ổn định sống, an tâm lao động Hoàn thành luận văn hoạt động công tác chi BHXH- vấn đề lớn quan trọng nên chắn em không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn hoàn thành tốt Em xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Đoàn Thị Thu Hơng quan BHXH huyện Cẩm Xuyên - Hà Tĩnh đà hớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành luận văn Hà nội, ngàythángnăm 2003 Sinh viên Phạm thị Quế 43 ... ngành BHXH huyện đà thực tốt công tác chi trả chế độ BHXH Để thấy rõ hoạt động BHXH huyện Cẩm Xuyên vào nghiên cứu chế độ chi trả Tổ chức chi trả chế độ BHXH huyện Cẩm Xuyên Phần chi trả lơng hu... binh xà hội chuyển sang, chịu quản lý theo ngành dọc: ã Bảo hiểm xà hội Việt Nam 15 Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Quế ã Bảo hiểm xà hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng ã Bảo hiểm xà hội huyện. .. doanh Hà Nội Hỏi đáp sách trợ cấp xà hội chủ yếu Nhà nớc nhà xuất Lao động - Xà hội 2003 Báo Bảo Hiểm Xà Hội số 3/ 2003 Tạp chí Lao động Xà hội BHXH- Những điều cần biết - Nhà xuất Thống kê - Hà