Mở đầu Kể từ năm 1987, Quốc hội nớc Cộng hoà Xà hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật đầu t nớc Bằng đạo luật phạm trù kinh tế hoàn toàn mẻ đà hình thành, phát triển trở thành phận tách rời kinh tế Việt Nam đơng đại Việt Nam thức mở cửa tiếp nhận khoản đầu t từ bên ngoài, khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc Việt Nam đà có bớc phát triển đáng kể, bớc khẳng định vị trí kinh tế Việt Nam, đóng góp phần không nhỏ vào thành công chung công đổi đất nớc Biểu sinh động năm đầu, dòng vốn đầu t trùc tiÕp níc ngoµi vµo níc ta cã tèc độ gia tăng cao Kết thu đợc từ hoạt động đầu t trực tiếp nớc đà góp phần đa kinh tế Việt Nam vợt qua khủng hoảng kinh tế, bớc sang giai đoạn tăng trởng trì đợc tốc độ tăng trởng cao qc gia kh¸c khu vùc thêi kú diƠn khủng hoảng tiền tệ khu vực châu Bên cạnh đó, đầu t nớc Việt Nam trực tiếp tạo việc làm cho hàng chục vạn lao động với mức thu nhập không nhỏ Song song với hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hàng loạt ngành nghề kinh tế khác phát triển theo Tuy nhiên, hạn chế hoạt động đầu t nớc Việt Nam nhỏ Con số thống kê cho thấy từ năm 1997 đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam liên tục giảm Hoạt động khu vực đầu t trực tiếp nớc đặt nhiều vấn đề phải xem xét lại hình thức tổ chức cách quản lý Số doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thua lỗ chiếm tỷ lệ không nhỏ Bên Việt Nam số liên doanh không tăng đợc tỷ lệ cổ phần mà kinh doanh thua lỗ đến vốn góp phải rút khỏi liên doanh Những vấn đề chuyển giao công nghệ bảo vệ môi trờng, sử dụng nguồn lao động Có nhiều nguyên nhân dẫn tới tình hình trên, nguyên nhân khách quan chủ quan, có nguyên nhân quan trọng bớc lựa chọn đối tác đầu t hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam Đây khâu trình hợp tác đầu t lâu dài Vì vậy, cần đợc xem xét nghiêm túc để tìm giải pháp đắn giúp doanh nghiệp có đợc hớng cho bớc khởi đầu hoạt động kinh tế sau Hy vọng với đề tài: Lựa chọn đối tác đầu t hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam, khóa luận góp phần đa giải pháp hữu hiệu định cho vấn đề cần quan tâm doanh nghiệp Việt Nam Nội dung khóa luận đợc trình bày chơng: Chơng I: Một số vấn đề đầu t trực tiếp nớc hoạt động kinh tế đối ngoại lựa chọn đối tác đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Chơng II: Thực trạng việc lựa chọn đối tác đầu t trùc tiÕp níc ngoµi ë ViƯt Nam thêi gian qua Chơng III: Một số biện pháp tiếp tục hoàn thiện việc lựa chọn đối tác đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Chơng I Một số vấn đề đầu t nớc hoạt động kinh tế đối ngoại lựa chọn đối tác đầU T trực tiếp nớc Việt Nam 1.1 Khái niệm đặc trng hình thức đầu t nớc 1.1.1 Khái niệm đầu t hoạt động kinh tế đối ngoại Hoạt động đầu t trình huy động sử dụng ngn vèn phơc vơ s¶n xt, kinh doanh nh»m s¶n xuất sản phẩm hay cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân xà hội Trong kinh tế đóng cửa, nguồn vốn đầu t (VĐT) phát triển kinh tế dựa vào huy ®éng vèn níc bao gåm : Vèn tÝch luü từ ngân sách Nhà nớc, VĐT doanh nghiệp ; Vốn tích luỹ, tiết kiệm dân chủ u Trong nỊn kinh tÕ më ngoµi vèn níc có phần đóng góp quan trọng vốn nớc Cùng với việc đóng góp vốn thông qua hoạt động kinh tế, KTĐN giữ số chức quan trọng sau : - Tham gia vào phân công lao động quốc tế ; Trao đổi mậu dịch quốc tế tạo cầu nối kinh tế nớc giới - Thông qua hợp tác hóa, chuyên môn hóa trao đổi mậu dịch đảm bảo phát triển nhanh chóng cân đối cho kinh tế quốc dân - Khai thác đợc lợi so sánh quốc gia - Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên; tạo công ăn việc làm dẫn đến nâng cao đời sống ngời lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ ngân sách quốc gia Đầu t hoạt động KTĐN đợc gọi đầu t nớc (ĐTNN) hay đầu t quốc tế Đầu t quốc tế bao gồm hoạt động tiếp nhận VĐT nớc vào nớc sở đầu t bên VĐT quốc tế đợc biểu dới nhiều hình thức khác nhau, nh loại tiền mặt giấy tờ có giá trị, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, quyền sử dụng đất đai, sáng chế, phát minh, bí công nghệ, nhÃn hiệu hàng hoá Lợi ích hoạt động đầu t mang lại thờng lợi ích kinh tế, đồng thời có lợi ích trị, lợi ích văn hoá - xà hội, lợi ích bảo vệ môi trờng sinh thái Sự phát triển đầu t quốc tế bắt nguồn từ số nguyên nhân chủ yếu sau đây: - Sự phát triển xu hớng toàn cầu hoá, khu vực hoá đà thúc đẩy mạnh mẽ trình tự hoá thơng mại đầu t - Sự phát triển nhanh chóng cách mạng khoa học - công nghệ cách mạng thông tin đà thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi cấu kinh tế nớc tạo nên dịch chuyển vốn quốc gia - Sự thay đổi yếu tố sản xuất kinh doanh nớc sở hữu vốn tạo nên lực đẩy đầu t quốc tế - Nhu cầu VĐT phát triển để công nghiệp hoá nớc phát triển lớn, tạo nên sức hút mạnh mẽ nguồn VĐT nớc Nếu xét theo chủ sở hữu nguồn vốn, vốn đầu t nớc có hai dòng chính: Hỗ trợ phát triển thức (ODA) phủ tổ chức quốc tế Đầu t t nhân : - Đầu t t nhân đợc thực dới ba hình thức: Đầu t trực tiếp, đầu t gián tiếp tín dụng thơng mại - Hỗ trợ phát triển thức (ODA) tất khoản viện trợ không hoàn lại khoản tài trợ có hoàn lại (cho vay dài hạn vơí số thời gian ân hạn lÃi suất thấp) phủ, hệ thống tổ chức Liên hiệp quốc, tổ chức phi phủ, tổ chức tài quốc tế (nh WB, ADB, IMF ) dành cho phủ nhân dân nớc nhận viện trợ Các quan tổ chức hỗ trợ phát triển nêu đợc gọi chung đối tác viện trợ nớc Khóa luận đề cập đến hình thức đầu t trực tiếp t nhân, chiếm tỷ trọng lớn ngày đợc mở rộng quy mô với nhiều cách thức thực đa dạng khác Ngoài ra, xét góc độ lựa chọn đối tác khu vực đầu t t nhân nơi thu hút ý nhiều đối tác đa dạng 1.1.2 Khái niệm đầu t trực tiếp hoạt động kinh tế đối ngoại Đầu t trực tiếp nớc (FDI) hình thức đầu t quốc tế đợc hiểu nhiều giác độ khác nhau: - Xét khía cạnh quyền sở hữu: FDI loại hình ĐTNN đợc thực quyền sử dụng gắn liền với quyền sở hữu tài sản đầu t - Xét khía cạnh cán cân toán : FDI thờng đợc định nghĩa phần tăng thêm giá trị sổ sách lợng đầu t ròng quốc gia đợc thực nhà đầu t nớc ngoài, đồng thời nhà đầu t ngời sở hữu nắm quyền kiểm soát trình đầu t Tuy nhiên, thực tế phần lớn FDI đợc thực dới dạng thành lập công ty con, công ty liên doanh trực thuộc công ty đa quốc gia nhà đầu t thành viên nắm quyền điều hành công ty Hoạt động FDI Việt Nam thực năm 1988, sau Quốc hội thông qua Luật Đầu t nớc tháng 12 năm 1987 (còn gọi Luật đầu t 87) Theo Luật Đầu t nớc Việt Nam, nhà đầu t nớc đợc đầu t vào Việt Nam dới hình thøc sau: - Doanh nghiƯp liªn doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nớc - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Hợp đồng xây dựng kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng chuyển giao (BT) Đặc trng doanh nghiệp liên doanh Trong Doanh nghiệp liên doanh bên tham gia liên doanh góp vốn với theo nhiều hình thức khác nhau; quản lý doanh nghiệp phân chia lợi nhuận rủi ro Do đó, hình thức liên doanh giúp giải tình trạng thiếu vốn bên Việt Nam; đa dạng hóa sản phẩm; đổi công nghệ thông qua việc nhập công nghệ mới; tạo thị trờng đào tạo đợc đội ngũ ngời lao động có trình độ cao thông qua việc học tập công nghệ chơng trình đào tạo bên đối tác nớc ngoài; tạo sản phẩm với thơng hiệu hÃng có uy tín thị trờng giới Đặc trng doanh nghiệp 100% vốn nớc Với hình thức doanh nghiệp 100% vốn nớc Nhà nớc thu đợc tiền thuê đất, giải đợc công ăn việc làm mà không cần bỏ VĐT, tập trung thu hút vốn công nghệ nớc vào lĩnh vực khuyến khích xuất khẩu, đào tạo đợc nguồn nhân lực cho tơng lai Đặc trng hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (HĐHTKD) Hình thức HĐHTKD giúp giải tình trạng thiếu vốn bên đối tác góp vốn, sử dụng công nghệ sẵn có bên tham gia, đồng thời tạo thị trờng Ngoài ra, hình thức đầu t có u điểm tạo đợc tính chủ động nắm đợc quyền điều hành dự án việc tổ chức đợc giao cho bên đối tác Các hình thức đầu t nớc trực tiếp khác Đối với nhiều nớc phát triển giới, FDI dới dạng hợp ®ång x©y dùng - kinh doanh - chun giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) phổ biển Dạng đầu t thờng áp dụng cho dự án xây dựng sở hạ tầng đòi hỏi số vốn lớn nh xây dựng nhà máy điện, công trình đờng Việt Nam dạng đầu t cha nhiều Có thể nói hình thức đầu t có điểm hấp dẫn riêng nhà đầu t Tuy nhiên, bộc lộ điểm hạn chế Vì vậy, việc đa dạng hoá hình thức đầu t góp phần đáng kể vào việc tăng khả thu hút FDI số lợng nh chất lợng Dòng FDI phạm vi toàn giới Sau thập kỷ tăng liên tục, dòng vốn FDI bắt đầu xuống phạm vi toàn giới Theo đánh giá tổ chức nghiên cứu kinh tế quốc tế, dới tác động suy thoái kinh tÕ Mü, NhËt vµ sù ngng trƯ cđa lµn sóng sáp nhập công ty nguyên nhân quan trọng làm cho FDI giới giảm từ đỉnh cao 1.271 tỷ USD năm 2000 xuống 760 tỷ USD năm 2001 Đây lần tụt giảm kể từ năm 1991 mức sụt giảm nhiều vòng thập kỷ qua Tuy nhiên, theo đánh giá IMF WB thời gian trung hạn từ 10 năm tới, nớc công nghiệp phát triển địa chủ yếu thu hút FDI giới Các nớc chiếm tỷ trọng khoảng từ 70 75% FDI, đồng thời lực đẩy làm gia tăng luồng vốn FDI giới Theo UNCTAD, EU, Mỹ, Canada Nhật Bản lực hút (khoảng 71%) lực đẩy (khoảng 82%) FDI giới Bảng : Sự phân bổ vốn FDI theo khu vùc (1998 “ 2001) (tû USD) 1998 1999 2000 2001(1) Toàn giới 693 1075 1271 760 Các nớc phát triển 483 830 1005 510 Các nớc phát triÓn (2) 188 222 240 225 10 Mỹ Latinh Caribe 83 110 86 80 Châu - Thái Bình Dơng 96 100 144 125 Nam, Đông Đông Nam 86 96 137 120 Trung Đông Âu (bao gồm nớc thuộc Liên bang Nam T cị) 22 25 27 27 Ch©u phi (3) (Ghi : (1) Dựa sở số liệu cđa 51 níc thu hót FDI chđ u ; (2) Bao gồm nớc thuộc Liên bang Nam T cũ ; (3) Nếu tính Nam Phi, lợng FDI vào khu vực năm 1998 : ; 1999 : 10 ; 2000 : ; 2001 : 11) – Nguån UNCTAD, World Investment Report – 2001 Nhìn vào bảng ta thấy, lợng FDI vào nớc công nghiệp phát triển giảm đáng kể, luồng vốn FDI vào khu vực Trung Đông Âu tiếp tục ổn định mức 27 tỷ USD tăng đôi chút Châu Phi Các nớc phát triển chịu tác động chung, nhng mức tụt giảm không đáng kể (6% so với 49% suy giảm nớc phát triển) rơi từ mức 240 tỷ USD năm 2000 xuống 225 tỷ USD năm 2001, giảm 15 tỷ USD Song xét tổng thể, tỷ phần vốn FDI mà nớc phát triển nhận đợc năm 2001 lại tăng lên tới 30%, cao tỷ lệ mà nớc tiếp nhận đợc vào năm 1998 (27%) Biểu đồ 1: Sự phân bố luồng vốn FDI nớc phát triển (tỷ USD) Châu Phi Mỹ Latinh & Caribe 2001 2000 1999 Châu & Thái Bình Dương 1998 Trung & Đông âu 50 100 150 Nguồn : UNCTAD, World Investment Report - 2001 Năm 2002, FDI vào Trung Quốc đạt mức 50 tỷ USD Trong thời gian từ năm 1993 2001, Trung Quốc đứng thứ giới thu hút FDI Năm 2002, lần Trung Quốc vợt qua Mỹ trở thành nớc thu hút FDI lớn giới Có thay đổi sâu sắc lĩnh vực đầu t giới Động truyền thống FDI năm đầu thập kỷ 60 chạy theo lao động rẻ để thu lợi nhuận ngành sản xuất truyền thống thu hút nhiều lao động khai khoáng, chế biến nông sản công nghiệp chế tạo năm 1964 tổng vốn FDI xuất TNCs Mỹ, lĩnh vực khai khoáng dầu khí chiếm 40,5%, ngành chế tạo chiếm 30%, ngành dịch vụ chiếm 12,8% Trong năm gần đà xuất xu hớng đầu t vào lĩnh vực sở hạ tầng gia tăng nhanh, ngành viễn thông điện tử, giao thông vận tải, thuỷ lợi Nguyên nhân nớc, nớc phát triển có nhu cầu xây dựng sở hạ tầng cam kết mạnh mẽ không quốc hữu hoá, dành sách u đÃi để thu hút vốn FDI vào sở hạ tầng nhằm khắc phục hạn hẹp ngân sách Từ tranh khái quát hình thành vận động nguồn FDI giới, ta rút đợc nhận xét sau: - Nguồn FDI ngày mở rộng gia tăng có phát triển liên tục kinh tế giới Làn sóng hợp công ty thành công ty khổng lồ tạo hàng ngàn tỷ USD qua hợp đồng hợp Các công ty đa quốc gia tiếp tục mở rộng mạng lới sản xuất họ - Sự phân bổ FDI quốc gia khu vực có thay đổi liên tục chiến lợc thu hút đầu t nớc thời kỳ khác nhau, kết cải cách kinh tế, sách FDI, cải thiện môi trờng đầu t, ổn định trị - xà hội, hiệu quản lý sử dụng nguồn VĐT nớc - Sự vận động nguồn FDI chịu ảnh hởng lớn xu hớng khu vực hoá toàn cầu hoá kinh tế, ổn định thị trờng chứng khoán quốc tế 1.2 Khái niệm tiêu chí lựa chọn đối tác đầu t trực tiếp nớc 1.2.1 Khái niệm Lựa chọn đối tác đầu t trực tiếp nớc trình nghiên cøu, sµng läc vµ tun chän mét nhiỊu nhµ đầu t trực tiếp nớc nhằm tìm đợc đối tác phù hợp với tiêu chí, tiêu mục đích dự án nh nớc nhận đầu t 1.2.2 Các tiêu chí lựa chọn đối tác đầu t trực tiếp nớc 1.2.2.1 Tiêu chuẩn lựa chọn đối tác FDI Mục tiêu việc lựa chọn đối tác FDI đợc qui định mục tiêu chung hoạt động FDI nh việc khai thác, thu hút nguồn vốn đầu t từ bên Trong Luật Đầu t nớc Việt Nam đợc ban hành từ 31/12/1987 đợc sửa đổi bổ xung năm 1990, 1992 nh xây dựng lại năm 1996, năm 10 khác đối tác đầu t Sau tiêu chuẩn đợc sử dụng lựa chọn đối tác FDI Tiêu chuẩn lực pháp lý Đây tiêu chuẩn cần thiết, làm rõ nguồn gốc địa vị pháp lý đối tác, cho thấy vai trò đối tác thị trờng quốc tế Năng lực pháp lý đối tác nớc với t cách doanh nghiệp kinh doanh quốc tế cần đợc thể qua tiêu chí nh tên đối tác, trụ sở chính, quốc tịch, loại hình công ty, năm thành lập, có t cách pháp nhân hay không, quan hệ với công ty mẹ công ty liên quan thông tin liên quan đến trình hoạt động doanh nghiệp Tiêu chuẩn lực tài Năng lực tài khả đối tác FDI nhà ĐTNN ngời bỏ vốn vào dự án đầu t nớc sở tại, mức góp vốn nhiều họ có quyền vay tổ chức tín dụng Năng lực tài vừa tạo nên tiềm lực trực tiếp đối tác ĐTNN, vừa chứng minh khả phát triển đạt đợc họ khứ tơng lai Năng lực tài đối tác FDI đợc thể qua tiêu sau: - Vốn pháp định - Cổ phiếu phát hành - Vốn lu động - Vốn vay ngân hàng - Doanh thu hàng năm - Lợi nhuận thu đợc hàng năm 50 số tiêu khác Cần xem xét, đánh giá, xác định lựa chọn đợc đối tác FDI có đủ lực tài phù hợp với yêu cầu dự án ĐTNN mà mong muốn, tình hình tài họ lành mạnh có sở cho phát triển dài lâu Chẳng hạn, số trờng hợp, xem xét lực tài doanh nghiệp để chọn làm đối tác FDI ngời ta thờng xem xét khả huy động vốn họ nói chung huy động vốn cho dự án đầu t đợc xem xét Khi xem xét đánh giá lực tài doanh nghiệp đợc lựa chọn làm đối tác FDI gặp trờng hợp cổ phiếu họ thị trờng chứng khoán lại tăng gía nhng số tiêu phản ánh lực tài họ không đảm bảo, có yếu tố bất ổn Đây khác khía cạnh phản ánh lực tài doanh nghiệp đòi hỏi phải có xem xét cẩn thận, nghiêm túc Mặt khác lại có doanh nghiệp theo giấy tờ chứng minh lực tài họ tốt nhng tiềm ẩn nguy liên quan đến không lành mạnh không vững hoạt động kinh doanh họ Rõ ràng điều phức tạp, thực tế phải có thận trọng thu thập thông tin qua nhiều nguồn khác nhau, nguồn thức nguồn không thức Tiêu chuẩn lực công nghệ, trình độ kỹ thuật lực quản lý Năng lực công nghệ trình độ kỹ thuật yếu tố có tính chất định đến thành công dự án Mục tiêu việc thu hút vốn FDI không có thêm nguồn vốn mà điều quan trọng tiếp nhận đợc công nghệ mới, công nghệ thích hợp, phát triển số ngành công nghiệp mũi nhọn, đa trình độ công nghệ kỹ thuật Việt Nam tiếp cận đạt đợc trình độ công nghệ kỹ thuật giới Việc xem xét đánh giá lực công nghệ trình độ kỹ thuật đối tác vấn đề phức tạp, hoạt động doanh nghiƯp thêng bao gåm nhiỊu lÜnh 51 vùc kh¸c Bởi vậy, loại tiêu chuẩn cần phải có cách tiếp cận phù hợp Cần phải xem xét tiêu phản ánh cách tổng quát lực công nghệ trình độ kỹ thuật nh tiêu phản ánh cụ thể lực số dây chuyền sản xuất sản phẩm quan trọng doanh nghiệp Các khía cạnh phản ánh tiêu tổng quát lực công nghệ trình độ kỹ thuật đối tác FDI: - Mức độ thâm niên uy tín doanh nghiệp lĩnh vực công nghệ kỹ thuật liên quan đến dự án - Lực lợng chuyên gia công nghệ, kỹ thuật viên sở nghiên cứu triển khai doanh nghiệp - Khả sáng tạo làm chủ công nghệ bản, công nghệ nguồn - Những phát minh công nghệ - kỹ thuật, khả ứng dụng công nghệ - kỹ thuật doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh - Phơng thức quản lý, bề dầy uy tín kinh doanh, giải thởng đà nhận, tin cậy cộng đồng doanh nghiệp ngời tiêu dùng - Các nhÃn hiệu hàng hoá có chất lợng doanh nghiệp đà đợc thừa nhận ngời tiêu dùng cấp chất lợng tổ chức quốc tế xác nhận Tiêu chuẩn lực tiêu thụ sản phẩm uy tín thị trờng quốc tế Để xem xét đánh giá lực tiêu thụ sản phẩm uy tín thị trờng quốc tế doanh nghiệp đợc lựa chọn làm đối tác FDI, thu thập thông tin số tiêu sau đây: - Doanh thu tiêu thụ hàng năm doanh nghiệp, phân chia theo nhóm hàng hoá dịch vụ cần quan tâm, phân chia theo khu vực thị trờng, tốc độ 52 tăng trởng doanh thu qua năm - Thị phần doanh nghiệp nói chung, thị phần nhóm hàng hoá dịch vụ cần quan tâm, thị phần khu vực thị trờng cần quan tâm - Những nhÃn mác hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp, tiếng tăm uy tín chúng khu vực thị trờng cần quan tâm Có thể tiến hành số điều tra khảo sát thị trờng thông qua sở t nhân thơng mại, đại lý, nhà cung cấp giữ vai trò quan trọng khu vực thị trờng lấy ý kiến khách hàng chuyên gia công nghệ, kỹ thuật (đối với hàng hoá t liệu sản xuất), lấy ý kiến ngời tiêu dùng (đối với hàng hoá sản phẩm tiêu dùng) Cần xem xét khía cạnh liên quan đến công tác quảng cáo, xúc tiến thơng mại, tổ chức marketing doanh nghiệp với loại hàng hoá dịch vụ mà quan tâm Các tiêu chuẩn khác Khi xem xét tiêu chuẩn để lựa chọn đối tác FDI phải ý đến số tiêu chuẩn khác nh: - Thái độ trị ý đồ nhà ĐTNN họ đến thực hoạt động kinh doanh Việt Nam - Tính tơng đồng khác biệt yếu tố văn hoá, tâm lý tác động đến việc tổ chức triển khai dự án đầu t - Tầm hoạt động qui mô dự án ĐTNN khác mà đối tác đÃ, tiếp tục triển khai Việt Nam - ảnh hởng nhà đầu t cộng đồng doanh nghiệp quốc tế hoạt động thị trờng Việt Nam thị trờng quốc gia lân cận - Mối liên quan quốc tịch nhà đầu t với hiệp định thơng mại đầu t song phơng đa phơng mà Việt Nam đà tham gia 53 - Các hoạt động xà hội nhà đầu t (nếu có) ảnh hởng văn hoá đối tác nớc Kinh nghiệm nớc Việt Nam hoạt động thu hút đối tác đầu t FDI cho thấy, văn hoá có ảnh hởng lớn việc đàm phán để lựa chọn đối tác Có thể phân đối tác thành văn hoá phơng Đông phơng Tây Mặc dù thực tế ranh giới rõ ràng nhng coi đánh giá sau ý kiến để tham khảo đặc ®iĨm chung cđa c¸c ®èi t¸c lùa chän ®èi tác (Xem phụ lục 4) Sự tơng đồng văn hoá tâm lý có mặt thuận mặt nghịch khác biệt tâm lý văn hoá có mặt nghịch mặt thuận Điều quan trọng dù có khác biệt hay tơng đồng yếu tố văn hoá tâm lý, cần xem xét đánh giá đợc khả cộng hởng hoà nhập yếu tố tác động đến môi trờng hoạt động bên dự án đầu t vào triển khai hoạt động 3.2.1.2 Qui trình lựa chọn đối tác FDI Để cho việc lựa chọn đối tác diễn cách khách quan khoa học cần phải thực loạt công việc quan trọng sau đây: - Một là, thu thập thông tin ban đầu nh thông tin đại chúng, thông tin chuyên đề, thông tin điều tra - Hai là, tiếp xúc tìm hiểu đối tác nh gặp gỡ, giới thiệu hội đầu t, đa danh mục dự án, trao đổi ý đồ, biên ghi nhớ - Ba là, thực công việc đàm phán nh tiến hành đàm phán với bớc giai đoạn từ thấp đến cao - Bốn là, kết hợp nguồn thông tin từ phía Chính phủ từ cộng đồng doanh 54 nghiệp - Năm là, lập bảng so sánh đối tác khác để định Các bớc phổ biến cần làm qui trình lựa chọn đối tác FDI Qui trình bao gồm bớc bản: - Bớc 1: Chuẩn bị - Bớc 2: Đánh giá sơ - Bớc 3: Đánh giá chi tiết - Bớc 4: Đàm phán định Bớc 1: Chuẩn bị Bớc bao gồm công việc nh : - Lập danh mục dự án kêu gọi vốn FDI (dới dạng ý đồ chủ yếu dự án tiền khả thi) Bớc cung cấp thông tin hội đầu t gợi mở khả thiết lập dự án nhà ĐTNN - Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu t - Trao đổi bớc đầu chủ trơng thu hút đầu t phía Việt Nam ý đồ nhà ĐTNN - Thu thập thông tin bớc đầu nhà ĐTNN Bớc 2: Đánh giá sơ - Lập danh sách nhà ĐTNN có quan tâm đến dự án cụ thể - Xem xét sơ ý đồ khả nhà ĐTNN, đối chiếu với chủ trơng khả phía Việt Nam 55 - Bổ sung thông tin liên quan đến lực pháp lý, lực tài chính, lực công nghệ, kỹ thuật, lực thị trờng nhà ĐTNN - Đánh giá sơ chọn số nhà đầu t có khả đáp ứng phù hợp với yêu cầu dự án Bớc 3: Đánh giá chi tiết - Lập danh sách nhà đầu t đà qua bớc đánh giá sơ - Thu thập bổ sung thông tin cập nhật kiểm định độ xác thông tin lực pháp lý, lực tài chính, lực công nghệ - kỹ thuật, lực thị trờng tiêu chuẩn khác nhà đầu t - Trao đổi ý kiến với quan hữu quan, kể quan quản lý ngành dọc, quan chuyên môn nh ngân hàng, thơng vụ, ngoại giao, công an để có thêm nhận định chi tiết - Lập bảng tính điểm cho đối tác theo tiêu chuẩn lựa chọn đà nêu Bảng điểm phải có thang điểm Thang điểm phổ biến cho tiêu chuẩn mức trung bình, điểm cao tốt Khi tổng hợp mức điểm theo tiêu chn cã thĨ cã thªm träng sè (qun sè) thĨ tầm quan trọng loại tiêu chuẩn - So sánh mức điểm đối tác, cần nhắc thêm số yếu tố trị văn hoá - xà hội để chọn đến đối tác cuối Bớc 4: Đàm phán định - Trao đổi quan hữu trách bên Việt Nam với nhà ĐTNN nội dung dự án đầu t - Thoả thuận bên liên quan yêu cầu nội dung chủ yếu dự án đầu t đợc qui định giấy phép đầu t 56 - Các quan hữu trách định cấp phép đầu t Những dự án nhỏ dự án có qui mô trung bình nhng tính chất không phức tạp đà có hiểu biết đáng kể đối tác đầu t rút gọn qui trình bớc thành bớc: - Bớc : Chuẩn bị đánh giá sơ - Bớc : Đánh giá chi tiết, đàm phán định 3.2.1.3 Các nguồn thông tin phục vụ cho việc lựa chọn đối tác đầu t nớc Để cho công tác lựa chọn đối tác FDI đợc tiến hành chu đáo thuận lợi cần có nguồn thông tin phong phú đa dạng, võa mang tÝnh hƯ thèng, võa cËp nhËt C¸c ngn thông tin bao gồm nhiều loại Thông tin thu thập qua đờng thức: - Thông tin nhà FDI họ cung cấp, thông qua tài liệu giới thiệu sản phẩm họ tiêu thụ thị trờng - Thông tin qua sách báo, tài liệu chuyên môn, số liệu thống kê nhà FDI - Thông tin qua hội chợ, triển lÃm Thông tin thu thập qua việc nghiên cứu, thu thập trực tiếp: - Thông tin qua khảo sát điều tra thị trờng hàng hoá, dịch vụ nhà FDI - Thông tin qua việc trao đổi trực tiếp với nhà FDI ngời đại diƯn cđa hä - Th«ng tin qua ý kiÕn cđa cộng đồng doanh nghiệp, hiệp hội kinh doanh Thông tin thu thập qua kênh chuyên dùng - Thông tin qua tổ chức Đại sứ quán, Thơng vụ 57 - Thông tin mua tổ chức chuyên môn 3.2.2 Những biện pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện việc lựa chọn đối tác FDI Việt Nam thời gian tới Để nâng cao chất lợng công tác lựa chọn đối tác FDI đòi hỏi cố gắng phối hợp nhiều quan từ trung ơng đến địa phơng, quan tổng hợp quan chuyên ngành phù hợp với chức nhiệm vụ họ, đồng thời đợc điều hành đội ngũ chuyên gia có kinh nghiệm có đủ nguồn thông tin cần thiết Sau số biện pháp chủ yếu mà khóa luận đề xuất nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác lựa chọn đối t¸c FDI thêi gian tíi 3.2.2.1 NhËn thøc râ yêu cầu ý nghĩa việc lựa chọn đối tác FDI - Tăng cờng tuyên truyền, giáo dục tạo thống nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng đối tác FDI từ cấp lÃnh đạo đến chuyên viên, từ cấp trung ơng đến cấp tỉnh, thành doanh nghiệp tham gia vào hoạt động FDI - Cần tạo nên chuyển biến nhận thức, hiểu rõ yêu cầu, nắm vững bớc công việc liên quan đến công tác lựa chọn đối tác FDI Trên sở có quán triệt, phân công đầu mối cá nhân đảm nhận công việc có liên quan, tạo nên thống đồng việc triển khai hoạt động lựa chọn đối tác FDI 3.2.2.2 Hoàn thiện tiêu chuẩn lựa chọn đối tác FDI - Trong trình triển khai công tác lựa chọn đối tác FDI cần có trao đổi lẫn nhau, rút kinh nghiệm thờng xuyên, đề xuất tiêu chuẩn lựa chọn cho phù hợp với đặc điểm yêu cầu ngành, địa phơng - Cần đúc rút trờng hợp điển hình tích cực tiêu cực xem xét, đánh giá, lựa chọn đối tác FDI qua dự án hoạt động để nhận biết đợc dấu hiệu phong phú đa dạng điển hình đối tác FDI đó, tăng thêm 58 nhạy bén đội ngũ cán chuyên hoạt động lĩnh vực - Việc vận dụng tiêu chuẩn lựa chọn cần có cân nhắc linh hoạt Có thể tìm thông tin thay cho vừa đáp ứng đợc yêu cầu công tác quản lý vừa phù hợp với tình hình thực tiễn 3.2.2.3 Tiếp tục hoàn thiện qui trình tổ chức lựa chọn, phối hợp nguồn thông tin phục vụ công tác lựa chọn đối tác FDI Cần qui định phơng thức phối hợp, trao đổi thông tin, bàn bạc phận chuyên môn, ngành cấp để thúc đẩy tiến độ công việc, đảm bảo đánh giá toàn diện khách quan đối tác FDI Phát khâu yếu, tợng tiêu cực việc triển khai công tác lựa chọn đối tác FDI - Phối hợp nguồn thông tin để tiếp cận toàn diện, bảo đảm tính khách quan trung thực yếu tố định thành công công tác lựa chọn đối tác FDI Cần xây dựng ngân hàng liệu đối tác FDI quan có thẩm quyền, thực nối mạng chia sẻ thông tin với ngành cấp, khắc phục chậm trễ, sơ sài xử lý vấn đề có liên quan 3.2.2.4 Phát triển dịch vụ t vấn phục vụ cho công tác lựa chọn đối tác FDI Dịch vụ t vấn hoạt động có qui mô ngày lớn có ý nghĩa quan trọng kinh tế thị trờng Bao gồm nhiều loại dịch vụ chuyên ngành nh dịch vụ nghiên cứu thị trờng, dịch vụ lập thẩm định dự án đầu t, dịch vụ pháp lý bớc hình thành dịch vụ mang tính tổng hợp nghiên cứu, đánh giá nhà FDI Chuyên gia t vấn thờng phải đảm nhiệm khâu lập dự án tiền khả thi, lập luận chứng kinh tế kỹ thuật nghiên cứu lựa chọn đối tác Ngoài trình triển khai thực dự án cần đến t vấn Bên cung cấp dịch vụ t vấn tổ chức nghiên cứu thị trờng, tổ chức t vấn chuyên nghiệp, viện nghiên cứu, trờng đại học đảm nhiệm 59 công việc sau: - Thu thập xử lý thông tin cần thiết - Hỗ trợ việc nghiên cứu tìm đối tác - Là cầu nối nhà đầu t nớc với nhà FDI - Hỗ trợ nhà ®Çu t níc bỉ khut kiÕn thøc, kinh nghiƯm - Là ngời phản biện khách quan định lựa chọn đối tác Sử dụng dịch vụ t vấn giúp giảm bớt thời gian chi phí, nâng cao độ chuẩn xác kết nghiên cứu Cho nên, cần trọng xây dựng đội ngũ chuyên gia loại dịch vụ nh nghiên cứu thị trờng, t vấn pháp lý, t vấn lập thẩm định dự án đầu t Kết hợp chuyên gia t vấn có kinh nghiệm với việc đào tạo đội ngũ chuyên gia trẻ Kết hợp chuyên gia nớc với chuyên gia quốc tế 3.3 Kiến nghị đảm bảo điều kiện cần thiết cho việc lựa chọn đối tác đầu t trực tiếp nớc 3.3.1 Hoàn thiện khung pháp lý tăng cờng tính hấp dẫn môi trờng đầu t Cần nhanh chóng hoàn chỉnh hệ thống chế sách FDI, đặc biệt Luật ĐTNN Việt Nam nâng cao hiệu lực thực tiễn chúng Yêu cầu hệ thống chế sách phải đảm bảo tính đồng bộ, không chồng chéo, phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế có u đÃi định nhằm khuyến khích ĐTNN Việc ban hành văn pháp luật FDI đà đợc Nhà nớc ta ý đặc biệt năm qua Gần nhất, với nội dung mới, Luật sửa đổi, bổ 60 sung số điều Luật Đầu t nớc Việt Nam đà đợc Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01/07/2000 đà tạo hành lang pháp lý mới, phù hợp với yêu cÇu míi cđa thùc tiƠn kinh tÕ ViƯt Nam ViƯc sửa đổi, bổ sung Luật ĐTNN lần bớc đổi nhằm hoàn thiện đồng hoá hệ thống pháp luật, xích lại gần mặt luật pháp quốc tế, tạo cho môi trờng đầu t thông thoáng, hấp dẫn Hớng dẫn thi hành nghiêm chỉnh sách u đÃi đà đợc luật hoá Luật ĐTNN loại thuế, chuyển nhợng vốn, vay ngoại tệ, chuyển đổi hình thức đầu t; quyền sử dụng, chấp đất thuê trách nhiệm, chi phí đền bù giải phóng mặt Việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật ĐTNN Việt Nam giải pháp quan trọng hệ thống giải pháp Nhà nớc ta để cải thiện môi trờng đầu t, cụ thể hoàn thiện thêm bớc hành lang pháp lý bổ sung biện pháp u đÃi khuyến khích ĐTNN; tăng thêm điều kiện thuận lợi, hấp dẫn hơn, bảo đảm lợi ích đáng nhà ĐTNN, khắc phục yếu giành lợi cạnh tranh, lựa chọn đối tác, thu hút sử dụng hiệu dự án FDI Việt Nam cần mạnh dạn việc tạo môi trờng pháp lý hoạt động ĐTNN Việt Nam theo xu hớng đồng hoá Luật, tăng u đÃi tài cho nhà đầu t Cần coi trọng việc ban hành qui chế mới, việc dỡ bỏ qui chế không phù hợp với thông lệ quốc tế (nh xem xét việc đánh thuế trùng việc chuyển lợi nhuận nớc qui định việc hoàn vốn giá trị quyền sử dụng ®Êt cđa bªn ViƯt Nam tham gia liªn doanh liên doanh phải nộp thuế sử dụng vốn nh tài sản cố định ) Cần phải tránh chồng chéo, mâu thuẫn luật Cần sớm ban hành Luật Bất Động Sản Đặc biệt, cần tiến tới thống chung cho đầu t nớc ĐTNN Chuyển từ điều chỉnh trực tiếp sang điều chỉnh gián chế thị trờng thông qua hệ thống công cụ pháp luật đồng Nó vừa tạo hành lang pháp lý rõ 61 ràng, tạo niềm tin cho nhà ĐTNN; vừa hạn chế quan liêu, cửa quyền, tham nhũng quan chức làm tổn thơng đến hoạt động đầu t Giải mềm dẻo tranh chấp xảy hoạt động đầu t, nh sử dụng trọng tài quốc tế Các cấp ngành cần văn hớng dẫn chi tiết tạo điều kiện thuận lợi cho luật đợc triển khai có hiệu lực, sớm vào sống đảm bảo lợi ích nhà đầu t, lợi ích Nhà nớc ngời lao động theo tinh thần bình đẳng trớc pháp luật, phù hợp với thông lệ quốc tế Trong trình xây dựng sách phải lấy ý kiến chuyên gia, nhà ĐTNN đối tác nớc theo tình hình cụ thể Quá trình thực sách phải đợc tổng kết theo định kỳ để rút kinh nghiệm, bổ sung hoàn thiện sách Để khuyến khích hoạt động FDI cần quan tâm tới số sách: - Chính sách đất đai: cụ thể hoá việc cho thuê, chấp, chuyển nhợng đất đai; hình thành máy xử lý nhanh hiệu (kết hợp thuyết phục ý thức pháp luật cỡng chế), giảm giá thuê đất, công tác đo đạc nên tiến hành tối đa lần, thủ tục đơn giản, chi phí đền bù giải phóng mặt đợc xác định sở giá thị trờng có thoả thuận với ngời sử dụng đất Xúc tiến việc xây dựng pháp lệnh đền bù tái định c, bỏ hệ số K xác định giá đất đền bù thiệt hại, qui định quyền nghĩa vụ ngời bị thu hồi đất phải di chuyển đến nơi mới, qui định bắt buộc sở hạ tầng trờng học sở khám chữa bệnh khu tái định c công trình phúc lợi khác phục vụ đời sống nhân dân Hiện công tác giải phóng mặt gây chậm chễ việc triển khai dự án đầu t, Nhà nớc cần thể chế hoá pháp luật để có cho địa phơng tổ chức thực thuận lợi - Chính sách thuế hỗ trợ tài chính: Cần rà soát lại sách thuế để đảm bảo tính ổn định, tính rõ ràng tính dự đoán đợc; thay đổi bất hợp lý theo híng khun khÝch c¸c dù ¸n thùc hiƯn tèt viƯc nội địa hoá, khắc phục tình trạng nhập thành phẩm Nhà nớc cần nghiên cứu sách u đÃi tài nh: giải tốt vấn đề hoàn thuế, hớng dẫn tốt việc hoàn thuế cho doanh 62 nghiệp, tạo điều kiện tốt cho nhà đầu t chuyển lợi nhuận nớc dễ dàng, tỷ lệ vốn góp hợp lý, hỗ trợ dự án đà đợc cấp phép hởng u đÃi thuế lợi tức, giá thuê đất mới; giảm thuế doanh thu cho doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hỗ trợ bán ngoại tệ, tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp FDI - Cần cho phép tổ chức tài hỗ trợ mặt tài cho đối tác Việt Nam doanh nghiệp liên doanh nhằm hạn chế cao mức thiệt hại Việt Nam nhà ĐTNN tìm đợc đối tác nớc có đủ lực tài Bổ sung sách cụ thể thu phí để hoàn vốn nhằm đa hình thức BOT, BTO, BT vào thực tiễn Tạo điều kiện cho thị trờng chứng khoán hoạt động sôi động thành phố lớn, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống ngân hàng - Chính sách lao động tiền lơng: Hoàn thiện văn tuyển dụng, chức quan quản lý lao động, đào tạo, đề bạt, sa thải, tranh chấp lao động, thu nhập tăng cờng vai trò quan tra lao động việc kiểm tra giám sát, sửa đổi mức chịu thuế thu nhập ngời nớc theo hớng nâng cao mức khởi điểm chịu thuế giảm mức thuế st, gi¶m th thu nhËp cho ngêi ViƯt Nam Qui định mức lơng tối thiểu hình thức trả lơng cho phù hợp với tình hình (Qui định số 53/ 1999/ QĐ-Ttg-ngày 26/3/1999), nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đoàn doanh nghiệp có vốn ĐTNN Các quan hữu quan nh Sở lao động nên thoả thuận với nhà đầu t tiêu chuẩn ngời lao động Trong trình xét tuyển, Sở lao động hay Ban quản lý KCN - KCX nên phối hợp nhà đầu t để lựa chọn lao động cho phù hợp cách doanh nghiệp có vốn ĐTNN cử cán chuyên trách sang tham gia vấn, kiểm tra hồ sơ Khi thúc đẩy nhanh trình tuyển dụng lao động, tìm kiếm đợc lao động phù hợp, giúp cho dự án đợc triển khai tiến độ, chất lợng dự án đợc nâng cao Tiến tới cho phép nhà ĐTNN trực tiếp tuyển dụng lao động theo tiêu chuẩn họ - Chính sách thị trờng tiêu thụ sản phẩm: Khuyến khích xuất sản phẩm chất lợng cao, chế biến tinh; phát triển sản phẩm có thơng hiệu Việt Nam; nghiên 63 cứu ban hành sách chống độc quyền, chống phá giá hàng hoá, xây dựng Luật cạnh tranh, Luật chống độc quyền để tạo bình đẳng doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn FDI; trờng hợp doanh nghiệp FDI bị thua lỗ việc bán sản phẩm dới giá thành kéo dài động không lành mạnh cần phải xử lý trách nhiệm kinh tế Bảo hộ thị trờng nớc cách định hớng ngành nghề u tiên Cần có sách để đa dạng hoá thị trờng, đa dạng hoá sản phẩm, tiến hành xúc tiến bán hàng thị trờng quốc tế - Chính sách công nghệ: Cần xây dựng chiến lợc thu hút công nghệ đại, coi trọng xây dựng khu công nghệ cao, công nghệ vùng thích hợp với hệ thống qui chế rõ ràng Máy móc, thiết bị đa vào góp vốn nhập phải qua giám định chất lợng cách kỹ lỡng Xử lý thoả đáng việc nhập thiết bị đà qua sử dụng theo nguyên tắc để nhà đầu t tự chịu trách nhiệm tự định nhng phải đảm bảo qui định an toàn lao động môi trờng Đào tạo cán quản lý khoa học công nghệ, thờng xuyên đa số cán có phẩm chất chuyên môn cao nớc để tiếp cận thông tin công nghệ, từ nâng cao hiệu giám định chất lợng công nghệ Bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ công nghệ việc xây dựng Luật sở hữu trí tuệ Bên cạnh việc hoàn thiện sách nêu trên, để tăng cờng tính hấp dẫn môi trờng đầu t cần trọng số giải pháp sau đây: - Đẩy mạnh việc xây dựng đồng hóa hệ thống sở hạ tầng phục vụ hoạt động dự án FDI: Tiếp tục nâng cao vai trò Nhà nớc xây dựng sở hạ tầng hạ tầng hàng rào KCN ¸p dơng qui chÕ u ®·i thĨ ®èi víi hình thức đầu t BOT, BTO, BT vào dự án, địa bàn trọng điểm Khi mở rộng hình thức đầu t nh tạo hệ thống sở hạ tầng hoàn thiện, có chất lợng cao KCN - Khuyến khích thành phần kinh tế nớc hợp tác đầu t với nớc ngoài: Thành lập công ty cổ phần nớc có vốn FDI Hình thức đà phổ biến rộng 64 ... việc lựa chọn đối tác đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Chơng I Một số vấn đề đầu t nớc hoạt động kinh tế đối ngoại lựa chọn đối tác đầU T trực tiếp nớc Việt Nam 1.1 Khái niệm đặc trng hình thức đầu. .. đầu t trực tiếp nớc hoạt động kinh tế đối ngoại lựa chọn đối tác đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Chơng II: Thực trạng việc lựa chọn đối tác đầu t trùc tiÕp níc ngoµi ë ViƯt Nam thêi gian qua Chơng... nh lựa chọn đối tác thơng mại, lựa chọn nhà thầu xây dựng mua sắm vật t thiết bị, nh lựa chọn đối tác nhiều lĩnh vực hoạt động kinh tế khác Tuy nhiên, đặc điểm hoạt động FDI trình hoạt động kinh