Tiểu luận Triết học Sinh viên: Bùi Đức Long Mục lục Lời mở đầu Chơng I: Tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội những khía cạnh lý thuyết I. Tăng trởng và công bằng: khái niệm, thớc đo II. Các quan điểm về quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và Công bằng xã hội 1. Tăng trởng kinh tế tất yếu dẫn đến bất bình đẳng 2. Ưu tiên công bằng hơn tăng trởng 3. Tăng trởng đi liền với công bằng Chơng II: Việt Nam với bài toán tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội I. Quan điểm về tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội ở Việt Nam II. Thực trạng tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội ở nớc ta III. Giải pháp cho mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội ở Việt Nam Kết luận Tài liệu tham khảo 1 Tiểu luận Triết học Sinh viên: Bùi Đức Long Lời Mở đầu Loài ngời đang háo hức đón chờ một thiên niên kỷ mới với cuộc sống phồn vinh, hạnh phúc. Làn sóng toàn cầu hoá đang lan nhanh, thôi thúc mọi quốc gia dân tộc vào một cuộc đua tranh quyết liệt vì sự phát triển. Nhng dờng nh không phải dân tộc nào và những công dân của nó cũng đợc chuẩn bị đầy đủ để tham gia cuộc đua. Một số ít quốc gia dân tộc sẽ vơn lên nhanh chóng và một số nhóm ngời sẽ trở nên giàu có, để lại các dân tộc và những nhóm ngời còn phải sống trong nghèo khổ. Theo báo cáo của Liên hợp quốc năm 1996, trong hơn ba thập kỷ qua, mặc dù nền kinh tế thế giới có tốc độ tăng trởng kinh tế nhanh chóng: thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời tăng lên 3 lần, GDP của thế giới tăng gần 6 lần, từ 4.000 tỷ USD năm 1960 lên 23.000 tỷ USD năm 1994, nhng hố ngăn cách giữa ngời giàu và ngời nghèo trên thế giới đng ngày càng sâu thêm; thu nhập của 358 nhà tỷ phú trên hành tinh lớn hơn các khoản thu nhập tổng cộng của gần 2,3 tỷ ngời nghèo nhất, chiếm 45% dân số toàn thế giới; chênh lệch về thu nhập giữa các nớc côn nghiệp với các nớc đang phát triển đã tăng 3 lần. Trong hơn 30 năm qua, thu nhập của nhóm 20% ngời nghèo nhất hành tinh đã giảm xuống còn 1,4% thu nhập của thế giới. Trong khi đó phần thu nhập của nhóm 20% ngời giàu nhất đã tăng lên đến 85%. Điều đáng lu ý là từ năm 1965 đến 1980 có 200 triệu ngời có thu nhập giảm dần và từ năm 1980 đến 1993 có trên 1 tỷ ngời rơi vào tình trạng trên. ở Mỹ, số của cải do 1% những ngời giàu nhất nắm giữ đã tăng từ 20% lên 30% của cải quốc gia trong thời kỳ 1975-1990. ở các nớc đang phát triển nh Goatêmala, Panama hoặc Braxin, thu nhập của những ngời giàu gấp 30 lần thu nhập của những ngời nghèo. Một điều hiển nhiên nữa là, không có tăng trởng kinh tế thì không giải quyết đợc nghèo đói và bất công. Nhng phải chăng đói nghèo và bất công là tất yếu trên con đờng phát triển, là cái giá phải trả cho tăng trởng kinh tế. Mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội luôn luôn là chủ đề thu hút sự quan tâm của các nhà nghiên cứu là hoạch định chính sách ở mọi quốc gia. Tuy nhiên, vì sự hạn chế về hiểu biết và kiến thức nên tiểu luận của em không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong đợc sự giúp đỡ và góp ý của thầy (cô) để em có thể hoàn thành tốt công việc nghiên cứu của mình. Em xin chân thành cảm ơn thầy Vũ Ngọc Pha giáo viên giảng dạy bộ môn Triết học Mác - Lênin đã giúp đỡ, giảng giải rất nhiều để em có thể hoàn thành bài tiểu luận này 2 Tiểu luận Triết học Sinh viên: Bùi Đức Long Chơng I Tăng trởng kinh tế và công bằng Xã hội những khía cạnh lý thuyết Tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội là mục tiêu và ớc vọng của tất cả các dân tộc và của mọi thời đại. Tuy nhiên, việc đạt đợc mục tiêu kép này không dễ dàng, và trong thực tiễn đã có nhiều bằng chứng về sự đối lập giữa tăng trởng và công bằng. Các chính sách dựa trên mục tiêu công bằng có thể dẫn đến triệt tiêu các động lực tăng trởng kinh tế. Ngợc lại, một chính sách chỉ nhằm vào tăng trởng có thể làm cho bất bình đẳng tăng lên. Vậy thế nào là mối quan hệ hợp lý giữa tăng trởng và công bằng? Chơng này bàn về những quan điểm lý thuyết chủ yếu về chủ đề này. I. Tăng trởng và công bằng: Khái niệm, thớc đo Trong các tài liệu kinh tế hiện nay, không ít các chơng trình nghiên cứu về chủ đề này. Mối quan hệ giữa tăng trởng kinh té và công bằng xã hội đợc lý giải hoặc là dựa trên sự đối lập giữa hai phạm trù này, hoặc dựa trên sự thống nhất và tơng hỗ căn bản giữa chúng. Nhìn chung các nhà nghiên cứu đều thiên về tìm đến sự thống nhất giữa tăng trởng và công bằng. Tuy nhiên, trong khi luận giải, có không ít sự nhầm lẫn giữa các phạm trù và cha vạch ra đợc cơ chế đảm bảo sự thống nhất giữa tăng trởng và công bằng. Sau đây, sẽ là kiến giải thế nào là sự thống nhất giữa tăng trởng và công bằng xã hội, cơ chế nào đảm bảo cho những tơng tác giữa tăng trởng và công bằng. Tăng trởng kinh tế đợc biểu hiện một cách phổ quát theo quan điểm kinh tế học là sự tăng sản lợng thực tế của một nền kinh tế theo thời gian. Tăng trởng kinh tế theo nghĩa này thờng đợc đo lờng bằng sự gia tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) theo thời gian hoặc tăng thu nhập theo đầu ngời. Nói cách khác tăng trởng kinh tế chỉ thể hiện mặt lợng của nền kinh tế qua thời gian. Tuy nhiên, khi xem xét mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội, khái niệm tăng trởng kinh tế đợc hiểu theo nghĩa rộng hơn. Walter Rostow đã dùng khái niệm tăng trởng để đa ra một lý thuyết tổng quát về phát triển. Ông chia quá trình phát triển của xã hội loài ngời thành năm giai đoạn tăng trởng từ xã hội truyền thống đến xã hội hiện đại. Quan niệm này rõ ràng nhấn mạnh đến nội dung kinh tế của quá trình phát triển, hay nói cách khác, tăng trởng kinh tế là điều kiện tiên quyết cho phát triển. Và cũng chính vì vậy, nó bộc lộ những khuyết điểm và làm nảy sinh nhiều câu hỏi. Thứ nhất, liệu tăng trởng kinh tế có đa đến phát triển hay không, nói cách khác, tăng trởng kinh tế có bảo đảm giải quyết tất cả các vấn đề xã hội có liên quan đến sự phát triển hay không. Thứ hai, liệu tăng trởng kinh tế có thể diễn ra liên tục trong những điều kiện bất bình đẳng xã hội hay không. Những câu hỏi này đã đợc các nhà nghiên cứu về phát triển trả lời và quan điểm khá phổ biến hiện nay là không thể đồng nhất tăng trởng kinh tế với phát triển. Một nội dung quan trọng của phát triển là công bằng xã hội. Vậy khái niệm công bằng xã hội đợc hiểu nh thế nào. Khác với khái niệm tăng trởng kinh tế trong kinh tế học là cái có thể xác định bằng những con số, khái niệm công bằng xã hội mang tính chuẩn tắc, nghĩa là tuỳ thuộc nhiều vào quan điểm của con ngời. Chính những quan niệm khác nhau về bình đẳng đã dẫn đến những cách hiểu khác nhau về quan hệ giữa tăng trởng và công bằng. Trong kinh tế học, ngời ta sử dụng hai khái niệm khác nhau về bình đẳng hoặc công bằng. Khái niệm thứ nhất là công bằng theo chiều ngang, nghĩa là đối xử nh nhau với những ngời có đóng góp nh nhau. Khái niệm thứ hai là công bằng theo chiều dọc, nghĩa là đối xử khác nhau với những ngời có những khác biệt bẩm sinh hoặc có các điều kiện xã hội khác nhau. Nếu nh công bằng theo chiều ngang đợc thực hiện bởi cơ chế thị trờng thì công bằng theo 3 Tiểu luận Triết học Sinh viên: Bùi Đức Long chiều dọc cần có sự điều tiết của chính phủ. Việc phân định và kết hợp công bằng theo chiều dọc và theo chiều ngang sẽ đảm bảo công bằng xã hội thực sự. Nh vậy, công bằng xã hội là một khái niệm rất rộng, hoàn chỉnh gồm cả các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội và văn hoá. Có thể có bình đẳng về phơng diện kinh tế nhng cha chắc có bình đẳng về phơng diện khác. Trong nền kinh tế thị trờng, thu nhập đợc phân bổ theo mức độ tham gia của các yếu tố (vốn, kĩ thuật, lao động, tài nguyên) vào quá trình sản xuất và do đó có thể đảm bảo sự bình đẳng về phơng diện kinh tế. Tuy nhiên, các tầng lớp xã hội khác nhau có thể không có đợc những bình đẳng trong các hoạt động chính trị, xã hội. Chính nội hàm rộng của khái niệm bình đẳng xã hội đã làm cho vấn đề của khái niệm bình đẳng trở nên phức tạp. Cho đến nay, ngời ta vẫn chủ yếu sử dụng các công cụ đo lờng mức độ bình đẳng trong phân phối thu nhập để biểu đạt bình đẳng xã hội nói chung. Thu nhập đợc phân phối theo các yếu tố của quá trình sản xuất (đợc gọi là phân phối theo chức năng), hoặc theo các nhóm dân c ( đợc gọi là phân phối theo mức độ). Phân phối theo mức độ thờng đợc sử dụng nhiều hơn. Phơng pháp phổ biến nhất để đo mức độ bình đẳng trong phân phối là tính tỷ lệ thu nhập nhận đợc bởi nhóm 20% dân số lớp dới cùng so với thu nhập mà nhóm 20% dân số lớp trên cùng nhận đợc. Nếu tỷ lệ này càng nhỏ, mức độ bất bình đẳng càng lớn, và ng- ợc lại. Ngời ta còn có thể đo mức độ bất bình đẳng bằng cách so sánh thu nhập của nhóm 10% hoặc nhóm 5% ngời nghèo nhất với thu nhập của nhóm 10% hoặc nhóm 5% ngời giàu nhất. Phơng pháp này chỉ cho thấy sự cách biệt về thu nhập giữa số ít thuộc tầng lớp giàu có nhất và số ít thuộc tầng lớp nghèo nhất mà không thể hiện đợc trạng thái bất bình đẳng xã hội nói chung. Chẳng hạn ,ở một xã hội, có thể có sự chênh lệch thu nhập rất lớn giữa một số nhỏ thuộc tầng lớp giàu có nhất và một số nhỏ thuộc tầng lớp đáy, nhng có thể đại đa số dân c nằm ở tầng trung lu, nghĩa là có mức thu nhập không chênh lệch nhiều so với tầng lớp giàu có. Một trong những công cụ để biểu đạt mức độ bất bình đẳng đợc sử dụng trong kinh tế học là đờng cong Lorenz mang tên nhà kinh tế học nêu lên học thuyết này. Đờng cong Lorenz đợc biểu thị trong một hình vuông mà cạnh bên là phần trăm số thu nhập còn cạnh đáy biểu thị số phần trăm các nhóm dân sắp xếp theo thứ tự mức thu nhập tăng dần. Đờng cong Lorenz chỉ ra tỷ lệ phần trăm của tổng thu nhập cộng dồn theo tỷ lệ phần trăm cộng dồn của ngời nhận. Phần trăm dân số Phần trăm dân số Một sự phân phối tơng đối bình đẳng Một sự phân phối tơng đối bất bình đẳng Đờng cong Lorenz càng lớn, mức độ bất bình đẳng càng cao Đờng chéo của hình vuông biểu thị mức độ bình đẳng hoàn toàn trong phân phối: cứ bao nhiêu phần trăm số ngời nhận thì đợc từng ấy phần trăm trong tổng thu nhập. Chẳng hạn, 10% dân c đợc nhận đúng 10% tổng thu nhập. Đờng cong Lorenz bắt đầu từ điểm 4 Tiểu luận Triết học Sinh viên: Bùi Đức Long gốc của đờng chéo này và kết thúc ở đầu phía trên của đờng chéo: 0% ngời nhận phải có đợc 0% thu nhập và 100% ngời nhận phải có 100% thu nhập. Trong trờng hợp chỉ có 1 ngời nhận toàn bộ thu nhập, đờng cong Lorenz sẽ chạy theo cạnh đáy và cạnh bên phải. Đó là trờng hợp hoàn toàn bất bình đẳng. Nhìn chung, đờng cong Lorenz nằm ở khoảng giữa đờng chéo (hoàn toàn bình đẳng) và đờng hoàn toàn bất bình đẳng. Mức độ cách xa đờng chéo thể hiện mức độ bất bình đẳng. Hệ số Gini (Gini Coeficient) hay tỷ lệ tập trung Gini mang tên nhà thống kê học ngời Italia, là thớc đo sử dụng phổ biến để xác định mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập. Hệ số này đợc xác định bằng cách lấy diện tích hình a đợc xác định bởi đờng cong Lorenz và đờng bình đẳng chia cho diện tích tam giác BCA. Điều này có nghiã là khoảng cách giữa đờng cong Lorenz và đờng bình đẳng càng lớn thì hệ số Gini càng cao. Hệ số này trải rộng từ 0 (hoàn toàn bình đẳng) đến 1 (hoàn toàn bất bình đẳng). Tuy vậy, việc sử dụng phơng pháp này cũng có nhiều hạn chế, bởi vì diện tích hình a có thể nh nhau (nghĩa là nhận đợc hệ số Gini giống nhau) nhng đợc phân bổ các nhóm dân c có mức thu nhập khác nhau là khác nhau, do đó hình dạng của đờng cong Lorenz khác nhau. Nh vậy, việc sử dụng đờng cong Lorenz hoặc hệ số Gini chỉ cho phép hình dung một cách khái quát mức độ bất bình đẳng, còn phơng pháp xem xét thu nhập của nhóm nghèo nhất và nhóm giàu nhất chỉ cho biết chênh lệch giữa hai cực giàu nghèo của xã hội. Mặc dù trong nhiều trờng hợp các kết quả không trùng khớp với nhau, song việc tính toán dựa trên các phơng pháp này đều cho thấy xu hớng chung của mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập. Các phơng pháp đo mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập nh trên mặc dù rất hữu dụng nhng cha đủ để xác định công bằng xã hội ở một nớc. Có thể có sự bất bình đẳng nhất định trong phân phối thu nhập song cha chắc đã có công bằng xã hội xét về nhiều khía cạnh khác. Chẳng hạn, khi ngời ta có mức thu nhập ngang nhau nhng sống trong những điều kiện khác nhau hoặc đợc cung cấp các dịch vụ khác nhau thì mức độ bất bình đẳng thực sự sẽ khác nhau. Vì vậy, các nhà nghiên cứu về phát triển đã đa ra hàng loạt cách thức khác để xác định mức độ công bằng xã hội. Mức độ nghèo khổ. Để xác định đợc mức độ nghèo khổ, ngời ta phải đa ra đờng giới hạn nghèo khổ. Chẳng hạn, Liên hợp quốc đã xác định ngời có mức sống dới 1 USD/ngày ở các nớc đang phát triển thì đợc coi là nghèo khổ. Còn đối với các nớc phát triển thì đờng nghèo khổ đợc xác định là14 USD/ngời/ngày tính theo sức mua tơng đơng. Tuy vậy, đờng danh giới nghèo khổ cũng chỉ là thớc đo số lợng về mức độ bất bình đẳng. Cần bổ sung các tiêu chí chất lợng nh mức độ cung ứng các dịch vụ, môi trờng sống . Mức độ thoả mãn các nhu cầu cơ bản của con ngời đợc coi là một chỉ số đánh giá trình độ phát triển của một nớc ở một thời kỳ nhất định. Những nhu cầu cơ bản này bao gồm mức tối thiểu về dinh dỡng, sức khoẻ, mặc, ở và các khả năng đảm bảo sự phát triển của cá nhân. Mặc dù có thể khác nhau về nhu cầu cơ bản, nhng nhìn chung có thể đo lờng các nhu cầu này. Một xã hội không đợc coi là công bằng khi đại đa số dân c không đợc thoả mãn các nhu cầu cơ bản này bất luận mức thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời có thể cao. Chỉ số phát triển xã hội tổng hợp do Viện Nghiên cứu phát triển xã hội của Liên hợp quốc nêu ra bao gồm một danh sách 73 chỉ tiêu kinh tế, chính trị, xã hội. Trên thực tế, rất ít nớc có thể thoả mãn các chỉ tiêu này. Vì vậy, đối với các nớc đang phát triển, mặc dù có tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhng không phải bao giờ cũng đạt đợc chỉ số phát triển xã hội cao. Việc đa vào chỉ số phát triển xã hội tổng hợp quá nhiều chỉ số đã gây khó khăn cho việc tính toán. Vì vậy, ngời ta nêu ra một chỉ số khác đợc gọi là chỉ số vật chất của cuộc sống (The Physical Quality of Life Index PQLI). Chỉ số đợc tính toán dựa 5 Tiểu luận Triết học Sinh viên: Bùi Đức Long trên ba tiêu chí cơ bản là tuổi thọ dự báo, tỷ lệ tử vong của trẻ sơ sinh, tỷ lệ xoá nạn mù chữ. Các tiêu chí này hiển nhiên là quá ít và không đề cập trực tiếp đến thu nhập. Tuy vậy, kết quả nghiên cứu cho thấy, các nớc có mức thu nhập bình quân đầu ngời cao không phải bao giờ cũng đạt đợc PQLI cao. Nói cách khác, chỉ số này phản ánh những khía cạnh cơ bản của sự phát triển xã hội và gián tiếp nói lên mức độ công bằng xã hội của một nớc. Một chỉ số khác tơng tự đợc sử dụng nhiều trong thời gian gần đây là chỉ số phát triển con ngời (HDI) do chơng trình phát triển của Liên hợp quốc (UNDP) đa ra và sử dụng lần đầu tiên vào năm 1990. Chỉ số này trải từ 0 (mức độ phát triển con ngời thấp nhất) đến 1 (mức độ phát triển con ngời cao nhất) và đợc tính toán dựa trên ba chỉ số về phát triển là tuổi thọ, kiến thức (đo bằng tuổi bình quân của ngời lớn biết chữ và số năm đi học) và thu nhập (đợc đo bằng thu nhập bình quân đầu ngời thực tế đã đợc điều chỉnh). Nh vậy, so với PQLI, mặc dù HDI cũng chỉ dựa trên ba tiêu chí nhng chỉ tiêu này có tính bao quát hơn do nó thể hiện đợc ba khía cạnh quan trọng nhất của con ngời về tuổi tác, trí tuệ và mức sống. Theo chỉ số này năm 1990, Ghinê là một nớc có trình độ phát triển thấp nhất (0.050) và Canađa là nớc có trình độ phát triển cao nhất (0.982), Việt Nam thuộc nhóm phát triển trung bình (0.557) vào thời điểm năm 1994. II. Các quan điểm về quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và Công bằng x hộiã Việc xác định rõ khái niệm và các tiêu chí đo lờng tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội mặc dù phức tạp nhng vẫn cha giải quyết đợc vấn đề cơ bản là giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội có quan hệ với nhau nh thế nào. Phải chăng đó là hai quá trình đối nghịch? Nếu vậy, tăng trởng không thể đa đến phát triển xã hội. Nếu không đối nghịch thì tự thân tăng trởng kinh tế có tạo ra công bằng xã hội hay không và nó có thể xảy ra đồng thời với công bằng xã hội hay không. Công bằng xã hội chỉ là hệ quả của tăng trởng kinh tế hay còn là điều kiện tiền đề của nó. Đó là những vấn đề đã đợc thảo luận rộng rãi trong kinh tế học phát triển và kinh tế học phúc lợi cũng nh trong các ngành khoa học xã hội nhân văn khác trong nhiều thập kỷ. Những quan điểm về vấn đề này có thể khái quát thành một số trờng phái chính: 1. Tăng trởng kinh tế tất yếu dẫn đến bất bình đẳng. Những ngời theo quan điểm này cho rằng tăng trởng kinh tế đợc đảm bảo bằng bất bình đẳng trong phân phối và làm gia tăng sự bất bình đẳng này. Lập luận của họ là: chỉ tầng lớp có thu nhập cao mới có khả năng tích luỹ và do đó là nguồn gốc đảm bảo đầu t chủ yếu cho tăng trởng nên bất kỳ sự phân phối nào làm giảm mức độ tập trung thu nhập này đều ảnh hởng xấu đến tăng tr- ởng kinh tế. Lập luận này không phải không có cơ sở thực tiễn lịch sử của sự phát triển của chủ nghĩa t bản. Nhờ quá trình tích tụ và tập trung t bản kèm theo sự bần cùng hoá một tầng lớp đông đảo trong xã hội mà cuộc cách mạng công nghiệp có đợc lực đẩy phi thờng. Nhà kinh tế học cổ điển Anh, David Ricardo, đã lập luận theo hớng đó. Ông cho rằng, tăng trởng kinh tế đợc đảm bảo bởi mức độ tiết kiệm cao của tầng lớp t sản, và do đó, ông chống lại việc phân phối lại thu nhập bất lợi cho giai cấp t sản. C.Mác cũng giải thích sự phát triển của chủ nghĩa t bản bằng lập luận tơng tự, mặc dù ông phản đối trật tự hiện có của chủ nghĩa t bản. Ông chỉ ra quá trình phát triển của chủ nghĩa t bản đã dẫn đến sự bất bình đẳng lớn đến mức nó trở thành lực cản đối với sự phát triển tiếp theo. Tháng 1-1993, khi Bill Clinton đắc cử tổng thống Mỹ và bớc vào Nhà trắng, thì trong ê-kíp của ông có một số nhân vật quan trọng là môn đồ của học thuyết Keynes, và chính những ngời này đã đề xuất các chính sách nhằm lái Hoa Kỳ ra khỏi quỹ đạo của chủ nghĩa tự do mới mà các chính quyền của R. Reagan và G. Bush đã thi hành từ 1981 đến1992. Tuy nhiên, trớc sức ép của các thế lực tài chính, chính quyền Clinton đã phải chuyển sang lập trờng trung tâm , nghĩa là một mặt tiếp tục thực hiện tự do hoá về kinh 6 Tiểu luận Triết học Sinh viên: Bùi Đức Long tế theo quan điểm của chủ nghĩa tự do mới, mặt khác thi hành một số chính sách xã hội đã hứa hẹn trong cơng lĩnh tranh cử năm 1992 (nh tạo thêm việc làm, cải tiến chế độ tiền lơng và trợ cấp xã hội, chế độ bảo hiểm y tế và giáo dục, v.v.) nhằm tranh thủ lá phiếu của đa số cử chi thuộc tầng lớp trung lu và tầng lớp nghèo trong cuộc bầu cử lần sau. Sang nhiệm kỳ thứ hai, chính quyền Clinton lại đa ra sáng kiến về việc xây dựng Nền kinh tế mới, dựa trên những thành tựu của khoa học và công nghệ hiện đại, trớc hết là công nghệ thông tin, đồng thời tiếp tục chi từ ngân sách của nhà nớc cho các chơng trình phúc lợi xã hội. Nhờ áp dụng những chính sách nói trên, nền kinh tế Mỹ đã duy trì đợc 100 tháng tăng trởng là thời kỳ tăng trởng dài nhất từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai; tỉ lệ thất nghiệp giảm từ 7,1% năm 1992 xuống 4% năm 1999. Tơng tự lập trờng trung tâm của Clinton, thủ tớng Anh Tony Blair cũng bắt đầu ngả sang lý thuyết về Con đờng thứ ba (The third way) do một nhà khoa học Anh là Anthony Giddens nêu ra trong cuốn sách cùng tên xuất bản năm 1998. Lý thuyết về Con đờng thứ ba có tham vọng trở thành triết lý mới về mối quan hệ giữa cái kinh tế và cái xã hội trong chủ nghĩa t bản theo hớng kết hợp những mặt mạnh và triệt tiêu những mặt yếu của cả mô hình Keynes lẫn mô hình chủ nghĩa tự do mới Những lập luận đầy đủ nhất về tăng trởng đối lập với công bằng đợc trình bày trong lý thuyết của Athur Lewis bàn về các nớc đang phát triển. Dựa trên giả thuyết của Ricardo và C.Mác cho rằng, lao động có thể đợc sử dụng với số lợng không hạn chế ở mức tiền l- ơng thực tế cố định chứ không phải là một nguồn lực khan hiếm, Lewis đã xây dựng mô hình phát triển kinh tế với nguồn lao động không có giới hạn hay mô hình lao động d thừa. Trong mô hình này, ông cho rằng bất bình đẳng trong phân phối thu nhập sẽ tăng trong thời kỳ đầu và chỉ sau khi đã đạt đến một sự phát triển cao mới giảm đi. Theo Lewis, bất bình đẳng không chỉ là kết quả tất yếu của tăng trởng kinh tế mà đồng thời còn là nguyên nhân của tăng trởng. Bởi lẽ phân phối có lợi cho những ngời có thu nhập cao sẽ tạo mức tiết kiệm cao. Ông lập luận vấn đề trung tâm trong lý thuyết phát triển kinh tế đó là hiểu đợc quá trình mà trong đó một cộng đồng xã hội trớc đây tiết kiệm và đầu t khoảng 4 5% thu nhập quốc dân chuyển thành một nền kinh tế trong đó tiết kiệm tình nguyện tăng lên 12 đến 15% thu nhập quốc dân hoặc lớn hơn. Nói cách khác, sự phát triển phụ thuộc vào 10% dân số đang thu đợc 40% hoặc lớn kơn thu nhập quốc dân. Tuy nhiên, Lewis không coi bất bình đẳng trong thu nhập là vĩnh viễn, mà chỉ trong giai đoạn đầu của sự phát triển, khi lao động d thừa cha đợc chuyển hết sang khu vực hiện đại. Mô hình Lewis mở rộng của Fei-Ranis đã giải thích điểm này: khi toàn bộ lao động d thừa cuối cùng bị thu hút vào các công việc của các khu vực hiện đại, trở thành nguồn lực khan hiếm của sản xuất và nhu cầu lao động ngày càng tăng đòi hỏi tăng lơng thực tế ngoài mức sử dụng cận biên. Chính việc tăng lơng này sẽ dẫn tới giảm bất bình đẳng và nghèo khổ. Mô hình Lewis cho rằng bất bình đẳng góp phần vào phát triển kinh tế và các cố gắng nhằm phân phối lại một cách hấp tấp và vội vã sẽ có nguy cơ bóp chết tăng trởng kinh tế. Sự tăng thêm nhất thời của bất bình đẳng là cái giá phải trả cho thành công và nếu tất cả mọi ngời biết chờ đợi phát triển đi theo tiến trình của nó, họ sẽ đợc lợi đúng lúc, Mô hình Lewis đã đợc thừa nhận khá rộng rãi ở các nớc đang phát triển trong nhiều thập kỷ. Tuy vậy, nó cũng bộc lộ những khuyết điểm và bị phê phán từ nhiều phía. Thứ nhất, nó dựa trên giả thuyết của mô hình tăng trởng kinh tế cổ điển theo đó tăng trởng là hàm số của hai yếu tố vốn và lao động. Ngày nay, ngời ta thấy rằng mô hình này chỉ giải thích đ- ợc 10% mức tăng trởng kinh tế. Thứ hai, ngay cả khi tiết kiệm có vai trò quan trọng nh Lewis giả định thì cũng cha có gì đảm bảo cho mức tiết kiệm đó đợc đầu t (có thể đầu t ra 7 Tiểu luận Triết học Sinh viên: Bùi Đức Long nớc ngoài hoặc tăng mức tiêu dùng). Thứ ba, khu vực hiện đại có khả năng thu hút hết lao động d thừa hay không và thời gian đó kéo dài bao lâu, liệu nó có đi liền với tăng trởng không. Mô hình Lewis thực ra cũng chứa đựng những yếu tố của mô hình dạng của Kuznets một mô hình đợc xây dựng trên sự khảo nghiệm thực tế của một số nớc do nhà kinh tế học Mỹ Kuznets tiến hành vào năm 1955. 2. Ưu tiên công bằng hơn tăng trởng. Một xã hội công bằng luôn luôn là ớc muốn của con ngời ở mọi thời đại. Vì vậy, thật dễ hiểu khi có không ít t tởng và học thuyết nhấn mạnh đến công bằng xã hội hơn là tăng trởng kinh tế. Một xã hội công bằng là cái cần đạt tới, vì vậy đạt tới nó càng nhanh càng chứng tỏ xã hội phát triển nhanh. Quan niệm này chi phối tất cả các học thuyết chú trọng công bằng mặc dù mức độ và hình thức thể hiện không giống nhau. Có hai mô hình lý thuyết và chiến lợc phát triển nhấn mạnh đến công bằng hơn tăng trởng. Phân phối trớc, tăng trởng sau. Đây là quan điểm chủ đạo của đờng lối phát triển kinh tế ở nhiều nớc đi theo khuynh hớng xã hội chủ nghĩa trong những thập kỷ sau Chiến tranh thế giới thứ hai. Quan điểm này dựa trên lập luận là việc tập trung tài sản vào một nhóm ngời là trở ngại cho quá trình phát triển lực lợng sản xuất. Bất bình không chỉ đợc coi là sự tha hoá cuả phát triển mà còn cản trở sự phát triển. Vì vậy, việc phân phối lại là điều kiện tiên quyết cho tăng trởng. Theo quan điểm này, các hình thức cách mạng nh tớc đoạt ngời giàu, lấy của ngời giàu chia cho dân nghèo, tịch thu ruộng đất của địa chủ, tiêu diệt các tầng lớp t sản và kinh doanh giàu có đã đợc thực hiện. Trong giai đoạn tiếp theo, vấn đề phân phối là nội dung quan trọng nhất của quan hệ sản xuất, có tác dụng mở đờng và thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển. Cơ chế phân phối đã đợc thiết lập sao cho đảm bảo thu nhập phụ thuộc vào đóng góp lao động. Tuy nhiên, nền tảng cơ bản của các quan hệ phân phối vẫn là chủ nghĩa bình quân, duy trì bình đẳng theo quan điểm bình quân. Nhà nớc phục vụ các chính sách phúc lợi rộng rãi, bất chấp trình độ phát triển kinh tế đã đạt đ- ợc. Mô hình này, nh lịch sử đã chứng minh, mặc dù là nguồn cổ vũ tinh thần to lớn đối với các tầng lớp nhân dân, đặc biệt trong thời kỳ đầu, đã không có cơ sở đứng vững. Công bằng trong điều kiện nh vậy hoặc đã trở thành lực cản tăng trởng kinh tế hoặc làm nảy sinh những bất công lớn hơn giữa một bên là những ngời lao động và một bên là bộ máy quyền lực. Những nỗ lực sửa đổi mô hình này trên nền tảng nhận thức không đúng nh trên đã không thành công và các nớc đi theo nó đã phải chuyển sang kinh tế thị trờng, ở đó, tăng trởng và bất bình đẳng đợc xem xét từ những quan điểm tiếp cận khác. Lấy con ngời làm trung tâm. Phát triển lấy con ngời là trung tâm không phải là khái niệm mới mẻ. Bản thân mô hình phân phối trớc tăng trởng cũng xuất phát từ ý tởng lấy con ngời làm trung tâm. Tuy nhiên, nội dung thực sự của chiến lợc phát triển lấy con ngời làm trung tâm nh một hệ quan điểm phát triển phân biệt với các mô hình khác đã đợc David C.Korten trình bày khá rõ trong cuốn Bớc vào thế kỷ XXI: hành động tự nguyện và chơng trình nghị sự toàn cầu. Theo David C.Korten, hầu hết các chiến lợc phát triển đợc thực hiện cho đến nay đều lấy tăng trởng làm trọng tâm và ông đã có những phê phán gay gắt các mô hình đó. Ông định nghĩa phát triển lấy con ngời làm trung tâm là một tiến trình qua đó các thành viên của xã hội tăng đợc những khả năng của cá nhân và định chế của mình để huy động và quản lý các nguồn lực nhằm tạo ra những thành quả bền vững và đợc phân phối công bằng nhằm cải thiện chất lợng cuộc sống phù hợp với nguyện vọng cuả họ. Những định hớng giá trị của chiến lợc này là: - Ưu tiên số một trong việc sử dụng các tài nguyên của trái đất là cung cấp cho mọi ng- ời cơ hội tạo dựng một cuộc sống vững chắc đối với bản thân họ và gia đình họ. 8 Tiểu luận Triết học Sinh viên: Bùi Đức Long - Các thế hệ hiện nay không có quyền tự cho phép mình tiêu thụ một cách không cần thiết ảnh hởng tới khả năng của các thế hệ tơng lai. - Quyền kiểm soát các t liệu sản xuất phải đợc chia sẻ rộng rãi trong xã hội. - Chủ quyền nằm trong dân chúng. - Các nền kinh tế địa phơng phải đợc đa dạng hoá và tự lực thích đáng trong việc sản xuất phục nhu cầu cơ bản. David C.Korten đã nêu ra 15 u tiên chính sách và khẳng định quan điểm lấy con ngời làm trung tâm ủng hộ tính chất bền vững của cuộc sống con ngời và môi trờng hơn là tăng sản lợng kinh tế. Đó là cơ sở của chiến lợc tăng trởng theo hớng công bằng là chiến lợc bắt đầu với công bằng, bằng cách phá vỡ các cơ cấu nhị nguyên và nhờ đó lấy công bằng làm nền tảng cho sự tăng trởng tổng thể hay tăng trởng đơn thức. Chiến lợc sáu giai đoạn của ông mang nặng dấu ấn của quan điểm chủ đạo trên, trong đó công nghiệp hoá đô thị và khuyến khích xuất khẩu là những giai đoạn cuối cùng sau khi thực hiện các cải cách về t liệu sản xuất, hệ thống chính trị và phát triển nông thôn. Mặc dù tỏ ra ủng hộ các mô hình thực tế của Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan trong khi lý giải quan điểm của mình, David C.Korten đã nhấn mạnh đến khía cạnh công bằng. Chiến lợc mà ông nêu ra rất hấp dẫn với công chúng nhng mang nhiều sắc thái kêu gọi mang tính t tởng hơn là tính thực tiễn. 3. Tăng trởng đi liền với công bằng. Trong những thập niên qua, ngời ta cũng nhận thấy những hạn chế của việc chú ý quá mức đến tăng trởng, hoặc ngợc lại, quá chú trọng đến công bằng. Vậy, làm thế nào để vừa có tăng trởng mà vẫn giải quyết đợc công bằng xã hội. Có hai hớng đi chính: Một là, giải quyết các nhu cầu cơ bản của con ngời. Quan điểm này đợc thịnh hành đặc biệt trong những năm 70 và đợc các tổ chức quốc tế đặc biệt quan tâm. Chiến lợc này chú trọng đến việc cung ứng các dịch vụ, coi đó là phơng thức tái phân phối lợi nhuận do tăng trởng kinh tế mang lại và tạo điều kiện để dân chúng có thể tham gia bình đẳng vào hệ thống kinh tế. Lập luận của những ngời ủng hộ chiến lợc này là thị trờng không thể phân bổ thích đáng lợi nhuận do tăng trởng kinh tế mang lại, đặc biệt là trong giai đoạn đầu. Do vốn xã hội hạn chế của đa số nhân dân, đặc biệt là trình độ giáo dục và y tế đã làm giảm tiềm năng sản xuất của họ và do đó giảm khả năng tham gia vào thị trờng với t cách là ngời lao động và ngời tiêu thụ. Để giúp họ bù đắp những khiếm khuyết này, các chính phủ cần chuyển của cải từ những ngời đã đợc hởng lợi nhờ tăng trởng sang tài trợ cho các dịch vụ bù đắp cho ngời nghèo. Những khoản tài trợ này vừa có tác dụng bù đắp những nhu cầu cần đợc thoả mãn của chính họ về ăn, mặc, ở, sinh hoạt vừa chuẩn bị cho họ có đợc một chỗ đứng trong lực lợng lao động nh giáo dục, chăm sóc sức khoẻ . Để thực hiện một chiến lợc nh vậy, một mặt phải có đợc một nguồn tài chính lớn dành cho các khoản trợ cấp này, và mặc khác, xây dựng một mạng lới nhằm phân bổ và thực hiện các dịch vụ cho ngời nghèo. Một loạt chính sách hỗ trợ cho mục tiêu này nh thực hiên thuế, lãi suất, giá cả u đãi. Mặc dù ý tởng cuả chiến lợc này khá hấp dẫn và hợp lý nhằm đảm bảo giải quyết công bằng trong điều kiện thúc đẩy tăng trởng, song nó cũng bị phê phán về một số khía cạnh. Thứ nhất, để có thể thực hiện trợ cấp nh vậy, chính phủ cần phải có một nguồn tài chính lớn mà trong nhiều trờng hợp, đặc biệt ở giai đoạn đầu, lợi ích thu đợc từ tăng trởng còn quá nhỏ. Thứ hai, liệu những trợ cấp nh vậy có đủ đảm bảo cho ngời dân tham gia rộng rãi vào hệ thống kinh tế hay không, hay họ chỉ có khả tiếp cận đến giới hạn của nghèo khổ. Nói cách khác, quan điểm hớng vào nhu cầu cơ bản của con ngời về cơ bản là 9 Tiểu luận Triết học Sinh viên: Bùi Đức Long chơng trình hành động xã hội nhiều hơn là một chiến lợc tổng thể đảm bảo một cơ chế t- ơng hỗ thực sự giữa tăng trởng và công bằng. Hai là, tái phân phối cùng với tăng trởng (Redistribution With Growth), hay đợc diễn đạt hơi khác đi nh tăng trởng với phân phối thu nhập đợc cải thiện, hoặc tăng trởng cùng chia sẻ. Quan điểm này xét về mục đích giống nh quan điểm trên nhng khác về cách thức tiếp cận để đạt đợc mục tiêu. Đây là ý tởng của Ngân hàng thế giới đợc thể hiện trong công trình nghiên cứu cùng tên do ngân hàng này đỡ đầu thực hiện. Phân phối lại cùng với tăng trởng là con đờng theo đó lợi ích thu đợc từ tăng trởng kinh tế cần đợc phân phối lại sao cho cùng với thời gian, phân phối thu nhập dần dần đợc cải thiện hoặc không bị xấu đi trong khi quá trình tăng trởng vẫn tiếp tục. Khác với quan điểm của những ngời theo mô hình hớng vào những nhu cầu cơ bản của con ngời nhấn mạnh vào việc đảm bảo các dịch vụ công cộng, quan điểm tái phân phối cùng với tăng trởng nhấn mạnh việc tăng khả năng sản xuất và sức mua của dân chúng. Các chính sách của chính phủ cần đảm bảo một sự phát triển sao cho ngời dân tìm thấy những cơ hội kiếm tiền tốt hơn đồng thời nhận đợc những nguồn lợi cần thiết để tạo ra lợi nhuận. Theo một nhóm nghiêm cứu của Ngân hàng thế giới, có bảy công cụ chính sách có thể đợc sử dụng là: - Các biện pháp tạo ra sự biến đổi cả lao động và t bản, khuyến khích sử dụng lao động lành nghề. - Phân phối lại một cách năng động tài sản bằng cách định hớng đầu t vào các lĩnh vực mà những ngời nghèo có thể là sở hữu tài sản nh đất đai hoặc cửa hiệu nhỏ. - Mở rộng giáo dục để cải thiện mức độ biết đọc, biết viết, kĩ năng lành nghề, cách tiếp cận với nền kinh tế hiện đại. - Chế độ thuế tiến bộ. - Cung cấp rộng rãi các mặt hàng tiêu dùng nh lơng thực, thực phẩm thiết yếu cho ngời nghèo. - Can thiệp vào thị trờng hàng hoá để giúp đỡ ngời sản xuất và tiêu thụ nghèo. - Phát triển công nghiệp nhằm giúp cho những ngời có thu nhập thấp có đợc năng lực sản xuất cao hơn. Những biện pháp chính sách này là định hớng chung và đợc chú trọng cụ thể cho mỗi loại nớc. Chẳng hạn, những nớc sản xuất công nghiệp là chủ yếu thì phát triển nông thôn đợc chú trọng hơn. Quan điểm tăng trởng đi liền với công bằng dựa trên một giả thuyết rất quan trọng là công bằng không đối lập với tăng trởng, ngợc lại là một yếu tố góp phần vào tăng trởng kinh tế. Ngay từ năm 1968, Murdal là ngời đầu tiên đã khẳng định rằng bất bình đẳng có thể làm hại cho tăng trởng kinh tế và bất bình đẳng ở mức thấp sẽ kích thích tăng trởng kinh tế. Tiếp đó, Ahluwalia (1974) đã khẳng định trong công trình nghiên cứu thực tế của mình rằng không có mô hình tiêu biểu cho mối quan hệ giữa những thay đổi trong phân phối thu nhập và tốc độ tăng trởng GDP . Điều này chỉ ra rằng, có rất ít cơ sở thực tế vững chắc để chứng minh cho quan điểm tốc độ tăng trởng cao chắc chắn sẽ nảy sinh bất bình đẳng lớn hơn. Hart Mut Elseahans (1989) cũng lập luận khá đầy đủ về tác động của công bằng đối với tăng trởng. Nhiều nhà nghiên cứu khác nh Alesina và Perrotti (1994), Alesina và Rodrik (1994), Nancey Birdsall, David Ross vàRichard Sobot (1995) cũng nh các chuyên gia ở Ngân hàng thế giới đã tiến hành các công trình nghiên cứu và đa ra bằng chứng để chứng minh tại sao bất bình đẳng cao có thể hạn chế tăng trởng. 10