TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA TP HỒ CHÍ MINH KHOA MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO TIỂU LUẬN MÔN HỌC: ĐÔ THỊ HÓA VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỀ TÀI: QUY HOẠCH ĐÔ THỊ BỀN VỮNG CBGD: TS VÕ LÊ PHÚ HỌC VIÊN: TRÂN BÁ XINH MSHV: 12260693 MỤC LỤC I KHÁI NIỆM CHUNG II HỆ THỐNG PHÁP LÝ HIỆN HÀNH III GIẢI PHÁP QUY HOẠCH ĐÔ THỊ BỀN VỮNG IV KẾT LUẬN I KHÁI NIỆM CHUNG 1.1 Những khái niệm Trong Luật Quy hoạch Đô thị 2009, định nghĩa số khái niệm sau: - “Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành - phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn” Đô thị đô thị dự kiến hình thành tương lai theo định hướng quy hoạch tổng - thể hệ thống đô thị quốc gia, đầu tư xây dựng bước đạt tiêu chí thị theo quy định pháp luật Khu đô thị khu vực đô thị, đầu tư xây dựng đồng hạ - - - - - tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà Quy hoạch đô thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị Nhiệm vụ quy hoạch yêu cầu nội dung nghiên cứu tổ chức thực quan có thẩm quyền phê duyệt làm sở để lập đồ án quy hoạch đô thị Đồ án quy hoạch đô thị tài liệu thể nội dung quy hoạch đô thị, bao gồm vẽ, mơ hình, thuyết minh quy định quản lý theo quy hoạch đô thị Quy hoạch chung việc tổ chức không gian, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà cho đô thị phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội thị, bảo đảm quốc phịng, an ninh phát triển bền vững Quy hoạch phân khu việc phân chia xác định chức năng, tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị khu đất, mạng lưới cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội khu vực thị nhằm cụ thể hố nội dung quy hoạch chung Quy hoạch chi tiết việc phân chia xác định tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan lơ đất; bố trí cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhằm cụ thể hoá nội dung quy hoạch phân khu quy hoạch chung Không gian đô thị không gian bao gồm vật thể kiến trúc đô thị, xanh, mặt nước thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị Trong chuyên đề nghiên cứu "Phân tích sách thị hóa q trình thị hóa tác động đến phát triển bền vững Việt Nam" thuộc Chương trình Thiên niên kỷ 21 UNDP tài trợ, đề xuất mười nhóm tiêu chí bền vững q trình thị hóa: Phân bố quy hoạch thị phù hợp với vùng địa lý điều kiện sinh thái tự nhiên, bảo vệ môi trường; N Nền kinh tế đô thị phát triển ổn định bền vững nhằm tạo nhiều việc làm đô thị ổn định, bền vững cho thành phần kinh tế người dân thị; Trình độ dân trí thị nguồn lực phát triển đủ mạnh; Trình độ quản lý phát triển đô thị đủ mạnh bền vững; Dịch vụ đô thị đáp ứng yêu cầu sống đô thị ngày cao; Cơ sở hạ tầng xã hội đô thị đầy đủ, ổn định phát triển bền vững; Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị đầy đủ, ổn định phát triển bền vững; Lồng ghép quy hoạch môi trường quy hoạch đô thị; Huy động tham gia cộng đồng người dân đô thị công tác quy hoạch, phát triển quản lý đô thị; 10 Hợp tác, phối hợp điều hành vùng hợp lý, hiệu quả, có lợi phát triển 1.2 Những vấn đề phát triển đô thị Việt Nam Việt Nam nước phát triển, phải đối mặt với vấn đề thị hóa giống nhiều quốc gia khác Để tiến hành công tác quy hoạch cách hiệu quả, cần phải thu thập đầy đủ số liệu cần thiết phân tích đặc điểm tình trạng dân số, kinh tế, xã hội mức độ thị hóa Hiện trạng phát triển thị Việt Nam Thống kê số lượng quy mô đô thị Việt Nam Dựa kết phân tích số liệu mẫu từ Tổng điều tra Dân số Nhà năm 2009, hệ thống đô thị bao gồm 753 khu thị, có hai thành phố loại đặc biệt Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, khu thị loại I, 12 khu đô thị loại II, 45 khu đô thị loại III, 41 khu đô thị loại IV 643 khu thị loại V - Việt Nam có mức độ thị hóa thấp Sự phát triển thành phố Việt Nam gặp khó khăn thiếu hội nghề nghiệp hệ thống hạ tầng kỹ thuật dịch vụ xã hội yếu - bao gồm nhà ở, điện, nước sạch, giao thông, bệnh viện trường học không đáp ứng nhu cầu cư dân - Sự tăng trưởng dân số đô thị Việt Nam tập trung chủ yếu trung tâm đô thị lớn Theo số liệu Tổng điều tra, thập niên qua, tỷ lệ dân số đô thị Việt Nam tăng từ 23,7% năm 1999 lên tới 29,6% năm 2009 Điều có nghĩa dân cư đô thị chiếm 25,4 triệu người tổng số 85,8 triệu dân tồn quốc năm 2009 Hình 1.1 Tỷ lệ dân số sống khu vực đô thị năm 1999 Nguồn: Ban đạo Tổng điều tra dân số & nhà TW (2010) Hình 1.1 Tỷ lệ dân số sống khu vực đô thị năm 2009 Nguồn: Ban đạo Tổng điều tra dân số & nhà TW (2010) Quá trình thị hóa diễn khơng đều, tập trung chủ yếu tỉnh phía Nam thị loại đặc biệt Các tỉnh phía Bắc Việt Nam có tỷ lệ dân số thị thấp nhiều so với tỉnh phía Nam Ở vùng Đơng Nam Bộ, tỷ lệ dân số đô thị chiếm gần 60%, cao nhiều so với vùng khác Ngoài ra, dân số đô thị Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh chiếm khoảng phần ba tổng dân số thị tồn quốc Khác biệt mức sống dân cư thị nơng thơn Nhìn chung, dân cư đô thị hưởng lợi nhiều so với dân cư nơng thơn, nhìn từ q trình phát triển đất nước Điều phản ánh qua tiêu chất lượng nhà ở, nguồn nước hợp vệ sinh, điều kiện vệ sinh mức độ sử dụng tiện nghi gia đình cư dân đô thị so với cư dân nông thôn Điều làm tăng thêm tính hấp dẫn thành phố lớn thúc đẩy di chuyển dân cư đến khu vực - Có khác biệt điều kiện sống khu vực đô thị Số liệu Tổng điều tra năm 2009 cho thấy khác biệt điều kiện sống trung tâm đô thị Chẳng hạn, mức độ sở hữu trang thiết bị gia đình phản ánh điều kiện sống cao quan sát thấy phổ biến khu vực đô thị loại đặc biệt so với khu vực thị khác - Vẫn cịn cách biệt lớn trình độ chun mơn học vấn dân cư đô thị nông thôn Người dân di chuyển tới khu vực đô thị để tiếp tục theo học bậc học cao để học sở giáo dục có chất lượng tốt lý giải phần cho khác biệt đáng kể nêu Điều bộc lộ cân đối nghiêm trọng phân bố trình độ kỹ thuật, chun mơn giáo dục khu vực thành thị nông thôn - Một phận dân cư đô thị đối mặt với tỷ lệ thất nghiệp cao Tỷ lệ thất nghiệp khu vực đô thị cao khu vực nơng thơn Điều phản ánh tình trạng tăng lên lực lượng lao động trẻ cấu trúc kinh tế quốc gia không đủ khả cung cấp việc làm cho người lao động trẻ tham gia vào thị trường lao động - Di cư thị hóa góp phần mở rộng khoảng cách khu vực xuất nhập cư Di cư đóng góp phần chủ yếu vào tăng trưởng dân số đô thị số liệu Tổng điều tra dân số nhà có mối quan hệ chặt chẽ di cư thị hóa Những bất cập phát triển đô thị Việt Nam Hiện công tác quy hoạch thị cịn nhiều vấn đề tồn cần phải thẳng thắn nhìn nhận, tìm cách khắc phục Những vấn đề tính khách quan, yếu tố lịch sử mang lại mang tính chủ quan gây - Đô thị phát triển nhanh, mạnh không bền vững, thiếu sắc Phát triển theo chiều rộng, khơng trọng tới chiều sâu Chất lượng cịn Cơ sở pháp lý không phủ rộng tới tất mặt vấn đề Luật pháp nhiều - thứ rườm rà, gây khó khăn cơng tác Quy hoạch Cơng tác quản lý cịn nhiều hạn chế - - - Lực lượng làm công tác Quy hoạch thiếu yếu Quy hoạch nhiều chất lượng thấp, thiếu đồng Tính dự báo tính định hướng phát triển kinh tế xã hội chưa thể rõ, thiếu tầm nhìn, thiếu tính khả thi Việc công khai, cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng chưa thực nghiêm túc Vấn đề lối sống thị văn hóa thị người dân gây nhiều khó khăn cho cơng tác quy hoạch, phát triển đô thị II HỆ THỐNG PHÁP LÝ HIỆN HÀNH Hiện công tác quy hoạch đô thị Việt Nam có hành lang pháp lý bao gồm luật nhiều văn pháp lý có liên quan: - Luật Quy hoạch Đơ thị 2009 - Nghị định 37/2010/NĐ-CP lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị - kèm theo Thông tư 10/2010/TT-BXD quy định hồ sơ loại quy hoạch đô thị Bộ Xây dựng ban hành - Nghị định 38/2010/NĐ-CP quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị - kèm theo Thông tư 19/2010/TT-BXD hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Bộ Xây dựng ban hành - Nghị định 39/2010/NĐ-CP quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị - kèm theo Thông tư 11/2010/TT-BXD hướng dẫn quản lý sở liệu công trình ngầm thị Bộ Xây dựng ban hành Hệ thống đồ án Quy hoạch đô thị Việt Nam tuân theo Quy định Luật Quy Hoạch, Nghị định 37/2010, Thông tư 10/2010/TT-BXD, bao gồm: - Quy hoạch chung xây dựng với tỷ lệ từ 1/10.000 đến 1/25.000 - Quy hoạch phân khu xây dựng với tỷ lệ từ 1/2.000 đến 1/5.000 - Quy hoạch chi tiết xây dựng với tỷ lệ 1/500 - Quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật - Thiết kế đô thị III GIẢI PHÁP QUY HOẠCH ĐÔ THỊ BỀN VỮNG 3.1 Những nguyên tắc quy hoạch đô thị bền vững Để đạt đô thị phát triển than thiện với môi trường, cần phải xây dựng tính bền vững thị theo thời gian không gian chung - Bền vững xã hội: Đây tiêu chí quan trọng Quy hoạch thị ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều người với nhiều văn hóa khác Để quy hoạch sống theo thời gian với đầy đủ ý nghĩa mong muốn, phải người, nghĩa phải mang tính nhân văn, phải cân giá trị văn hóa, tơn giáo, phải bảo đảm đầy đủ yếu tố xã hội giáo dục, y tế, việc làm, thu nhập, giao thơng dịch vụ cần thiết khác, yếu tố tạo nên tính bền vững xã hội Để đạt u cầu đó, cơng tác truyền thông coi trọng, nghĩa tất phải công khai, với mong muốn ý tưởng quy hoạch kết hợp với cơng nghệ tiên tiến phải hài hịa với ý nguyện nhân dân - - Công tác truyền thông tiến hành xuyên suốt qua bốn giai đoạn quy hoạch: thăm dị ý tưởng, mơ hình hóa ý tưởng, quy hoạch sơ quy hoạch chi tiết Đặc biệt hai giai đoạn sau cùng, công tác truyền thông đẩy mạnh sâu rộng chi tiết điều tra kinh tế - xã hội cụ thể Chi phí cho công tác truyền thông điều tra xã hội chiếm tỷ lệ lớn, thường từ 10%-20%, tổng chi phí đồ án quy hoạch, mang lại nhiều lợi ích thiết thực Bền vững tự nhiên: Đây tiêu chí quan trọng thứ hai Tiêu chí dựa nguyên tắc tất cấu phần đồ án quy hoạch phải tồn thân thiện với môi trường sinh thái Cần phải thiết lập thứ tự ưu tiên (nguồn nước, khoảng không gian xanh, tài nguyên thổ nhưỡng) để phân tích tác động đồ án đến mơi trường Bền vững kỹ thuật tiêu chí quan trọng thứ ba Đồ án quy hoạch coi bền vững kỹ thuật tích hợp yêu cầu hạ tầng kỹ thuật cách đầy đủ đồng với phương án hợp lý bảo đảm cho sống văn minh lâu dài Khi dự án hoàn thành, cơng trình phụ trợ bán lại cho nhà cung cấp dịch vụ tương ứng Những công trình cấp nước, mơi trường, xanh, chiếu sáng v.v không thu vốn từ nhà cung cấp dịch vụ chi phí tính vào giá đất - Bền vững tài tiêu chí quan trọng cuối Cơng tác phân tích kinh tế - xã hội tài thực nghiêm ngặt giai đoạn ba - quy hoạch sơ - thẩm định lại giai đoạn cuối cùng, nhằm tính tốn chi phí cần thiết để đầu tư, vận hành, bảo dưỡng, quản lý Khi tiến hành quy hoạch, đưa dự án vào thực thi, cần phải ý đến vấn đề phát sinh sau thị hình thành, bên cạnh tạo khơng gian thân thiện với môi trường, cần phải ý đến lợi ích tất tầng lớp xã hội - Cung cấp dịch vụ công để đáp ứng nhu cầu chung người dân (giáo dục, y tế…) - - Hỗ trợ kinh tế cho công ty để khuyến khích phát triển có định hướng ngành quy hoạch mục tiêu chung Bảo vệ quyền lợi quyền sở hữu tài sản cố định cư dân địa trước phát triển kinh tế thị trường quy hoạch nhà nước Phân phối lại thu nhập để đạt trật tự hợp lý công xã hội Điều có nghĩa cho phép người có thu nhập thấp có hội sử dụng dịch vụ tốt mà thông thường họ không đủ khả tài để tiếp cận Hạn chế cấm cách hợp lý số lĩnh vực ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích xã hội Chuyển phần thu nhập cho nạn nhân thay đổi cấu kinh tế gây nên (trợ cấp thất nghiệp bảo hiểm tai nạn lao động) 3.2 Một số giải pháp quy hoạch đô thị bền vững Sử dụng hiệu công cụ quản lý quy hoạch đô thị - Thu nhận phân bổ đất cơng hợp lý Một khó khăn lớn thu hồi đất đai để tiến hành xây dựng sở hạ tầng đô thị Nếu không thực cần thiết, tránh vùng đất khỏi đầu tư phát triển Tuy nhiên, không gian quy hoạch đảm bảo lợi ích lâu dài kinh tế, xã hội môi trường, quyền thu hồi khu vực lớn đất xây dựng đất thô, hủy bỏ cấu trúc thời, phân chia lại khu đất theo mục đích tái định cư cư dân địa - Thúc đẩy đầu tư vào hạ tầng công cộng sở vật chất công 10 Đầu tư cơng vào hạ tầng thúc đẩy định hướng cho phát triển đô thị Những đầu tư bao gồm việc xây dựng hệ thống cấp nước, thoát nước, hệ thống giao thông, tạo lập không gian xanh, xây dựng khu nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí Các đường xây dựng nhằm nối khu với khu khác thường thúc đẩy phát triển theo dọc tuyến đường Chính tuyến đường nội thành ngoại thành cần xây dựng cho thu hút phát triển xung quanh Thêm vào đó, xây dựng số lượng lớn cơng trình cơng trường đại học, khn viên văn phịng phủ, bãi đỗ xe, khu vui chơi, công viên, hồ chứa nước, bãi rác, trạm điện đường điện kích thích kiềm chế phát triển - Liên kết nhà nước tư nhân dự án phát triển thị Tư nhân tham gia vào dịch vụ cơng ích với hỗ trợ nhà nước Chính sách miễn giảm thuế, hỗ trợ tài cần thực có hiệu để phát triển tiện ích xã hội khu vui chơi, hệ thống xe buýt, đường giao thông, phát triển lượng xanh… Một dạng khác mối liên kết nhà nước - tư nhân phát triển đất đai phải kể đến điều chỉnh đất đai, bao gồm hợp tác quyền địa phương chủ đất để phát triển khu vực đô thị Chủ đất bán lô đất nhỏ, đủ cho hạ tầng đô thị, nhà nước thu mua bán lại với giá thị trường để trả cho xây dựng hạ tầng vật chất công Quy hoạch đô thị bền vững dựa vào cộng đồng Đối tượng phục vụ quy hoạch thị người dân, đó, dự án quy hoạch phải tham gia, góp ý đồng thuận người dân Kinh nghiệm nước phát triển hình thành lối tư qui hoạch đô thị gọi “qui hoạch có ủng hộ”, hay “qui hoạch có tham gia cư dân” Tức việc qui hoạch đô thị chuyển từ lối kỹ trị, chuyên chế sang lối qui hoạch “dân chủ”, mà thành phần dân cư (người dân nói chung nhà chuyên môn thuộc ngành nghề khác) tham gia q trình định dạng mặt thị 11 Hình 3.1 Quy trình điều chỉnh quy hoạch tổng thể vùng Ile-de-France với tham gia bên liên quan Nguồn: PADDY (2012) - - Khái niệm tham gia cộng đồng hiểu sau: Là q trình mà Chính phủ cộng đồng nhận số trách nhiệm cụ thể tiến hành hoạt động chung để cung cấp dịch vụ đô thị nhằm cải thiện điều kiện sống, sinh hoạt cộng đồng Là q trình nhóm dân cư cộng đồng tác động vào trình quy hoạch, thực hiện, quản lý sử dụng trì dịch vụ, trang thiết bị hay phạm vi hoạt động 12 Hình 3.2 Sơ đồ mơ hình tổ chức cộng đồng tham gia họat động quy hoạch bảo tồn tái phát triển đô thị thành phố Kyoto (Nhật Bản) Nguồn: PADDY (2012) Quy hoạch phát triển giao thông đô thị Quy hoạch giao thông phải gắn kết với phát triển đô thị, đặc biệt hệ thống giao thông công cộng phải nghĩ đến Quy hoạch xây dựng khu đô thị phải ưu tiên dành đất cho giao thông công cộng Gắn với việc phát triển khu vực thị, quyền thành phố cần đạo đẩy mạnh việc sử dụng không gian ngầm lịng 13 đất để kết nối hệ thống giao thơng đô thị, khu đô thị liền kề, tạo hiệu suất sử dụng đô thị cao tương lai Để phù hợp với khả phát triển lâu dài tương lai (có thể đến trăm năm), việc dự báo lưu lượng phục vụ cho quy hoạch vấn đề quan trọng Số liệu điều tra thực tế sở liệu quan trọng để xây dựng dự báo lưu lượng giao thông Mặt khác, cần phải nghiên cứu tác động qua lại ba nhân tố: tình trạng giao thơng, quỹ đất dành cho giao thông tốc độ tăng trưởng kinh tế đô thị Mối quan hệ quỹ đất dành cho giao thông nhu cầu giao thông phải phù hợp với thay đổi tương lai Tầm nhìn dài hạn thách thức lớn cho vấn đề quy hoạch giao thông đô thị Hệ thống giao thông công cộng tàu điện ngầm, tàu điện cao có chi phí đầu tư tốn kém, với điều kiện chưa cho phép xây dựng phổ biến Tuy nhiên quy hoạch thị mới, có phương án dự phịng để tương lai xây dựng đáp ứng nhu cầu lại, không phá vỡ kết cấu chung với chi phí giải phóng mặt thấp Quy hoạch hệ thống đường nên dựa vào khả tài Việc đảm bảo khả lưu thơng tương lai cần thiết không thiết phải thi cơng hồn chỉnh tuyến đường nhu cầu chưa thực lớn Nếu kinh phí hạn chế, chưa đầu tư phần vỉa hè cần lát, phần tín hiệu đèn báo đường nhu cầu lại lên đến mức cần thiết Phát triển thành phố trở thành đô thị xanh Một đô thị xanh phải đảm bảo tiêu: - Tạo lập không gian xanh để giải vấn đề ô nhiễm không khí, điều hịa khí hậu thành phố Quy hoạch đô thị xanh phải tạo không gian xanh mặt nước cho người dân đô thị, khách vãng lai, khách du lịch, đường phố khơng bị mảng bê tơng che chắn, nhìn thấy bầu trời xanh, thảm cỏ - xanh Hệ thống xanh làm tăng thẩm mỹ cảnh quan đô thị, tạo cảm giác êm dịu màu sắc khí hậu, tơn cao giá trị thẩm mỹ cơng trình kiến trúc Các vườn hoa, cơng viên, không gian xanh mặt nước thành tố thiếu Giao thông đô thị xanh: quy hoạch đô thị xây dựng hệ thống giao thông bền vững mặt môi trường; phát triển hệ thống giao thông công cộng, xe đạp bộ; thắt chặt dần tiêu chuẩn môi trường; cải tiến công nghệ sản xuất xe; xây dựng hệ thống trạm kiểm tra nguồn thải xe trạm bảo dưỡng sửa chữa xe 14 - Công nghiệp xanh: Sản xuất công nghiệp phát thải nhiều chất thải khí, chất thải lỏng chất thải rắn, làm môi trường xung quanh bị nhiễm Vì muốn bảo đảm thị xanh, phải phát triển công nghiệp xanh với tiêu chí bản: sử dụng lượng, nguyên vật liệu có hiệu cao, tức tiêu thụ lượng, nguyên vật liệu, phát sinh chất thải nhất, sản xuất sản phẩm nhiều nhất; phát triển cơng nghiệp phát thải carbon thấp; cải tiến q trình công nghệ sản xuất theo hướng sản xuất Ngồi ra, cần thực chu trình tái sử dụng, tái chế chất thải ngành sản xuất công nghiệp để giảm thiểu chất thải thải môi trường; sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo thay cho tượng từ đốt nhiên liệu - hóa thạch Cơng trình kiến trúc xanh: Các cơng trình kiến trúc thị tiêu thụ tới 70% tổng lượng tiêu thụ tồn thị Để trở thành thị xanh, cơng trình kiến trúc phải thiết kế xây dựng theo tiêu chí: xanh hóa cơng trình; tiết kiệm sử dụng hợp lý lượng; tiết kiệm nguồn nước; thải chất thải mơi trường xung quanh nhất; mơi trường nhà xanh - Bảo tồn cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, cơng trình văn hóa, lịch sử: phục vụ đắc lực cho truyền thống sinh hoạt tinh thần, sinh hoạt văn hóa tham quan nhân dân đô thị khách du lịch - Chất lượng môi trường đô thị xanh: đô thị xanh phải đạt chất lượng mơi trường khơng khí, nguồn nước sạch; quản lý chất thải rắn tốt; vệ sinh đường phố Cộng đồng dân cư đô thị sống thân thiện với môi trường: cộng đồng dân cư thị xanh có nhận thức cao có ý thức tự giác sống hòa hợp với nhau, đặc biệt ứng xử có văn hóa tham gia giao thông thân thiện với môi trường tự nhiên - Quy hoạch thị thích ứng với biến đổi khí hậu Q trình biến đổi khí hậu tồn cầu gây nhiều thiệt hại lớn cho kinh tế sở hạ tầng đô thị nói riêng nước nói chung Do đó, quy hoạch thị phải thích ứng với biến đổi khí hậu để phát triển ổn định lâu dài - Quy hoạch đô thị phải kết hợp, lồng ghép rủi ro khí hậu hội phát triển xanh - Xây dựng kế hoạch hành động, hội đồng thời vừa giảm thiểu rủi ro khí hậu vừa hạn chế phát thải khí nhà kính (ví dụ: hành lang nước lũ quét đường dành cho xe đạp 15 - Có thể kết hợp hành động thích ứng giảm thiểu (ví dụ: thiết kế xây dựng tịa nhà) - Quy hoạch khu công nghiệp phát triển kinh tế phải bao gồm đánh giá chi tiết tính dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu - Xác định vị trí sở hạ tầng chiến lược khu vực dễ bị tổn thương Các sở hạ tầng nhà cần chịu thay đổi khí hậu Hỗ trợ cộng đồng người nhập cư người nghèo để tăng khả phục hồi - bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu (CBDRM) Kế hoạch hành động (tỉnh thành phố) cần tính đến rủi ro khí hậu, dựa tham - - vấn người dân phân tích chuyên gia Củng cố lực quyền địa phương việc phân tích rủi ro, bối cảnh khí hậu thay đổi Các sách giảm nghèo thị bất bình đẳng cần củng cố, ví dụ nhà đất đai cho người thu nhập thấp Đầu tư vào hệ thống cảnh báo sớm khu vực đô thị Hướng phát triển kinh tế bon trở thành ưu tiên quốc gia đô thị, đặc biệt lĩnh vực giao thông, lượng công nghiệp Quy hoạch quản lý đô thị hiệu đóng góp vào sử dụng lượng hiệu giảm thiểu phát thải khí nhà kính Tài cho giảm thiểu phải thúc đẩy chủ yếu lĩnh vực kinh doanh Khuyến khích lĩnh vực cơng tư đầu tư vào cơng nghệ bon (các tòa nhà xanh, lượng tái tạo, hiệu sử dụng lượng đô thị, giảm phát thải từ giao thông …) Lĩnh vực lượng: giảm phát thải từ khu vực thị; xóa bỏ trợ cấp cho lượng hóa thạch Lĩnh vực giao thông: phát triển hệ thống giao thong hiệu quả; đầu tư sở hạ tầng giao thông công cộng Lĩnh vực công nghiệp: phát triển hành động giảm thiểu phù hợp cấp quốc gia cho ngành công nghiệp; sở hạ tâng công nghiệp phải đặt bên khu vực dễ bị tổn thương IV.KẾT LUẬN Kinh tế nước ta phát triển ngày, để thích ứng với q trình biến đổi khí hậu xây dựng kinh tế phát triển bền vững, thiết phải tiến hành quy hoạch đô thị bền vững 16 Xu thị hóa tiếp diễn, nhiên có thành phố quy hoạch tốt, đầu tư hướng việc tăng dân số thị cịn mối lo ngại lớn kiểm soát dự đoán vấn đề phát sinh trình phát triển Tài liệu tham khảo Ban đạo Tổng điều tra dân số & nhà TW (2010), Tổng điều tra Dân số Nhà Việt Nam 2009: Các kết chủ yếu Hà Nội, 893 GSO UNFPA (2011), Di cư Đô thị hóa Việt Nam: Thực trạng, Xu hướng Những khác, biệt, 01/05/2013, http://vietnam.unfpa.org/webdav/site/vietnam/shared/Census%20 publications/Migration_Urbanisation_Viet.pdf Hiroaki Suzuki cộng (2012), Eco2 Cities, World Bank, 01/05/2013, http://siteresources.worldbank.org/INTURBANDEVELOPMENT/Resources/3363871358177449112/TransformingCitiesWithTransit-overview.pdf JoAnn Carmin cộng (2012), Progress and Challenges in Urban Climate Adaptation Planning, 01/05/2013, http://web.mit.edu/jcarmin/www/urbanadapt/Urban%20Adaptation%20 Report%20FINAL.pdf Koos Neefjes, UNDP (2013), Phát triển thị biến đổi khí hậu Việt Nam, 01/05/2013, http://www.vietnamcityclimatechange.net/uploads/Nationalworkshop3/Urban%20 development%20%20%20CC%20UN-VN%20(Vietnamese)%20KN%202.pdf Nguyễn Thanh Tiến cộng (2008), Cơng trình ngầm khơng gian ngầm Việt Nam hôm ngày mai, Những học quốc tế Việt Nam cơng trình ngầm thị, 22/10/2008, TP Hồ Chí Minh PADDY (2012) Làm để quy hoạch đô thị Việt Nam hiệu hơn, 01/05/2013, http://www.paddi.vn/IMG/pdf/Lam_the_nao_de_quy_hoach_do_thi_o_Viet_Nam_hieu_qu a_hon.pdf PADDY (2013) Phát triển bền vững quy hoạch đô thị, 01/05/2013, http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/c/document_library/get_file?uuid=da171baa-b51e-4d7faabe-33568875a469&groupId=13025 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Số 30/2009/QH12, Hà Nội Robert Riddell (2004), Sustainable urban planning, Blackwell Publishing Ltd, London 17 KTS Tạ Quỳnh Hoa (2009), Quy hoạch đô thị với tham gia cộng đồng - Những vấn đề cần nghiên cứu cho việc áp dụng phương pháp Việt Nam, tạp chí Khoa học Công nghệ Xây dựng, số 06, 25 – 33 TS.Trần Thị Lan Anh (2011), Phát triển đô thị Việt Nam, thách thức từ biến đổi khí hậu chương trình kế hoạch thích ứng, 01/05/2013, http://www.vietnamcityclimatechange.net /uploads/Nationalworkshop3/07.%20Ms.%20Tran%20Thi%20Lan%20Anh_MOC_VN.pdf WHO (2010), Environmentally Sustainable and Healthy Urban Transport, 01/05/2013, http://www2.wpro.who.int/NR/rdonlyres/23BDA1E9-8860-4D54-9F238762423CD4F6/0/ESHUT_vie.pdf 18 ... ổn định phát triển bền vững; Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị đầy đủ, ổn định phát triển bền vững; Lồng ghép quy hoạch môi trường quy hoạch đô thị; Huy động tham gia cộng đồng người dân đô thị công... ĐƠ THỊ BỀN VỮNG 3.1 Những nguyên tắc quy hoạch đô thị bền vững Để đạt đô thị phát triển than thiện với môi trường, cần phải xây dựng tính bền vững thị theo thời gian không gian chung - Bền vững. .. họat động quy hoạch bảo tồn tái phát triển đô thị thành phố Kyoto (Nhật Bản) Nguồn: PADDY (2012) Quy hoạch phát triển giao thông đô thị Quy hoạch giao thông phải gắn kết với phát triển đô thị, đặc