………… o0o………… ĐÈ ÁN TỐT NGHIỆP Sự hình thành phát triển máy tổ chức kiểm toán Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Sau giải phóng miền Nam, thống đất nước, nước ta bắt tay vào công khôi phục kinh tế xây dựng đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Trong giai đoạn đầu, sách kinh tế kế hoạch hoá tập trung Đảng Nhà nước tỏ có hiệu với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, sau, bộc lộ yếu kém, lạc hậu, không phù hợp với phát triển thời đại, kìm hãm phát triển kinh tế Việt nam Do đó, để bắt kịp với xu thời đại, năm 1986, Đảng Nhà nước ta có sách mới, chuyển đổi kinh tế nước ta từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường nhằm hoạt động có hiệu Sự chuyển đổi có nhiều vấn đề xúc cần phải giải mặt lí luận thực tiễn, từ quản lí vĩ mơ đến quản lí vi mơ kinh tế Một vấn đề cấp bách là: phải đảm bảo thông tin kinh tế qua lại mối quan hệ kinh tế pháp nhân, thể nhân, hoạt động quản lí vĩ mô vi mô Nhà nước hoạt động kinh tế xã hội phải đáng tin cậy, phải có đảm bảo mặt pháp lí kinh tế độ tin cậy thơng tin Đây vấn đề then chốt để hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường Để giải vấn đề này, đồng thời với việc chuyển đổi chế quản lí Nhà nước kinh tế thị trường, hệ thống máy tổ chức kiểm toán Việt Nam đời Vậy thập kỉ qua, hệ thống máy tổ chức kiểm toán Việt Nam hoạt động để góp phần vào cơng xây dựng phát triển đất nước? Để trả lời cho câu hỏi này, để tìm hiểu rõ vấn đề này, em chọn đề tài: “ Sự hình thành phát triển máy tổ chức kiểm toán Việt Nam “ KHÁI QUÁT VỀ KIỂM TOÁN Bản chất, chức năng, ý nghĩa tác dụng kiểm toán 1.1 Bản chất kiểm toán Bản chất kiểm tốn , xét góc độ chung nhất, kiểm tra độc lập từ bên thực lực lượng có trình độ kĩ chun mơn cao, chịu trách nhiệm hồn tồn mặt pháp lí kinh tế nhận xét độ tin cậy thông tin thẩm định Nhà nước xã hội quản lí giám sát hoạt động kiểm tra ba mặt chủ yếu: - Các thông tin công khai phải tuân thủ nguyên tắc chuẩn mực chung xã hội thừa nhận - Hoạt động kiểm toán phải dựa vào chuẩn mực chung - Mọi cá nhân, tổ chức có liên quan đến sai sót xuyên tạc thông tin công khai để đánh lừa pháp nhân thể nhân mối quan hệ kinh tế xã hội gây thiệt hại pháp luật can thiệp để buộc cá nhân tổ chức có hành vi phải chịu trách nhiệm kinh tế pháp lí sai lệch thơng tin thiệt hại Kiểm toán giai đoạn đầu phát triển chủ yếu kiểm tra, xác nhận độ trung thực báo cáo tài cơng khai nên có quan điểm cho kiểm toán kiểm tra kế toán, tài độc lập Nhưng phát triển kinh tế thị trường làm cho hoạt động kiểm tốn khơng ngừng mở rộng phạm vi Từ chỗ kiểm tra báo cáo tài cho nhận xét, kiểm toán tiến hành thẩm định nêu nhận xét độ tin cậy thơng tin có liên quan đến hiệu hoạt động quản lí độ tuân thủ quy tắc, quy định nhà kinh tế - tài hoạt động mức độ Do đó, khái niệm kiểm tốn nhiều nhà khoa học thừa nhận, là: “Kiểm tốn q trình mà theo cá nhân độc lập có thẩm quyền thu thập đánh giá chứng thơng tin số lượng có liên quan đến tổ chức kinh tế cụ thể nhằm mục đích xác định báo cáo mức độ phù hợp thơng tin số lượng với chuẩn mực xây dựng “ 1.2 Chức kiểm tốn: Từ chất kiểm tốn thấy kiểm tốn có chức xác minh bày tỏ ý kiến 1.2.1 Chức xác minh: Chức xác minh nhằm khẳng định mức độ trung thực tài liệu, tính pháp lí việc thực nghiệp vụ hay việc lập báo cáo tài Xác minh chức gắn liền với đời, tồn phát triển hoạt động kiểm toán Bản thân chức không ngừng phát triển thể khác tuỳ đối tượng cụ thể kiểm toán Đối với kiểm tốn báo cáo tài chính, việc xác minh thực theo mặt: - Tính trung thực số - Tính hợp thức biểu mẫu phản ánh tình hình tài Đối với thơng tin lượng hố: Thơng thường, việc xác minh thực trước hết qua hệ thống kiểm soát nội Kết cuối xác minh điều chỉnh trực tiếp để có hệ thống thông tin tin cậy lập bảng khai tài Theo đó, kiểm tốn trước hết xác minh thông tin Đối với nghiệp vụ (hoạt động), chức xác minh kiểm tốn thực hệ thống ngoại kiểm hay nội kiểm Sản phẩm hoạt động xác minh thường biên Ở lĩnh vực này, kiểm toán hướng vào việc thực chức thứ hai bày tỏ ý kiến 1.2.2 Chức bày tỏ ý kiến Bày tỏ ý kiến đưa ý kiến nhận xét kiểm tốn viên tính trung thực, mức độ hợp lí thơng tin tài kế tốn Chức bày tỏ ý kiến hiểu rộng với ý nghĩa kết luận chất lượng thơng tin pháp lí, tư vấn qua xác minh: - Tư vấn cho quản lí nhà nước việc phát bất cập chế độ tài kế tốn, qua kiến nghị với quan quản lí nhà nước xem xét, nghiên cứu, hoàn thiện cho phù hợp - Tư vấn cho việc quản lí đơn vị kiểm tốn Thơng qua việc sai sót, yếu hệ thống kiểm sốt nội bộ, cơng tác quản lí tài chính, kiểm tốn viên gợi mở, đề xuất biện pháp khắc phục hoàn thiện đơn vị Trong nhiều trường hợp, thơng qua kiểm tốn, tổ chức đơn vị doanh nghiệp kịp thời chấn chỉnh hệ thống kiểm soát nội bộ, chế độ quản lí tài đơn vị Qua khai thác có hiệu lực tài phát triển đơn vị 1.3 Ý nghĩa tác dụng kiểm tốn quản lí: Kiểm tốn khơng phải hoạt động “tự thân” “vị thân” Kiểm toán sinh từ yêu cầu quản lí phục vụ cho u cầu quản lí Từ thấy rõ ý nghĩa, tác dụng kiểm toán nhiều mặt: Thứ nhất, kiểm toán tạo niềm tin cho “những người quan tâm” Trong chế thị trường, có nhiều người quan tâm tới tình hình tài phản ánh tài liệu kế toán, bao gồm: - Các quan nhà nước - Các nhà đầu tư - Các nhà quản trị doanh nghiệp nhà quản lí khác - Người lao động - Khách hàng, nhà cung cấp người quan tâm khác Có thể nói việc tạo niểm tin cho người quan tâm yếu tố định đời phát triển kiểm toán với tư cách hoạt động độc lập Thứ hai, kiểm tốn góp phần hướng dẫn nghiệp vụ củng cố nề nếp hoạt động tài kế tốn nói riêng hoạt động đơn vị kiểm tốn nói chung Mọi hoạt động, đặc biệt hoạt động tài chính, bao gồm mối quan hệ đa dạng, biến đổi cấu thành hàng loạt nghiệp vụ cụ thể Tính phức tạp hoạt động tăng lên quan hệ chặt chẽ quan hệ tài với lợi ích người Trong đó, thơng tin kế tốn phản ánh hoạt động tài Ngồi việc chứa đựng phức tạp quan hệ tài chính, thơng tin kế tốn cịn sản phẩm q trình xử lí thơng tin phương pháp kĩ thuật đặc thù Do đó, nhu cầu hướng dẫn nghiệp vụ củng cố nề nếp quản lí tài có địi hỏi thường xun mức độ cao Thứ ba, kiểm tốn góp phần nâng cao hiệu lực quản lí Kiểm tốn khơng xác minh rõ độ tin cậy thơng tin mà cịn tư vấn quản lí Vai trò tư vấn thấy rõ kiểm tốn hiệu hiệu quản lí Phân loại kiểm toán theo hệ thống máy tổ chức 2.1 Kiểm toán nhà nước ( KTNN ) KTNN hệ thống máy chuyên môn nhà nước thực chức kiểm tốn tài sản cơng Theo đó, chức năng, nhiệm vụ KTNN là: - Thực việc kiểm tra, xác nhận tính đắn, hợp pháp tài liệu, số liệu kế toán, báo cáo toán quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị kinh tế nhà nước đoàn thể, tổ chức xã hội có sử dụng kinh phí ngân sách cấp - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch kiểm tốn thủ tướng phủ phê duyệt nhiệm vụ kiểm tốn đột xuất thủ tướng phủ giao, báo cáo kết kiểm toán cho thủ tướng phủ, quốc hội uỷ ban thường vụ quốc hội, cho quan nhà nước khác theo quy định phủ - Thơng qua việc kiểm tốn, thực cơng tác tư vấn, góp ý kiến với đơn vị kiểm toán sửa chữa, khắc phục sai sót, vi phạm, chấn chỉnh cơng tác kế toán đơn vị để đảm bảo tiêu tiết kiệm hiệu Đồng thời đề xuất với thủ tướng phủ việc sửa đổi, cải tiến chế quản lí tài kế tốn cần thiết 2.2 Kiểm toán độc lập ( KTĐL ) KTĐL trình kiểm tra số liệu, tài liệu doanh nghiệp (DN) kiểm toán viên độc lập thực để xác nhận tính trung thực, hợp lí báo cáo tài cung cấp kết kiểm tốn cho người trả phí kiểm tốn Các số liệu, tài liệu kế toán báo cáo toán đơn vị kiểm tra, xác nhận KTĐL tin cậy đáp ứng yêu cầu đơn vị, quan quản lí nhà nước tất tổ chức, cá nhân có quan hệ quan tâm tới hoạt động đơn vị Ngồi chức kiểm tra xác nhận tính trung thực, hợp lí thơng tin BCTC, tổ chức KTĐL cịn thực chức như: - Giám định tài kế tốn - Thực dịch vụ tư vấn quản lí tài kế tốn, thuế - Xác định giá trị vốn DN trường hợp góp vốn liên doanh, cổ phần hố, phá sản 2.3 Kiểm toán nội (KTNB) KTNB tổ chức kiểm toán đơn vị tổ chức (Bộ, ngành, đơn vị, tổ chức, DN ) tự lập máy quản lí nhằm mục đích phục vụ cho yêu cầu quản lí, điều hành nhà quản lí đơn vị Nhiệm vụ KTNB: - Quản lí bảo vệ tài sản đơn vị - Rà soát lại hệ thống kế toán quy chế kiểm soát nội có liên quan hồn thiện hệ thống - Kiểm tra, thẩm định tính xác thực thơng tin tài mà phận hữu quan cung cấp cho nhà quản lí - Tuỳ theo yêu cầu người lãnh đạo, KTNB thực việc kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động hay kiểm tốn tài Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC BỘ MÁY TỔ CHỨC KIỂM TOÁN VIỆT NAM Sự cần thiết phải hình thành máy tổ chức kiểm tốn VN Đi vào cơng đổi mới, Đảng ta khẳng định kinh tế thị trường khơng phải riêng có CNTB, mà sản phẩm, thành tựu chung xã hội loài người Hiện xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lí nhà nước theo định hướng XHCN Điều khác so với kinh tế thị trường nói chung chỗ, kinh tế nước ta nhà nước XHCN quản lí hướng lên CNXH Vai trị quản lí nhà nước giữ định hướng phát triển kinh tế theo mục tiêu, quan điểm đường lối Đảng, phát huy mặt tích cực, đồng thời hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực vốn có kinh tế thị trường Hơn 10 năm qua chứng tỏ đường lối đổi đắn Đảng ta Nền kinh tế nước ta khỏi khủng hoảng đạt thành tựu đáng kể, nhân dân phấn khởi, giới đánh giá cao khích lệ Tuy nhiên, mặt trái chế thị trường ngày bộc lộ rõ nét gây ảnh hưởng không nhỏ, chí có số biểu đáng lo ngại kinh tế xã hội Mặc dù có nhiều cố gắng ngăn chặn xử lí, song tình trạng bn lậu, tham nhũng, hoạt động kinh doanh trái pháp luật, trốn thuế, gây thất thoát ngân sách, tài sản nhà nước ngày lớn phổ biến nhiều nơi Ví dụ : Vụ Tamexco thất thoát khoảng 400 tỉ đồng, vụ Tân Trường Sanh khoảng vài nghìn tỉ đồng, vụ Epco-Minh Phụng tới nhiều nghìn tỉ đồng Một nguyên nhân chủ yếu tình hình trên, là: Khi vào kinh tế thị trường chậm chưa tập trung mức cần thiết cho việc hình thành tăng lực hệ thống kiểm toán bao gồm: KTNN, KTĐL KTNB đơn vị kinh tế sở, trước hết doanh nghiệp nhà nước Kinh nghiệm giới cho thấy nước kinh tế thị trường phát triển cần phải có hệ thống kiểm tốn mạnh Có thể nói cơng cụ đắc lực khơng thể thiếu để quản lí kinh tế quốc gia Bên cạnh đó, chặng đường gần hai mươi năm chuyển từ kinh tế hoạt động theo chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hoạt động theo chế thị trường có quản lí nhà nước, ngắn ngủi tạo sức sống cho kinh tế, mở hội mới, thách thức cho nhà doanh nghiệp Việt Nam Các DN phải hoạt động theo quy luật kinh tế thị trường để tồn phát triển Trong q trình hoạt động, DN cần phải có trách nhiệm việc tổ chức huy động vốn cho có hiệu sở tơn trọng nguyên tắc tài tín dụng chấp hành luật pháp Việc thường xun tiến hành phân tích tình hình tài giúp cho DN, quan cấp trên, quan chủ quản, nhà đầu tư, công ty liên doanh liên kết thấy rõ thực trạng hoạt động tài chính, xác định đầy đủ đắn nguyên nhân mức độ ảnh hưởng nhân tố đến tình hình tài đơn vị Mà đứng góc độ khác nhau, quan đơn vị tìm hiểu khía cạnh tài khác nhằm có định đắn thiết thực cho đơn vị, quan Nhưng đứng trước thực trạng kinh tế Việt Nam, liệu số báo cáo tài có đủ để làm n lịng quan chủ quản nhà đầu tư không? Như việc phân tích BCTC có cần thiết hay không? Nhiều vấn đề liên quan đặt quanh vấn đề BCTC có trung thực hoạt động đơn vị thời kì hoạt động định không? Quả thật, biết BCTC hàng năm DN lập đối tượng quan tâm nhiều người: chủ DN, cổ đông, hội viên hội đồng quản trị, chủ đầu tu, ngân hàng Ngoài ra, BCTC cần thiết cho quan thuế, quan chủ quản đơn vị Tuy đối tượng quan tâm đến BCTC DN góc độ khác nhìn chung có mong muốn, nguyện vọng sử dụng thơng tin có độ tin cậy cao, xác trung thực Chính nguyên nhân sâu xa này, nảy sinh nhu cầu cần có bên thứ ba, độc lập khách quan có kĩ nghiệp vụ, địa vị trách nhiệm pháp lí kiểm tra đưa lời kết luận BCTC DN lập có phản ánh thực trạng tài DN khơng Và từ hoạt động kiểm toán độc lập thật cần thiết cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thương trường vốn có nhiều rủi ro Từ điều phân tích trên, ta thấy, việc hình thành phát triển hệ thống máy tổ chức kiểm toán Việt Nam điều kiện cần thiết Do đó, để kinh tế thị trường hoạt động hiệu hơn, hạn chế tiêu cực, từ năm 1991, hệ thống máy tổ chức kiểm tốn Việt Nam thức hình thành, mà khởi đầu KTĐL Quá trình hình thành phát triển máy tổ chức kiểm tốn Việt Nam 2.1 KTĐL: Có thể nói rằng, mong muốn có BCTC trung thực tồn từ cá nhân có quan hệ hợp đồng với người khác Cũng loại kiểm toán khác, KTĐL đời xuất phát từ nhu cầu khách quan kiểm tra xác nhận độ tin cậy BCTC theo chuẩn mực nguyên tắc xây dựng KTĐL đời phát triển với phát triển kinh tế thị trường nước ta, hoạt động KTĐL hình thành phát triển từ trước ngày giải phóng miền Nam: Các văn phịng hoạt động độc lập với kế tốn viên cơng chứng giám định viên kế tốn văn phịng kiểm sốt quốc tế SGV, Arthur Andersen, Price Waterhouse Sau thống đất nước, chế kế hoạch hố tập trung, KTĐL khơng tồn Vì vậy, nói KTĐL thực xuất từ sau chuyển đổi chế kinh tế Từ chuyển sang kinh tế thị trường có quản lí nhà nước, nhu cầu kiểm tốn đơn vị có vốn đầu tư đầu tư nước theo luật đầu tư nước ngoài, chương trình tín dụng, phát triển, viện trợ quốc tế khách quan ngày tăng Sự phát triển nhanh chóng doanh nghiệp tư nhân, cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, ngân hàng tư nhân, xuất thị trường chứng khoán xu hướng cổ phần hố số DNNN địi hỏi phải có dịch vụ KTĐL Để đáp ứng nhu cầu ngày tăng kinh tế, ngày 13/5/1991, theo giấy phép số 957/PPLT thủ tướng phủ, Bộ Tài kí định thành lập cơng ty: Cơng ty kiểm tốn Việt Nam với tên giao dịch VACO ( định 165-TC/QĐ/TCCB ) công ty dịch vụ kế toán Việt Nam với tên giao dịch ASC ( định 164-TC/QĐ/TCCB ), sau đổi tên công ty dịch vụ tư vấn tài chính, kế tốn, kiểm tốn - AASC ( định 639TC/QĐ/TCCB ngày 14/9/1993 ) Sự đời hoạt động có hiệu VACO AASC đánh dấu mở đầu tốt đẹp dịch vụ KTĐL Việt Nam Với cương vị công ty đầu ngành, VACO AASC có nhiều đóng góp khơng việc phát triển công ty, mở rộng địa bàn kiểm toán mà việc cộng tác với cơng ty tổ chức nước ngồi phát triển nghiệp kiểm tốn Việt Nam Cũng năm 1991, cơng ty Ernst and Young cơng ty kiểm tốn nước nhà nước Việt Nam cho chấp nhận lập văn phịng KTNN trình phủ uỷ ban thường vụ quốc hội xem xét thơng qua, tạo hành lang pháp lí cần thiết co hoạt động KTNN Kiểm toán nghề nước ta, KTV nhà nước nhìn chung chưa đào tạo cách có hệ thống bản, vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ kiểm toán đặc biệt coi trọng Hàng năm KTNN mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ, mở lớp tập huấn theo chuyên đề, chun mơn kiểm tốn, kiến thức quản lí nhà nước, chuẩn mực kiểm toán quốc tế, đạo đức KTV Đến nay, gần 90% KTV qua lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ Hơn năm qua, KTNN thu số kết định lĩnh vực hợp tác quốc tế Tháng 4/1996, KTNN gia nhập Tổ chức quốc tế quan kiểm toán tối cao ( INTOSAI ) tháng 11/1997 trở thành thành viên Tổ chức quan kiểm toán tối cao châu ( ASOSAI ) Ngoài ra, KTNN mở rộng quan hệ hợp tác song phương đa phương với quan kiểm toán tối cao nhiều nước giới bước đầu thực có kết dự án ngân hàng phát triển châu (ADB) dự án GTZ CHLB Đức tài trợ Những quan hệ đối ngoại góp phần nâng cao vị KTNN trường quốc tế khu vực, mở khả hợp tác trao đổi kinh nghiệm nghề nghiệp, tranh thủ trợ giúp nước tổ chức quốc tế sở vật chất kĩ thuật, nghiên cứu, đào tạo Ngồi ra, KTNN cịn thành lập Trung tâm khoa học bồi dưỡng cán trực thuộc KTNN Đây sở nòng cốt để tập hợp nhà khoa học ngồi ngành thực chương trình nghiên cứu, phát triển lí luận kiểm tốn Việt Nam, thể việc triển khai thực tốt đề tài nghiên cứu khoa học, nghiên cứu xây dựng văn pháp quy tổ chức máy chế hoạt động KTNN tình hình làm chỗ dựa pháp lí cho hoạt động kiểm tốn trước mắt lâu dài 19 Có thể nói, thời gian qua, hoạt động KTNN củng cố phát triển bề rộng, chiều sâu ngày có hiệu quả, khẳng định vai trị quan trọng ngành KTNN Việt Nam 2.3 KTNB: Trên giới, KTNB đời từ năm 30, 40 kỉ 20 Mặc dù so với KTĐL KTNN loại hình KTNB đời muộn hơn, có phát triển mạnh mẽ, đặc biệt công việc quản trị DN Các đơn vị kinh tế sở phát hệ thống KTNB phương tiện quản lí có hiệu cơng cụ đắc lực giúp nhà quản lí giám sát toàn hoạt động đơn vị Khơng thế, quan nhà nước, việc hình thành phận KTNB để kiểm tra thường xuyên hoạt động quan tỏ có nhiều tác dụng thiết thực Ở nước ta, KTNB nhiều năm thực gắn liền với hoạt động kế tốn quản lí Đến tháng 10/1997, sở luật ngân sách, phủ ban hành nghị định 59/CP Tài định số 832/TC/QĐ/CĐKT ban hành “quy chế KTNB” đánh dấu hình thành văn pháp quy lĩnh vực Tuy nhiên, văn pháp quy trình xây dựng nên việc đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ KTNB bước đầu Mặc dù vậy, thời gian qua, KTNB có bước phát triển mạnh mẽ, đạt kết khả quan Có thể xem xét phát triển KTNB số tổng công ty tiêu biểu sau: a Tổng công ty xây dựng Sông Đà: ( TCTXDSĐ ) TCTXDSĐ DN có quy mơ tầm trung bình số tổng công ty 90 nhà nước Tổng tài sản vào khoảng 1000 tỉ đồng, tổng giá trị sản xuất kinh doanh hàng năm đạt 2000 tỉ đồng, tổng số kĩ sư, kĩ thuật viên công nhân khoảng 16000 người với ba chục DN, đơn vị thành viên số liên doanh nằm địa bàn nước Uy tín tổng cơng ty khẳng định qua gần 30 năm hình thành phát triển, với cơng trình lớn như: Thủy điện Hồ bình, thuỷ điện Yaly, thuỷ điện Vĩnh sơn, nhà máy ximăng Bút sơn, nhà máy giấy Bãi bằng, đường dây tải điện cao 500 KV Bắc Nam 20 Với KTNB TCTXDSĐ, thuận lợi bước đầu hình thành lãnh đạo tổng cơng ty nhìn nhận mức cần thiết có chủ trương thành lập từ sớm Do đó, ngày 1/1/1998, phịng KTNB tổng cơng ty thức đời, hai tháng sau có định 832/TC/QĐ/CĐKT Tài ban hành quy chế KTNB DNNN; trước thời điểm ban hành thông tư 52/TT/BTC ngày 16/4/1998 hướng dẫn thực quy chế Quá trình hình thành hoạt động KTNB TCTXDSĐ chia làm hai giai đoạn: Giai đoạn trước giai đoạn sau ban hành thông tư 171/TT/BTC ngày 22/12/1998 (thay thông tư 52) hướng dẫn thực KTNB DNNN Giai đoạn đầu, phịng KTNB gồm cán KTV có trình độ chuyên môn đại học sau đại học chuyên ngành tài kế tốn, có nhiều năm thực tế cơng tác lĩnh vực kiểm tra kiểm sốt nội lĩnh vực tài tổng cơng ty Vừa xây dựng, vừa hoạt động, năm 1998, KTNB TCTXDSĐ hồn thành khối lượng lớn cơng việc đáng kể: kiểm tốn tình hình hoạt động, sản xuất kinh doanh BCTC toàn 31 đơn vị thành viên BCTC tồn tổng cơng ty năm 1997; kiểm toán việc thực kế hoạch sản xuất kinh doanh việc chấp hành chế độ sách quản lí nhà nước tổng cơng ty đơn vị thành viên tháng đầu năm 1998; kiểm tốn hoạt động số cơng ty liên doanh có vốn góp tổng cơng ty Bên cạnh số cơng tác khác kiện toàn máy, xây dựng văn quy định chức năng, nhiệm vụ KTNB tổ chức công tác đào tạo KTV Tại DN thành viên, thời điểm cịn hồn thiện cơng tác tổ chức, 100% đơn vị bổ nhiệm KTV thành lập tổ chức KTNB Tuy nhiên, số đơn vị sớm tuyển chọn bổ nhiệm KTV đủ lực ổn định tổ chức phát huy tác dụng bước đầu, có đóng góp vào cơng tác chấn chỉnh quản lí DN Sau tài ban hành thơng tư 171/TT/BTC, phần lớn KTNB DN thành viên hệ thống KTNB TCTXDSĐ chưa thực vào hoạt động Có nhiều ngun nhân ngun nhân khó khăn tuyển chọn điều động cán Trước thực trạng đó, tổng cơng ty định 21 tạm thời chưa trì hệ thống KTNB đơn vị thành viên, đồng thời tăng cường lực lượng cho phịng KTNB tổng cơng ty Sau đó, phịng KTNB tăng cường thêm KTV có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tổng giám đốc điều động biệt phái thêm cán chuyên ngành kĩ thuật phù hợp với yêu cầu kiểm toán Từ bước đầu đó, phịng KTNB chủ động nghiên cứu tham khảo tài liệu liên quan để sau vừa thành lập tham mưu giúp tổng giám đốc trình hội đồng quản trị phê duyệt quy định tạm thời 10 điểm nhiệm vụ chức phòng KTNB Sau năm hoạt động rút kinh nghiệm, đầu năm 1999, phòng KTNB xây dựng kế hoạch kiểm tốn tổng cơng ty năm 1999 với nội dung hợp lí cụ thể, phù hợp chức nhiệm vụ KTNB, lãnh đạo tổng cơng ty phê chuẩn Ba nội dung kế hoạch KTNB 1999 tổng công ty bao gồm: nội dung kiểm toán hoạt động với vấn đề, nhấn mạnh kiểm tốn tính hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, việc huy động phân phối nguồn lực, nội dung kiểm tốn tính tn thủ với hàng chục vấn đề kiểm tra tính tuân thủ pháp luật, sách, chế độ tài kế tốn kiểm tra tính phù hợp, hiệu lực, hiệu hệ thống kiểm soát nội bộ; nội dung kiểm toán BCTC gồm kiểm toán BCTC, báo cáo quản trị năm 1998 DN thành viên tổng công ty, báo cáo toán tổ chức đảng uỷ, cơng đồn, đồn niên quỹ xã hội khác Để hoạt động KTNB vào nếp, dự thảo quy chế KTNB tổng công ty hoàn thiện khâu cuối Về bản, nội dung quy chế soạn thảo vào quy chế KTNB, có tính đến thực tế đa dạng ngành nghề sản xuất, kinh doanh tổng công ty Quy chế quy định KTNB huy động lực lượng chuyên gia thuộc lĩnh vực chuyên môn khác nội thuê từ bên để tham gia số nội dung toàn kiểm toán Cho đến nay, TCTXDSĐ chưa phải thuê KTĐL để kiểm toán BCTC hàng năm kiểm toán mặt hoạt động khác, nhiệm vụ hoàn toàn KTNB đảm nhiệm b Tổng công ty xăng dầu Việt Nam ( Petrolimex): 22 Petrolimex DN đặc biệt nhà nước, doanh số luân chuyển vốn hàng năm lớn, mạng lưới kinh doanh rộng khắp Với 50 công ty thành viên 80 chi nhánh lớn toàn quốc, năm Petrolimex nộp ngân sách trung bình 6000 tỉ đồng, tổng cộng nợ hàng năm vào khoảng 15000 tỉ đồng Việc thành lập KTNB Petrolimex bước đầu có số thuận lợi, lãnh đạo tổng cơng ty coi trọng việc hình thành hệ thống này, trí lấy phận kiểm tra kế tốn làm nịng cốt xây dựng phịng KTNB tổng cơng ty, từ tiếp tục xây dụng hệ thống KTNB đơn vị thành viên Tháng 2/1999, phịng KTNB tổng cơng ty với cán KTV đời vào hoạt động Trước mẻ khối lượng công việc lớn, theo chức KTNB, phòng KTNB đề xuất với lãnh đạo cho thực phương án phối, kết hợp chặt chẽ với lực lượng nội kiểm ngoại kiểm để hoàn thành nhiệm vụ Lực lượng nội kiểm tổng công ty bao gồm: ban kiểm soát hội đồng quản trị; hệ thống kế tốn hệ thống KTNB từ tổng cơng ty đến đơn vị thành viên đạo hỗ trợ lẫn lực lượng chuyên môn Biện pháp bảo đảm thường xuyên trì tối thiểu hai đồn kiểm tốn hoạt động lúc, đồng thời lực lượng sử dụng tài liệu chuyên môn, kết kiểm tra kiểm soát lực lượng khác sở có phân tích, chọn lựa để vừa tránh trùng lặp, vừa bảo đảm tính độc lập khách quan Lực lượng ngoại kiểm bao gồm tra nhà nước , KTNN , viện kiểm sát, tra ngành thuế, tra tài Với lực lượng ngoại kiểm, sở phân tích sử dụng kết kiểm tra, kiểm soát máy KTNB nên giảm bớt nhiều công đoạn, tránh lãng phí thời gian Nhờ biện pháp vậy, tháng đầu năm 1999, phòng KTNB Petrolimex triển khai kiểm tốn tồn diện 12 cơng ty thành viên có doanh số lớn, kiểm tốn chi tiêu khối văn phịng tổng cơng ty, hồn thành kiểm tốn BCTC tổng cơng ty 1998 với chất lượng báo cáo đánh giá bảo đảm độ tin cậy, đồng thời kiểm toán số mảng hoạt động để thẩm định, đánh giá số nội dung trọng yếu tình hình cơng nợ, tình hình nộp ngân sách tổng công ty 23 Sau gần năm vào hoạt động, phịng KTNB Petrolimex nhận thấy: để có kết luận kiểm toán BCTC hàng năm tổng cơng ty đạt chất lượng, địi hỏi phải đảm đương khối lượng cơng việc lớn, phải có chuẩn bị chu đáo , tập trung đông lực lượng có nghiệp vụ vững để dứt điểm thời gian ngắn Vì nội dung thuê KTĐL phù hợp hơn, KTĐL có nhiều ưu có lực lượng chun mơn thành thạo kiểm tốn BCTC , có điều kiện tập trung đủ lực lượng KTV theo yêu cầu quy mô công việc, đáp ứng yêu cầu thời điểm công khai BCTC DN hành Trước nhận định vậy, phòng đề xuất với lãnh đạo tổng công ty phương án tiến tới thuê KTĐL thực kiểm toán BCTC hàng năm, KTNB phối hợp hỗ trợ học hỏi kinh nghiệm Theo đề xuất, nhiệm vụ KTNB kiểm tốn hoạt động kiểm tốn tính tn thủ Các nội dung khơng địi hỏi phải huy động lực lượng lớn kiểm tốn BCTC mà địi hỏi phải có cập nhật thơng tin nội bộ, thường xun tổ chức kiểm toán trước, sau hoạt động quản lí, sản xuất kinh doanh theo chuyên đề, điều phù hợp với lực lượng kiểm tốn nội bộ, giảm chi phí đáng kể so với thuê KTĐL Từ thực tế cho thấy, có xu hướng khác phát triển hoạt động hệ thống KTNB nhóm DN Nhóm thứ tổng cơng ty có quy mơ kinh doanh lớn Mơ hình KTNB Petrolimex mang nhiều điểm tiêu biểu nhóm như: phát triển trì KTNB theo hệ thống dọc từ tổng công ty xuống đơn vị sở, phối hợp chặt chẽ nội kiểm, ngoại kiểm để thực kiểm toán Đặc biệt xu hướng thuê KTĐL để kiểm toán BCTC hàng năm ngoại trừ năm KTNN thực kiểm toán, KTNB tập trung chủ yếu vào hai nội dung kiểm toán hoạt động kiểm tốn tính tn thủ Ngược lại, KTNB TCTXDSĐ tiêu biểu cho nhóm thứ hai, nhóm tổng cơng ty có quy mơ trung bình Mơ hình không tổ chức máy KTNB theo hệ thống dọc, khơng th, mời kiểm tốn tư bên ngồi KTNB tổng cơng ty đảm nhiệm tồn nội dung kiểm toán đơn vị 24 Cả hai mơ hình KTNB trên, mơ hình có đặc điểm phù hợp với quy mơ, tính chất hoạt động loại hình DN Tuy nhiên, mơ hình có mục đích chung làm công cụ trợ giúp lãnh đạo DN tăng cường hiệu lực quản lí, tăng hiệu hạn chế đến mức thấp rủi ro sản xuất kinh doanh NHỮNG HẠN CHẾ CỦA HOẠT ĐỘNG KIỂM TOÁN VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN VÀ HỒN THIỆN CÁC BỘ MÁY TỔ CHỨC KIỂM TỐN VIỆT NAM Những hạn chế hoạt động kiểm toán Việt Nam : 1.1 KTĐL: Hơn 10 năm qua, hoạt động KTĐL có phát triển vượt bậc chất lượng dịch vụ số lượng DN tham gia thị trường, hứa hẹn bùng nổ thời gian tới Tuy nhiên, thực tế tồn làm hạn chế đến hoạt động KTĐL Một là, việc phát triển thị trường dịch vụ kế tốn, kiểm tốn, vai trị KTV chuyên nghiệp nhân tố quan trọng định Tuy vậy, nước ta, nhà nước chưa công nhận chức danh nghề nghiệp kế toán, kiểm toán (tương tự chức danh CPA nước) chưa có chương trình đào tạo quy, thi cấp chuyên gia kế toán, kiểm toán (trong Trung Quốc có luật Chun viên kế tốn hành nghề có đăng kí từ năm 1993) Sự hạn chế mặt kĩ thuật nghề nghiệp làm cho việc hành KTV có mặt hạn chế ảnh hưởng định đến chất lượng kiểm tốn Do đó, việc tổ chức thi tuyển KTV nhiều bất cập Thêm vào đó, có lúc, nhiều lí khác nhau, có KTV từ chối yêu cầu phục vụ khách hàng yêu cầu vượt khả Đây vấn đề cần rút kinh nghiệm KTV Hai là, kiểm soát chất lượng hoạt động KTĐL có ý nghĩa quan trọng để đảm bảo chất lượng dịch vụ kiểm toán, sở để tăng thêm niềm tin đối tượng sử dụng thơng tin kết kiểm tốn Ở Việt Nam, chế kiểm tra 25 chất lượng cơng ty kiểm tốn hoạt động kiểm toán chưa xác lập thực nên thực tế kiểm tra đánh giá cách sát thực chất lượng dịch vụ công ty kiểm toán Mặt khác, dịch vụ kiểm toán chưa thẩm định từ bên ngồi ( từ phía hội Kế tốn Tài ) Đây nguyên nhân làm cho chất lượng dịch vụ chưa mong muốn, thế, tổ chức kiểm toán chưa mạnh dạn thực dịch vụ tư vấn quản trị điều mà nhà quản lí quan tâm Ba là, Việt Nam, kiểm toán xuất hiện, nên nhiều DN, kiểm tốn khái niệm cịn q mẻ, nói xa lạ nhận thức họ Từ dẫn tới tính hiệu lực khơng cao KTĐL Vẫn cịn nhiều DN khơng thực kiểm tốn theo quy định hành Cịn đơn vị có thực việc kiểm tốn hiệu lực pháp lí báo cáo kiểm tốn chưa đuợc tơn trọng Về phía nhà nước, chưa có quy định việc xử lí đơn vị thuộc diện kiểm tốn hàng năm khơng thực kiểm tốn Bốn là, đa số cơng ty kiểm tốn Việt Nam chưa có chương trình kiểm tốn riêng nên phải sử dụng chương trình kiểm tốn cơng ty nước ngồi, lấy kinh nghiệm đội ngũ KTV hoạt động nghiệp vụ Trong đó, chương trình kiểm tốn sở pháp lí quan trọng cơng ty kiểm tốn, thể uy tín, chất lượng KTV tạo tín nhiệm khách hàng cơng ty kiểm tốn 1.2 KTNN: Từ đời, KTNN góp phần khơng nhỏ vào việc kiểm sốt NSNN, thể vai trị tích cực kinh tế thị trường Tuy nhiên, hoạt động KTNN thời gian qua số hạn chế cần phải có biện pháp khắc phục, là: Thứ nhất, hiệu lực hoạt động kiểm tốn cịn hạn chế, chưa đủ mạnh để sâu làm rõ sai phạm quản lí, điều hành, phân phối sử dụng NSNN Mặc dù KTNN phát hiện, tiết kiệm chi tiêu cho nhà nước hàng nghìn tỉ đồng số nhỏ so với thực tế Vẫn tệ nạn tham nhũng, 26 tham NSNN, mà đến số q lớn KTNN phát Thứ hai, phạm vi hoạt động KTNN hẹp, khối lượng thu chi ngân sách kiểm tốn hàng năm cịn chiếm tỉ trọng nhỏ tổng thu chi ngân sách, chất lượng kiểm toán chưa cao, dừng lại việc xem xét, xử lí vấn đề riêng lẻ đối tượng kiểm tốn mà chưa sâu phân tích tổng hợp để đưa giải pháp có tính chất vĩ mơ u cầu KTNN, KTNN phải trở thành công cụ đắc lực nhà nước để quản lí kinh tế vĩ mơ, đó, KTNN phải phát huy hết vai trị mình, hoạt động tích cực hơn, có hiệu để đạt chất lượng tốt Thứ ba, đội ngũ KTV nhìn chung có phẩm chất tốt, cần cù, chịu khó cơng việc trình độ chưa tương xứng với đòi hỏi nhiệm vụ giao Đây xuất vài tượng cá biệt phản ánh thiếu sáng công việc sinh hoạt làm ảnh hưởng đến danh KTNN Đối với cơng việc kiểm tốn, KTV giữ vai trò quan trọng, KTV nhà nước Việt Nam, KTV độc lập, chưa có khố đào tạo nghiệp vụ mang tính chất chuyên sâu có tầm cỡ quốc tế nước Mặc dù nguồn lực nhân viên kiểm toán nước ta cao, tỉ lệ người có trình độ chun mơn mang tính chất quốc tế lại thấp Đây bất lợi mà kiểm toán Việt Nam phải đương đầu 1.3 KTNB: KTNB Việt Nam loại hình đời muộn nhất, kinh nghiệm hoạt động chưa nhiều, văn pháp quy KTNB chưa hồn thiện, đó, tránh khỏi hạn chế sau: Thứ nhất, đối tượng quy định hướng dẫn KTNB cịn bị bó hẹp phạm vi DNNN Thực tế nước ta cho thấy không DNNN cần có máy KTNB mà nhiều DN thuộc thành phần kinh tế khác có nhu cầu thực thiết lập trì cách có hiệu máy Mặt khác, nhu cầu khó định lượng, nên việc áp dụng nguyên tắc cứng nhắc thừa, khơng cần thiết mang tính hình 27 thức số DN, số DN khác có nhu cầu lại khơng hướng dẫn quy định cụ thể Thứ hai, số DNNN tiếp tục cho đời, củng cố hoạt động phát huy vai trò KTNB số DN thành lập trước lại cho giải tán lực lượng này, số tổng cơng ty trì phịng KTNB tổng công ty giải tán KTNB đơn vị thành viên Cho đến nay, nói rằng, đại phận DNNN, đặc biệt DN vừa nhỏ DN làm ăn thua lỗ thực tế khơng thành lập KTNB Trong bối cảnh đó, DN tồn máy KTNB lại xuất vướng mắc xuất phát từ văn quy định loại hình kiểm tốn Thứ ba, KTNB vừa đời DN, chí đơn vị thành viên tổng cơng ty có xu hướng hoạt động khác nhau, DN có quy mơ vừa nhỏ thực tất nội dng kiểm toán đơn vị mình, DN quy mơ lớn thì, kiểm tốn BCTC , kiểm toán hoạt động, tuân thủ, cịn lĩnh vực khác th KTĐL Như vậy, chưa có thống loại hình hoạt động KTNB Một số giải pháp nhằm phát triển hồn thiện máy tổ chức kiểm tốn Việt Nam Để khắc phục hạn chế máy tổ chức kiểm toán Việt Nam, ta thấy cần xúc tiến việc phát triển, tăng cường hệ thống kiểm toán, bao gồm KTNN, KTĐL, KTNB, phải có giải pháp sau: Thứ nhất, cần nâng cao chất lượng KTV Các cơng ty kiểm tốn nhà nước cần thay đổi phong cách làm việc, không quan liêu, làm việc động có hiệu Cần đổi mới, có chương trình đào tạo huấn luyện nhân viên kiểm tốn cách chun mơn mang tầm cỡ quốc tế Trước mắt nên trọng vào việc đào tạo cho hệ trẻ Nhà nước cần có sách tài trợ thiết thực như: giúp đỡ mặt tài chính, thành lập chương trình đào tạo KTV nước ngồi nhằm giúp đỡ cơng ty kiểm tốn nhà nước thực giải pháp cách có hiệu Nhà nước cần nhanh chóng cơng nhận chức danh chun gia kế toán chuyên gia kiểm toán (một chức danh nghề 28 nghiệp thông dụng thừa nhận rộng rãi giới ), tiến hành thực khẩn trương Đề án đào tạo chuyên gia kế toán, kiểm toán hội đồng khoa học ngành tài nghiệm thu khn khổ dự án kế tốn-kiểm tốn EURO TAPVIET Để quản lí đội ngũ KTV, nhà nước cần thực chế sát hạch trình độ cấp phép hoạt động KTV người nước ngoài, quản lí danh sách cơng khai danh sách KTV cấp Đối với hoạt động kiểm toán KTNN, yếu tố người có vai trị đặc biệt quan trọng định chất lượng kiểm toán phát triển KTNN Muốn ổn định phát triển, KTNN cần phải xây dựng thực chiến lược người Trước hết, tiến hành xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn KTV nhà nước Thường xuyên kiểm tra sát hạch, đánh giá phân loại KTV để xếp bố trí cơng việc phù hợp lực trình độ Cần có quy hoạch cán để có kế hoạch đào tao bồi dưỡng dài hạn đáp ứng yêu cầu cán ngành Vận hành chặt chẽ chế thi tuyển, sát hạch để nâng cấp, nâng bậc cấp chứng hành nghề KTV nhà nước Kiến nghị phủ xây dựng áp dụng chế độ lương, chế độ đãi ngộ tương xứng với nhiệm vụ yêu cầu công việc KTV để vừa thu hút người có lực trình độ, vừa đảm bảo tu người thay mặt nhà nước làm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc sử dụng ngân quỹ, công sản quốc gia, bảo vệ lợi ích kinh tế đất nước, đồng thời tránh mua chuộc cám dỗ Thứ hai, cần hoàn thiện hệ thống chuẩn mực kế toán kiểm toán Việt Nam Cùng với việc ban hành hệ thống chuẩn mực kiểm toán Việt Nam, nhà nước ban hành thêm chuẩn mực kế toán Việt Nam Việc luật hoá chuẩn mực kế toán kiểm toán giúp cho quan kiểm tốn có sỏ pháp lí vững làm việc với khách hàng, hạn chế rủi ro đáng tiếc luật định không rõ ràng 29 Thứ ba, cơng ty kiểm tốn cần phải xây dựng cho chương trình kiểm tốn riêng, điều tạo điều kiện nâng cao uy tín chun mơn cơng ty, xây dựng áp dụng hệ thống kiểm soát chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu ngày khắt khe thị trường cạnh tranh có hiệu thị trường nước nước Ngoài việc trì khách hàng nước, cơng ty kiểm toán Việt Nam cần phải mở rộng giới bên ngồi để mở rộng mạng lưới kiểm tốn độc lập, đáp ứng nhu cầu kiểm toán doanh nghiệp quốc doanh, dự án đầu tư cơng trình XDCB, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, trước mắt doanh nghiệp vừa lớn, có doanh thu lớn nộp nhiều vào ngân sách nhà nước Mạng lưới kiểm tốn bao gồm cơng ty (văn phịng) kiểm toán thuộc thành phần kinh tế, hoạt động theo pháp luật nhà nước hợp đồng trách nhiệm đơn vị kiểm toán với đơn vị kinh tế, nghiệp, quan, tổ chức chủ dự án, chủ đầu tư Thứ tư, tăng cường đổi công tác tổ chức hoạt động kiểm toán nâng cao hiệu lực hoạt động KTNN Nhanh chóng áp dụng phương pháp kỹ thuật kiểm toán tiên tiến đại hố cơng tác kiểm tốn Những học kinh nghiệm thu qua kiểm toán kiến thức học tập tiếp thu nước giới cần khẩn trương áp dụng để đổi công tác tổ chức hoạt động kiểm toán, tạo đà cho hoạt động kiểm tốn KTNN có biến đổi chất + Lập kế hoạch định hướng xây dựng phát triển dài hạn ngày KTNN Xây dựng định hướng công tác kiểm tốn mục tiêu cho cơng tác kiểm tốn cho thời kỳ lâu dài Cải tiến công tác khảo sát lập kế hoạch kiểm toán hàng năm lập kế hoạch kiểm toán cho kiểm toán phù hợp điều kiện KTNN khả trình độ KTV; nhằm đảm bảo đáp ứng tốt cho mục tiêu hoạt động kiểm toán thời kỳ + Khắc phục yếu điểm công tác kiểm tốn, chấn chỉnh cơng tác tổ chức điều hành đồn kiểm tốn; nâng cao kỹ kiểm toán thu thập chứng kiểm toán KTV Kết hợp chặt chẽ kiểm tra sổ sách chứng từ kiểm tra thực tế Chuẩn hố q trình xử lý kết quả, tổng hợp viết 30 báo cáo kiểm toán Nâng cao chất lượng kiểm toán, báo cáo kiểm toán chất lượng báo cáo tổng hợp kết kiểm toán hàng năm KTNN áp dụng thử nghiệm bước đưa kiểm toán trước, kiểm toán hoạt động vào thực KTNN + Khẩn trương xây dựng đề án chiến lược ứng dụng kỹ thuật tin học làm định hướng cho việc thực chương trình trang bị kỹ thuật ứng dụng tin học, bước đại hóa cơng tác kiểm tốn Xây dựng chương trình kiểm tốn việc ứng dụng tin học quan đơn vị để hạn chế lãng phí thiệt hại tăng cường tính kinh tế hiệu + Mở rộng quan hệ quốc tế, tranh thủ giúp đỡ tổ chức KTNN, tiến tới mở cửa hội nhập khu vực giới kiểm toán Tăng cường tuyên truyền để quảng đại quần chúng nhận thức vai trò vị trí tác dụng hoạt động kiểm tốn + Thực cơng khai hố kết kiểm tốn báo cáo tổng hợp kết kiểm toán hàng năm phương tiện thông tin đại chúng để tăng cường quyền làm chủ nhân dân, tăng cường sức ép dư luận xã hội hành vi làm trái KTNN phát ra, làm tăng tính hiệu lực phát kiến nghị KTNN Thứ năm, Củng cố hoàn thiện cấu tổ chức máy KTNN trung ương theo hướng chun mơn hố kiểm tốn theo chun ngành hẹp; tăng cường lực cho phận có chức tham mưu chuyên môn nghiệp vụ khối văieọt nam phịng Củng cố tổ chức phịng kiểm tốn, kết hợp quản lý hành với quản lý chuyên môn nghiệp vụ, xem trọng công tác kiểm tra đạo đức hành nghề Thứ sáu, với việc sớm ban hành luật kế toán thay cho pháp lệnh hành (vì ban hành từ năm 1988, có nhiều nội dung khơng phù hợp), củng cố phịng Tài - Kế tốn doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, cần sớm tổ chức phận kiểm toán nội doanh nghiệp lớn Trước mắt cần làm tổng công ty 90, 91 doanh nghiệp độc lập có qui mơ lớn, quan trọng kinh tế Bộ phận kiểm toán nội doanh nghiệp 31 hoạt động độc lập với phịng Tài - Kế tốn doanh nghiệp, theo pháp luật, đào tạo, hướng dẫn kiểm tra nghiệp vụ chun mơn kiểm tốn kiểm tốn nhà nước Nó phải giao quyền hạn rộng rãi để có th kiểm tốn tồn hoạt động đơn vị Trong kiểm toán KTNB hồn tồn độc lập chun mơn nghiệp vụ, truy nhập thông tin không giới hạn phạm vi đơn vị KẾT LUẬN Có thể nói, tình hình hoạt động đa dạng phức tạp tổ chức kinh tế: DNNN, DN tư nhân, công ty cổ phần, công ty TNHH, đặc biệt cơng ty liên doanh có vốn đầu tư nước ngồi, vấn đề đặt cho phải quan tâm đến kết kinh doanh, hiệu tài tổ chức kinh tế Bởi vậy, kiểm toán kinh tế thị trường yêu cầu tất yếu khách quan, điều kiện Việt Nam, thị trường chứng khốn đời hoạt động kiểm tốn có vai trị quan trọng, khơng những người có nhu cầu sử dụng BCTC doanh nghiệp mà việc nâng cao hiệu quản lý kinh tế tài quan chức nói riêng nhà nước nói chung Q trình hình thành phát triển ngành kiểm toán Việt Nam thời gian tương đối ngắn, chưa có nhiều kinh nghiệm phong phú nước có kinh tế thị trường phát triển giới Do đó, ngành kiểm tốn nước ta phải không ngừng nghiên cứu, điều chỉnh vận dụng phù hợp kỹ thuật kiểm toán đại, chất lượng số lượng dịch vụ kiểm toán phải phát triển nâng cao Đó yêu cầu cấp bách phải coi cơng cụ đắc lực có ý nghĩa quan trọng hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp nói riêng kinh tế nước ta nói chung 32 33 ... việc kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động hay kiểm tốn tài Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC BỘ MÁY TỔ CHỨC KIỂM TOÁN VIỆT NAM Sự cần thiết phải hình thành máy tổ chức kiểm tốn VN Đi vào... HẠN CHẾ CỦA HOẠT ĐỘNG KIỂM TOÁN VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN VÀ HOÀN THIỆN CÁC BỘ MÁY TỔ CHỨC KIỂM TOÁN VIỆT NAM Những hạn chế hoạt động kiểm toán Việt Nam : 1.1 KTĐL: Hơn 10... máy tổ chức kiểm toán Việt Nam hoạt động để góp phần vào cơng xây dựng phát triển đất nước? Để trả lời cho câu hỏi này, để tìm hiểu rõ vấn đề này, em chọn đề tài: “ Sự hình thành phát triển máy