i Ĉánh giá nghèo theo vùng Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long Thángȱ4/2004ȱ Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long ii iii L͝i cɠm ɇn ȱ Báoȱcáoȱ/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱtheoȱvùng,ȱVùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱsԤȱdԜngȱcácȱ thôngȱtinȱ¶ԂnhȱtínhȱtԢȱcácȱ¶Ԛtȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱ(PPA)ȱ vàȱphânȱtíchȱ¶ԂnhȱlчԚngȱdԨaȱvàoȱ sԈȱliӾuȱ/iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱ ViӾtȱ Namȱ cüngȱnhчȱcácȱnghiênȱcԠuȱvàȱnguԊnȱthôngȱtinȱkhácȱnhчȱTԌngȱ¶iӸuȱtraȱnôngȱnghiӾpȱvàȱ nôngȱthônȱn©mȱ2001,ȱ¶Ԛtȱ/iӸuȱtraȱYȱtӶȱtoàn ȱquԈcȱn©mȱ2002ȱ(VNHS),ȱ/iӸuȱtraȱvӸȱlaoȱ ¶ԐngȱvàȱviӾcȱlàmȱn©mȱ2002ȱvàȱ/iӸuȱtraȱvӸȱ¶ԐngȱtháiȱdânȱsԈ.ȱ ȱ XinȱchânȱthànhȱcӚmȱхnȱUBNDȱtԀnh,ȱSԖȱL/TB&XH,ȱSԖȱKH&/T,ȱSԖȱNN&PTNT,ȱSԖȱYȱ tӶ, ȱSԖȱGD&/T,ȱMӮtȱtrӤnȱtԌȱquԈcȱvàȱHԐiȱphԜȱnԦȱtԀnh,ȱtԀnhȱ/ԊngȱThápȱvàȱtԀnhȱBӶnȱTre;ȱ /oànȱ Thanhȱ niênȱ UBNDȱ vàȱ cácȱ phòngȱ TCL/TB&XH,ȱ Phòngȱ KH&/T,ȱ Phòngȱ GD&/T,ȱPhòngȱNN&PTNT,ȱTrungȱtâmȱYȱtӶ,ȱTr ӘmȱKhuyӶnȱnông,ȱHԐiȱphԜȱnԦ,ȱtrчԔngȱ hԄcȱvàȱnhânȱdânȱxãȱMԮȱHчng,ȱxãȱThԒiȱThӘnh,ȱHuyӾnȱThӘnhȱPhúȱvàȱxãȱThànhȱThԒiȱB,ȱ huyӾnȱMԆȱCàyȱ(tԀnhȱBӶnȱTre),ȱxãȱPhúȱHiӾp,ȱPhúȱ ThԄ,ȱhuyӾnȱTamȱNôngȱvàȱxãȱThӘnhȱ LԚi,ȱhuyӾnȱThápȱMчԔiȱ(/ԊngȱTháp)ȱvӸȱsԨȱgiúpȱ¶ԘȱnhiӾtȱtìnhȱdànhȱchoȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱ nghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱtӘiȱtԀnhȱBӶnȱTreȱvàȱ/ԊngȱTháp.ȱȱ ȱ /ӮcȱbiӾtȱc Ӛmȱхnȱnhómȱchuyênȱgiaȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶ԊngȱtӘiȱ tԀnhȱBӶnȱTreȱvàȱ/ԊngȱThápȱcԞaȱTrungȱtâmȱCh©mȱsócȱsԠcȱkhoӲȱbanȱ¶ӞuȱLongȱAnȱ–ȱBs.ȱ Lêȱ/ӘiȱTrí,ȱTrӞnȱTriӾuȱ NgõaȱHuyӶn,ȱNguyӼnȱNhӤtȱQuang,ȱTôȱThùyȱHчхng,ȱNguyӼnȱ ThԂȱThanhȱBình,ȱLêȱCôngȱMinh,ȱNguyӼnȱThԂȱNhӢn,ȱNguyӼnȱLêȱHӘnh;ȱvԒiȱsԨȱhԎȱtrԚȱ cԞaȱcácȱcánȱbԐȱxoáȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱcԞaȱcácȱcӜpȱt Әiȱ¶Ԃaȱphчхng;ȱvàȱBS.ȱLêȱ/ӘiȱTríȱvӸȱ viӶtȱbӚnȱbáoȱcáoȱPPA.ȱBàȱNguyӼnȱThԜcȱQuyênȱ(UNDP)ȱgiámȱsátȱnghiênȱcԠuȱPPA.ȱȱ ȱ TrânȱthànhȱcӚmȱхnȱ bàȱSarahȱ Balesȱ(chuyênȱgiaȱ tчȱvӜnȱ cԞaȱ UNDPȱvàȱ AUSAID),ȱbàȱ PhӘ mȱ Lanȱ Hчхngȱ (ViӾnȱ QuӚnȱ Lýȱ Kinhȱ TӶȱ Trungȱчхng)ȱ vàȱ ôngȱ Juanȱ Luisȱ Gomezȱ (UNDP)ȱvӸȱphânȱtíchȱ¶Ԃnhȱ lчԚngȱ sԤȱdԜngȱthôngȱtinȱcԞaȱ/iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱhԐȱgiaȱ ¶ìnhȱViӾtȱNamȱcüngȱnhчȱcácȱnghiênȱ cԠuȱvàȱnguԊnȱthôngȱtinȱkhác.ȱBàȱSarahȱBalesȱvàȱ bàȱPhӘmȱLanȱHчхngȱ¶ãȱsoӘnȱthӚoȱvàȱhoànȱthiӾnȱbӚnȱbáoȱcáoȱnàyȱvԒiȱsԨȱhԎȱtrԚȱcԞaȱ ôngȱNguyӼnȱTiênȱPhongȱ(UNDP).ȱÔngȱPaulȱKellyȱvàȱTimȱMcgrath ȱ(AUSAID),ȱmԐtȱsԈȱ quanȱchԠcȱchínhȱphԞȱcácȱtԀnhȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱthamȱdԨȱcuԐcȱhԐiȱthӚoȱdoȱ dԨȱánȱPhânȱTíchȱ/óiȱNghèoȱVùngȱ/ԊngȱBӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ(ChínhȱphԞȱÚcȱtàiȱtrԚ)ȱ tԌȱchԠ cȱvàoȱngàyȱ23ȱthángȱ10ȱn©mȱ2003ȱtӘiȱCӞnȱThхȱ¶ãȱ¶óngȱgópȱnhiӸuȱýȱkiӶnȱquýȱ báuȱchoȱbӚnȱdԨȱthӚoȱbáoȱcáo.ȱȱ Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long iv ȱ v Danh mͥc tͫ viɼt tɬt ȱ ADBȱ NgânȱhàngȱphátȱtriӺnȱChâuȱÁȱ CHSȱ TrӘmȱyȱtӶȱxãȱ CPRGSȱ ChiӶnȱlчԚcȱtԌngȱthӺȱphátȱtriӺnȱvàȱxoáȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱȱ FDIȱ/ӞuȱtчȱtrԨcȱtiӶpȱnчԒcȱngoàiȱ GDPȱ TԌngȱsӚnȱphӠmȱquԈcȱ dânȱ GSOȱ TԌngȱcԜcȱthԈngȱkêȱ HCMCȱ ThànhȱphԈȱHԊȱchíȱMinhȱ HDIȱ ChԀȱsԈȱphátȱtriӺnȱconȱngчԔiȱ IMRȱ TԬȱlӾȱtԤȱvongȱtrӲȱsхȱsinhȱ IPMȱȱ QuӚnȱlýȱdԂchȱbӾnhȱtԌngȱhԚpȱ IUDȱ DԜngȱcԜȱ¶Ӯtȱvòngȱtránh ȱthaiȱ MDPAȱ Phânȱtíchȱ¶óiȱnghèoȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱCԤuȱLongȱ MRPAȱ/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱkhuȱvԨcȱsôngȱCԤuȱLongȱ NCSSHȱ TrungȱtâmȱkhoaȱhԄcȱxãȱhԐiȱvàȱnhânȱv©nȱquԈcȱgiaȱ PPAȱ/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱ PTFȱ NhómȱcôngȱtácȱvìȱngчԔiȱnghèoȱ R&Dȱ NghiênȱcԠuȱvàȱphátȱtriӺnȱ TFRȱ TԌngȱsԈȱtԬȱlӾȱsinhȱ UNDPȱȱ ChчхngȱtrìnhȱphátȱtriӺnȱliênȱhԚpȱquԈcȱ VDGȱ MԜcȱtiêuȱphátȱtriӺnȱcԞaȱViӾtȱNamȱ VHLSSȱ/iӸuȱtra ȱmԠcȱsԈngȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱViӾtȱNamȱ VLSSȱ/iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱViӾtȱNamȱ VNDȱ/ԊngȱViӾtȱNamȱ VNHSȱ TԌngȱ¶iӸuȱtraȱyȱtӶȱtoànȱquԈcȱԖȱViӾtȱNamȱ VOVȱ/àiȱtiӶngȱnóiȱViӾtȱNamȱ VTVȱ/àiȱ truyӸnȱhìnhȱViӾtȱNamȱ Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long vi ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ ȱ vii Mͥc lͥcȱ ȱ LԔiȱcӚmȱхn . iiiȱ DanhȱmԜcȱtԢȱviӶtȱtӦt vȱ LԔiȱnóiȱ¶ӞuȱcԞaȱNhómȱhànhȱ¶ԐngȱchԈngȱ¶óiȱnghèo ixȱ TómȱtӦt . 1ȱ 1.ȱGiԒiȱthiӾu 15ȱ 1.1ȱMԜcȱtiêuȱcԞaȱphânȱtíchȱ¶óiȱnghèoȱkhuȱvԨc .15 1.2.ȱȱ/ánhȱgiáȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱ(PPA) .16 1.2.1.ȱPhчхngȱphápȱluӤnȱcԞaȱPPAȱԖȱcӜpȱtԀnh . 16ȱ 1.2.2.ȱHaiȱtԀnhȱPPAȱvàȱcácȱxãȱnghiênȱcԠu 17ȱ 1.3.ȱHӘnȱchӶȱcԞaȱPPA .20 1.4ȱCӜuȱtrúcȱcԞaȱbáoȱcáoȱnày 21 2ȱXuȱhчԒngȱvàȱphânȱloӘiȱ¶óiȱnghèo 22ȱ 2.1ȱTԀȱlӾȱhԐȱnghèoȱchungȱvàȱnghèoȱlчхngȱthԨc,ȱthԨcȱphӠm .22 2.2ȱKhoӚngȱcáchȱthànhȱthԂȱ–ȱnôngȱthôn 23 2.3ȱTԀȱlӾȱhԐȱnghèoȱphânȱtheoȱgiԒi 24 2.4ȱTԀȱlӾȱhԐȱnghèoȱphânȱtheoȱcácȱnhómȱdânȱtԐc 25 2.5ȱ/ԐȱtrӞmȱtrԄngȱcԞaȱ¶óiȱnghèo 26 2.6ȱNguyênȱnhânȱcӚiȱthiӾnȱ¶ԔiȱsԈngȱconȱngчԔiȱvàȱgiӚmȱnghèo .26 2.7ȱBӜtȱbìnhȱ¶Ӫng .28 2.8ȱNguyênȱnhânȱcԞaȱbӜtȱbìnhȱ¶ӪngȱtrongȱthuȱnhӤp .30 3ȱCácȱ¶ӮcȱtrчngȱcԞaȱngчԔiȱnghèo 31ȱ 3.1ȱThԨcȱtrӘngȱ¶óiȱnghèo .31 3.1.1ȱViӾcȱlàm 31ȱ 3.1.2ȱTrìnhȱ¶ԐȱhԄcȱvӜn 32ȱ 3.1.3ȱ/Ӯcȱ¶iӺmȱgiaȱ¶ìnhȱvàȱnhânȱkhӠuȱhԄc . 34ȱ 3.1.4ȱ/Ӝtȱ¶aiȱvàȱcácȱtàiȱsӚnȱkhác . 35ȱ 3.1.5.ȱDânȱtԐcȱthiӺuȱsԈ . 37ȱ 4ȱSԨȱthamȱgiaȱcԞaȱngчԔiȱdânȱtrongȱxóaȱ¶ói ȱgiӚmȱnghèo 39ȱ 5ȱCungȱcӜpȱDԂchȱvԜȱcхȱbӚnȱvàȱviӾcȱnhӨmȱvàoȱ/ԈiȱtчԚng . 42ȱ 5.1ȱGiáoȱdԜc .42 5.1.1ȱTԬȱlӾȱhԄcȱsinhȱ¶iȱhԄc . 42ȱ 5.1.2ȱTԬȱlӾȱhԄcȱsinhȱbԆȱhԄcȱsԒmȱcaoȱvàȱtԬȱlӾȱtheoȱhԄcȱtrungȱhԄcȱphԌȱthôngȱthӜp 43ȱ 5.1.3ȱHԎȱtrԚȱgiáoȱdԜc . 44ȱ 5.1.4ȱChчхngȱtrìnhȱxoáȱmùȱchԦȱchoȱngчԔiȱl ԒnȱdчԔngȱnhчȱbԂȱlãngȱquên 46ȱ 5.1.5ȱCònȱítȱngчԔiȱ¶чԚcȱ¶àoȱtӘoȱvàȱdӘyȱnghӸ,ȱ¶ӮcȱbiӾtȱlàȱngчԔiȱnghèo 46ȱ 5.2ȱDԂchȱvԜȱyȱtӶȱchoȱngчԔiȱnghèo .47 5.2.1ȱMԠcȱ¶ԐȱsԤȱdԜngȱdԂchȱvԜȱyȱtӶȱcao . 47ȱ 5.2.2ȱSԠcȱkhoӲȱsinhȱsӚnȱkhôngȱbԂȱtԜtȱxaȱsoȱvԒiȱcӚȱnчԒc 48ȱ 5.3ȱNчԒcȱsӘchȱvàȱvӾȱsinh 49 5.4ȱDԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnông .50 5.4.1ȱNhԦngȱhӘnȱchӶȱtrongȱdԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnôngȱcԞaȱchínhȱphԞ . 50ȱ 5.4.2ȱCácȱnguԊnȱthôngȱtinȱkhuyӶnȱnôngȱkhôngȱchínhȱthԠc 51ȱ 5.4.3ȱNgчԔiȱnghèoȱbàyȱtԆȱnhuȱcӞuȱvӸȱdԂchȱvԜȱkhuyӶnȱnông . 51ȱ 5.5ȱNhàȱԖ .52 5.6ȱTínȱdԜng .53 5.7ȱDԂchȱvԜȱviӾcȱlàm .53 5.8ȱSӚnȱxuӜtȱvàȱphátȱtriӺnȱhӘȱtӞngȱgiaoȱthông .54 5.9ȱDԂchȱvԜȱhànhȱchínhȱcôngȱvàȱcӚiȱcáchȱdԂchȱvԜȱhànhȱchínhȱcông .55 6ȱCácȱyӶuȱtԈȱrԞiȱro 57ȱ 6.1ȱTànȱtӤt,ȱbӾnhȱmãnȱtínhȱvàȱhԎȱtrԚȱtàiȱchínhȱchoȱyȱtӶ 57 Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long viii 6.1.1ȱThӲȱbӚoȱhiӺmȱyȱtӶȱvàȱchínhȱsáchȱmiӼnȱgiӚmȱchoȱngчԔiȱnghèo 57ȱ 6.1.2ȱNhԦngȱràoȱcӚnȱtrongȱviӾcȱthԨcȱhiӾnȱch©mȱsócȱsԠcȱkhԆeȱchoȱngчԔiȱnghèo . 58ȱ 6.2ȱThiênȱtai,ȱrԞiȱroȱcáȱnhân ȱvàȱcԠuȱtrԚ . 58 6.2.1ȱCԠuȱtrԚȱthiênȱtai 58ȱ 6.2.2ȱTrԚȱcӜpȱnhàȱԖ 59ȱ 6.3ȱ/ӞuȱtчȱthӜtȱbӘi,ȱnԚȱnӞnȱvàȱkhôngȱcóȱ¶Ӝt . 59 6.4ȱBӚoȱtrԚȱxãȱhԐi . 60 7ȱ/óiȱnghèoȱ¶ôȱthԂȱvàȱdiȱcч 62ȱ 7.1.ȱDiȱcчȱmùaȱvԜ . 62 7.1.1.ȱDiȱcчȱmùaȱvԜȱtrongȱvùngȱ/BSȱCԤuȱLong . 62ȱ 7.1.2.ȱDiȱcчȱmùaȱvԜȱ¶Ӷnȱcácȱvùngȱkhác 62ȱ 7.2.ȱDiȱcчȱlâuȱdài 62 7.2.1.ȱDiȱcчȱlâuȱdàiȱ¶ӶnȱTPȱHCMȱvàȱcácȱtԀnhȱkhác 62ȱ 7.2.2.ȱDiȱcчȱraȱnчԒcȱngoàiȱlâuȱdàiȱquaȱcácȱchчхngȱtrìnhȱxuӜtȱkhӠuȱlaoȱ¶Ԑng 63ȱ 7.3ȱTácȱ¶ԐngȱtíchȱcԨcȱvàȱcácȱvӜnȱ¶ӸȱtiӸmȱn©ngȱcԞaȱdiȱc ч 63 7.3.1.ȱCácȱtácȱ¶ԐngȱtíchȱcԨc . 63ȱ 7.3.2.ȱCácȱvӜnȱ¶ӸȱtiӸmȱn©ng 64ȱ 8ȱMôiȱtrчԔng . 65ȱ 8.1ȱNhӤnȱthԠcȱcԞaȱngчԔiȱdânȱvӸȱbӚoȱvӾȱmôiȱtrчԔng . 65 8.2ȱHiӾnȱtrӘngȱvàȱcácȱvӜnȱ¶Ӹ 65 8.3ȱ/ԐngȱlԨcȱcԞaȱviӾcȱt©ngȱcчԔngȱbӚoȱvӾȱmôiȱtrчԔngȱvàȱsԤȱdԜngȱtàiȱnguyênȱ thiênȱnhiênȱbӸnȱvԦngȱhхn . 66 9ȱTiӶnȱ¶Ԑȱ¶Әtȱ¶чԚcȱcácȱMԜcȱtiêuȱPhátȱtriӺnȱcԞaȱViӾtȱNamȱ(VDGs)ȱԖȱvùngȱ ¶ԊngȱbӨngȱCԤuȱLong . 68ȱ 9.1ȱGiӚmȱtԀȱlӾȱhԐȱ¶óiȱvàȱnghèo 68 9.2ȱBӚoȱ¶ӚmȱphátȱtriӺnȱcхȱsԖȱhӘȱtӞngȱvìȱngчԔiȱnghèo . 69 9.2.1ȱ/iӾn 69ȱ 9.2.2ȱ/чԔng 70ȱ 9.4ȱTӘoȱcôngȱ©nȱviӾcȱlàm 71 9.5ȱPhԌȱcӤpȱgiáoȱdԜcȱvàȱnângȱcaoȱchӜtȱlчԚngȱgiáoȱdԜc . 72 9.5.1ȱSԈȱtrӲȱnhӤpȱhԄcȱtiӺuȱhԄcȱvàȱphԌȱthôngȱcхȱsԖ . 72ȱ 9.6ȱȱGiӚmȱtԀȱlӾȱtԤȱvongȱtrӲȱem,ȱsuyȱdinhȱdчԘngȱtrӲȱemȱvàȱtԀȱlӾȱsinh . 74 9.6.1ȱTԀȱlӾȱtԤȱvongȱtrӲȱem 74ȱ 9.6.2ȱSuyȱdinhȱdчԘngȱtrӲȱem . 75ȱ 9.6.3ȱGiӚmȱtԀȱlӾȱsinh 76ȱ 9.6.4ȱTԀȱlӾȱápȱdԜngȱphчхngȱphápȱtránhȱthai . 77ȱ 9.7ȱNângȱcaoȱsԠcȱkhԆeȱsinhȱsӚn 78 9.7.1ȱNӘoȱthai 78ȱ 9.7.2ȱ/Ԙȱ¶Ӳ 79ȱ 9.8ȱPhátȱtriӺnȱv©nȱhóa,ȱthôngȱtin,ȱnângȱcaoȱ¶ԔiȱsԈngȱtinhȱthӞnȱcԞaȱnhânȱdân 79 9.9ȱ/ӚmȱbӚoȱtínhȱbӸnȱvԦngȱcԞaȱmôiȱtrчԔng . 81 9.10ȱGiӚmȱthiӺuȱrԞiȱro 83 9.11ȱBӚoȱ¶ӚmȱcânȱbӨngȱgiԒiȱvàȱt©ngȱcчԔngȱquyӸnȱlԨcȱchoȱphԜȱnԦ 84 ȱ TàiȱliӾuȱthamȱkhӚo .84ȱ PhԜȱlԜcȱA .86ȱ ȱ ix L͝i nói ÿɤu cͧa Nhóm hành ÿ͙ng ch͑ng ÿói nghèo Thángȱ5ȱn©mȱ2002,ȱChínhȱphԞȱViӾtȱNamȱ¶ãȱhoànȱthànhȱbӚnȱChiӶnȱlчԚcȱtoànȱdiӾnȱvӸȱ t©ngȱtrчԖngȱvàȱxóaȱ¶óiȱgiӚmȱnghèoȱ(CPRGS)ȱvàȱbчԒcȱvàoȱquáȱtrìnhȱthԨcȱhiӾnȱCPRGSȱ ԖȱcӜpȱ¶ԐȱchínhȱquyӸnȱ¶Ԃ aȱphчхng.ȱThôngȱquaȱcácȱchiӶnȱdԂchȱtruyӸnȱthôngȱvàȱhàngȱ loӘtȱcácȱhԐiȱthӚoȱvùng,ȱcánȱbԐȱcԞaȱcácȱbԐȱngànhȱchԞȱchԈtȱ¶ãȱgiӚiȱthíchȱchoȱ¶ӘiȱdiӾnȱcácȱ chínhȱ quyӸnȱ¶Ԃaȱ phчхngȱ cáchȱ thԠc ȱ làmȱ choȱ cácȱ quyȱ trìnhȱ lӤpȱ kӶȱ hoӘchȱ cӜpȱ¶Ԃaȱ phчхngȱtrԖȱnênȱhчԒngȱtԒiȱngчԔiȱnghèoȱnhiӸuȱhхn,ȱdԨaȱtrênȱcхȱsԖȱthԨcȱtӶȱhхn,ȱȱtӤpȱ trungȱhхnȱvàoȱhiӾuȱquӚ,ȱphùȱhԚ pȱhхnȱvԒiȱcácȱquyӶtȱ¶ԂnhȱphânȱbԌȱnguԊnȱlԨcȱvàȱ¶чԚcȱ theoȱdõiȱtԈtȱhхn.ȱȱ ȱ MӮcȱdùȱCPRGSȱ¶чaȱraȱcácȱmԜcȱtiêuȱquԈcȱgiaȱnhчngȱcôngȱtácȱhoӘchȱ¶ԂnhȱchínhȱsáchȱԖȱ cӚȱcӜpȱtrungȱчхngȱ và ȱ¶Ԃaȱphчхngȱ¶ӸuȱcӞnȱphӚiȱtínhȱ¶Ӷnȱ¶Ӯcȱ¶iӺmȱt©ngȱtrчԖngȱkinhȱtӶȱ vàȱ giӚmȱ nghèoȱ cԞaȱ cácȱ¶Ԃaȱ phчхng.ȱ N©mȱ 2003,ȱ thànhȱ viênȱ cԞaȱ Nhómȱ hànhȱ¶Ԑngȱ chԈngȱ¶óiȱnghèoȱgԊmȱ¶ӘiȱdiӾnȱcԞaȱ ChínhȱphԞ,ȱcácȱnhàȱtàiȱtrԚȱvàȱcácȱtԌȱchԠcȱphiȱchínhȱ phԞȱ¶ãȱhԎȱtrԚȱChínhȱphԞȱbӨngȱcáchȱtiӶnȱhànhȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱtheoȱvùngȱԖȱbӚyȱvùngȱ cԞaȱViӾtȱNam.ȱNhԦngȱ¶ánhȱgiáȱnàyȱsԤȱdԜngȱnhiӸuȱnguԊn ȱdԦȱliӾuȱ¶ӺȱvӴȱnênȱbԠcȱtranhȱ vӸȱnghèoȱ¶óiȱԖȱcácȱvùng.ȱPhânȱtíchȱsԈȱliӾuȱ/iӸuȱtraȱMԠcȱsԈngȱHԐȱgiaȱ¶ìnhȱViӾtȱNamȱ n©mȱ2002ȱ¶чԚcȱsԤȱdԜngȱ¶ӺȱthӚoȱluӤnȱcácȱxuȱhчԒngȱnghèoȱcԞaȱcácȱ vùngȱvàȱhӾȱquӚȱxãȱ hԐiȱtheoȱthԔiȱgian.ȱDԦȱliӾuȱ¶ԂnhȱtínhȱbԌȱsungȱtԢȱhàngȱloӘtȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱ giaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱcüngȱ¶чԚcȱsԤȱdԜngȱphӚnȱánhȱnhԦngȱkhíaȱcӘnhȱnghèoȱmàȱcác ȱsԈȱ liӾuȱ¶ԂnhȱlчԚngȱkhóȱmôȱtӚȱ¶чԚcȱhӶt.ȱNhԦngȱthôngȱtinȱnàyȱ¶ӮcȱbiӾtȱquýȱgiáȱ¶ӺȱtìmȱhiӺuȱ nhԦngȱtiӶnȱbԐȱ¶Әtȱ¶чԚcȱtrongȱviӾcȱt©ngȱcчԔngȱquӚnȱtrԂȱquԈcȱgiaȱcóȱhiӾuȱquӚȱvàȱ dânȱ chԞȱԖȱcӜpȱcхȱsԖ,ȱvàȱnhԦngȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱnàyȱcüngȱ ¶angȱ¶чԚcȱcôngȱbԈȱriêng.ȱԕȱnhԦngȱnхiȱcóȱthӺ,ȱcácȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱtheoȱvùngȱcüngȱ dԨaȱtrênȱcácȱnguԊ nȱsԈȱliӾuȱchínhȱthԠcȱcԞaȱchínhȱquyӸnȱcácȱtԀnh.ȱȱ ȱ HyȱvԄngȱrӨngȱcácȱcuԐcȱthӚoȱluӤnȱvàȱnhԦngȱthôngȱtinȱmԒiȱtԢȱcácȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱtheoȱ vùngȱsӴȱt©ngȱcчԔngȱn©ngȱlԨcȱԖȱc ӜpȱchínhȱquyӸnȱ¶ԂaȱphчхngȱvàȱcungȱcӜpȱthôngȱtinȱ choȱquáȱtrìnhȱchuӠnȱbԂȱcácȱkӶȱhoӘchȱtiӶpȱtheoȱcԞaȱtԀnh.ȱMӮcȱdùȱcôngȱtácȱthԨcȱ¶ԂaȱmԒiȱ chԀȱ¶чԚcȱtiӶnȱhànhȱԖȱhaiȱtԀnhȱtӘiȱ mԎiȱvùng,ȱsongȱcácȱquyȱtrìnhȱcԞaȱcôngȱtácȱthԨcȱ¶Ԃaȱ cüngȱ¶ãȱthuȱhútȱ¶чԚcȱcánȱbԐȱcԞaȱcácȱtԀnhȱkhácȱtrongȱvùng.ȱ/iӸuȱnàyȱsӴȱgiúpȱtӘoȱraȱcхȱ sԖȱphânȱtíchȱ¶Ӻȱ¶чaȱraȱmԐtȱchчхngȱtrìnhȱnghԂȱs ԨȱquanȱtrԄngȱchoȱthӚoȱluӤnȱvàȱxâyȱ dԨngȱcácȱquyȱtrìnhȱlӤpȱkӶȱhoӘchȱtheoȱ¶ԂnhȱhчԒngȱvìȱngчԔiȱnghèoȱtrongȱtчхngȱlaiȱԖȱcӚȱ haiȱcӜpȱchínhȱquyӸnȱtrungȱчхngȱvàȱ¶Ԃaȱphчхng.ȱNhԦngȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱ theoȱvùngȱ nàyȱ cüngȱ¶чԚcȱsԤȱ dԜngȱ¶ӺȱcӤpȱnhӤtȱ kiӶnȱ thԠcȱ vàȱ bԌȱ khuyӶtȱ nhԦngȱ khiӶmȱ khuyӶtȱ phânȱtíchȱtrongȱCPRGS,ȱcungȱcӜpȱthôngȱtinȱ¶ӺȱchuӠnȱbԂȱchoȱBáoȱcáoȱTiӶnȱ¶ԐȱCPRGSȱ vàȱhԎȱtrԚȱChínhȱphԞȱthi ӶtȱlӤpȱmԐtȱkhuônȱkhԌȱgiámȱsátȱmӘnhȱmӴȱchoȱnhԦngȱbԐȱphӤnȱ cԞaȱCPRGSȱmàȱhiӾnȱnayȱvӢnȱcònȱthiӶuȱcácȱchԀȱtiêuȱrõȱràng.ȱȱ ȱ TrênȱkhӦpȱcácȱvùngȱcԞaȱViӾtȱNam,ȱbӠyȱ¶Ԉiȱtácȱphátȱ triӺnȱquԈcȱtӶȱ¶ãȱlàmȱviӾcȱvԒiȱcácȱ nhómȱ cԞaȱ cácȱ cхȱ quanȱchínhȱ phԞȱ cӜpȱ trungȱчхngȱvàȱ¶Ԃaȱ phчхng,ȱ cácȱ tԌȱ chԠcȱ phiȱ chínhȱphԞ,ȱcácȱcхȱquanȱnghiênȱcԠuȱcԞaȱViӾtȱNamȱvàȱcácȱtԌȱch ԠcȱphiȱchínhȱphԞȱquԈcȱtӶȱ ¶ӺȱthԨcȱhiӾnȱcácȱ¶ánhȱgiáȱnghèoȱnày.ȱHyȱvԄngȱrӨngȱcácȱnhómȱquanȱhӾȱ¶ԈiȱtácȱnàyȱsӴȱ Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long x tiӶpȱtԜcȱhoӘtȱ¶ԐngȱcùngȱvԒiȱNhómȱhànhȱ¶ԐngȱchԈngȱ¶óiȱnghèo,ȱhԎȱtrԚȱChínhȱphԞȱ trongȱnhiӾmȱvԜȱ¶чaȱCPRGSȱtrԖȱnênȱ¶ӞyȱýȱnghËaȱԖȱcӜpȱ¶Ԃaȱphчхng.ȱ ȱ Báoȱcáoȱ“/ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱvùngȱ¶ԊngȱbӨngȱsôngȱC ԤuȱLong”ȱsԤȱdԜngȱcácȱthôngȱtinȱ (i)ȱ¶ԂnhȱtínhȱtԢȱcácȱ¶Ԛtȱ¶ánhȱgiáȱ¶óiȱnghèoȱcóȱsԨȱthamȱgiaȱcԞaȱcԐngȱ¶Ԋngȱ(PPA)ȱtӘiȱ /ԊngȱThápȱvàȱBӶnȱTreȱdoȱnhómȱchuyênȱgiaȱcԞaȱTrungȱtâmȱCh©mȱsócȱsԠcȱkho Ӳȱbanȱ ¶ӞuȱLongȱAnȱ¶Ԡngȱ¶ӞuȱlàȱBsȱLêȱ/ӘiȱTríȱvàȱ(ii)ȱphânȱtíchȱ¶ԂnhȱlчԚngȱdԨaȱvàoȱsԈȱliӾuȱ /iӸuȱtraȱmԠcȱsԈngȱhԐȱgiaȱ¶ìnhȱViӾtȱNamȱcüngȱnhчȱcácȱnghiênȱcԠuȱvàȱnguԊnȱthôngȱtinȱ khácȱ doȱ bàȱ SarahȱBalesȱ (chuyênȱ giaȱ tчȱ vӜnȱ cԞaȱ UNDPȱ vàȱ AUSAID),ȱ bàȱ PhӘmȱ Lanȱ Hчхngȱ(ViӾnȱQuӚnȱLýȱKinhȱTӶȱTrungȱчхng)ȱvàȱôngȱJuanȱLuisȱGomezȱ(UNDP)ȱtiӶnȱ hành.ȱȱ ȱ MԜcȱ¶íchȱchínhȱcԞaȱbӚnȱbáoȱcáoȱnàyȱlà ȱcungȱcӜpȱcхȱsԖȱphânȱtíchȱchoȱquáȱtrìnhȱxâyȱ dԨngȱkӶȱhoӘchȱvìȱngчԔiȱnghèoȱtӘiȱcӚȱcӜpȱtrungȱчхngȱlӢnȱ¶Ԃaȱphчхng.ȱ [...]... C u Long cũn nh B ng 2.1 T l h nghốo l ng th c, th c ph m phõn theo thnh th /nụng thụn, dõn t c v gi i (%) 1993 24.9 BS C u Long 17.7 7.9 29.1 2002 15.0 BS C u Long 11.3 8.2 19.7 2.5 18.6 20.8 52.0 15.2 41.9 26.0 21.0 17.6 18.0 Vi t Nam T ng Thnh th /nụng thụn Thnh th Nụng thụn Dõn t c Ng i Kinh v Hoa Cỏc dõn t c khỏc Gi i Nam N 1998 % thay i 1998-2002 BS Vi t C u Nam Long -27% -43% 10.9 BS C u Long. .. giỏ nghốo theo vựng, Vựng ng b ng sụng C u Long B ng 2.2 T l h nghốo chung phõn theo thnh th /nụng thụn, dõn t c v gi i (%) 1993 58.1 BS C u Long 47.1 25.1 66.4 2002 37.4 BS C u Long 36.9 25.0 51.9 9.2 45.5 53.9 86.4 44.3 74.5 61.0 48.3 48.7 41.1 Vi t Nam T ng Thnh th /nụng thụn Thnh th Nụng thụn Dõn t c Ng i Kinh v Hoa Cỏc dõn t c khỏc Gi i Nam N 1998 % thay i 1998-2002 BS Vi t C u Nam Long -23% -37%... Hỡnh 2.2 T l h nghốo phõn theo gi i % vựng ng v phõn lo i úi nghốo ng b ng sụng C u Long 70 60 50 40 1998 30 2002 20 10 0 Nam Nữ Tỉ lệ nghèo l ơng thực Nam Nữ Tỉ lệ nghèo chung Ngu n: VHLSS 1998, 2002 2.4 T l h nghốo phõn theo cỏc nhúm dõn t c Mụ hỡnh gi m nghốo c a cỏc dõn t c thi u s trong vựng khỏ ph c t p T n m 1993 n n m 1998, cỏc dõn t c thi u s vựng ng b ng sụng C u Long gi m nghốo nhanh h n... n 1993-2002 Việt Nam ng b ng sụng C u ĐBS Cửu Long Giá trị chỉ số 0 5 4.7 7.0 10 15 20 8.1 9.5 1993 1998 2002 13.8 18.5 Ngu n: VHLSS 1993, 1998, 2002 M c dự tr m tr ng c a úi nghốo ó c c i thi n núi chung vựng ng b ng sụng C u Long nh ng ti n l i khụng nh nhau gi a cỏc nhúm thi u s , gi a vựng thnh th v nụng p v theo gi i (xem Ph l c A) vựng ng b ng sụng C u Long, tr m tr ng c a úi nghốo thnh th gi... ng b ng sụng C u Long n m 2002.4 Theo tiờu chu n c a B Lao ng, ng Thỏp cú 35.247 h nghốo, chi m 10,3% t ng s h c a Th ng binh v xó h i, t nh N u tớnh theo HDI c a UNDP, n m 1999, ng Thỏp x p th 40 trong s 61 t nh thnh, do ú n m trong t p cu i c a nhúm phỏt tri n con ng i trung bỡnh GDP bỡnh quõn l 3,26 tri u ng, th p h n nhi u so v i m c trung bỡnh c a vựng ng b ng sụng C u Long (theo NCSSH n m 2001)... trong vi c t c cỏc M c tiờu Phỏt tri n c a Vi t Nam (VDGs) 21 ỏnh giỏ nghốo theo vựng, Vựng 2 Xu h ng b ng sụng C u Long ng v phõn lo i úi nghốo 2.1 T l h nghốo chung v nghốo l ng th c, th c ph m VHLSS cho th y r ng nhỡn chung, m c s ng chung vựng ng b ng C u Long ó c c i thi n r t nhi u m c dự s chờnh l ch v m c s ng ang gia t ng Theo bỏo cỏo, kho ng 23% s h v n d i ng ng nghốo5, t c l gi m 14% t m c... xỏc h n n u cú s tham gia c a b n thõn ng i nghốo v cỏc c dõn a ph ng khỏc trong quỏ trỡnh ỏnh giỏ úi nghốo Theo PPA nh 29 ó khu v c sụng C u Long thỡ cỏc cỏn b a ph c th c hi n t t Tuy nhiờn, trong th c t , Ngh ng u cho r ng Ngh c nh ny ch a n 5 ỏnh giỏ nghốo theo vựng, Vựng ng b ng sụng C u Long v i ng i dõn Ph n l n nhõn dõn v r t nhi u cỏn b a ph ng, khi v n, u khụng hi u rừ nh ng nguyờn t c c b... sụng C u Long ó c c i thi n ỏng k t n m 1993 n n m 1998 v i t l nh t m gi m t 37% xu ng cũn 26% ng b ng sụng C u Long Tuy nhiờn, t Vi t Nam v t 67% xu ng 51% vựng n m 1998 n n m 2000, t l nh t m trong t ng s nh l i t ng i gi nguyờn, ng b ng sụng C u th m chớ cũn t ng nh n u tớnh t l trờn t ng s nh vựng Long Do cú l hng n m nh ng vựng tr ng nờn u t xõy d ng nh c a l r i ro 9 ỏnh giỏ nghốo theo vựng,... ch cung c p d ch v cho ng i nghốo v th o lu n cỏc bi n phỏp th c hi n t t h n Theo VHLSS 2002, ba vựng sau chi m 60% úi nghốo c a Vi t Nam: vựng nỳi phớa b c (22.2%), vựng ven bi n mi n Trung B c (20.4%) v vựng BS C u Long (17,2%) 2 S li u c tớnh c a GSO d a trờn VHLSS 2002 1 15 ỏnh giỏ nghốo theo vựng, Vựng ng b ng sụng C u Long Xõy d ng n ng l c cho cỏn b v cỏc nh nghiờn c u a ph ng cú th ti n hnh... m 2002 thỡ cỏc dõn t c thi u s vựng ng n i khỏc b ng sụng C u Long d ng nh cú m c s ng khỏ h n cỏc t c thi u s Hỡnh 2.3 T l h nghốo phõn theo cỏc nhúm dõn t c C u Long vựng ng b ng sụng Ngu n: VHLSS 1998, 2002 25 ỏnh giỏ nghốo theo vựng, Vựng 2.5 ng b ng sụng C u Long tr m tr ng c a úi nghốo tr m tr ng c a úi nghốo c o b ng ch s kho ng cỏch nghốo, n u cng cao thỡ thu nh p c a h gia ỡnh cng th p h n . i Ĉánh giá nghèo theo vùng Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long Thángȱ4/2004ȱ Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long ii iii L͝i cɠm. Ĉánh giá nghèo theo vùng, Vùng ÿ͓ng bɮng sông Cͭu Long 8 Y tɼ ȱ KӶtȱquӚȱcԞaȱVHLSSȱchoȱthӜyȱtԀȱlӾȱsԤȱdԜngȱdԂchȱvԜȱyȱtӶȱԖ vùng ¶ԊngȱbӨng sông CԤuȱ Long kháȱcao,ȱvԒiȱ65%ȱdânȱsԈȱ¶ãȱtԢngȱsԤȱdԜngȱdԂchȱvԜȱyȱtӶȱtrongȱvòngȱ12ȱthángȱtrчԒ