Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học vinh Võ chí công Một số giải pháp xây dựng trờng trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2001- 2010 ở huyện nga sơn, tỉnh thanh hoá Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.05 Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục Ngời hớng dẫn khoa học: PGS. TS. Nguyễn Trọng Văn Vinh 2006 1 danh mục các ký hiệu viết tắt trong luận văn CBQL Cán bộ quản lý CĐSP Cao đẳng s phạm CMHS Cha mẹ học sinh CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CQG Chuẩn quốc gia CSVC Cơ sở vật chất BCĐ Ban chỉ đạo BCH Ban chấp hành BDTX Bồi dỡng thờng xuyên ĐHSP Đại học s phạm GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục và đào tạo GDPT Giáo dục phổ thông GDTH Giáo dục tiểu học GDTrH Giáo dục trung học GV Giáo viên HĐGDNGLL Hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh KT- XH Kinh tế- xã hội MN Mầm non NVHC Nhân viên hành chính PCGD Phổ cập giáo dục QLGD Quản lý giáo dục SL Số lợng TBDH Thiết bị dạy học TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TL Tỷ lệ TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTGDTX Trung tâm giáo dục thờng xuyên UBND Uỷ ban nhân dân 2 XHHGD Xã hội hoá giáo dục [14, 44- 45] Trích dẫn tài liệu tham khảo số 14, trang 44-45 mục lục Trang Mở đầu 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Khách thể và đối tợng nghiên cứu 2 4. Giả thuyết khoa học 3 5. Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 3 6. Phơng pháp nghiên cứu 3 7. Đóng góp của luận văn 4 8. Cấu trúc của luận văn 4 Chơng 1. Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 5 1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu 5 1.1.1. Xây dựng chuẩn trờng học của Quốc tế và một số nớc trên thế giới 5 1.1.2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 8 1.2. Một số khái niệm cơ bản 11 1.2.1. Trờng THCS và trờng THCS đạt CQG 11 1.2.2. Giải pháp và giải pháp xây dựng trờng THCS đạt CQG . 16 1.3. Tiêu chuẩn trờng THCS đạt CQG 16 1.4. Quan điểm của Đảng và Nhà nớc về vấn đề xây dựng tr- ờng THCS đạt CQG 20 1.5. Mối quan hệ giữa các nội dung quản lý trờng THCS và xây dựng trờng THCS đạt CQG giai đoạn 2001- 2010 21 Chơng 2. thực trạng các trờng Trung học cơ sở huyện nga sơn theo 5 tiêu chuẩn của trờng trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia. 24 2.1. Thực trạng xây dựng trờng THCS đạt CQG ở huyện Nga Sơn. 24 2.1.1. Đặc điểm kinh tế- xã hội. 24 3 2.1.2. 2.1.3. Tình hình giáo dục trên địa bàn huyện Nga Sơn. Quá trình xây dựng trờng học đạt CQG ở huyện Nga Sơn 25 28 2.2. Thực trạng các trờng THCS theo 5 tiêu chuẩn của trờng THCS đạt CQG. 29 2.2.1. Tiêu chuẩn 1- Tổ chức nhà trờng 29 2.2.2. Tiêu chuẩn 2- Cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên. 32 2.2.3. Tiêu chuẩn 3- Chất lợng giáo dục 34 2.2.4. Tiêu chuẩn 4- Cơ sở vật chất và thiết bị 36 2.2.5. Tiêu chuẩn 5- Công tác xã hội hoá giáo dục. 37 2.2.6. Đánh giá chung về thực hiện 5 tiêu chuẩn trờng THCS đạt CQG. 37 2.2.7. Một số nguyên nhân của những tồn tại trong việc xây dựng tr- ờng THCS đạt CQG ở huyện Nga Sơn. 38 Chơng 3. một số giải pháp xây dựng trờng Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2001-2010 ở huyện nga sơn, tỉnh thanh hoá 41 3.1. Phơng hớng chung và nguyên tắc lựa chọn giải pháp 41 3.1.1. Phơng hớng chung 41 3.1.3. Nguyên tắc lựa chọn giải pháp 41 3.2. Một số giải pháp chủ yếu 42 3.2.1. Tăng cờng và nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc xây dựng trờng THCS đạt CQG . 42 3.2.2. Chú trọng việc lập kế hoạch xây dựng trờng THCS đạt CGQ và kiểm tra công tác xây dựng nhà trờng theo các tiêu chuẩn của trờng THCS đạt CQG. 44 3.2.3. Tăng cờng chỉ đạo đổi mới phơng thức hoạt động của các tổ chức đoàn thể, các tổ chuyên môn và các hội đồng trong nhà trờng. 49 3.2.4. Tăng cờng công tác bồi dỡng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên đáp ứng yêu cầu của trờng THCS đạt CQG. 51 3.2.5. Nâng cao chất lợng giáo dục toàn diện của trờng THCS 59 3.2.6. Kết hợp xây dựng cơ sở vật chất, đầu t trang thiết bị dạy học với xây dựng trờng THCS đạt CQG 62 3.2.7. Đẩy mạnh xã hội hoá công tác giáo dục trong việc xây dựng tr- ờng THCS đạt CQG 63 4 3.3. Khảo sát tính khả thi và tính cần thiết của các giải pháp 74 3.4. Những kết quả bớc đầu 76 kết luận và khuyến nghị 77 danh mục tài liệu tham khảo Danh mục các bài viết đã đợc công bố Phụ lục Mở đầu 1. lý do chọn đề tài Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X đã chỉ rõ: Nâng cao chất lợng giáo dục toàn diện; đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phơng pháp dạy và học; thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, chấn hng nền Giáo dục Việt Nam [21, 95]. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, tiếp tục khẳng định những quan điểm và phơng hớng cơ bản về phát triển Giáo dục (GD) đã đợc xác định từ Đại hội IX, trong đó nổi bật là các yêu cầu: nâng cao chất lợng GD toàn diện, đổi mới nội dung, phơng pháp dạy và học, hoàn thiện hệ thống trờng lớp và hệ thống quản lý Giáo dục (QLGD), chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá giáo dục (XHHGD); thực hiện công bằng trong GD và xây dựng xã hội học tập, xác định rõ vai trò nòng cốt của đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD trong việc thực hiện 5 các nhiệm vụ GD. Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành (BCH) Trung ơng khoá IX cũng đã khẳng định: Phấn đấu đến năm 2015 tất cả các trờng Trung học cơ sở (THCS) đạt chuẩn Quốc gia (CQG) [16, 44- 45]. Để đáp ứng yêu cầu đó cần phải có một hệ thống các nhà trờng tơng ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới. Các nhà trờng THCS phải có những tiêu chuẩn cần thiết để đảm bảo chất lợng, hiệu quả GD theo yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội (KT-XH) của đất nớc và đa GD Việt Nam hội nhập với các nớc trong khu vực và trên thế giới. Thực hiện mục tiêu của Giáo Trung học (GDTrH), Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) đã ra Quyết định số 27/2001/ QĐ- BGD&ĐT, ngày 05/01/ 2001 của Bộ trởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy chế công nhận trờng Trung học đạt CQG, giai đoạn từ năn 2001 đến năm 2010. Trong hớng dẫn số 6774/GD&ĐT-GDTrH ngày 04/8/2005 thực hiện nhiệm vụ giáo dục Trung học năm học 2005-2006 đã ghi rõ: Phấn đấu trong năm học 2005-2006, mỗi tỉnh, thành phố có ít nhất 7 trờng THCS và 3 trờng Trung học phổ thông (THPT) đợc công nhận đạt CQG. Mỗi Sở, Phòng GD&ĐT cần lập kế hoạch xây dựng trờng CQG đến năm 2010 trình UBND các cấp phê duyệt[7, 129]. Nh vậy, xây dựng trờng THCS đạt CQG là quá trình xuất phát từ thực tế của vấn đề thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá và đã đợc Bộ GD&ĐT chỉ đạo cụ thể. Chủ trơng xây dựng trờng Trung học đạt CQG của Bộ GD&ĐT đã đợc các cấp QLGD, các nhà trờng THCS, THPT trong toàn quốc h- ởng ứng và trở thành một phong trào, một nhiệm vụ chính trị của các nhà trờng đã góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lợng và hiệu quả đào tạo. Việc xây dựng trờng THCS đạt CQG ở huyện Nga Sơn đã đạt đợc những kết quả bớc đầu, có những bài học của các đơn vị đã đón nhận danh hiệu trờng THCS đạt CQG nhng vẫn còn gặp nhiều khó khăn, vớng mắc. Để nhìn nhận toàn diện việc xây dựng trờng THCS đạt CQG và có những giải pháp khả thi 6 trong chặng đờng phấn đấu của nhà trờng THCS đạt CQG, chúng tôi mạnh dạn lựa chọn đề tài Một số giải pháp xây dựng trờng Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia, giai đoạn 2001- 2010 ở huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn góp phần nhỏ bé của mình vào việc khắc phục những tồn tại, hạn chế và đề xuất những giải pháp để đẩy nhanh tiến độ xây dựng trờng THCS đạt CQG ở huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 2. Mục đích nghiên cứu Tìm ra các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ xây dựng trờng THCS đạt CQG ở huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 3. Khách thể và đối tợng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu: Vấn đề xây dựng trờng THCS đạt CQG. 3.2. Đối tợng nghiên cứu: Một số giải pháp xây dựng trờng THCS đạt CQG ở huyện Nga Sơn. 4. Giả thuyết khoa học Có thể đẩy nhanh tiến độ xây dựng trờng THCS đạt CQG ở huyện Nga Sơn nếu đa ra đợc các giải pháp dựa trên những tiêu chuẩn của trờng THCS đạt CQG và điều kiện thực tế của địa phơng. 5. Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1.1. Xác định cơ sở lý luận và cơ sơ pháp lý về việc xây dựng trờng THCS đạt CQG 5.1.2. Khảo sát thực trạng xây dựng trờng THCS đạt CQG ở huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 5.1.3. Đề xuất một số giải pháp xây dựng trờng THCS đạt CQG ở huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 5.2. Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu các giải pháp xây dựng trờng THCS đạt CQG theo Quy chế công nhận trờng THCS đạt CQG, giai đoạn 2001- 2010 trong phạm vi nguồn lực của ngành và địa phơng. 7 6. Phơng pháp nghiên cứu 6.1. Phơng pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, so sánh . các tài liệu khoa học, các văn kiện, Nghị quyết của Đảng và Nhà nớc, các văn bản pháp quy có liên quan đến hoạt động xây dựng trờng THCS đạt CQG, đặc biệt là các trờng đã và đang phấn đấu đạt chuẩn, báo cáo quá trình xây dựng trờng THCS đạt CQG của các nhà trờng đã đạt CQG giai đoạn 2001- 2010. 6.2.Phơng pháp nghiên cứu thực tiễn 6.2.1. Điều tra khảo bằng phiếu hỏi gián tiếp 6.2.2. Điều tra khảo sát bằng phiếu hỏi và phỏng vấn trực tiếp 6.2.3. Nghiên cứu thực tế 4 trờng THCS đạt CQG ở huyện Nga Sơn 6.2.4. Tổng kết kinh nghiệm của 4 trờng THCS đạt CQG ở huyện Nga Sơn 6.2.5. Tham khảo ý kiến chuyên gia 6.3. Phơng pháp hỗ trợ: Thống kê toán học 7. Đóng góp của luận văn 7.1 Luận văn góp phần làm sáng tỏ về mặt lý luận của vấn đề xây dựng tr- ờng THCS đạt CQG. 7.2 Xây dựng một số giải pháp cụ thể, chi tiết, có tính khả thi để xây dựng trờng THCS đạt CQG trên cơ sở thực trạng của địa bàn nghiên cứu. 8. Cấu trúc của luận văn Mở đầu Nội dung Chơng 1. Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu Chơng 2. Thực trạng các trờng THCS huyện Nga Sơn theo 5 tiêu chuẩn của tr- ờng THCS đạt CQG Chơng 3. Một số giải pháp xây dựng trờng THCS đạt CQG giai đoạn 2001- 2010 ở huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 8 Kết luận và khuyến nghị danh mục tài liệu tham khảo danh mục các bài viết đã đợc công bố Phụ lục Chơng1. Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1. Xây dựng chuẩn trờng học của Tổ chức Giáo dục Quốc tế và một số nớc trên thế giới Vấn đề xây dựng chuẩn cho các cấp học, bậc học đã đợc nhiều nớc trên thế giới quan tâm. Mỗi tổ chức, mỗi Quốc gia có các chuẩn khác nhau. Chuẩn các bậc học của Tổ chức Giáo dục Quốc tế Tổ chức Giáo dục Quốc tế có: "Phân loại chuẩn quốc tế về Giáo dục" (The International Standard Clasification of Education 1997 (ISCED). Chuẩn Quốc tế về GD đợc chia thành 5 bậc, từ bậc 0 đến bậc IV tơng ứng với GD tiền TH; GDTH; GD THCS hay là giai đoạn 2 của GD cơ bản; GD trung học bậc cao; GD sau trung học và trớc đại học.ở mỗi bậc đều có tiêu chí phân loại gồm: Tiêu chí chính và tiêu chí hỗ trợ. Đối với THCS, chuẩn xây dựng các tiêu chí nh sau: + Tiêu chí chính: - Bắt đầu quá trình học tập theo các môn học và sử dụng nhiều GV theo các 9 chuyên môn khác nhau (theo môn học); - Hoàn thành đầy đủ các kỹ năng cơ bản và tạo nền tảng cho GD suốt đời. + Các tiêu chí hỗ trợ. - Nhập học sau 6 năm học ở TH; - Kết thúc bậc học này sau 9 năm học kể từ bắt đầu bậcTH; - Kết thúc giai đoạn GD bắt buộc; - GV dạy theo các môn học chuyên môn; Các phần xác định bắt buộc của bậc học là: - Loại hình GD tiếp tục hoặc định hớng GD; - Sự định hớng của chơng trình; Chuẩn Giáo dục khoa học của Hoa Kỳ Hoa Kì đa ra mục tiêu tất cả học sinh cần đợc xoá mù khoa học Chuẩn Giáo dục khoa học Quốc gia Hoa Kì đợc xây dựng để đạt đợc mục tiêu trên trong thế kỷ XXI. Chuẩn GD khoa học Quốc gia Hoa Kì đa ra một tầm nhìn về xoá mù khoa học cho mọi công dân và chỉ rằng học sinh cần biết, hiểu và có khả năng tiến hành việc xoá mù khoa học ở các lớp học/bậc học khác nhau. Chuẩn miêu tả một hệ thống GD, trong đó HS học tập ở các mức độ cao, GV đợc quyền đa ra các quyết định giữa GVvà HS tập trung vào học tập khoa học, các chơng trình GD hỗ trợ và các hệ thống thành tích học tập đích thực . Với mục đích là chuẩn khoa học cho mọi HS, các chuẩn này đợc áp dụng cho tất cả HS không phân biệt độ tuổi, giới tính, nền văn hoá hay dân tộc; các em thiệt thòi, có nguyện vọng hay sự hứng thú và có động cơ trong khoa học. Những HS khác nhau sẽ đạt đợc sự hiểu biết theo các cách khác nhau và kiến thức mà chúng nắm bắt đợc phụ thuộc vào sự quan tâm, năng lực và bối cảnh. Mọi HS có thể phát triển tri thức và kĩ năng theo các chuẩn, thậm chí một số em 10