Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khố 2004-2005 Thẩm định đầu tư phát triển Bài phát Phân tích hiệu quả chi phí Băng Tâm/Hào Thi 1 PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ CHI PHÍ • Một kỹ thuật thẩm đònh và giám sát chương trình được sử dụng chủ yếu trong các chương trình và các dự án xã hội (sức khỏe, dinh dưỡng, giáo dục) mà trong đó việc nhận biết và đònh lượng các lợi ích dưới dạng tiền tệ không đơn giản, nhưng đồng thời, sự mong muốn có hoạt động này là nhất thiết cần phải được thực hiện. Mục tiêu là để so sánh các chi phí cho mỗi đơn vò kết quả của hai chương trình với mục đích dự trù vốn. • Phương pháp này cũng rất hữu dụng ở những nơi mà mục tiêu là lựa chọn giữa một tập hợp các công nghệ/phương pháp khác nhau nhằm cung cấp cùng một dòch vụ như nhau. Ví dụ lựa chọn giữa hai hệ thống trường học cùng cho các lợi ích giáo dục như nhau (các trường học tập trung yêu cầu giao thông bằng xe buýt với các trường học nhỏ hơn và đắt hơn mà sinh viên có thể đi bộ tới được), hai hệ thống phát điện (nhiệt điện với thuỷ điện), hoặc là hai đòa điểm công viên cùng cung cấp các dòch vụ giải trí như nhau (một đòa điểm ở nơi mà các nhà kho cũ phải được phá bỏ và đòa điểm khác yêu cầu phải san lấp mặt bằng), hai loại hệ thống toà án với cùng khả năng xét xử các vụ kiện như nhau (nhiều phòng xử án hơn tại các trụ sở chính hoặc là các toà án lưu động) v.v . • Phân tích chỉ xem xét các chi phí của hai hoặc nhiều hơn phương án thay thế trong khi các lợi ích được xem là như nhau. Tiêu điểm là ở vấn đề làm thế nào để tối thiểu hóa các chi phí cần cho việc thực hiện một hoạt động cụ thể. • Tiêu chuẩn lựa chọn là “chọn phương án có giá trò hiện tại của các chi phí (PVC) thấp nhất”. Một lần nữa, kết quả có thể là một hàm số của tỉ lệ chiết khấu và có thể thay đổi theo sự thay đổi của tỉ lệ chiết khấu. • Phân tích dự án sẽ bao gồm các bước tương tự như những bước trong trường hợp thiết lập thẩm đònh đầu tư bình thường, ngoại trừ việc bỏ qua phần lợi ích và tập trung vào thiết lập phần chi phí cho đúng. • Phân tích kinh tế sẽ bao gồm so sánh các chi phí kinh tế của hai phương án hoặc ước tính chi phí kinh tế trên mỗi đơn vò kết quả của một chương trình. • Phân tích hiệu quả chi phí được sử dụng dưới hai dạng :  Phương pháp “Các hiệu quả không đổi” sử dụng phân tích chi-phí-thấp-nhất để xác đònh phương án có chi phí thấp nhất thỏa mãn được mức lợi ích đã nêu ra, bao gồm cả các lợi ích vô hình. Ví dụ, lựa chọn giữa hai loại ống nước có đường kính khác nhau để có cùng số lượng và chất lượng nước như nhau trong mỗi ngày(ống nhỏ hơn có chi phí đầu tư thấp hơn nhưng chi phí vận hành hay bơm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khố 2004-2005 Thẩm định đầu tư phát triển Bài phát Phân tích hiệu quả chi phí Băng Tâm/Hào Thi 2 cao hơn), hoặc là lựa chọn giữa hai phương án khác nhau để tạo ra cùng lượng điện năng như nhau (các máy phát nhiệt điện và thủy điện, loại thứ nhất có chi phí đầu tư thấp hơn và chi phí vận hành cao hơn so với loại thứ hai). Minh hoạ: bảng tính cho nước uống (các ống dẫn khác nhau).  Phương pháp “Chi phí không đổi” tính chi phí trên mỗi đơn vò lợi ích hoặc là tỉ lệ hiệu quả chi phí. Ví dụ, hai chương trình chăm sóc sức khỏe khác nhau: chiến dòch tiêm chủng DPT-BCG cho trẻ em hoặc là chương trình điều trò bệnh Sida để điều trò các bệnh nhân. Chi phí cho mỗi mũi tiêm chủng trẻ em và mỗi bệnh nhân sẽ được tính toán trong trường hợp này. Ở đây, mục đích là để xem chương trình nào thu được giá trò cao hơn trên mỗi đô la chi phí. Minh họa: bảng tính DPT-BCG và Bệnh Sida . . 2004-2005 Thẩm định đầu tư phát triển Bài phát Phân tích hiệu quả chi phí Băng Tâm/Hào Thi 1 PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ CHI PHÍ • Một kỹ thuật thẩm đònh và giám sát. một chương trình. • Phân tích hiệu quả chi phí được sử dụng dưới hai dạng :  Phương pháp “Các hiệu quả không đổi” sử dụng phân tích chi- phí- thấp-nhất để