Bản dịch khơng thức Chỉ dùng để tham khảo ISBN 0-8213-5829-4 Híng dÉn mua s¾m b»ng vèn vay IBRD vµ tÝn dơng ida 5/ 2004 Bản quyền 2004 Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế / Ngân hàng Thế giới 1818 phố H, N.W Washington D.C 20433, U.S.A In lÇn thø nhÊt: 4/2004 Giữ quyền I 1.1 1.2 1.5 1.6 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.16 II A 2.1 2.2 2.6 2.7 2.9 B 2.11 2.13 2.15 2.16 2.19 2.20 2.21 2.24 2.26 2.28 2.29 2.31 2.32 2.34 2.37 2.38 2.39 2.41 2.42 2.43 C 2.44 2.45 2.46 2.47 2.48 2.49 2.55 2.57 2.58 2.59 2.60 2.61 2.65 D 2.66 2.68 III 3.1 3.2 3.3 3.5 3.6 PhÇn më đầu Mục đích Các vấn đề chung Phạm vi áp dụng Hớng dẫn T cách hợp lệ Ký hợp đồng trớc tài trợ hồi tố Liên doanh Xét duyệt Ngân hàng Mua sắm sai quy định Tham chiếu đến Ngân hàng Gian lận tham nhũng Kế hoạch mua sắm Đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) Quy định chung Mở đầu Loại quy mô hợp đồng Đấu thầu hai giai đoạn Thông báo quảng cáo Sơ tuyển ngời dự thầu Hồ sơ mời thầu Quy định chung Hiệu lực đơn dự thầu bảo lÃnh dự thầu Ngôn ngữ Hồ sơ mời thầu phải rõ ràng Các tiêu chn ………………………… ViƯc sư dơng tªn nh·n hiƯu …………… Cách chào giá Điều chỉnh giá Vận chuyển bảo hiểm Các điều khoản tiền tệ Loại tiền dự thầu Chuyển đổi tiền để so sánh đơn dự thầu Đồng tiền toán Điều kiện cách toán Phơng án chào thầu thay Điều kiện hợp đồng Bảo lÃnh thực hợp đồng Điều khoản thởng phạt Bất khả kháng Luật áp dụng giải tranh chấp Mở thầu, xét thầu trao hợp đồng Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu Thủ tục mở thầu Làm rõ sửa đổi đơn dự thầu Bảo mật Kiểm tra sơ đơn dự thầu Đánh giá so sánh đơn dự thầu Ưu tiên nớc Gia hạn hiệu lực đơn dự thầu Đánh giá lực nhà thầu sau xét thầu Trao hợp đồng Thông báo trao hợp đồng Bác bỏ tất đơn dự thầu Thông báo lại tình hình Đấu thầu cạnh tranh quốc tế thể thức đơn giản Những hoạt động liên quan đến chơng trình nhập Mua sắm hàng thông dụng Các cách mua sắm khác Quy định chung Đấu thầu quốc tế hạn chế (LIB) Đấu thầu cạnh tranh nớc (NCB) Chào hàng cạnh tranh Hợp đồng trực tiếp 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 1 8 10 12 13 13 13 13 14 15 16 18 18 19 20 21 22 23 23 24 25 26 27 27 28 28 29 29 30 31 31 31 32 32 33 34 34 34 35 37 37 38 38 39 39 41 41 3.13 3.14 3.16 3.17 2 41 42 43 43 43 44 46 ii Tự làm Mua sắm qua quan LHQ Các tổ chức mua sắm chuyên môn Đại lý giám định Mua sắm khoản vay tổ chức tài trung gian Mua sắm theo BOO/BOT/BOOT, chuyển nhợng chế tơng tự khu vực t nhân Mua sắm vốn vay đợc Ngân hàng bảo lÃnh Mua sắm sở thực đợc nhiệm vụ Sự tham gia cộng đồng vào việc mua sắm Phụ lục 1: Ngân hàng xét duyệt định mua sắm Lên kế hoạch mua sắm Xét duyệt tríc ………………………… XÐt dut sau …………………………… Phơ lơc 2: Ưu tiên nớc Ưu tiên cho hàng hóa sản xuất nớc Ưu tiên cho nhà thÇu níc Phơ lơc 3: ChØ dÉn cho ngời dự thầu Mục đích Trách nhiệm mua sắm Vai trò ngân hàng Thông tin việc đấu thầu Vai trò ngời dự thầu Bảo mật Hành động ngân hàng Thông báo lại tình hình 65 47 47 48 48 49 50 51 52 52 54 54 54 57 59 59 59 63 63 63 63 64 64 58 65 Chữ viết tắt BOO Xây dựng, làm chủ, vận hành BOOT Xây dựng, làm chủ, vận hành, chuyển giao BOT Xây dựng, vận hành, chuyển giao CIF Chi phí, bảo hiểm, phí vận tải CIP Cớc phí Bảo hiểm đà toán (nơi đến) CPT Cớc phí trả đến (tên nơi đến) DDP Thuế giao nhận đà toán EXW Giá xuất kho, giá xuất xởng, giá cổng nhà máy FCA Chuyên chở miễn phí (tên địa điểm) GNP Tổng sản phẩm quốc gia IBRD Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế (Ngân hàng Thế giới) ICB Đấu thầu cạnh tranh quốc tế IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế LIB Đấu thầu quốc tế hạn chế NCB Đấu thầu cạnh tranh nớc NGO Tổ chức phi phủ PAD Tài liệu đánh giá dự án SA Tài khoản đặc biệt SBDs Tài liệu đấu thầu tiêu chuẩn UN Liên hiệp quốc UNDB Kinh doanh Phát triển Liên hiệp quốc iii I Phần mở đầu Mục đích 1.1 Hớng dẫn dành cho ngời thực dự án Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế (IBRD) Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) tài trợ toàn phần, theo sách chi phối việc mua sắm hàng hóa, công trình, dịch vụ (ngoại trừ dịch vụ t vấn)2cần thiết cho dự án Hiệp định vay quy định mối quan hệ Bên vay Ngân hàng Hớng dẫn cho biết thủ tục mua sắm hàng hoá công trình (kể dịch vụ liên quan) cho dự án theo hiệp định Hiệp định vay quy định mối quan hệ Bên vay Ngân hàng, Hớng dẫn áp dụng cho việc mua sắm hàng hoá công trình cho dự án theo quy định Hiệp định vay Các quyền hạn nghĩa vụ Bên vay bên cung ứng hàng hóa công trình cho dự án đợc quy định hồ sơ mời thầu hợp đồng Bên vay ký với bên cung ứng hàng hóa công trình, Hớng dẫn hay Hiệp định vay Ngoài bên ký Hiệp định vay, quyền liên quan đến khoản vay Yêu cầu mua sắm IBRD IDA giống Trong hớng dẫn này, nói đến Ngân hàng bao gồm IBRD IDA, nói đến khoản vay bao gồm khoản tín dụng tài trợ IBRD nh IDA tạm ứng chuẩn bị dự án (PPAs) Hiệp Định Vay bao gồm Hiệp Định Tín Dụng Phát triển, Hiệp Định Tài trợ Phát triển, Hiệp định Trợ cấp Phát triển, Hiệp định Dự án Ngời vay bao gồm ngời nhận Tài trợ IDA Hàng hoá Công trình hớng dẫn bao gồm dịch vụ liên quan nh vận chuyển, bảo hiểm, lắp đặt, nghiệm thu chạy thử, đào tạo bảo dỡng ban đầu Hàng hoá bao gồm hàng hoá thông dụng, nguyên liệu, máy móc, thiết bị, nhà máy công nghiệp Những điều khoản Hớng dẫn áp dụng cho dịch vụ đợc đấu thầu hợp đồng dựa sở đầu vật chất có khả đo lờng đợc, nh khoan, vẽ đồ hoạt động tơng tự Hớng dẫn không áp dụng cho dịch vụ T vấn, dịch vụ t vấn đợc quy định Híng dÉn: Lùa chän vµ Tun dơng T vÊn cđa Bên vay Ngân hàng giới hành (tại đợc gọi Hớng dẫn T vấn) Theo mục đích Hớng dẫn này, từ bid tender (trong tiếng Anh) có nghĩa nh (là "đấu thầu") Các vấn đề chung 1.2 Trách nhiệm thực dự án bao gồm việc ký kết quản lý hợp đồng theo dự án thuộc Bên vay4 Về phần mình, Điều lệ Ngân hàng yêu cầu Ngân hàng phải bảo đảm khoản tiền vay đợc sử dụng cho mục đích khoản vay đó, có quan tâm thoả đáng đến tính kinh tế hiệu không bị ảnh hởng yếu tố trị phi kinh tế yếu tố khác5 Ngân hàng đà xây dựng thủ tục chi tiết cho mục tiêu Mặc dù thực tiễn quy định thủ tục mua sắm cụ thể áp dụng cho việc thực dự án tuỳ thuộc vào tõng trêng hỵp thĨ, cã u tè chung đạo yêu cầu Ngân hàng: (a) cần thiết tính kinh tế hiệu qủa thực dự án, kể việc mua sắm hàng hóa công trình liên quan; (b) mối quan tâm Ngân hàng việc tạo cho tất nhà thầu có đủ t cách hợp lệ, từ nớc phát triển phát triển6 thông tin nh hội ngang để cạnh tranh việc cung ứng hàng hoá công trình Ngân hàng tài trợ; (c) mối quan tâm Ngân hàng việc khuyến khích phát triển ngành công nghiệp xây lắp chế tạo nớc vay; (d) tầm quan trọng tính minh bạch rõ ràng trình đấu thầu mua sắm Trong số trờng hợp, Bên vay đóng vai trò trung gian, dự án quan tổ chức khác thực Trong Hớng dẫn này, nói tới Bên vay bao gồm quan tổ chức đó, nh Bên vay lại theo thoả thuận vay lại Điều lệ Ngân hàng Thế giới; Điều III, khoản 5(b) Điều lệ Hiệp hội Phát triển Quốc tế; Điều V, khoản 1(g) Xem đoạn 1.6, 1.7, 1.8 1.3 Cạnh tranh công khai sở cho mua sắm công hiệu Bên vay lựa chọn cách thức thích hợp cho công việc mua sắm chuyên biệt Trong hầu hết trờng hợp, phơng pháp phù hợp đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) có quản lý phù hợp u đÃi đợc dành cho hàng hoá sản xuất nớc, phù hợp cho nhà thầu nội địa công trình theo điều kiện đợc quy định trớc Vì vậy, hầu hết trờng hợp đó, Ngân hàng yêu cầu Bên vay phải mua sm hng hoỏ, cơng trình dịch vụ thong qua ICB cơng khai tất nhà cung cấp nhà thu hợp lệ8 Phần II Hớng dẫn mô tả thủ tục ICB 1.7 Về hợp đồng đợc Ngân hàng tài trợ toàn phần, Ngân hàng không cho phép Bên vay từ chối việc tiền hậu sơ tuyển công ty lý không liên quan đến khả nguồn lực công ty để thực thành công hợp đồng; nh không cho phép Bên vay loại ngời dự thầu lý tơng tự Vì vậy, Bên vay cần phải thực cẩn thận thỏa đáng việc sơ tuyển kỹ thuật tài ngời dự thầu nhằm bảo đảm khả họ liên quan đến hợp đồng cụ thể 1.8 Những trờng hợp ngoại lệ: (a) Các Công ty nớc hàng hoá sản xuất nớc bị loại nếu, (i) luật quy định thức Nớc Vay cấm quan hệ thơng mại với nớc đó, với điều kiện ngân hàng phải thoả mÃn việc loại trừ không ảnh hởng đến cạnh tranh có hiệu việc cung ứng hàng hoá công trình yêu cầu; (ii) đạo luật tuân theo định Hội đồng bảo an Liên Hợp quốc đợc thông qua theo Chơng VII Hiến chơng Liên hợp quốc, Nớc Vay cấm nhập mặt hàng từ nớc đó, cấm khoản toán cho ngời tổ chức nớc Trờng hợp nớc Bên vay cấm chi trả cho công ty cá biệt cho hàng hóa cá biệt theo đạo luật đó, công ty bị loại (b) Một Công ty chi nhánh Công ty đà đợc Bên vay hợp đồng để cung cấp dịch vụ t vấn cho việc chuẩn bị thực dự án không đợc cung cấp tiếp sau hàng hoá công trình, dịch vụ nảy sinh trực tiếp liên quan đến dịch vụ t vấn công ty cho việc chuẩn bị thực Điều khoản không áp dụng cho Công ty khác (chuyên gia t vấn, nhà thầu nhà cung ứng) thực nghĩa vụ nhà thầu khuôn khổ hợp đồng chìa khoá trao tay hợp đồng thiết kế xây dựng11 (c) Các doanh nghiệp thuộc sở hữu phủ nớc vay đợc dự thầu xác minh đợc (i) độc lập pháp lý tài chính, (ii) hoạt động theo luật thơng mại, (iii) đơn vị phụ thuộc Bên vay Bên vay lại12 (d) Một Công ty mà Ngân hàng đà tuyên bố đủ t cách hợp lệ theo mục (d) đoạn 1.14 Hớng dẫn không đủ t cách để đợc trao hợp đồng Ngân hàng tài trợ thời gian Ngân hàng định l.4 Trong trờng hợp, ICB phơng pháp mua sắm phù hợp nhất, phơng pháp mua sắm khác đợc sử dụng Phần III mô tả phơng pháp mua sắm khác trờng hợp áp dụng phơng pháp thích hợp Các phơng pháp cá biệt đợc tuân theo để mua sắm hàng hoá cho dự án cụ thể đợc quy định Hiệp Định Vay Các hợp đồng cụ thể đợc tài trợ theo dự án phơng pháp mua sắm, phự hp vi Hiệp Định Vay đợc nêu Kế hoạch Mua sắm nh đợc rõ phn 1.16 Hớng dẫn Phạm vi áp dụng hớng dẫn 1.5 Các thủ tục nêu Hớng dẫn áp dụng cho tất hợp đồng hàng hoá công trình xây lắp đợc tài trợ toàn hay phần vốn vay Ngân hàng Khi hợp đồng mua sắm hàng hoá công trình xây lắp không đợc tài trợ vốn vay Ngân hàng, Bên vay áp dụng thủ tục khác Trong trờng hợp nh vậy, Ngân hàng phải thoả mÃn thủ tục mua sắm đợc áp dụng giúp hoàn thành nghĩa vụ Bên vay bảo đảm cho dự án đợc tiến hành yêu cầu có hiệu quả, hàng hoá công trình xây lắp đợc mua sắm: (a) có chất lợng yêu cầu phù hợp với phần lại dự án; (b) đợc giao hoàn thành thời hạn; (c) có giá hợp lý để không ảnh hởng tiêu cực đến tính kinh tế lực tài dự án T cách hợp lệ 1.6 Để thúc đẩy tính cạnh tranh, Ngân hàng cho phép đơn vị cá nhân từ quốc gia đợc chào hàng hóa, công trình, dịch vụ cho dự án Ngân hàng tài trợ Bất điều kiện tham dự gii hn tới điều thiết yếu nhằm bảo đảm lực ca n v hoàn thành hợp đồng đề cập đó.10 Ký hợp đồng trớc tài trợ hồi tố 1.9 Bên vay tiến hành số bớc việc mua sắm trớc ký Hiệp định vay Trong trờng hợp này, thủ tục mua sắm, kể quảng cáo, phải tuân thủ hớng dẫn hoạt động sau đủ tiêu chuẩn đợc Ngân hàng tài trợ, Ngân hàng Theo mục đích Hớng dẫn này, Nhà thầu nói tới công ty cung cấp dịch vụ xây dựng Xem đoạn 1.6, 1.7, 1.8 Bao gồm trờng hợp mà Bên vay tuyển dụng đại lý mua sắm theo đoạn 3.10 10 Ngân hàng cho phép đơn vị cá nhân đến từ Đài Loan, Trung Quốc, đợc chào giá hàng hóa, công trình, dịch vụ cho dự án Ngân hàng tài trợ 11 12 Xem đoạn 2.5 Trừ phơng thức chủ dự án tự làm, đợc phép theo đoạn 3.8 tiến hành xét duyệt quy trình mà Bên vay sử dụng Bên vay tiến hành hợp đồng trớc nh phải chịu khả có rủi ro Bất kỳ đồng ý Ngân hàng thủ tục, tài liệu đề nghị trao hợp đồng không ràng buộc Ngân hàng phải cam kết cho vay cho dự án Nếu hợp đồng đợc ký kết, việc Ngân hàng hoàn vốn để trả khoản mà bên vay đợc gọi tài trợ hồi tố đợc phép thực giới hạn quy định Hiệp định vay Hội đồng bảo an Liên hợp quốc theo chơng VII Hiến chơng Liên hợp Quốc15 Không bên (tên Bên vay) đợc hởng quyền Hiệp định vay đòi rút khoản từ vốn [vay].16 Liên doanh 1.10 Bất kỳ công ty dự thầu độc lập liên doanh xác nhận trách nhiệm pháp lý đựơc liên kết nhiều bên, với nhà thầu nớc và/ với công ty nớc ngoài, nhng Ngân hàng không chấp nhận điều kiện đấu thầu bắt buộc liên doanh hình thức liên kết bắt buộc công ty Gian lận tham nhũng 1.14 Chính sách Ngân hàng yêu cầu Bên vay (bao gồm ngời thụ hởng vốn vay từ Ngân hàng), nh ngời tham gia đấu thầu, ngời cung ứng, nhà thầu xây lắp khuôn khổ hợp đồng Ngân hàng tài trợ phải tôn trọng tiêu chuẩn đạo đức cao trình mua sắm thực hợp đồng Theo sách này: Xét duyệt ngân hàng 1.11 Ngân hàng xét duyệt thủ tục mua sắm, hồ sơ mời thầu, báo cáo đánh giá thầu, khuyến nghị trao hợp đồng hợp đồng Bên vay để đảo đảm trình mua sắm đợc tiến hành theo thủ tục đà đợc trí Các thủ tục xét duyệt đợc mô tả Phụ lục Kế hoạch mua sắm Ngân hàng phê duyệt 13 quy định cụ thể mức áp dụng thủ tục xét duyệt loại hàng hoá công trình xây lắp khác đợc tài trợ toàn phần vốn vay Ngân hàng (a) Ngân hàng định nghĩa thuật ngữ dới cho mục đích điều khoản này: (i) Hành động tham nhũng chào mời, cho, nhận xin, trực tiếp gián tiếp, thứ có giá trị làm ảnh hởng tới hành động ngời thi hành công vụ17 trình mua sắm việc thực hợp đồng; (ii) Hành động gian lận trình bày sai thật bỏ sót để gây ảnh hởng đến trình mua sắm thực hợp đồng; (iii) Hành động câu kết, thông đồng mu đồ xếp hai nhiều nhà thầu, đợc không đợc Bên vay biết, để tạo nên giá thầu giả tạo mức tính cạnh tranh; (iv) Hành động ép buộc làm hại đe doạ làm hại trực tiếp gián tiếp đến ngời tài sản để tác động đến trình mua sắm đấu thầu thực hợp đồng; Mua sắm sai quy định (Misprocurement) 1.12 Ngân hàng không tài trợ cho khoản chi cho hàng hoá công trình xây lắp mua sắm không theo thủ tục đà thoả thuận Hiệp định vay nh đợc trình bày kỹ Kế hoạch Mua sắm 14 Trong trờng hợp nh vậy, Ngân hàng tuyên bố mua sắm sai quy định, sách Ngân hàng huỷ bỏ phần vốn vay phân bổ cho hàng hoá công trình xây lắp đà mua sắm sai quy định Hơn nữa, Ngân hàng thùc hiƯn c¸c biƯn ph¸p chÊn chØnh kh¸c theo HiƯp định vay Ngay hợp đồng đợc trao sau có tuyên bố không phản đối Ngân hàng, Ngân hàng tuyên bố mua sắm sai quy định Ngân hàng kết luận không phản đối đợc đa sở thông tin không đầy đủ, không xác, sai lạc Bên vay cung cấp, điều khoản điều kiện hợp đồng đà bị sửa đổi mà phê duyệt Ngân hàng (b) Ngân hàng bác bỏ đề nghị trao hợp đồng Ngân hàng xác định đợc ngời dự thầu đợc kiến nghị để trao hợp đồng có hành động, trực tiếp thông qua ngời thay mặt, liờn quan n tham nhũng, gian lận, thông đồng, bắt ép cạnh tranh giành hợp đồng đó; Tham chiếu đến Ngân hàng Thế giới 1.13 Nếu bên vay muốn nói đến Ngân hàng tài liệu mua sắm dùng câu sau: (c) Ngân hàng huỷ bỏ phần vốn vay đà phân cho hợp đồng hàng hoá công trình xác định đợc đại diện Bên vay ngời hởng lợi từ vốn vay có hành động tham nhũng gian lận, thông đồng, ép buộc trình mua sắm thực hợp đồng mà Bên vay hành động kịp thời phù hợp để chấn chỉnh tình hình thoả mÃn đợc yêu cầu Ngân hàng; (Tên Bên vay) đà nhận đợc (hoặc số trờng hợp phù hợp ghi tiến hành vay) [khoản vay] từ [Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế] (Ngân hàng) đồng tiền khác tơng đơng USD để chi cho (tên dự án), dự định dùng phần [vốn vay] để toán chi phí hợp lệ theo hợp đồng Việc toán Ngân hàng đợc thực theo yêu cầu (tên Bên vay) sau đợc Ngân hàng phê duyệt, phải tuân thủ phơng diện điều khoản ®iỊu kiƯn cđa HiƯp ®Þnh [vay] HiƯp ®Þnh [vay] cÊm rút vốn từ tài khoản vốn [vay] để chi trả khoản toán cho ngời tổ chức, chi trả cho việc nhập hàng hoá nào, việc toán nhập đó, theo Ngân hàng biết bị cấm định 13 14 (d) Ngân hàng quy định hình thức phạt, bao gồm tuyên bố Công ty cá nhân, không đủ 15 Các điều kiện chung IBRD áp dụng cho Khoản vay Hiệp định Bảo đảm; Điều V; Phần 5.01 Các điều kiện chung IDA áp dụng cho Hiệp định Tín dụng Phát triển; Điều V, Phần 5.01 16 Thay chữ tín dụng, Hiệp hội Phát triển Quốc tế, Hiệp định Tín dụng thích hợp 17 Bao gồm nhân viên Ngân hàng Thế giới nhân viên tổ chức thực xem xét định mua sắm Xem đoạn 1.16 Xem đoạn 1.16 t cách hợp lệ để đợc trao hợp đồng Ngân hàng tài trợ vĩnh viễn thời gian định vào lúc Ngân hàng xác định đợc Công ty có hành động, trực tiếp thông qua mét ngêi thay mỈt, liên quan đến tham nhịng, gian lận, thông đồng, bắt ép, cạnh tranh để giành hợp đồng, thực hợp đồng Ngân hàng tài trợ; hội đấu thầu bình đẳng để cung cấp hàng hoá công trình xây lắp cần mua Loại quy mô hợp đồng 2.2 Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ loại hợp đồng đợc ký kết bao gồm điều khoản dự kiến phù hợp cho hợp đồng Các loại hợp đồng phổ biến quy định việc toán sở trọn gói, đơn giá, chi phí hoàn trả đợc cộng loại phí, hỗn hợp thể loại Các hợp đồng toán theo thực chi (reimbursable cost contracts) đợc Ngân hàng chấp thuận trờng hợp ngoại tệ nh điều kiện rủi cao chi phí xác định trớc đợc cách đủ xác Các hợp đồng loại cần có số yếu tố khuyến khích hợp lý để hạn chế chi phí (e) Ngân hàng có quyền yêu cầu đa vào hồ sơ mời thầu hợp đồng Ngân hàng tài trợ điều khoản buộc ngời dự thầu, nhà cung ứng nhà thầu cho phép Ngân hàng tra tài khoản hồ sơ tài liệu khác liên quan đến hồ sơ dự thầu thực hợp đồng họ có quyền đa kiểm toán viên Ngân hàng bổ nhiệm tiến hành kiểm toán tài khoản hồ sơ 2.3 Quy mô phạm vi hợp đồng cụ thể phụ thuộc vào tầm cỡ, tính chất địa điểm dự án Đối với dự án đòi hỏi hạng mục khác thiết bị công trình xây lắp thông thêng trao hợp đồng riêng biệt cho nhà cung cấp và/hoặc lắp đặt cho hạng mục khác ca thit b v nh mỏy22 cho công trình 1.15 Khi đợc Ngân hàng đồng ý, Bên vay đa vào mẫu đơn xin dự thầu hợp đồng lớn Ngân hàng tài trợ cam kết ngời dự thầu tuân thủ luật pháp nớc Bên vay chống gian lận tham nhũng (gồm hối lộ) trình cạnh trạnh thực hợp đồng, nh đà nêu hồ sơ mời thầu18 Ngân hàng chấp nhận việc đa vào cam kết nớc Bên vay đề nghị, với điều kiện xếp chi phối cam kết làm thoả mÃn yêu cầu Ngân hàng 2.4 Đối với dự án đòi hỏi nhiều công trình xây lắp hạng mục thiết bị tơng tự nhng tách biệt mời thầu theo phơng án hợp đồng lựa chọn khác (alternative contract options) để thu hút quan tâm Công ty lớn nhỏ Các Công ty đợc phép đấu thầu cho hợp đồng riêng lẻ (từng phần) đấu thầu cho nhóm hợp đồng giống (gói) tuỳ theo phơng án lựa chọn họ Tất hồ sơ dự thầu nhóm hồ sơ dự thầu có hạn nộp HSDT, đợc mở đánh giá lúc để định hồ sơ dự thầu nhóm hồ sơ dự thầu đa phơng án có chi phí đợc đánh giá thấp Bên vay.23 Kế hoạch Mua sắm 1.16 Là phần công tác chuẩn bị cho dự án, Bên vay chuẩn bị và, trớc tiến hành thơng thảo vay, cung cấp cho Ngân hàng để Ngân hàng phê duyệt, Kế hoạch Mua sắm19 mà Ngân hàng chấp nhận đợc, nêu ra: (a) hợp đồng (gói thầu) cụ cho hàng hóa, công trình, và/ dịch vụ cần thiết để thực dự án giai đoạn đầu - 18 tháng; (b) phơng pháp mua sắm cho gói thầu đợc Hiệp định vay cho phép, (c) thủ tục xét duyệt liên quan Ngân hàng20 Bên vay cập nhật Kế hoạch Mua sắm hàng năm cần thiết suốt thời gian thực dự án Bên vay phải thực Kế hoạch Mua sắm theo phê duyệt Ngân hàng 2.5 Trong số trờng hợp, Ngân hàng chấp nhận yêu cầu phơng thức hợp đồng chìa khoá trao tay, việc thiết kế, cung cấp lắp đặt thiết bị việc xây dựng nhà máy công trình công nghiệp hoàn chỉnh đợc thực theo hợp đồng Hoặc Bên vay chịu trách nhiệm việc thiết kế, sau mời thầu ký hợp đồng dạng trách nhiệm để cung ứng lắp đặt tất thiết bị công trình xây lắp cần thiết Các loại hợp đồng thiết kế xây dựng (design and build) hợp đồng quản lý 24 đợc chấp nhận phù hợp25 II Đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) A Quy định chung Mở đầu 2.1 Mục đích đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) nh nêu Hớng dẫn nhằm thông báo đầy đủ kịp thời cho tất ngời dự thầu có khả đủ t cách hợp lệ21 yêu cầu Bên vay tạo cho họ Đấu thầu hai giai đoạn 2.6 Trong trờng hợp hợp đồng chìa khoá trao tay hợp đồng cho nhà máy lớn, phức tạp công trình công nghệ thông tin truyền thông phức 18 Ví dụ, cam kết đợc viết nh sau: "Chúng cam kết trình cạnh tranh (và đợc trao thầu, thực hiện) hợp đồng trên, tuân thủ tuyệt đối điều luật chống lại gian lận tham nhũng hành nớc [Bên mua] [Bên thuê] đợc [Bên mua] [Bên thuê] nêu hồ sơ mời thầu cho hợp đồng 19 Nếu Dự án bao gồm việc lựa chọn dịch vụ t vấn, Kế hoạch Mua sắm phải bao gồm cách lựa chọn dịch vụ t vấn phù hợp với Hớng dẫn này: Lựa chọn Tuyển dụng t vấn Bên vay Ngân hàng Thế giới Ngân hàng công bố Kế hoạch Mua sắm ban đầu sau khoản vay có liên quan đà đ ợc phê duyệt; cập nhật bổ sung đợc công bố sau Ngân hàng phª dut chóng 20 Xem Phơ lơc 21 Xem đoạn 1.6, 1.7, 1.8 22 Theo mục đích Hớng dẫn này, "nhà máy" nói đến trang thiết bị đợc lắp đặt, nh sở sản xuất 23 Xem đoạn 2.49-2.54 phần thủ tục đánh giá thầu 24 Trong xây dựng, nhà thầu quản lý thờng không trực tiếp thực công trình mà ký kết hợp đồng quản lý công việc nhà thầu khác, chịu hoàn toàn trách nhiệm rủi ro giá cả, chất lợng, thực tiến độ Ngợc lại, ngời quản lý xây dựng (construction manager) chuyên gia t vấn cho Bên vay đại diện Bên vay, không chịu trách nhiệm rủi ro (Nếu Ngân hàng tài trợ dịch vụ ngời quản lý xây dựng phải đợc mua sắm theo Hớng dẫn T vấn Xem thích 2.) 25 Xem đoạn 3.14 3.15 phần giao thầu dựa công tác thực tạp việc chuẩn bị trớc đầy đủ yêu cầu kỹ thuật không nên làm không thực tế Trong trờng hợp nh vậy, nên sử dụng thủ tục đấu thầu hai giai đoạn Giai đoạn mời nhà thầu đa đề xuất kỹ thuật cha có giá sở thiết kế sơ yêu cầu tính sử dụng Các đề xuất đợc làm rõ điều chỉnh mặt kỹ thuật thơng mại Giai đoạn hai mời thầu hồ sơ mời thầu đà điều chỉnh 26 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm phơng án kỹ thuật hoàn chỉnh giá chào tuyển phải dựa hoàn toàn vào khả nguồn lực nhà thầu để thực tốt hợp đồng cụ thể, có tính đến (a) kinh nghiệm kết thực hợp đồng tơng tự họ trớc đây; (b) lực họ ngời, máy móc, thiết bị xây dựng chế tạo (c) khả tài chính.29 2.10 Thông báo mời sơ tuyển thầu cho hợp đồng cụ thể nhóm hợp đồng tơng tự phải quảng cáo thông báo nh mô tả phần 2.7 2.8 nói Phạm vi hợp đồng yêu cầu rõ ràng lực chuyên môn phải đợc gửi cho tất ngời đà đáp lại thông báo mời sơ tuyển Tất ngời đà xin sơ tuyển đáp ứng đợc tiêu chuẩn đà đề phải đợc tham gia đấu thầu Bên vay phải thông báo cho tất ngời đà nộp đơn biết kết sơ tuyển Ngay sau sơ tuyển xong, hồ sơ mời thầu phải đợc cấp cho nhà thầu đủ tiêu chuẩn Đối với việc sơ tuyển cho nhóm hợp đồng đợc trao khoảng thời gian, có hạn mức số lợng tổng giá trị trao cho nhà thầu dựa sở nguồn lực nhà thầu Danh sách Công ty trúng sơ tuyển trờng hợp nh phải đợc định kỳ cập nhật Những thông tin nhà thầu đà đa nộp hồ sơ sơ tuyển phải đợc kiểm tra khẳng định lại trao hợp đồng Nhà thầu đợc coi không lực nguồn lực để thực thành công hợp đồng không đợc trao hợp đồng Thông báo quảng cáo 2.7 Việc thông báo lúc hội đấu thầu quan trọng đấu thầu cạnh tranh Đối với dự án có mua sắm theo thể thức ICB, Bên vay phải chuẩn bị nộp cho Ngân hàng dự thảo thông báo chung mua sắm (General Procurement Notice GPN) Ngân hàng thu xếp việc đăng thông báo báo điện tử Kinh doanh phát triển LHQ (UNDB online) tạp chí Development Gateway's dgMarket27, thông báo phải có thông tin Bên vay (hoặc bên vay), số tiền mục đích khoản vay, quy mô mua sắm theo thể thức ICB, tên, số điện thoại (hoặc fax), địa quan chịu trách nhiệm việc mua sắm Bên vay địa Website nơi gửi thông báo mua sắm Nếu đà biết, ngày dự tính phát hành hồ sơ sơ tuyển mời thầu, phải đợc nêu rõ Hồ sơ sơ tuyển mời thầu liên quan, tu theo tng trng hp, s không đợc phát hành cho công chúng trớc ngy Thông báo Mua sắm Chung đợc phát hành B Hồ sơ mời thầu Quy định chung 2.11 Hồ sơ mời thầu phải cung cấp tất thông tin cần thiết để nhà thầu tiềm chuẩn bị hồ sơ dự thầu hàng hoá công trình xây lắp cần cung cấp Mặc dù chi tiết độ phức tạp tài liệu thay đổi theo quy mô tính chất gói thầu hợp đồng dự kiến, hồ sơ mời thầu thờng bao gồm: thông báo mời thầu, dẫn cho ngời dự thầu, mẫu hồ sơ dự thầu, mẫu hợp đồng, điều kiện hợp đồng (điều kiện chung điều kiện cụ thể), đăc tính kỹ thuật vẽ, thông số kỹ thuật liên quan (bao gồm hồ sơ địa chất môi trờng tự nhiên); danh mục hàng hóa bảng kê khối lợng; thời hạn giao hàng hoàn thành công trình; phụ lục cần thiết nh mẫu biểu loại bảo lÃnh khác Cơ sở để đánh giá chọn hồ sơ dự thầu cú giỏ đánh giá thấp (lowest evaluated bid) phải nêu rõ phần dẫn cho ngời dự thầu và/ yêu cầu kỹ thuật Nếu cần phải thu phí hồ sơ mời thầu, phí phải hợp lý tính chi phí để in gửi hồ sơ mời thầu tới ngời dự thầu Mức phí không đợc cao tới mức không khuyến khích đợc nhà thầu đủ lực tham gia Bên vay sử dụng hệ thống điện tử để phân phối hồ sơ mời thầu, với điều kiện thỏa mÃn yêu cầu Ngân hàng thích hợp hệ thống Nếu hồ sơ mời thầu đợc phân phối qua đờng điện tử, hệ thống điện tử cần đợc đảm bảo an toàn tránh sửa đổi hồ sơ mời thầu không hạn chế truy cập ngời dự thầu tới hồ sơ mời thầu Hớng dẫn thành phần hồ sơ mời thầu đợc nêu đọan sau 2.8 Thông báo sơ tuyển mời thầu phải đợc quảng cáo với t cách Thông báo Mua sắm c th tờ báo phát hành phạm vi toàn quốc nớc vay (hoặc công báo, cổng điện tử đợc truy cập miễn phí) Các thông báo mời thầu sơ tuyển đợc đăng báo UNDB online dgMarket Việc thông báo phải đợc để có đủ thời gian cho nhà thầu nhận đợc hồ sơ sơ tuyển gọi thầu, chuẩn bị nộp hồ sơ dự sơ tuyển dự thầu họ.28 Sơ tuyển ngời dự thầu 2.9 Việc sơ tuyển thờng cần thiết cho công trình xây lắp lớn phức tạp trờng hợp khác mà chi phí cao cho việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu chi tiết không khuyến khích cạnh tranh, nh thiết bị thiết kế theo yêu cầu, nhà máy công nghiệp, dịch vụ chuyên ngành, tổ hợp thông tin công nghệ, hợp đồng thực theo phơng thức chìa khoá trao tay, hợp đồng thiết kế v xây dựng (design and build) hợp đồng quản lý (management contracting) Điều đảm bảo gửi thông báo mời đấu thầu cho nhà thầu có khả nguồn lực Việc sơ 26 Trong xem xét lại hồ sơ dự thầu giai đoạn hai, Bên vay cần tôn trọng tính bảo mật đề xuất kỹ thuật mà nhà thầu sử dụng giai đọan một, quán với tính minh bạch quyền sở hữu trí tuệ 27 Kinh doanh Phát triển (UNDB) ấn phẩm LHQ Xem thông tin thuê bao tại: Kinh doanh Phát triển, Liên hợp quốc, Hòm th số GCPO 5850, New York, NY 10163-5850, USA (Website: www.devbusiness.com; email: dbsubscribe@un.org); Development Gateway Market cổng điện tử Development Gateway Foundation, 1889 F, N.W Washington, DC 20006, USA (Website: www.dgmarket.com) 28 Xem đoạn 2.44 29 Ngân hàng đà có Mẫu chuẩn Hồ sơ Sơ tuyển Bên vay sử dụng, phù hợp 10 2.12 Bên vay phải sử dụng Hồ sơ mời thầu mu (SBD) phù hợp Ngân hàng phát hành, cần thiết sửa đổi mức tối thiểu mà Ngân hàng chấp nhận đợc để nêu vấn đề đặc thù dự án Bất kỳ sửa đổi đợc nêu phần liệu mời thầu liệu hợp đồng, điều kiện riờng ca hợp đồng Không đợc thay đổi câu chữ chuẩn SBD Ngân hàng Khi hồ sơ mời thầu mu thích hợp đà đợc phát hành, Bên vay phải dùng điều kiện chung hợp đồng mẫu hợp đồng chuẩn khác đợc quốc tế công nhận đợc Ngân hàng chấp nhận ngôn ngữ chi phối quan hệ hợp đồng Bên vay ngời trúng thầu Nếu hợp đồng đợc ký kết ngôn ngữ khác tiếng Anh, tiếng Pháp, Tây Ban Nha, hợp đồng đối tợng việc xét duyệt trớc Ngân hàng, Bên vay cung cấp cho Ngân hàng dịch hợp đồng sang ngôn ngữ đợc sử dụng quốc tế mà ngôn ngữ hồ sơ mời thầu đà đợc soạn thảo Những ngời dự thầu không bị yêu cầu nh không đợc phép ký kết hợp đồng hai ngôn ngữ Hiệu lực hồ sơ dự thầu bảo lÃnh dự thầu 2.16 Hồ sơ mời thầu ph i rừ rng cho phép khuyến khích đấu thầu cạnh tranh quốc tế Nó phải nêu rõ ràng xác công trình xây dựng, địa điểm công trình, hàng hoá thiết bị cần cung cấp, nơi giao hàng lắp đặt, lịch giao hàng hoàn thành công trình, yêu cầu tính tác dụng tối thiểu, yêu cầu bảo hành bảo dỡng nh điều kiện liên quan khác Hơn nữa, cần thiết, hồ sơ mời thầu phải nêu rõ yêu cầu thử nghiệm, tiêu chuẩn phơng pháp đợc dùng để kiểm tra phù hợp với yêu cầu kỹ thuật thiết bị đà giao công trình đà xây lắp Các vẽ phải quán với thuyết minh đặc tính kỹ thuật, phải quy định rõ thứ tự u tiên hai loại tài liệu Hồ sơ mời thầu phải rõ ràng 2.13 Những ngời dự thầu phải nộp hồ sơ dự thầu có giá trị khoảng thời gian định đợc quy định hồ sơ mời thầu, đủ để Bên vay có khả hoàn thành việc so sánh đánh giá hồ sơ dự thầu, xem xét kiến nghị trao hợp đồng với Ngân hàng (nếu Kế hoạch Mua sắm yêu cầu) đạt thủ tục phê duyệt cần thiết để hợp đồng đợc trao khoảng thời gian 2.14 Bên vay có quyền đòi hỏi bảo lÃnh dự thầu Khi đợc sử dụng, bảo lÃnh dự thầu theo số tiền mẫu mà đợc quy định hồ sơ mời thầu30 nguyên giá trị thời hạn bốn tuần sau thời hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu, để Bên vay có đủ thời gian hành động cần phải tịch thu bảo lÃnh dự thầu Bảo lÃnh dự thầu đợc trả lại cho ngời không trúng thầu hợp đồng đà đợc ký với ngời trúng thầu Thay cho bảo lÃnh dự thầu, Bên vay yêu cầu ngời dự thầu ký mét tê tuyªn bè chÊp nhËn r»ng nÕu hä rót sửa đổi hồ sơ dự thầu thời hạn hiệu lực họ đợc trao hợp đồng nhng không ký kết hợp đồng nộp bảo lÃnh thực hợp đồng trớc thời gian hết hạn quy định hồ sơ mời thầu, ngời dự thầu bị t cách hợp lệ để dự thầu khoảng thời gian hợp đồng với Bên vay 2.17 Ngoài yếu tố giá, hồ sơ mời thầu phải nêu rõ tất yếu tố khác dùng để đánh giá thầu cách định lợng đánh giá yếu tố nh Nếu phơng án có cho phép chào thầu thêm phơng án thay khác thiết kế, nguyên vật liệu, thời hạn hoàn thành, điều kiện toán v.v phải nêu rõ điều kiện chấp nhận phơng án phơng pháp đánh giá thầu 2.18 Mọi ngời dự thầu tiềm phải đợc cung cấp thông tin nh phải đợc bảo đảm hội bình đẳng việc nhận thông tin bổ sung kịp thời Bên vay phải taọ tiếp cận hợp lý cho ngời dự thầu tiềm đến thăm địa điểm dự án Đối với công trình xây dựng hợp đồng cung ứng phức tạp, đặc biệt đòi hỏi phải cải tạo lại công trình thiết bị có, tổ chức hội nghị trớc-dự thầu (pre-bid conference) để đại diện Bên vay trả lời yêu cầu giải thích ngời dự thầu (trực tiếp gặp mặt trực tuyến) Biên hội nghị phải đợc gửi cho tất ngời dự thầu tiềm gửi cho Ngân hàng (bản chụp gửi theo đờng điện tử) Mọi thông tin bổ sung, giải thích, sửa lỗi hay điều chỉnh hồ sơ mời thầu phải đợc gửi đến ngời đà nhận hồ sơ mời thầu ban đầu với đủ thời gian trớc ngày hết hạn nộp hồ sơ dự thầu để nhà thầu tiến hành việc thích hợp Nếu cần phải kéo dài thêm hạn cuối nộp hồ sơ dự thầu Ngân hàng nhận (sao chụp đợc gửi theo đờng điện tử) đợc tham vấn để phát hành thông báo "không phn i" hợp đồng đối tợng việc xét duyệt trớc Ngôn ngữ 2.15 Hồ sơ tuyển mời thầu hồ sơ dự thầu phải đợc soạn ngôn ngữ sau đây, Bên vay lựa chọn: tiếng Anh, Pháp, Tây Ban Nha Hợp đồng ký kết với ngời trúng thầu đợc soạn thảo ngôn ngữ đà lựa chọn cho hồ sơ mời thầu, ngôn ngữ ngôn ngữ chi phối quan hệ hợp đồng Bên vay ngời trúng thầu Ngoài việc phải đợc soạn thảo tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Tây Ban Nha, hồ sơ sơ tuyển mời thầu có thể, tùy thuộc lựa chọn Bên vay, đợc soạn thảo quốc ngữ đất nớc Bên vay (hoặc ngôn ngữ đợc sử dụng phạm vi toàn quốc nớc Bên vay giao dịch thơng mại)31 Nếu hồ sơ sơ tuyển mời thầu đợc soạn thảo hai ngôn ngữ, ngời dự thầu đợc cho phép nộp hồ sơ dự thầu hai ngôn ngữ Trong trờng hợp nh vậy, hợp đồng ký kết với ngời trúng thầu đợc soạn ngôn ngữ mà hồ sơ dự thầu đà đệ trình, trờng hợp này, ngôn ngữ Các tiêu chuẩn 30 Biểu mẫu bảo lÃnh dự thầu phải phù hợp với hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đợc phát hành ngân hàng tổ chức tài có uy tín ngời dự thầu lựa chọn Nếu tổ chức phát hành bảo lÃnh đặt trụ sở nằm lÃnh thổ đất nớc Bên vay, phải có tổ chức tài đối tác có trụ sở nớc Bên vay để khiến bảo lÃnh thi hành đợc 31 Ngân hàng phi c hài lòng với ngôn ngữ đợc sử dụng 2.19 Các tiêu chuẩn đặc tính kỹ thuật dùng hồ sơ mời thầu phải khuyến khích cạnh tranh tới mức rộng mà bảo đảm đợc tính thiết yếu yêu cầu khác hàng hoá và/ công trình cần 11 mua sắm Trong chừng mực tối đa đợc, Bên vay phải nêu rõ tiêu chuẩn đà đợc quốc tế công nhận nh tiêu chn Tỉ chøc tiªu chn qc tÕ (International Standards Organization) ban hành mà thiết bị, nguyên vật liệu tay nghề (workmanship) phải tuân theo Trờng hợp tiêu chuẩn quốc tế nh không phù hợp nêu tiêu chuẩn quốc gia Trong tất trờng hợp đó, hồ sơ mời thầu phải nêu rõ thiết bị, nguyên vật liệu hay tay nghề đạt tiêu chuẩn khác mà ti thiu tơng đơng với tiêu chuẩn đà quy định đợc chấp nhận 2.23 Những ngời dự thầu hợp đồng công trình xây lắp phải chào giá đơn vị giá trọn gói đến công trình hoàn thành hoạt động tính yêu cầu Những giá phải bao gồm thuế nhập khẩu, loại thuế phí khác Ngời dự thầu phải đợc phép lấy tất loại đầu vào (trừ lao động tay nghề chuyên môn) từ nguồn hợp lệ để họ chào đợc hồ sơ dự thầu cạnh tranh Điều chỉnh giá 2.24 Hồ sơ mời thầu phải ghi rõ (a) giá chào thầu phải giá cố định (b) có điều chỉnh giá (lên xuống) có thay đổi chi phí thành phần hợp đồng nh lao động, thiết bị, vật liệu nhiên liệu Các điều khoản điều chỉnh giá thờng không cần thiết hợp đồng đơn giản giao hàng hoá hoàn thành công trình xây lắp vòng 18 tháng Nhng điều khoản cần thiết cho hợp đồng công trình xây lắp kéo dài 18 tháng Tuy nhiên, thông lệ thơng mại, cú c giỏ c nh cho vài loại thiết bị không phụ thuộc vào thời gian giao hàng, trờng hợp đó, điều khoản điều chỉnh giá không cần thiết Việc sử dụng tên nhÃn hiệu (Brand names) 2.20 Đặc tính kỹ thuật phải dựa sở đặc tính kỹ thuật và/ yêu cầu hiệu suất sử dụng Cần tránh nói đến tên nhÃn hiệu, số ca-ta-lô cách phân loại tơng tự Nếu cần phải trích dẫn tên nhÃn hiệu số ca-ta-lô nhà sản xuất nêu rõ đầy đủ đợc đặc tính kỹ thuật phải nêu thêm cụm từ tơng đơng sau dẫn chiếu Yêu cầu kỹ thuật phải cho phép chấp thuận việc chào hàng hoá có đặc tính tơng tự có hiệu suất sử dụng tơng đơng loại hàng hoá đà nêu 2.25 Giá hợp đồng điều chỉnh theo công thức (hoặc công thức) Các công thức tách tổng giá trị hợp đồng thành phần điều chỉnh đợc số giá đợc quy định cho thành phần, hay cách khác điều chỉnh giá sở chứng (kể hoá đơn thực tế) nhà cung ứng nhà thầu cung cấp Nên dùng phơng pháp điều chỉnh giá theo công thức phơng pháp dựa vào chứng từ Phơng pháp điều chỉnh giá đợc sử dụng, công thức điều chỉnh (nếu đợc áp dụng) ngày áp dụng phải đợc nêu rõ hồ sơ mời thầu Nếu đồng tiền toán khác với nguồn đầu vào số tơng ứng, phải áp dụng hệ số điều chỉnh công thức để tránh điêu chỉnh sai Cách chào giá 2.21 Đơn dự thầu hàng hoá phải chào sở giá CIP32 (nơi đến) cho tất hàng hoá sản xuất nớc bao gồm hàng hoá đà nhập từ trớc EXW33 (giá xuất xởng, giá cổng nhà máy, giá xuất kho) cộng với chi phí vận tải bảo hiểm đến nơi đến hàng hoá sản xuất lắp ráp nớc Bên vay Ngời dự thầu phải đợc phép bố trí vận tải biển vận tải cách khác bảo hiểm từ nguồn hợp lệ nào34 Nếu yêu cầu ngời dự thầu phải thực lắp đặt, chạy thử, dịch vụ tơng tự khác, nh trờng hợp hợp đồng cung cấp lắp đặt ngời dự thầu phải chào thêm dịch vụ vào hồ sơ dự thầu 2.22 Trờng hợp hợp đồng chìa khoá trao tay, ngời dự thầu phải đa giá nhà máy đà đợc lắp đặt xong, bao gåm toµn bé chi phÝ cung cÊp thiÕt bị , vận tải biển nớc, bảo hiểm vận chuyển, lắp đặt, nghiệm thu chạy thử, nh công trình có liên quan tất dịch vụ khác có phạm vi hợp đồng nh thiết kế, bảo dỡng, vận hành v.v Giá chìa khoá trao tay phải bao gồm tất loại thuế nhập khẩu, loại thuế phí khác, trừ đợc quy định khác nêu rõ hồ sơ mời thầu35 Vận chuyển bảo hiểm 2.26 Hồ sơ mời thầu phải cho phép nhà cung ứng nhà thầu thu xếp vận tải bảo hiểm từ nguồn hợp lệ Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ loại điều kiện bảo hiểm mà ngời dự thầu phải cung cấp Bồi thờng đợc toán bảo hiểm vận tải phải 110% giá trị hợp đồng đồng tiền hợp ®ång hc b»ng mét ®ång tiỊn tù chun ®ỉi để thay nhanh chóng hàng hoá bị bị h hại Đối với công trình xây lắp, thờng phải dùng quy tắc bảo hiểm rủi ro nhà thầu Đối với dự án lớn có nhiều nhà thầu công trờng, Bên vay thu xếp bảo hiểm toàn dự án Khi đó, Bên vay phải cho đấu thầu bảo hiểm 32 Xem INCOTERMS 2000 định nghĩa phòng Thơng mại Quốc tế xuất bản, 38 Cours Albert 1er, 75008 Paris, Pháp CIP chi phí/ vận chuyển bảo hiểm đợc trả đến dia diem cong trinh ( nơi đến) Điều khoản đợc sử dụng không phụ thuộc vào phơng thức vận chuyển, bao gồm vận chuyển đa phơng tiện Điều khoản CIP nghĩa thuế hải quan thuế nhập khác cha trả, việc toán khoản thuộc trách nhiệm Bên vay hàng hóa đà nhập từ trớc hàng hóa nhập Đối với hàng hóa đà nhập trớc đó, giá chào CIP khác giá nhập gốc theo khai báo hải quan bao gồm khoản tiền giảm bớt tăng lên đại lý đại diện địa phơng chi phí địa phơng khác, trừ thuế nhập - khoản ngời mua chi trả 33 Giá EXW bao gồm tất loại thuế nhập khẩu, thuế bán hàng loại thuế khác đà nộp nộp cho linh kiện nguyên vật liệu đợc sử dụng để sản xuất lắp ráp thiết bị cho thiết bị chào hồ sơ dự thầu 34 Xem đoạn 1.6, 1.7 1.8 35 Hàng hóa hồ sơ dự thầu cho hợp đồng trọn gói đợc mời sở DDP (nơi đến đà nêu) ngời dự thầu đợc tự lựa chọn xếp tốt hàng hóa nhập hàng hóa sản xuất nớc Bên vay, chuẩn bị hồ sơ dự thầu 2.27 Trong trờng hợp ngoại lệ Bên vay muốn dành việc vận tải bảo hiểm hàng nhập cho công ty nớc nguồn hợp lệ khác giá CIP (tại nơi đến) nh đà nêu điu 2.21 ra, ngời dự thầu phải chào giá FCA (địa điểm đà nêu) CPT (nơi đến đợc nêu)36 Việc lựa chọn hồ sơ dự thầu đợc đánh giá có chi phí thấp (lowest evaluated 36 INCOTERMS 2000: lần lợt vận tải miễn phí (địa điểm đà nêu) chi phí vận chuyển đà toán đến (nơi đến đà nêu) 12 bid) phải dựa sở giá CIP, nhng Bên vay ký hợp đồng theo điều kiện FCA CPT tự thu xếp việc vận tải và/ bảo hiểm Trong trờng hợp này, hợp đồng phải hạn chế mức giá FCA CPT Nếu Bên vay không muốn mua bảo hiểm thị trờng phải chứng minh cho Ngân hàng có sẵn nguồn lực ®Ĩ cã thĨ to¸n b»ng mét ®ång tiỊn chuyển đổi tự cho khoản bồi thờng cần thiết để thay hàng hoá bị h hại 2.32 Việc toán giá hợp đồng phải đợc thực đồng tiền đồng tiền nêu giá chào thầu hồ sơ dự thầu ngời thắng thầu 2.33 Khi đợc phép chào giá nội tệ, nhng ngời dự thầu yêu cầu toán ngoại tệ đợc tính phần trăm tổng giá chào, tỷ giá hối đoái để toán tỷ giá ngời dự thầu nêu hồ sơ dự thầu, nh bảo đảm giá trị phần ngoại tệ hồ sơ dự thầu đợc giữ nguyên không lên xuống Các điều khoản tiền tệ Điều kiện cách toán 2.28 Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ đồng tiền đồng tiền mà ngời dự thầu phải dùng để chào giá thầu, cách chuyển đổi đồng tiền khác sang đồng tiền chung để so sánh hồ sơ dự thầu đồng tiền dùng để toán hợp đồng Mục đích điều khoản sau (điu 2.29 2.33) để (a) bảo đảm ngời dự thầu có hội để giảm đến mức tối thiểu rủi ro tỷ giá quy đổi liên quan đến đồng tiền bỏ thầu toán, chào giá hợp lý nhất; (b) tạo điều kiện cho ngời dự thầu từ nớc có đồng tiền yếu có khả sử dụng đồng tiền mạnh tạo sở vững cho giá thầu họ; (c) đảm bảo công minh bạch trình đánh giá thầu 2.34 Điều kiện toán phải phù hợp với thông lệ thơng mại quốc tế áp dụng cho hàng hoá công trình xây lắp cụ thể (a) Hợp đồng cung ứng hàng hoá phải quy định toán xong toàn sau giao hàng kiểm định, có yêu cầu, hàng hóa ghi hợp đồng, trừ hợp đồng bao gồm lắp đặt nghiệm thu chạy thử phần tiền toán sau nhà cung ứng đà hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng Việc dùng th tín dụng đợc khuyến khích để bảo đảm toán nhanh chóng cho nhà cung ứng Trong hợp đồng lớn thiết bị nhà máy phải có điều khoản tạm ứng phù hợp; hợp đồng thực thời gian dài phải có điều khoản toán theo tiến độ sản xuất lắp ráp Loại tiền dự thầu 2.29 Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ ngời dự thầu chào giá thầu đồng tiền Nếu ngời dự thầu muốn chào giá thầu nh tổng số gồm nhiều phần ngoại tệ khác nhau, với điều kiện giá chào thầu không gồm ba đồng ngoại tệ Hơn nữa, Bên vay yêu cầu ngời dự thầu nêu phần giá thầu gồm chi phí nớc vay đồng tiền37 nớc vay (b) Hợp đồng công trình xây lắp phải quy định trờng hợp thích hợp khoản tiền tạm ứng để huy động, tạm ứng cho thiết bị nguyên vật liệu nhà thầu, khoản toán định kỳ theo tiến độ khoản tiền mức hợp lý giữ lại để toán sau nhà thầu đà hoàn thành nghĩa vụ hợp đồng 2.30 Trong hồ sơ mời thầu công trình xây lắp, Bên vay yêu cầu ngời dự thầu nêu giá chào thầu hoàn toàn nội tệ, với yêu cầu toán tối đa b»ng ba ngo¹i tƯ t lùa chän cđa hä cho đầu vào dự kiến đa từ bên nớc Bên vay Phần ngoại tệ phải nêu tỷ lệ phần trăm tổng giá chào thầu, với tỷ giá hối đoái đợc sử dụng để tính toán 2.35 Bất kỳ khoản ứng trớc để huy động chi tiêu tơng tự đợc trả sau ký hợp đồng hàng hoá công trình phải liên quan đến số tiền dự tính cho khoản chi phải đợc quy định hồ sơ mời thầu Số tiền thời điểm tạm ứng khoản khác, nh nguyên vật liệu đà chở tới công trờng để đa vào công trình, phải quy định rõ Hồ sơ mời thầu phải quy định rõ bảo lÃnh cần cho việc tạm ứng Chuyển đổi tiền để so sánh hồ sơ dự thầu 2.36 Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ phơng thức điều kiện toán đa có cho phép dùng phơng thức điều kiện toán khác hay không, có điều khoản ảnh hởng đến việc đánh giá hồ sơ dự thầu nh 2.31 Giá thầu tổng số khoản toán đồng tiền khác mà ngời dự thầu yêu cầu Để so sánh giá thầu, tất giá chào thầu phải quy ®ỉi sang mét ®ång tiỊn nhÊt Bªn vay chọn (nội tệ ngoại tệ chuyển đổi đợc) nêu rõ hồ sơ mời thầu Bên vay quy đổi cách sử dụng tỷ giá hối đoái bán đồng tiền lấy từ nguồn thức (nh Ngân hàng trung ơng) Ngân hàng thơng mại hay tờ báo đợc lu hành quốc tế sử dụng cho giao dịch tơng tự Ngày nguồn lấy tỷ giá phải đợc chọn trớc nêu rõ hồ sơ mời thầu, với điều kiện ngày không sớm tuần trớc ngày hết hạn nộp hồ sơ dự thầu không muộn ngày hết hiệu lực hồ sơ dự thầu nêu hồ sơ mời thầu Phơng án chào thầu thay 2.37 Hồ sơ mời thầu rõ ngời dự thầu đợc phép đệ trình phơng án dự thầu thay thế, đệ trình phơng án dự thầu thay nh nào, giá thầu đợc chào nh nào, sở cho việc đánh giá phơng án dự thầu thay Điều kiện hợp đồng 2.38 Hợp đồng phải định rõ quy mô công trình phải thực hiện, hàng hoá cần cung cấp, quyền nghĩa vụ Bên vay nhà thầu nhà cung ứng, chức Đồng tiền toán 37 Từ đợc gọi nội tệ 13 quyền hạn kỹ s, kiến trúc s cán quản lý xây dựng Bên vay tuyển dụng để giám sát quản lý hợp đồng Bên cạnh điều kiện chung hợp đồng, phải quy định thêm điều kiện cụ thể liên quan đến hàng hoá công trình cần mua sắm địa điểm dự án Các điều kiện hợp đồng sÏ cung cÊp mét sù ph©n bỉ c©n b»ng vỊ rủi ro trách nhiệm pháp lý Điều kiện hợp đồng phải có quy định luật áp dụng thủ tục giải tranh chấp Trọng tài thơng mại quốc tế có u điểm thc t so với phơng pháp giải tranh chấp khác Do vậy, Ngân hàng khuyến cáo Bên vay nên sử dụng loại trọng tài hợp đồng mua sắm hàng hoá công trình xây lắp Không đợc định Ngân hàng làm trọng tài không đợc yêu cầu Ngân hàng định trọng tài39 Trong trờng hợp hợp đồng xây lắp, hợp đồng cung ứng v lắp đặt hợp đồng chìa khoá trao tay, quy định giải tranh chấp phải bao gồm chế nh hội đồng giải tranh chấp trọng tài đợc thiết lập để đẩy nhanh việc giải tranh chấp Bảo lÃnh thực hợp đồng 2.39 Hồ sơ mời thầu cho công trình xây lắp phải yêu cầu bảo lÃnh thực với số tiền đủ để bảo vệ Bên vay nhà thầu vi phạm hợp đồng Bảo lÃnh phải đợc cung cấp theo mẫu thích hợp số tiền Bên vay quy định hồ sơ mời thầu38 Số tiền bảo lÃnh khác tuỳ theo dạng bảo lÃnh, tính chất tầm cỡ công trình Một phần bảo lÃnh thực phải đợc kéo dài ngày hoàn thành công trình để bao trùm thời gian chịu trách nhiệm pháp lý sai sót thời hạn bảo dỡng công trình đến tận ngày Bên vay tiếp nhận hẳn công trình Một cách khác hợp đồng quy định cho giữ lại tỷ lệ phần trăm tổng số tiền lần toán định kỳ bàn giao công trình Nhà thầu đợc phép thay khoản tiền giữ lại bảo lÃnh tơng đơng sau nghiệm thu tạm thời C Mở thầu, Xét thầu Trao Hợp đồng Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu 2.44 Thời gian cho phép để chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu phải đợc xác định sở xem xét kỹ lỡng điều kiện cụ thể dự án, quy mô mức độ phức tạp hợp đồng Thông thờng đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB), thời gian không đợc ớt tuần kể từ ngày mời thầu ngày bắt đầu phát hành hồ sơ mời thầu, tính theo ngày đến muộn Đối với công trình lớn thiết bị phức tạp, khoảng thời gian thông thờng không dới 12 tuần để nhà thầu có triển vọng tiến hành khảo sát trớc nộp hồ sơ dự thầu Trong trờng hợp nh vậy, Bên vay nên tổ chức hội nghị tiền đấu thầu bố trí cho nhà thầu thực địa Các nhà thầu phải đợc phép nộp hồ sơ dự thầu qua bu điện chuyển tận tay Bên vay sử dụng hệ thống điện tử cho phép nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu thông qua phơng tiện điện tử, với điều kiện Ngân hàng thoả mÃn đầy đủ hệ thống này, bao gồm yếu tố nh hệ thống phải an toàn, bảo đảm đợc bí mật nguyên trạng hồ sơ dự thầu đợc nộp, sử dụng hệ thống chữ ký điện tử tơng đơng để ràng buộc trách nhiệm nhà thầu hồ sơ dự thầu họ, cho phép mở hồ sơ dự thầu với chấp thuận đồng thời thông qua phơng tiện điện tử nhà thầu Bên vay Trong trờng hợp này, nhà thầu phải tiếp tục đợc lựa chọn nộp hồ sơ dự thầu họ cứng (hard copy) Thời hạn cuối địa điểm nhận hồ sơ dự thầu phải đợc nêu rõ thông báo mời thầu 2.40 Đối với hợp đồng cung cấp hàng hoá, nhu cầu bảo lÃnh thực phụ thuộc vào điều kiện thị trờng thông lệ thơng mại mặt hàng cụ thể Nhà cung ứng sản xuất phải nộp bảo lÃnh ngân hàng để bảo đảm trờng hợp hợp đồng không đợc thực Loại bảo lÃnh với số tiền thích hợp bao gồm nghĩa vụ bảo hành, hay cách khác, l tỷ lệ phần trăm lần toán đợc giữ lại để bảo đảm nghĩa vụ bảo hành, yêu cầu lắp đặt chạy thử Số tiền bảo lÃnh tiền giữ lại phải mức hợp lý Điều khoản thởng đền bù thiệt hại 2.41 Khi việc giao hàng hoàn thành công trình chậm hay việc hàng hoá công trình không đáp ứng đợc yêu cầu tính tác dụng gây tốn thêm chi phí cho Bên vay giảm thu nhập hay ích lợi khác Bên vay điều kiện hợp đồng phải có điều khoản đền bù thiệt hại quy định tơng tự số tiền hợp lý Hợp ®ång cịng cã thĨ cã quy ®Þnh tiỊn thëng cho nhà thầu nhà cung ứng hoàn thành công trình giao hàng trớc thời hạn nêu hợp đồng hoàn thành sớm mang lại lợi ích cho Bên vay Thủ tục Mở thầu 2.45 Thời điểm mở thầu phải lúc với thời điểm hết hạn nhận hồ sơ dự thầu sau 40 phải đợc công bố với địa điểm mở thầu thông báo mời thầu Bên vay phải mở tất hồ sơ dự thầu theo thời gian địa điểm đà công bố Các hồ sơ dự thầu phải đợc mở công khai, nhà thầu đại diện họ phải đợc phép có mặt (bằng ngời thực trực tuyến mạng sử dụng đấu thầu điện tử) Tên nhà thầu tham dự tổng số tiền đơn dự thầu đơn dự thầu chào phơng án thay đà yêu cầu Bất khả kháng 2.42 Điều kiện hợp đồng phải quy định rõ ràng việc bên không hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng không bị coi vi phạm hợp đồng việc không hoàn thành kết kiện bất khả kháng đợc nêu điều kiện hợp đồng Luật áp dụng giải qut tranh chÊp 39 Tuy nhiªn, cã thĨ hiĨu r»ng viên chức Trung tâm Quốc tế Giải Tranh chấp Đầu t (ICSID) với t cách họ viên chức ICSID đợc quyền tự định trọng tài 40 Để có đủ thời gian chuyển hồ sơ dự thầu đến địa điểm mở thầu công khai nh đà thông báo 38 Biểu mẫu bảo lÃnh thực phải phù hợp với hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đợc phát hành ngân hàng tổ chức tài có uy tín ngời dự thầu lựa chọn Nếu tổ chức phát hành bảo lÃnh đặt trụ sở nằm nớc Bên vay, phải có tổ chức tài đại lý có trụ sở nớc Bên vay để làm cho bảo lÃnh thi hành đợc 14 đợc phép, phải đợc đọc to rõ (và đợc đa lên mạng trực tuyến sử dụng đấu thầu điện tử) có ghi biên mở thầu, chụp biên mở thầu phải đợc gửi tới Ngân hàng tất nhà thầu đà nộp hồ sơ dự thầu hạn Các hồ sơ dự thầu nhận đợc sau thời điểm đà thông báo nh hồ sơ dự thầu không đợc mở đọc buổi mở thầu không đợc xem xét hợp đồng không đợc xem xét trình đánh giá 2.51 Việc đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu phải đợc thực sở giá CIP (địa điểm nhận hàng) việc cung cấp hàng hoá nhập khẩu44, giá EXW (giá xuất xởng) cộng với chi phí vận chuyển nội địa bảo hiểm đến địa điểm nhận hàng hàng hoá đợc sản xuất quốc gia Bên vay, với giá dịch vụ đợc yêu cầu nh lắp đặt, đào tạo, chạy thử dịch vụ tơng tự khác45 Làm rõ sửa đổi hồ sơ dự thầu 2.46 Trừ có quy định khác nêu đoạn 2.63 2.64 Hớng dẫn này, nhà thầu không bị yêu cầu đợc phép sửa đổi hồ sơ dự thầu sau hết hạn nhận hồ sơ dự thầu Bên vay yêu cầu nhà thầu làm rõ thêm cần thiết để đánh giá hồ sơ dự thầu họ, nhng không đợc yêu cầu cho phép nhà thầu thay đổi nội dung giá dự thầu họ sau mở thầu Yêu cầu làm rõ Bên vay trả lời nhà thầu phải văn bản, bn hệ thống điện tử thoả mÃn đợc yêu cầu Ngân hàng41 2.52 Ngoài yếu tố giá cả, hồ sơ mời thầu phải quy định cụ thể yếu tố liên quan đợc xem xét đánh giá hồ sơ dự thầu cách áp dụng yếu tố để xác định hồ sơ dự thầu đợc đánh giá có chi phí thấp Đối với hàng hoá, thiết bị, yếu tố khác đợc xem xét bao gồm lịch biểu toán, thời hạn giao hàng, chi phí vận hành, hiệu tơng thích (compatibility) thiết bị, dịch vụ sẵn có phụ tùng thay dịch vụ liên quan nh đào tạo, an toàn lợi ích mặt môi trờng Các yếu tố khía cạnh giá đợc sử dụng để xác định hồ sơ dự thầu cú giỏ đánh giá thấp nhất, mức độ thực tế đợc, phải đợc quy đổi thành tiền trọng số điều khoản đánh giá hồ sơ dự thầu Bảo mật 2.47 Sau mở thầu công khai, thông tin liên quan đến việc kiểm tra, làm rõ đánh giá hồ sơ dự thầu, kiến nghị trúng thầu không đợc tiết lộ cho nhà thầu tham dự hay ngời khác không liên quan thức đến trình thông báo công khai việc trao hợp đồng 2.53 Đối với hợp đồng xây lắp chìa khoá trao tay, nhà thầu có trách nhiệm thuế nhập khẩu, loại thuế phí khác46, nhà thầu phải tính toán yếu tố chuẩn hồ sơ dự thầu Việc đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu phải dựa sở Việc đánh giá gói thầu xây lắp phải hoàn toàn quy thành tiền Ngân hàng không chấp nhận thủ tục quy định bác bỏ hồ sơ dự thầu thấp cao giá trị đợc xác định trớc Nếu thời gian yếu tố quan trọng, giá trị việc hoàn thành sớm Bên vay đợc đề cập tiêu chí hồ sơ mời thầu, nhng thực hợp đồng có điều khoản phạt tơng ứng không đáp ứng yêu cầu Kiểm tra sơ hồ sơ dự thầu 2.48 Bên vay phải xác định xem hồ sơ dự thầu (a) có đáp ứng yêu cầu hợp lệ theo mục 1.6, 1.7 1.8 Hớng dẫn này, (b) đà đợc ký yêu cầu cha, (c) ) có kèm bảo lÃnh theo yêu cầu không tờ cam kết có chữ ký theo yêu cầu nh nêu đoạn 2.14 Hớng dẫn này, (d) có đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu không, (e) nhìn chung yếu tố khác có quy đinh không Nếu hồ sơ dự thầu không đáp ứng bản, nghĩa có sai lệch hạn chế đáng kể so với điều khoản, điều kiện yêu cầu kỹ thuật nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu không đợc xem xét tiếp Nhà thầu không đợc phép sửa đổi rút bỏ sai lệch hạn chế đáng kể hồ sơ dự thầu đà đợc mở.42 2.54 Bên vay phải làm báo cáo chi tiết việc đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu, nêu rõ lý cụ thể để làm sở kiến nghị trao hợp đồng Ưu đÃi nớc 2.55 Theo yêu cầu Bên vay theo điều khoản đợc thoả thuận Hiệp định Vay đợc nêu rõ hồ sơ mời thầu, quy định mức u đÃi định trình đánh giá hồ sơ dự thầu đối với: Đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu 2.49 Mục đích đánh giá hồ sơ dự thầu để xác định chi phí i vi Bên vay với hồ sơ dự thầu cách so sánh chúng sở chí phí đợc đánh giá Tuỳ thuộc vào đoạn 2.58, hồ sơ dự thầu đánh giá có chi phí thấp nhất,43 nhng không thiết phải hồ sơ dự thầu có giá chào thầu thấp nhất, phải đợc chọn để trao hợp đồng (a) Hàng hoá đợc sản xuất quốc gia Bên vay so sánh hồ sơ dự thầu chào mặt hàng với hồ sơ dự thầu chào hàng hoá đợc sản xuất nớc ngoài; 44 2.50 Giá dự thầu đợc đọc mở thầu phải đợc hiệu chỉnh lỗi số học Với mục đích việc đánh giá, phải hiệu chỉnh sai lệch hạn chế không định lợng Việc áp dụng điều khoản điều chỉnh giá thời gian thực Bên vay yêu cầu giá sở giá CIF (và hồ sơ dự thầu đ ợc so sánh sở này) hàng hoá đợc vận chuyển qua biển hàng hoá không đợc đóng côngtenơ Giá CIF không đợc sử dụng trờng hợp vận chuyển hàng hoá qua biển Trong trờng hợp hàng hoá đà đợc sản xuất, việc lựa chọn giá CIF thờng không phù hợp, hàng hoá thờng đợc đóng côngtenơ Giá CIP đợc sử dụng phơng thức vận chuyển nào, kể đờng biển hay hỗn hợp 45 Việc đánh giá hồ sơ dự thầu không xem xét: (a) thuế hải quan loại thuế khác đánh hàng hoá nhập sở chào giá CIP (là giá cha bao gồm thuế hải quan); (b) thuế doanh thu loại thu tơng tự liên quan tới hàng hoá việc giao hàng 46 Trừ hồ sơ mời thầu có quy định khác số hợp đồng chìa khoá trao tay (xem mc 2.22) 41 Xem đoạn 2.44 Xem đoạn 2.50 sửa lỗi 43 Xem đoạn 2.52 42 15 (b) Các công trình xây lắp nớc thành viên có tổng sản phẩm quốc dân (GNP) tính theo đầu ngời dới mức đà xác định47 so sánh hồ sơ dự thầu nhà thầu hợp lệ nớc với nhà thầu nớc Công bố việc trao hợp đồng 2.60 Trong vòng hai tuần kể từ nhận đợc th không phản đối Ngân hàng kiến nghị trao hợp đồng, Bên vay phải công bố báo điện tử UNDB online dgMarket kết đấu thầu gói thầu với thông tin nh sau: (a) tên nhà thầu đà nộp hồ sơ dự thầu; (b) giá đơn chào thầu đà đợc đọc buổi mở thầu; (c) tên giá đánh giá đơn thầu đà đợc đánh giá; (d) tên nhà thầu có hồ sơ dự thầu bị loại lý loại hồ sơ dự thầu đó; (e) tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu nh thời hạn thực hợp đồng phạm vi công việc theo hợp đồng đợc trao 2.56 Khi u đÃi nớc đợc phép áp dụng hàng hoá sản xuất nớc nhà thầu nớc, phơng thức giai đoạn nêu Phụ lục Hớng dẫn phải đợc tuân thủ việc đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu Gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu 2.57 Bên vay phải hoàn tất việc đánh giá hồ sơ dự thầu trao hợp đồng thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu đợc quy định từ đầu để không cần thiết phải gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu Đối với việc gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu, trờng hợp ngoại lệ, phải có văn đề nghị gia hạn gửi đến tất nhà thầu tham dự trớc ngày hết hiệu lực Thời gian kéo dài phải thời hạn tối thiểu cần thiết để hoàn tất việc đánh giá, xét duyệt trao hợp đồng Trong trờng hợp hợp đồng theo giá cố định, đề nghị gia hạn lần thứ hai lần tip theo đợc phép có chế điều chỉnh thích hợp giá đà chào để phản ánh thay đổi chi phí cho đầu vào hợp đồng thời gian gia hạn Khi đề nghị gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu tất nhà thầu không bị ũi hi không đợc phép thay đổi giá đà chào (giá sở) điều khoản khác hồ sơ dự thầu Các nhà thầu phải có quyền từ chối việc gia hạn nh Nếu hồ sơ mời thầu yêu cầu có bảo lÃnh dự thầu, nhà thầu có quyền từ chối việc gia hạn mà không bị tịch thu bảo lÃnh, nhà thầu chấp thuận việc gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu đợc yêu cầu gia hạn bảo lÃnh dự thầu họ thêm thời gian thích hợp Loại bỏ tất hồ sơ dự thầu 2.61 hồ sơ mời thầu thờng quy định Bên vay loại bỏ tất hồ sơ dự thầu Việc loại bỏ hồ sơ dự thầu thiếu cạnh tranh hiệu quả, hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu, tất giá dự thầu cao nhiu ngân sách có Việc thiếu cạnh tranh xác định sở số lợng nhà thầu tham dự Thậm chí, trờng hợp có hồ sơ dự thầu, trình đấu thầu đợc xem hiệu hồ sơ dự thầu thoả mÃn yêu cầu nh đà quảng cáo giá hợp lý so với giá thị trờng Sau có phê duyệt trớc Ngân hàng, Bên vay loại bỏ tất hồ sơ dự thầu Nếu tất hồ sơ dự thầu bị loại bỏ, Bên vay phải xem xét lại nguyên nhân chứng minh cho việc loại bỏ xem xét việc sửa đổi điều kiện hợp đồng, thiết kế tiêu chuẩn kỹ thuật, phạm vi hợp đồng tất vấn đề hữu trớc tiến hành mời thầu lại 2.62 Nếu việc loại bỏ tất hồ sơ dự thầu thiếu cạnh tranh, phải xem xét để quảng cáo rộng rÃi Nếu việc loại bỏ hầu hết tất hồ sơ dự thầu không đáp ứng mời thầu lại từ nhà thầu đà qua sơ tuyển đợc đồng ý Ngân hàng mời nhà thầu đà nộp hồ sơ dự thầu lần trớc Đánh giá lực nhà thầu 2.58 Nếu nhà thầu tham dự cha qua sơ tuyển, Bên vay cần xác định xem nhà thầu có hồ sơ dự thầu đợc đánh giá chào chi phí thấp có đủ lực để thực hiệu hợp đồng nh đà chào hồ sơ dự thầu hay không Các tiêu chuẩn cần phải đáp ứng phải đợc nêu hồ sơ mời thầu nhà thầu tham dự không đáp ứng đợc tiêu chuẩn hồ sơ dự thầu họ bị loại Trong trờng hợp nh vậy, Bên vay phải xác định tơng tự nh nhà thầu đợc đánh giá thấp 2.63 Không đợc loại bỏ tất hồ sơ dự thầu mời thầu lại với hồ sơ mời thầu hợp đồng nh cũ mục đích đạt đợc giá thầu thấp Nếu giá chào thầu đợc đánh giá đáp ứng thÊp nhÊt nhng vÉn cao h¬n nhiỊu so víi møc dự kiến trớc đấu thầu Bên vay, Bên vay phải điều tra nguyên nhân dẫn tới giá cao mức nh xem xét việc mời thầu lại nh nêu đoạn Thay việc mời thầu lại, Bên vay đám phán với nhà thầu có hồ sơ dự thầu đợc đánh giá thấp để đạt đợc hợp đồng đáp ứng yêu cầu cách giảm bớt phạm vi công việc và/hoặc phân bổ lại rủi ro trách nhiệm để giảm giá hợp đồng Tuy nhiên, việc giảm nhiều phạm vi công việc hiệu chỉnh điều kiện hợp đồng yêu cầu phải đấu thầu lại Trao hợp đồng 2.59 Bên vay phải trao hợp đồng thời hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu cho nhà thầu tham dự đáp ứng tiêu chuẩn lực có hồ sơ dự thầu đợc xác định (i) đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu (ii) chào chi phí đợc đánh giá thấp 48 Nhà thầu tham dự không bị yêu cầu chịu trách nhiệm công việc không nêu hồ sơ mời thầu hay buộc phải sửa đổi hồ sơ dự thầu khác so với lúc nộp ban đầu nh điều kiện để đợc trúng thầu 2.64 Cần phải có ý kiến phê duyệt trớc Ngân hàng loại bỏ tất hồ sơ dự thầu mời thầu lại hay tiến hành đám phán với nhà thầu đợc đánh giá thấp 47 Tổng sản phảm quốc dân đợc xác định báo cáo hàng năm Ngân hàng 48 Còn đợc gọi nhà thầu đợc đánh giá thấp Hồ sơ dự thầu đợc đánh giá thấp Thông báo lại tình hình 16 2.65 Đối với việc công bố Trao Hợp đồng theo đoạn 2.60, Bên vay phải xác định rõ nhà thầu mong muốn yêu cầu Bên vay giải thích lý xác đáng việc hồ sơ dự thầu họ không đợc lựa chọn Bên vay phải nhanh chóng đa giải thích hồ sơ dự thầu không đợc lựa chọn theo cách gửi văn trực tiếp và/hoặc tổ chức họp vắn việc trao hợp đồng tuỳ theo lựa chọn Bên vay Nhà thầu yêu cầu trao i thụng tin phải chịu chi phí tham dự họp vắn trao hợp đồng D Đấu thầu ICB thể thức đơn giản (Modified ICB) Các hoạt động liên quan đến chơng trình nhập khẩu49 2.66 Khi vốn vay chi cho chơng trình nhập khẩu, ICB với thủ tục đợc đơn giản hoá quảng cáo điều khoản tiền tệ đợc sử dụng cho hợp đồng có giá trị lớn nh đà đợc xác định Hiệp định vay50 2.67 Những điều khoản đà đợc đơn giản hoá áp dụng cho thông báo mời thầu đấu thầu mua sắm theo ICB không đòi hỏi phải có Thông báo Chung Đấu thầu mua sắm Các Thông báo Đấu thầu mua sắm Cụ thể phải đợc đăng tờ báo lu hành toàn quốc.Bên vay (hoặc công báo, có thể, cổng điện tử với truy cập miễn phí) với việc đăng tải mạng trực tuyến UBNB dgMarket Thời gian cho phép nộp hồ sơ dự thầu giảm xuống tuần Đầu tiền để đấu thầu toán hạn chế phạm vi đồng tiền đợc sử dụng rộng rÃi thơng mại quốc tế Đấu thầu mua sắm hàng hoá thông dụng 2.68 Giá thị trờng hàng hoá thông dụng nh lúa gạo, thức ăn gia súc, dầu ăn, nhiên liệu, phân bón kim loại lên xuống tuỳ thuộc vào cung cầu theo thời điểm định Nhiều giá mặt hàng đợc lấy thị trờng hàng hoá thông dụng đà hình thành Việc đấu thầu mua sắm thờng đợc thực theo cách trao nhiều hợp đồng để mua phần tổng khối lợng để đảm bảo an toàn mặt cung cấp mua nhiều lần khoảng thời gian để tận dụng điều điện thị trờng thuận lợi giữ mức lu kho thấp Có thể lập danh sách nhà thầu đà qua sơ tuyển mời họ tham dự thầu theo định kỳ Nhà thầu đợc mời chào giá liên quan đến giá thị trờng vào thời điểm trớc vận chuyển Thòi hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu ngắn tốt Để chào thầu toán sử dụng loại tiền mà thị trờng mặt hàng thờng dùng để tính giá Loại tiền phải đợc nêu cụ thể hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu quy định việc nộp hồ sơ dự thầu thông qua telex, fax, hồ sơ dự thầu đợc nộp thông qua phơng tiện điện tử, trờng hợp nh không yêu cầu nộp kèm bảo lÃnh dự thầu, nhà thầu đà qua sơ tuyển đà nộp bảo lÃnh dự thầu có hiệu lực khoảng thời gian định Phải sử dụng mẫu chuẩn điều kiện hợp đồng chuẩn phù hợp với thông lệ thị trờng 50 Đấu thầu mua sắm hợp đồng quy mô nhỏ thờng đợc tiến hành theo thủ tục cho phép khu vực t nhân khu vực công thực nhập khẩu, theo thông lệ thơng mại khác đợc Ngân hàng chấp thuận, nh mô tả đoạn 3.12 17 sơ mời thầu phải đa dẫn rõ ràng cho hồ sơ dự thầu đợc nộp, giá đợc chào, địa điểm thời gian nộp hồ sơ dự thầu Phải quy định thời gian hợp lý đủ để chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu Thủ tục phải quy định cạnh tranh phù hợp để đảm bảo giá hợp lý, phơng thức đợc sử dụng việc đánh giá hồ sơ dự thầu trao hợp đồng phải mục tiêu phải công khai với tất nhà thầu hồ sơ mời thầu không đợc áp dụng tuỳ tiện Thủ tục phải bao gồm việc mở thầu công khai, công bố kết đánh giá trao hợp đồng điều khoản để nhà thầu khiếu nại Nếu công ty nớc muốn tham gia điều kiện nh vậy, họ phải đợc phép tham gia III Các phơng thức đấu thầu mua sắm khác Quy định chung 3.1 Phần mô tả phơng thức đấu thầu mua sắm đợc sử dụng thủ tục ICB phơng thức hiệu kinh tế nhất, phơng thức đấu thầu mua sắm khác tỏ thích hợp 51 Chính sách Ngân hàng mức u đÃi hàng hoá đợc sản xuất nớc hợp đồng xây lắp nớc không đợc áp dụng phơng thức mua sắm khác ICB Đoạn 3.2 đến đoạn 3.7 mô tả các phơng thức đợc sử dụng chung theo thứ tự giảm dần việc u đÃi đoạn lại mô tả phơng thức đợc sử dụng trờng hợp cụ thể Chào hàng cạnh tranh 3.4 Chào hàng cạnh tranh phơng thức mua sắm dựa sở so sánh giá chào số nhà cung cấp (trong trờng hợp mua sắm hàn hoá), từ số nhà thầu xây lắp (trong trờng hợp xây lắp công trình) với mức tối thiểu để đảm đảm giá cạnh tranh, phơng thức phù hợp để mua sắm loại hàng hoá sẵn có loại hàng hoá thông dụng có giá trị nhỏ với đặc tính kỹ thuật đà đợc tiêu chuẩn hoá, công trình xây dựng dân dụng đơn giản có giá trị nhỏ Yêu cầu chào hàng phải mô tả rõ khối lợng hàng hoá tiêu chuẩn kỹ thuật công trình nh thời hạn giao hàng mong muốn (hoặc thời gian hoàn thành) địa điểm Việc nộp chào hàng thực thông qua th, fax qua phơng tiện điện tử Việc đánh giá chào hàng phải theo nguyên tắc giống nh đấu thầu rộng rÃi Các điều kiện chào đợc chấp nhận phải quán việc đặt hàng phải tóm tắt hợp đồng Đấu thầu quốc tế hạn chế (LIB) 3.2 Đấu thầu quốc tế hạn chế ICB nhng không quảng cáo công khai mà trực tiếp mời thầu Đây phơng thức mua sắm thích hợp trờng hợp (a) có số hạn chế nhà cung cấp, (b) có số lý ngoại lệ lý giải cho việc không áp dụng hoàn toàn theo thủ tục ICB Theo LIB, Bên vay cần mời thầu theo danh sách đủ rộng để nhà cung cấp tiềm đảm bảo giá cạnh tranh, danh sách gồm tất nhà cung cấp số lợng họ hạn chế Ưu đÃi nớc không đợc áp dụng việc đánh giá hồ sơ dự thầu theo LIB Phải áp dụng thủ tục ICB phơng diện trừ quảng cáo u đÃi, bao gồm việc công bố Trao Hợp đồng nh nêu đoạn 2.60 Đấu thầu cạnh tranh nớc (NCB) 3.3 NCB thủ tục đấu thầu cạnh tranh thờng đợc sử dụng cho hoạt động đấu thầu mua sắm công nớc Bên vay cách thức phù hợp để mua sắm hàng hoá công trình mà phạm vi chúng dờng nh không hấp dẫn cạnh tranh quốc tế Đề đợc chấp nhận sử dụng đấu thầu mua sắm Ngân hàng tài trợ, thủ tục phải đợc rà soát hiệu chỉnh 52 cần thiết để đảm bảo tính kinh tế, hiệu minh bạch quán tổng thể với điều khoản Phần I Hớng dẫn NCB phơng thức đấu thầu cạnh tranh phù hợp nhà thầu nớc không quan tâm (a) giá trị hợp đồng nhỏ, (b) công trình phân tán nhiều nơi thời gian kéo dài, (c) công trình xây lắp sử dụng nhiều lao động, (d) hàng hoác công trình có sẵn nớc giá thấp thị trờng quốc tế Thủ tục NCB đợc áp dụng trờng hợp lợi ICB rõ ràng bị áp lực khía cạnh hành tài làm phức tạp thêm Chỉ định thầu 3.6 Chỉ định thầu hợp đồng cạnh tranh (nguồn nhất) phơng thức phù hợp trờng hợp sau đây: (a) Việc quảng cáo đợc thực hạn chế báo quốc gia công báo, miễn phí truy cập rộng rÃi trang Web Hồ sơ mời thầu sử dụng ngôn ngữ quốc gia Bên vay (hoặc ngôn ngữ đợc sử dụng rộng rÃi quốc gia Bên vay giao dịch thơng mại), đồng tiền quốc gia Bên vay thờng đợc sử dụng với mục đích đấu thầu toán Ngoài ra, hồ (b) 51 Không đợc chia nhỏ hợp đồng để làm cho chúng hấp dẫn theo thủ tục ICB; đề xuất chia hợp đồng thành hợp đồng nhỏ phải có phê duyệt trớc Ngân hàng 52 Bầt kỳ hiệu chỉnh nh phải đợc phản ánh Hiệp định Vay 43 Một hợp đồng mua sắm hàng hoá xây lắp thực hiện, đà đợc trao theo thủ tục đợc Ngân hàng chấp nhận, đợc mở rộng để bổ sung hàng hoá công trình có tính chất tơng tự Trong trờng hợp đó, Ngân hàng phải chấp thuận tiếp tục đấu thầu không đem lại lợi ích giá hợp đồng bổ sung hợp lý Nếu xét thấy có khả phải bổ sung hợp đồng, điều khoản việc bổ sung hợp đồng phải đợc đa vào hợp đồng gốc Việc tiêu chuẩn hoá thiết bị phụ tùng thay phải phù hợp với thiết bị có lý cho việc mua thêm từ nhà cung cấp ban đầu Để minh chứng việc mua thêm nh đúng, thiết bị đà mua ban đầu phải phù hợp, số lợng thiết bị định mua bổ sung nói chung phải số lợng có, giá phải hợp lý lợi th ca vic mua thêm thiết bị có ký mà hiệu khác từ nguồn khác phải đợc xem xét bác bỏ với lý đợc Ngân hàng chấp nhận (c) (d) (e) Thiết bị cần mua loại độc quyền mua đợc từ nguồn Nhà thầu chịu trách nhiệm thiết kế quy trình yêu cầu điều kiện để đảm bảo tính năng, tác dụng phải mua số hạng mục thiết yếu từ nhà cung cấp cụ thể Trong trờng hợp ngoại lệ, nh để đối phó với thiên tai dựng tình khẩn cấp, có số lợng lớn hợp đồng nhỏ Đại lý giám định 3.11 Giám định trớc vận chuyển xác nhận cho hàng hoá nhập cách bảo vệ Bên vay, đặc biệt quốc gia có chơng trình nhập lớn Giám định xác nhận thờng chất lợng, số lợng hợp lý giá Hàng hoá nhập đợc mua sắm theo thủ tục ICB không bị kiểm tra tiến hành kiểm tra chất lợng số lợng Tuy nhiên hàng hoá đợc nhập không mua sắm theo thủ tục ICB bị kiểm tra thêm mặt giá Đại lý giám định thờng đợc trả phí sở giá trị hàng hoá Chi phí giám định hàng hoá nhập không đợc tính tới trình đánh giá hồ sơ dự thầu theo ICB 3.7 Sau ký hợp đồng, Bên vay phải công bố báo điện tử UNDB online dgMarket tên nhà thầu, giá cả, thời gian thực phạm vi công việc hợp đồng Việc công bố đợc thực hàng quý theo dạng bảng tổng hợp bao gồm giai đoạn trớc Tự thực 3.8 Tự thực nghĩa việc xây dựng sử dụng thiết bị nhân công Bên vay53, phơng thức có tính thực tế để xây dựng số loại công trình Việc sư dơng h×nh thøc tù thùc hiƯn cã thĨ phï hợp trờng hợp sau: Đấu thầu mua sắm khoản vay tổ chức tài trung gian 3.12 Khi kho¶n vay cung cÊp vèn cho mét tỉ chøc trung gian nh tỉ chøc tÝn dơng nông nghiệp hay công ty tài phát triển ngời thụ hởng vay lại nh cá nhân, doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp thơng mại hạch toán độc lập khu vực công nhằm tài trợ phần cho tiểu dự án, việc mua sắm thờng di bên thụ hởng thực theo thông lệ khu vực t nhân thơng mại nớc đợc Ngân hàng chấp nhận Tuy nhiên, trờng hợp này, ICB phơng thức đấu thầu mua sắm phù hợp để mua sắm hạng mục đơn lẻ khối lợng lớn trờng hợp có khối lợng lớn hàng hoá giống đợc tập hợp lại để mua chung (a) Khối lợng công việc xác định trớc đợc; (b) Công trình nhỏ lẻ, phân tán vùng sâu vùng xa mà nhà thầu xây dựng có lực khó chào thầu với giá hợp lý; (c) Công việc đòi hỏi phải đợc tiến hành mà không làm gián đoạn hoạt động diễn ra; (d) Rủi ro công trình bị gián đoạn tránh đợc nên tốt Bên vay chịu không để nhà thầu chịu; (e) Các tình khẩn cấp cần phải xử lý Đấu thầu mua sắm thông qua Cơ quan Liên Hợp quốc (LHQ) 3.9 Có thể có trờng hợp mà việc mua sắm thông qua trực tiếp Cơ quan chuyên môn LHQ, với vai trò nh nhà cung cấp, theo thủ tục họ, cách thức mua sắm phù hợp nhất: (a) khối lợng nhỏ hàng hoá sẵn có, chủ yếu lĩnh vực giáo dục, y tế; (b) sản phẩm chuyên ngành với số lợng nhà cung cấp hạn chế nh vac-xin hay tân dợc Các tổ chức mua sắm chuyên nghiệp 3.10 Khi Bên vay thiếu tổ chức, nguồn lực kinh nghiệm cần thiết, Bên vay (hoặc Ngân hàng yêu cầu) thuê công ty mua sắm quốc tế chuyên nghiệp làm đại diện cho Tổ chức này, thay mặt Bên vay, phải tuân thủ tuyệt đối thủ tục mua sắm nêu Hiệp định vay nh điều khoản nêu Kế hoạch Đấu thầu mua sắm đà đợc Ngân hàng phê duyệt, bao gồm việc sử dụng Mẫu chuẩn đấu thầu mua sắm (SBDs) Ngân hàng, thủ tục xét duyệt tài liệu Điều đợc áp dụng trờng hợp quan LHQ làm đại lý mua sắm 54 Các Nhà thầu Quản lý đợc tuyển dụng theo cách thức tơng tự với phí hợp đồng để thực công việc nhỏ lẻ liên quan tới xây dựng, sửa chữa, cải tạo, xây 53 Một đơn vị xây dựng Chính phủ không hạch toán độc lập tài phải coi đơn vị tự thực Tự thực đợc gọi lao động trực tiếp, lực lợng quan, hay công trình trực tiếp 54 Hớng dẫn t vấn phải áp đụng cho việc lựa chọn tổ chức mua sắm chuyên nghiệp hay đại lý giám định Phí chi phí cho tổ chức mua sắm đại lý chuyên nghiệp hợp lệ để chi từ vốn vay Ngân hàng, hiệp định vay có quy định Kế hoạch Đấu thầu mua sắm, với điều khoản điều kiện việc lựa chọn t vấn phải đợc Ngân hàng chấp nhận 44 3.15 Mua sắm sở thực đợc nhiệm vụ (hoặc mua sắm sở ®Çu ra) cã thĨ bao gåm: (a) viƯc cung cÊp dịch vụ đợc chi trả sở đầu ra; (b) thiết kế, cung cấp, xây dựng (hoặc phục hồi) ủy thác cho bên vay phơng tiện để vận hành; (c) thiết kế, cung cấp, xây dựng (hoặc phục hồi) phơng tiện cung cấp dịch vụ vận hành bảo trì khoảng thời gian tính theo năm sau ủy thác 58 Thông thờng, trờng hợp có yêu cầu thiết kế, cung cấp và/hoặc xây dựng cần có sơ tuyển phải áp dụng phơng thức đấu thầu Hai giai đoạn nêu đoạn 2.6 Mua sắm theo BOO/BOT/BOOT, thoả thuận chế tơng tự khu vực t nhân 3.13 Khi Ngân hàng tham gia vào tài trợ cho chi phí dự án đợc mua sắm theo BOO/BOT/BOOT 55, thoả thuận loại chế tơng tự khu vực t nhân, phải áp dụng thủ tục mua sắm sau đây, phải quy định Hiệp định vay quy định thêm Kế hoạch Đấu thầu đợc Ngân hàng phê duyệt: (a) Bên tham gia thoả thuận doanh nghiệp BOO/BOT/BOOT loai hợp đồng tơng tự 56 phải đợc lựa chọn theo thủ tục ICB đợc Ngân hàng chấp thuận, bao gồm nhiều giai đoạn để đạt đợc kết hợp tối u tiêu chuẩn đánh giá nh chí phí quy mô tài trợ, tính tác dụng phơng tiện công trình đợc chào, chí phí đánh vào ngời dùng ngời mua, thu nhập khác mà phơng tiện tạo cho Bên vay ngời mua thời gian khấu hao phơng tiện Nhà thầu nói sau đà đợc lựa chọn theo cách nh phải đợc tự sử dụng thủ tục để mua sắm hàng hóa, công trình dịch vụ cần thiết từ nguồn hợp lệ Trong trờng hợp này, Báo cáo thẩm định Hiệp định vay phải quy định rõ loại chi tiêu mà nhà thầu thực để áp dụng tài trợ Ngân hàng Hoặc (b) Nếu bên tham gia thoả thuận doanh nghiệp không qua lựa chọn theo cách đà nêu đoạn (a) trên, hàng hóa, công trình dịch vụ cần thiết để đợc Ngân hàng tài trợ phải đợc mua sắm theo thủ tục ICB nêu Phần II Mua sắm sở thực đợc nhiệm vụ 3.14 Mua sắm sở thực đợc nhiệm vụ 57, gọi Mua sắm sở đầu ra, đề cập tới quan hệ hợp đồng kết thủ tục đấu thầu cạnh tranh (ICB NCB) mà khoản toán đợc thực để đo lờng kết đầu thay cách thức truyền thống đo lờng yếu tố đầu vào Các đặc tính kỹ thuật có vai trò định kết mong muốn theo đầu đợc đo lờng, đồng thời bao gồm cách thức đo lờng chúng Những đầu nhằm mục tiêu thỏa mÃn nhu cầu tính phục vụ định theo khía cạnh chất lợng, số lợng mức độ tin cậy Việc toán đợc thực theo số lợng đầu đợc giao, phụ thuộc vào việc hàng hóa đợc giao thỏa mÃn mức độ chất lợng yêu cầu Việc khấu trừ vào khoản toán (hoặc giữ lại chúng) đợc thực đầu đạt chất lợng thấp và, số trờng hợp, đầu đạt mức yêu cầu chất lợng đợc thởng Hồ sơ mời thầu thờng không mô tả đầu vào hay phơng pháp làm việc yêu cầu nhà thầu Nhà thầu đợc tự đề xuất giải pháp phù hợp nhất, dựa bề dày kinh nghiệm đà đợc kiểm nghiệm phải chứng minh đáp ứng đợc mức độ chất lợng nêu hồ sơ mời thầu Mua sắm vốn vay đợc Ngân hàng bảo lÃnh 3.16 Nếu Ngân hàng bảo lÃnh việc hoàn trả khoản vay bên khác cho vay, việc mua sắm hàng hóa công trình khoản vay phải thực với mối quan tâm thỏa đáng tới tính kinh tế hiệu phải theo thủ tục đáp ứng đợc yêu cầu đoạn 1.5 Sự tham gia cộng đồng vào việc mua sắm 3.17 Trong trờng hợp lợi ích lâu bền dự án để đạt đợc mục tiêu xà hội cụ thể định dự án, số thành phần có lựa chọn dự án, nên (a) kêu gọi tham gia cộng đồng địa phơng và/hoặc tổ chức phi phủ (NGOs) việc thực dịch vụ, (b) tăng cờng sử dụng kiến thức nguyên vật liệu nớc, (c) sử dụng công nghệ dùng nhiều lao động công nghệ thích hợp khác Các thủ tục mua sắm, đặc tính kỹ thuật chia gói hợp đồng phải đợc áp dụng cách thích hợp để phản ánh đợc yếu tố cần xem xét nêu trên, với điều kiện hiệu đợc Ngân hàng chấp nhận Các thủ tục đề xuất thành phần dự án đợc thực có tham gia cộng đồng phải đợc nêu Hiệp định vay chi tiết hóa Kế hoạch mua sắm văn kiện thực dự án phù hợp đợc Ngân hàng chấp nhận 55 BOO: Xây dựng, Sở hữu, Vận hành; BOT: Xây dựng, Vận hành, Chuyển giao; BOOT: Xây dựng, Sở hữu, Vận hành, Chuyển giao 56 Đối với dự án nh đờng có thu phí, đờng hầm, bến cảng, cầu, trạm phát điện, nhà máy xử lý chất thải hệ thống phân phối nớc 57 Việc sử dụng thủ tục Mua sắm sở thực đợc nhiệm vụ dự án Ngân hàng tài trợ cần dựa sở phân tích kỹ thuật cách thỏa đáng lựa chọn có cần đợc đa vào Báo cáo thẩm định phải đợc Ngân hàng phê duyệt trớc để lồng vào Kế hoạch mua sắm 58 Ví dụ loại hình mua sắm là: (i) trờng hợp đấu thầu dịch vụ: việc cung cấp dịch vụ y tế, nh khoản toán cho dịch vụ cụ thể, nh chuyến thăm trụ sở làm việc, thử nghiệm phòng thí nghiệm đà xác định trớc, v v ; (ii) trờng hợp đấu thầu mua sắm phơng tiện: Thiết kế, Mua sắm, Xây dựng, Uỷ thác nhà máy nhiệt điện bên vay vận hành; (iii) trờng hợp đấu thầu phơng tiện dịch vụ: Thiết kế, Mua sắm, Xây dựng (hoặc Phục hồi) đờng, đa vào hoạt động tu đờng năm sau xây dựng 45 ... Thế giới) ICB Đấu thầu cạnh tranh quốc tế IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế LIB Đấu thầu quốc tế hạn chế NCB Đấu thầu cạnh tranh nớc NGO Tổ chức phi phủ PAD Tài liệu đánh giá dự án SA Tài khoản đặc... kết đấu thầu gói thầu với thông tin nh sau: (a) tên nhà thầu đà nộp hồ sơ dự thầu; (b) giá đơn chào thầu đà đợc đọc buổi mở thầu; (c) tên giá đánh giá đơn thầu đà đợc đánh giá; (d) tên nhà thầu. .. nghị tiền đấu thầu bố trí cho nhà thầu thực địa Các nhà thầu phải đợc phép nộp hồ sơ dự thầu qua bu điện chuyển tận tay Bên vay sử dụng hệ thống điện tử cho phép nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu thông