BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG TRUNG KIÊN M ỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 60.14.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. ĐINH XUÂN KHOA Vinh, 2011 LỜI CÁM ƠN! Trong thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tác giả đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo, các cấp lãnh đạo, anh chị em, bạn bè đồng nghiệp và gia đình. Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đối với: Bam Giám hiệu và Khoa đào tạo sau Đại học trường Đại học Vinh; các thầy cô giáo đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và viết luận văn; Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Đinh Xuân Khoa, Người Thầy, Người hướng dẫn khoa học đã nhiệt tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Đồng thời tôi cũng xin chân thành cám ơn: Lãnh đạo, chuyên viên phòng Giáo dục & Đào tạo Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Các đồng chí CBQL, GV các trường THCS trên địa bàn thị xã Sầm Sơn; Gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã động viên khuyến khích tôi học tập và hoàn thành luận văn. Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong sự chỉ dẫn, góp ý chân thành của các thầy cô giáo, đồng nghiệp và bạn đọc để luận văn hoàn thiện hơn. Xin chân thành cám ơn! Vinh, tháng 11 năm 2011 Tác giả Hoàng Trung Kiên 2 MỤC LỤC Tiêu mục Trang Trang phụ bìa 1 Lời cảm ơn 2 Mục lục 3 Bảng ký hiệu các chữ viết tắt 4 MỞ ĐẦU 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 10 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề . 10 1.2. Quản lý trường THCS . 10 1.3. Cán bộ quản lý trường THCS . 15 1.4. Chất lượng CBQL trường THCS 20 1.5. Đánh giá chất lượng CBQL trường THCS 22 1.6. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS 25 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 30 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội, truyền thống lịch sử, văn hoá của thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá……………………………… 30 2.2. Khái quát về Giáo dục và Đào tạo thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 36 2.3. Thực trạng công tác quản lý của CBQL các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa . 48 2.4. Đánh giá về thực trạng công tác cán bộ đói với CBQL các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TRƯỜNG THCS THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HOÁ 69 3.1. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 69 3.2.Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS 70 3.3. Khảo sát sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đề xuất. 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 3 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW: Ban chấp hành Trung ương CBGVNV: Cán bộ giáo viên nhân viên CBQL: Cán bộ quản lý CĐSP: Cao đẳng sư phạm CSVC: Cơ sở vật chất CNTT: Công nghệ thông tin CNH-HĐH: Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá ĐH: Đại học ĐHSP: Đại học sư phạm GD-ĐT (GD&ĐT): Giáo dục và Đào tạo GDTX: Giáo dục thường xuyên GV: Giáo viên HS: Học sinh HTCĐ: Học tập cộng đồng KT-XH: Kinh tế - xã hội NQ: Nghị quyết NXB: Nhà xuất bản QLGD: Quản lý giáo dục THCS: Trung học cơ sở THPT: Trung học phổ thông THSP: Trung học sư phạm TW: Trung ương UBND: Uỷ ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa KHKT: Khoa học kĩ thuật 4 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: Thế giới đang phát triển hết sức mạnh mẽ, sâu sắc trên nhiều lĩnh vực. Sự phát triển ấy tạo ra những tiền đề, những khả năng để nhân loại vững tin bước vào tương lai, nhưng đồng thời cùng với quá trình phát triển nhân loại cũng đang gặp phải những thách thức mới trong các vấn đề chính trị, kinh tế, xã hội. Trong cuộc đấu tranh tự khẳng định để phát triển kể trên, giáo dục giữ vai trò vô cùng to lớn, "giáo dục có thể đóng một vai trò năng động và xây dựng". Giáo dục được các quốc gia trên thế giới coi như chìa khoá để mở cửa tương lai. Trong báo cáo "Học tập của cải nội sinh" của UNESCO nêu lên các nguyên tắc để xác định nội dung của GD-ĐT, đã chỉ rõ 4 trụ cột của giáo dục: học để biết, học để làm việc, học để làm người, học để cùng chung sống. Giáo dục là cần thiết đối với xã hội loài người. Từ khi con người xuất hiện thì giáo dục cũng hình thành và phát triển, ban đầu giáo dục hình thành một cách tự phát sau đó dần dần chuyển sang tự giác và trở nên hoạt động có hệ thống được tổ chức một cách khoa học, ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển của xã hội loài người. Đối với đất nước ta, từ xa xưa giáo dục đã hình thành, tồn tại và phát triển cùng với những bước đi thăng trầm của lịch sử dân tộc. Nền giáo dục của chúng ta đã tạo nên những nét đẹp của nền văn hoá dân tộc, tạo nên bản sắc Việt Nam, sức mạnh Việt Nam có một không hai trên thế giới. Đó chính là tiền đề cho dân tộc ta viết nên những trang sử chói lọi in lại dấu ấn đậm nét trong lịch sử thế giới. Những thành tựu mà giáo dục đã đạt được là động lực to lớn, là cơ sở, điều kiện để thực hiện thành công sự nghiệp CNH-HĐH đất nước. Đảng ta khẳng định: "Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, giáo dục phải đi trước một bước làm tiền đề cho CNH-HĐH đất nước" [5]. Trong sự nghiệp đổi mới GD-ĐT, đổi mới quản lý GD-ĐT đặt ra như một yêu cầu cấp bách hàng đầu của việc tiếp tục triển khai, điều chỉnh và nâng cao chất lượng giáo dục hiện nay. 5 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định: “Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định quá trình cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh dài hạn, bảo đảm kinh tế - xã hội phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững. Đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề và cán bộ khoa học, công nghệ đầu đàn. Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng của công nghệ và trình độ phát triển của các lĩnh vực, ngành nghề. Thực hiện liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp, cơ sở sử dụng lao động, cơ sở đào tạo và nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội. Thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao đối với các ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn. Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức. Phát triển giáo dục phải thực sự là quốc sách hàng đầu. Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt. Đổi mới cơ chế quản lý tài chính; thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo ở tất cả các bậc học. Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội” [32]. Xuất phát từ những yêu cầu đổi mới của sự nghiệp giáo dục đào tạo, đòi hỏi đội ngũ nhà giáo mà đặc biệt là CBQL giáo dục phải được đào tạo, bồi dưỡng một cách đầy đủ, có chất lượng để đáp ứng yêu cầu, khắc phục những hạn chế bất cập. Trong công cuộc đổi mới của đất nước, những năm gần đây giáo dục tỉnh Thanh Hoá nói chung và giáo dục thị xã Sầm Sơn nói riêng đã có những chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tích cao: Quy mô trường 6 lớp liên tục được phát triển và mở rộng theo hướng chuẩn hoá và hiện đại hoá; chất lượng giáo dục, chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý được quan tâm; Công tác xã hội hoá giáo dục được coi trọng và đẩy mạnh. Tuy nhiên, vẫn còn những khó khăn vướng mắc từ thực tế các nhà trường. Cơ sở vật chất trường học chưa đồng bộ, trang thiết bị dạy học còn thiếu, chưa đáp ứng được những yêu cầu dạy và học trong giai đoạn mới. Đặc biệt, đội ngũ cán bộ giáo viên cũng như đội ngũ CBQL còn nhiều bất cập về trình độ đào tạo, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lí. Trong khi đó, các công trình nghiên cứu về chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS trên địa bàn chưa được các tác giả quan tâm nghiên cứu nhiều. Chính vì những lí do đó, chúng tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa”. 2. Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn năng lực quản lý, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 3. Giả thuyết khoa học: Các giải pháp được đề xuất và vận dụng hợp lý vào thực tiễn sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 4. Đối tượng và khách thể nghiên cứu: 4.1. Đối tượng nghiên cứu : Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS ở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 4.2. Khách thể nghiên cứu: Chất lượng của đội ngũ CBQL các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu: 5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận của đề tài. 7 5.2. Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL ở các trường THCS thị xã Sầm Sơn; thực trạng các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa đã áp dụng. 5.3. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 6. Phương pháp nghiên cứu: 6.1. Nhóm các phương pháp nghiên cứu lí luận: Khái quát, hệ thống những kiến thức liên quan đến đề tài để xây dựng cơ sở lí luận cho đề tài. 6.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra, quan sát, phỏng vấn, trao đổi, khái quát thực tiễn, lấy ý kiến chuyên gia và các nhà quản lí, tổng kết kinh nghiệm để xây dựng cơ sở thực tiễn cho đề tài. 6.3. Nhóm các phương pháp thống kê toán học: Để xử lí các số liệu thực trạng. 7. Những đóng góp của luận văn: Luận văn đã tổng hợp và làm sáng tỏ cơ sở lí luận về quản lí trường THCS, vị trí của trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân cũng như chức năng, nhiệm vụ của trường THCS. Các khái niệm người CBQL, yêu cầu về phẩm chất và năng lực của người CBQL. Chất lượng, chất lượng cán bộ quản lí trường THCS … làm căn cứ cho việc xây dựng các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS . Luận văn chỉ ra được thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá. Thực trạng các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lí trường THCS trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá đã áp dụng. Luận văn đã phân tích và đánh giá những mặt mạnh, mặt yếu, đồng thời làm rõ các khó khăn, tồn tại cũng như các nguyên nhân cần khắc phục trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 8 Luận văn đề xuất được một số giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hoá. 8. Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, Luận văn có 3 chương: - Chương I: Cơ sở lý luận của đề tài. - Chương II: Cơ sở thực tiễn của đề tài. - Chương III: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 9 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề. Quá trình phân công, hợp tác lao động nhằm đạt hiệu quả và nâng cao năng suất lao động. Quá trình đó đòi hỏi phải có người chỉ huy, điều hành, kiểm tra chỉnh lý các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng, trong tổ chức để đạt mục tiêu đề ra. Đó chính là nguồn gốc ra đời của hoạt động quản lý. Trên thế giới đã có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục của các tác giả khác nhau như: P.V Zimin, M.I Kôđakốp, N.I Xaxêđôtốp); M.L Protnôp, P.V Khuđômixki .; ở Việt Nam, từ những năm 1990 trở về trước đã có một số công trình của nhiều tác giả bàn về lý luận quản lý trường học và các họat động quản lý nhà trường như: Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sĩ Hồ . Những năm đầu của thập kỷ 90 đến nay đã xuất hiện nhiều công trình nghiên cứu của TS Phạm Trọng Mạnh; TS Nguyễn Quốc Chí; PGS TS Nguyễn Thị Mĩ Lộc; cố Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Lê Vũ Hùng; PGS.TS Nguyễn Ngọc Hợi .Liên quan đến vấn đề này còn có một số luận văn thạc sỹ như của tác giả Hoàng Phú, tác giả Phạm Đức Tưởng Các kết quả nghiên cứu nói trên là những công trình khoa học có tính lý luận và thực tiễn góp phần vào việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo. Ngày nay, trong sự nghiệp đổi mới đất nước, quản lý nói chung và quản lý giáo dục nói riêng là vấn đề thu hút sự quan tâm của đông đảo các nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu khoa học, các nhà quản lý. 1.2. Quản lý trường THCS: 1.2.1. Trường THCS. Trường THCS là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân. Trường THCS có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng [8] . 1.2.1.1. Vị trí của trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân. Trường THCS được đặt trên địa điểm xã (phường, thị trấn), luôn gắn liền với kinh tế, chính trị của địa phương. Trường THCS góp phần đào tạo thế hệ trẻ có ích cho xã hội, kế hoạch phát triển cuả nhà trường là một bộ phận 10 . BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG TRUNG KIÊN M ỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ. tài: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa . 2. Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên