LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn, tơi ln nhận động viên khuyến khích, tạo điều kiện cấp lãnh đạo, thầy, giáo, gia đình, bạn bè Với tình cảm chân thành tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Khoa sau đại học, trường Đại học Vinh, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy lớp cao học quản lý giáo dục K17 (2009-2011), gia đình bạn bè giúp đỡ tác giả nhiều trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đển PGS.TS Ngơ Sỹ Tùng, người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, bảo tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Sở GD&ĐT Hịa Bình, BGĐ, đồng nghiệp Trung tâm GDTX huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình tạo điều kiện cho tác giả theo học lớp Thạc sỹ chuyên ngành quản lý giáo dục trường Đại học Vinh Xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên phịng GDTX Sở GD&ĐT Hịa Bình, Lãnh đạo, Chun viên phụ trách GDTX Phòng GD&ĐT huyện Lương Sơn, ban Giám đốc, Giáo viên TTGDTX huyện Lương Sơn, Ban Giám đốc, Giáo viên, Hướng dẫn viên, Học viên TTHTCĐ địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tác giả trình điều tra, khảo sát, nghiên cứu hoàn thành luận văn Dù cố gắng trình nghiên cứu, song luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến vấn đề phát triển TTHTCĐ Vinh, tháng 12 năm 2011 Tác giả Đinh Thái Bình DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BGĐ: Ban giám đốc CNH-HĐH: Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CBQL: Cán quản lý GD: Giáo dục GDTX: Giáo dục thường xuyên GD&ĐT: Giáo dục Đào tạo GV: Giáo viên GĐ: Giám đốc HDV: Hướng dẫn viên HTCĐ: Học tập cộng đồng KCQ Khơng quy TTHTCĐ: Trung tâm học tập cộng đồng TTGDTX: Trung tâm giáo dục thường xuyên TH: Tiểu học THCS: Trung học sở QLGD: Quản lý giáo dục XMC: Xoá mù chữ XHHT: Xã hội học tập XHH: Xã hội hóa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn, nhận động viên khuyến khích, tạo điều kiện cấp lãnh đạo, thầy, giáo, gia đình, bạn bè Với tình cảm chân thành tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Khoa sau đại học, trường Đại học Vinh, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy lớp cao học quản lý giáo dục K17 (2009-2011), gia đình bạn bè giúp đỡ tác giả nhiều trình học tập nghiên cứu .1 Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đển PGS.TS Ngô Sỹ Tùng, người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, bảo tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Sở GD&ĐT Hịa Bình, BGĐ, đồng nghiệp Trung tâm GDTX huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình tạo điều kiện cho tác giả theo học lớp Thạc sỹ chuyên ngành quản lý giáo dục trường Đại học Vinh .1 Xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chun viên phịng GDTX Sở GD&ĐT Hịa Bình, Lãnh đạo, Chuyên viên phụ trách GDTX Phòng GD&ĐT huyện Lương Sơn, ban Giám đốc, Giáo viên TTGDTX huyện Lương Sơn, Ban Giám đốc, Giáo viên, Hướng dẫn viên, Học viên TTHTCĐ địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tác giả q trình điều tra, khảo sát, nghiên cứu hoàn thành luận văn Dù cố gắng trình nghiên cứu, song luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến vấn đề phát triển TTHTCĐ Vinh, tháng 12 năm 2011 .1 Tác giả Đinh Thái Bình Lý chọn đề tài 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở thực tiễn Mục đích nghiên cứu 10 Khách thể đối tượng nghiên cứu 10 3.1 Khách thể nghiên cứu .10 3.2 Đối tượng nghiên cứu .11 Giả thuyết khoa học 11 Nhiệm vụ nghiên cứu 11 Giới hạn phạm vi nghiên cứu .11 6.1 Giới hạn nghiên cứu .11 6.2 Phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận 11 7.2 Phương pháp sử dụng phiếu hỏi .12 7.3 Phương pháp chuyên gia 12 7.4 Phương pháp tổng kết thực tiễn 12 7.5 Phương pháp thống kê toán học 12 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Những nghiên cứu nước 1.1.2 Sự phát triển TTHTCĐ Việt Nam .5 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý (Management) 1.2.2 Quản lý giáo dục ( Education Management) .10 1.2.3 Trung tâm học tập cộng đồng (Community Learning Centers) 14 1.2.4 Quản lý Trung tâm học tập cộng đồng 17 1.2.5 Giáo dục cộng đồng .21 1.2.5.1 Giáo dục 21 1.2.5.2 Giáo dục cộng đồng (GDCĐ) 23 1.2.5.4 Xã hội học tập 25 1.3 Trung tâm HTCĐ hệ thống giáo dục thường xuyên .28 1.3.1 Giáo dục thường xuyên ( continuing education ) 28 1.3.2 Các mơ hình giáo dục thường xun 29 1.3.2.1 Trung tâm GDTX .30 1.3.2.2.Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học 30 1.3.2.3 Các hình thức giáo dục từ xa 30 1.3.2.4 Các trường bổ túc văn hoá chức 31 1.3.2.5 Các trung tâm GDTX trường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học 31 1.3.2.6 Trung tâm học tập cộng đồng 32 1.4 Biện pháp quản lý nhằm phát triển Trung tâm học tập cộng đồng 32 1.4.1 Biện pháp quản lý .32 1.4.2 Phát triển TTHTCĐ xã/phường/thị trấn 33 1.4.3 Biện pháp quản lý nhằm phát triển TTHTCĐ 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 39 CHƯƠNG II 40 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HỒ BÌNH 40 2.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế, văn hóa giáo dục huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên dân cư .40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội .41 2.1.3 Tình hình phát triển giáo dục .43 2.1.3.1 Tình hình chung 43 2.1.3.2 Giáo dục thường xuyên .44 2.2 Thực trạng vấn đề nghiên cứu 46 2.2.1 Thực trạng xây dựng phát triển TTHTCĐ huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 46 2.2.2 Thực trạng nhận thức lãnh đạo quyền địa phương ban ngành đồn thể, CBQL, giáo viên TTHTCĐ 50 2.2.3 Thực trạng lực quản lý TTHTCĐ xã, thị trấn huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình 55 2.4.4 Thực trạng nhu cầu bồi dưỡng nâng cao lực quản lý TTHTCĐ địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 62 2.4.5 Thực trạng biện pháp quản lý thực TTHTCĐ 66 2.4.6 Thực trạng công tác quản lý BGĐ với đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên TTHTCĐ .69 2.4.7 Thực trạng phẩm chất trị, lực chun mơn, nghiệp vụ, kỹ làm việc với cộng đồng đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên TTHTCĐ dịa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 71 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý TTHTCĐ huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình .73 2.3.1 Những mặt làm .73 2.3.2 Những ̣n chế và nguyên nhân 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 79 CHƯƠNG III .80 MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM PHÁT TRIỂN 80 CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỒ BÌNH .80 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 80 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng, quản lý quyền; đồng tình ủng hộ ban, ngành, đoàn thể, tổ chức trị xã hội 80 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống, đồng biện pháp 81 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn phù hợp với thực tế phát triển GD&ĐT kinh tế xã hội địa phương .82 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo kết hợp hài hồ lợi ích 82 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển 83 3.1.6 Nguyên tắc đáp ứng nhu cầu học tập địa phương 83 3.2 Đề xuất số biện pháp quản lý nhằm phát triển TTHTCĐ địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình 83 3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Đảng, vai trị quyền, tham gia Mặt trận tổ quốc, ban, ngành, đồn thể cơng tác quản lý TTHTCĐ .83 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đường lối, sách Đảng Nhà nước GD&ĐT nhằm nâng cao nhận thức lực lượng xã hội TTHTCĐ, xây dựng xã hội học tập 85 3.2.3 Tăng cường công tác bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, điều hành, tổ chức hoạt động cho đội ngũ ban quản lý, giáo viên, hướng dẫn viên TTHTCĐ, hỗ trợ TTGDTX .89 3.2.4 Xây dựng mạng lưới cho TTHTCĐ, đảm bảo số lượng, chất lượng đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng nhân dân yêu cầu xã hội 91 3.2.5 Tăng cường nguồn lực đầu tư cho TTHTCĐ 102 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra đánh giá hoạt động TTHTCĐ 104 3.3 Mối quan hệ biện pháp 109 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 111 KẾT LUẬN CHƯƠNG III .118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 119 Kết luận 119 Kiến nghị 121 2.1 Đối Bộ Giáo dục Đào tạo 121 2.2 Đối với UBND tỉnh, UBND huyện 121 122 2.3 Đố i với Phòng GD&ĐT, Trung tâm GDTX 122 2.4 Đối với cấp ủy quyền xã, thị trấn 122 2.5 Đối với TTHTCĐ 122 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.2: Số lượng học viên học TTHTCĐ xã, thị trấn huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình 49 Bảng 2.2: Nhận thức tầm quan trọng TTHTCĐ 51 Bảng 3.2: Thực trạng mức độ hiểu biết chung TTHTCĐ: 52 Bảng 4.2: Thực trạng lực kế hoạch hóa BGĐ TTHTCĐ 56 Bảng 5.2: Thực trạng lực tổ chức BGĐ TTHTCĐ 57 Bảng 6.2: Thực trạng lực đạo BGĐ TTHTCĐ 58 Bảng 7.2: Thực trạng lực kiểm tra BGĐ TTHTCĐ 61 Bảng 8.2: Tổ ng hơ ̣p thưc tra ̣ng các chưc quản lý của BGĐ các ̣ ́ TTHHĐ 62 Bảng 9.2: Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng BGĐ TTHTCĐ .63 Bảng 10.2: Nội dung đào tạo bồi dưỡng CBQL TTHTCĐ 64 Bảng 11.2: Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL TTHTCĐ 65 Bảng 12.2: Thực trạng biện pháp lãnh đạo, đạo quản lý tiến hành BGĐ TTHTCĐ .66 Bảng 13.2: Thực trạng biện pháp quản lý BGĐ TTHTCĐ đội ngũ giáo viên TTHTCĐ 69 Bảng 14.2: Đánh giá phẩ m chấ t chấ t chính tri, ̣ lưc chuyên môn và ̣ kỹ làm viêc của đô ̣i ngũ giáo viên TTHTCĐ 72 ̣ Bảng 15.3: Kiểm định tính cần thiết biện pháp quản lý đề xuất .112 Bảng 16.3: Kiểm định tính khả thi biện pháp đề xuất 114 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Cơ sở lý luận Xây dựng phát triển Trung tâm học tập cộng đồng (TTHTCĐ) đã, xu phát triển nước khu vực Châu Á-Thái Bình Dương Các nước khu vực quan tâm tới việc mở rộng mạng lưới sở hạ tầng giáo dục thường xuyên ( GDTX) tìm kiếm chế, cơng cụ có hiệu việc tạo hội học tập cho tất người, nhóm đối tượng thiệt thịi, người mù chữ, biết chữ, phụ nữ, trẻ em gái, người sống nơng thơn Mục đích TTHTCĐ tạo hội học tập suốt đời cho người dân cộng đồng cộng đồng Mơ hình TTHTCĐ cấp xã đánh giá cao coi giải pháp, công cụ chế có hiệu để tạo hội giáo dục đến tất người Hiện hầu khu vực Châu Á-Thái Bình Dương quan tâm tới mơ hình giáo dục Ngài Victor Ordonez Tổng giám đốc UNESCO khu vực châu Á - Thái Bình Dương đánh giá " TTHTCĐ coi phát minh quan trọng mà lâu giới tìm kiếm".[14] UNESCO khuyến khích, thuyết phục Chính phủ phát triển nhân rộng mơ hình TTHTCĐ Quốc gia, tạo hội học tập thực cho tất người cộng đồng nhằm tiến tới xây dựng XHHT kỉ XXI, cơng xố mù chữ (XMC) phổ cập giáo dục tiểu học hoàn thành 1.2 Cơ sở thực tiễn Lương Sơn huyện cửa ngõ tỉnh Hồ Bình nằm trục Quốc lộ đường Hồ Chí Minh với dân tộc anh em ( Kinh, Mường, Dao, H'Mông, Cao Lan), dân tộc Mường chiếm 64% dân số huyện TTHTCĐ đời năm 2001 TTHTCĐ xã Cư n, đến tháng 10/2003 tồn huyện có TTHTCĐ, đến tháng 12/2006 20/20 xã, thị trấn huyện Lương Sơn thành lập TTHTCĐ Hệ thống TTHTCĐ vào hoạt động với Trung tâm Giáo dục thường xuyên ( TTGDTX) góp phần to lớn việc đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân huyện Tuy nhiên thực tiễn xây dựng phát triển TTHTCĐ địa bàn huyện Lương Sơn tỉnh Hồ Bình đặt vấn đề lý luận thực tiễn cần tháo gỡ là: Làm để phát triển phát huy hiệu hoạt động TTHTCĐ nhận thức cán tầng lớp nhân dân TTHTCĐ cịn chưa đầy đủ, cơng tác quản lý, tổ chức điều hành TTHTCĐ gặp lúng túng, chưa phát huy vai trò to lớn TTHTCĐ chưa phát huy vai trò hỗ trợ hệ thống GDTX quan, ban ngành, đoàn thể, tổ chức trị, trị xã hội địa phương hoạt động TTHTCĐ Việc quản lý phát triển TTHTCĐ đòi hỏi phải có yêu cầu định, vấn đề nhà Quản lý quan tâm nghiên cứu, nhiên TTHTCĐ mơ hình GD nên có cơng trình nghiên cứu quản lý phát triển TTHTCĐ Tại tỉnh Hồ Bình chưa có đề tài đề cập tìm hiểu thực trạng quản lý hoạt động TTHTCĐ tìm biện pháp quản lý nhằm phát triển TTHTCĐ Xuất phát từ lý trên, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn chọn đề tài " Một số biện pháp quản lý nhằm phát triển trung tâm học tập cộng đồng địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình" để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng TTHTCĐ từ đề xuất biện pháp quản lý nhằm phát triển TTHTCĐ địa bàn huyện Lương Sơn tiến tới xây dựng XHHT góp phần nâng cao dân trí, nâng cao chất lượng sống, phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng địa bàn huyện Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quản lý TTHTCĐ xã, thị trấn địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình 3.2 Đối tượng nghiên cứu 10 ... đẳng, đại học 31 1.3.2.6 Trung tâm học tập cộng đồng 32 1.4 Biện pháp quản lý nhằm phát triển Trung tâm học tập cộng đồng 32 1.4.1 Biện pháp quản lý .32 1.4.2 Phát triển. .. cứu Quản lý TTHTCĐ xã, thị trấn địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình 3.2 Đối tượng nghiên cứu 10 Một số biện pháp quản lý nhằm phát triển TTHTCĐ xã, thị trấn địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình. .. 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 79 CHƯƠNG III .80 MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẰM PHÁT TRIỂN 80 CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HOÀ BÌNH