MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .7 Mục đích nghiên cứu .10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Nhiệm vụ nghiên cứu 11 Giả thiết khoa học 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Đóng góp đề tài: 11 Cấu trúc luận văn: 12 CHƯƠNG I 13 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG 13 KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG HỌC 13 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 13 1.2 Một số khái niệm 17 1.2.1 Kiểm tra 17 1.2.2 Kiểm tra nội .17 1.2.4 Kiểm tra nội trường học .19 1.2.5 Quản lý 20 1.2.6 Quản lý giáo dục .24 1.2.7 Quản lý nhà trường 25 1.2.8 Quản lý hoạt động kiểm tra nội trường học .26 1.3 Nội dung hoạt động kiểm tra nội trường học .28 1.3.1 Kiểm tra việc thực kế hoạch phát triển giáo dục phổ cập giáo dục .28 1.3.2 Kiểm tra việc thực nhiệm vụ kế hoạch đào tạo 28 1.3.3 Kiểm tra việc xây dựng đội ngũ .29 1.3.4 Kiểm tra công tác xây dựng, sử dụng bảo quản sở vật chất, thiết bị dạy học, tài 30 1.3.5 Công tác tự kiểm tra hiệu trưởng 30 1.4 Đối tượng kiểm tra nội trường học 32 1.5 Chức kiểm tra nội trường học .32 1.6 Nguyên tắc kiểm tra nội trường học 33 1.6.1 Nguyên tắc pháp chế 33 1.6.2 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích .33 1.6.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học .33 1.6.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 34 1.6.5 Nguyên tắc dảm bảo tính khả thi 34 1.7 Chất lượng kiểm tra nội trường học 34 1.8 Các yếu tố quản lý ảnh hưởng đến chất lượng công tác kiểm tra nội 35 1.8.1 Yếu tố khách quan 35 1.8.2 Yếu tố chủ quan .35 1.9 Phương pháp quản lý nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội trường học 35 1.9.1 Ba phương pháp kiểm tra phổ biến: 36 1.9.2 Các phương pháp kiểm tra cụ thể 36 Tiểu kết chương 37 CHƯƠNG II .38 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA .38 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, dân số nguồn nhân lực huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, dân cư .38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 38 2.2.2 Quy mô học sinh mạng lưới trường lớp 39 2.2.3 Chất lượng hiệu giáo dục 41 2.2.3.1 Về sách địa phương nhằm nâng cao chất lượng giáo dục-đào tạo 41 2.2.3.2 Chất lượng đội ngũ 41 2.2.3.3 Công tác đúc rút sáng kiến kinh nghiệm 42 2.2.3.4 Về kết trình giáo dục đào tạo 42 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra nội trường tiêu học địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 44 Nội dung 46 2.2.5 Công tác xã hội hóa giáo dục huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa .48 2.2.6 Nội dung kiểm tra nội trường học 49 2.2.7 Quy trình kiểm tra 50 2.2.8 Hình thức kiểm tra nội trường học .51 2.2.9 Kết kiểm tra .52 2.3 Thực trạng sử dụng giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra nội trường tiểu học .52 Nội dung .54 2.4 Đánh giá thực trạng .55 2.4.1 Ưu điểm 55 2.4.2 Nhược điểm .55 2.4.3 Nguyên nhân thực trạng 56 Nội dung .56 Tiểu kết chương 59 CHƯƠNG III 60 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG .60 HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC 60 Ở HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA 60 Cơ sở để xây dựng giải pháp 60 3.1.1 Xuất phát từ mục tiêu giáo dục .60 3.1.2 Xuất phát từ hoạt động thực tiễn chất lượng giáo dục 60 3.1.3 Xuất phát từ hoạt động kiểmtra nội trường tiểu học .61 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra nội trường tiểu học thuộc huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 61 3.2.1 Giải pháp 1: Đổi công tác lập kế hoạch kiểm tra nội 61 3.2.1.1 Mục đích giải pháp 61 3.2.1.2 Nội dung giải pháp 62 3.2.1.3 Cách thực giải pháp 63 3.2.1.4 Điều kiện để thực giải pháp .63 3.2.2 Giải pháp 2: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, cộng tác viên kiểm tra nội trường tiểu học .64 3.2.2.1 Mục đích giải pháp 64 3.2.2.2 Nội dung giải pháp 64 3.2.2.3 Cách thực giải pháp 68 3.2.2.4 Các điều kiện thực giải pháp 68 3.2.3 Giải pháp 3: Nâng cao hiệu kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên, chất lượng giáo dục học sinh, sở vật chất, tài nhà trường 68 3.2.3.1 Mục đích giải pháp 68 3.2.3.2 Nội dung giải pháp .68 3.2.3.3 Cách thực giải pháp 80 3.2.3.4 Điều kiện thực giải pháp 85 3.2.4 Giải pháp 4: Đổi công tác tổ chức, đạo kiểm tra nội trường học 85 3.2.4.1 Mục đích giải pháp 85 3.2.4.2 Nội dung giải pháp .85 3.2.4.3 Cách thực giải pháp 86 3.2.4.4 Các điều kiện thực giải pháp 87 3.2.5 Giải pháp 5: Tổ chức tự kiểm tra, đánh giá 87 3.2.5.1 Mục đích giải pháp 87 3.2.5.2 Nội dung giải pháp .87 3.2.5.3 Cách thực giải pháp 89 3.2.5.4 Các điều kiện thực giải pháp 89 3.2.6 Giải pháp 6: Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kiểm tra nội trường học .89 3.2.6.1 Mục đích giải pháp 89 3.2.6.2 Nội dung giải pháp 89 3.2.6.3 Cách thực giải pháp 90 3.2.6.4 Các điều kiện thực giải pháp 91 3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất .91 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị 96 2.1 Đối với quan quản lý giáo dục (Bộ, Sở GD & ĐT) 96 2.3 Đối với trường tiểu học địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 97 2.4 Đối với nhà giáo 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 LỜI CÁM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: khoa Đào tạo Sau đại học, khoa Giáo dục Tiểu học trường Đại học Vinh, thầy cô tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khố học Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Đình Huân, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu làm luận văn Cảm ơn đồng chí: Lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện, phòng Giáo dục Đào tạo huyện Quảng Xương, hiệu trưởng trường tiểu học huyện đồng chí cán giáo viên trường tiểu học địa bàn tạo điều kiện tốt việc cung cấp số liệu tư vấn khoa học suốt trình nghiên cứu làm luận văn Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ mặt trình học tập, nghiên cứu làm luận văn Mặc dù cố gắng, song chắn luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót, mong giúp đỡ dẫn thêm thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội trường tiểu học địa bàn huyện Quảng Xương nói riêng giáo dục tiểu học tồn quốc nói chung Thanh Hóa, tháng năm 2012 NGƯỜI THỰC HIỆN Trần Văn Ngọc DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT TH THCS THPT HS GV CNXH CNH HĐH XHCN XHHGD GD&ĐT SKKN QLGD CBQL GVCN BGH CBGV PGD&ĐT KTNB TDTT TTQL CSVC-TBDH Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Học sinh Giáo viên Chủ nghĩa xã hội Cơng nghiệp hóa Hiện đại hóa Xã hội chủ nghĩa Xã hội hóa giáo dục Giáo dục Đào tạo Sáng kiến kinh nghiệm Quản lý giáo dục Cán quản lý Giáo viên chủ nhiệm Ban Giám hiệu Cán giáo viên Phòng Giáo dục Đào tạo Kiểm tra nội Thể dục thể thao Thông tin quản lý Cơ sở vật chất- thiết bị dạy học MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kiểm tra chức bản, quan trọng trình quản lí Đó hoạt động mà người quản lí cấp nào, cương vị phải thực để biết rõ mục tiêu, kế hoạch đề đạt đến đâu nào, biết định quản lí ban hành có phù hợp với thực tế hay không Trên sở điều chỉnh hoạt động, tìm biện pháp giúp đỡ hay thúc đẩy, uốn nắn kịp thời cá nhân, tập thể nhằm đạt mục tiêu đề Đồng thời kiểm tra biện pháp để khắc phục bệnh quan liêu Lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi khơng lãnh đạo Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhắc nhở cán quản lý: “Muốn chống bệnh quan liêu, bàn giấy, muốn biết nghị có thi hành khơng, thi hành có khơng, muốn biết sức làm, làm qua chuyện, có cách khéo kiểm sốt” Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh có mục đích kiểm sốt, là: - Để biết cán bộ, nhân viên tốt hay xấu - Để biết rõ ưu điểm, khuyết điểm cá nhân, đơn vị, quan - Để biết ưu điểm mệnh lệnh, nghị Với nhà trường, việc kiểm tra phải nhằm khai thác, tiếp nhận thông tin đầy đủ, xác cơng việc, người để đánh giá đắn cơng việc, người Theo Hồ Chí Minh: “Kiểm tra phải thực chức tự bộc lộ, tự điều chỉnh mặt hạn chế thân người Kiểm tra phải nhằm động viên, khuyến khích người phát huy mặt tốt, sửa chữa mặt hạn chế Kiểm tra khéo khuyết điểm lòi hết, sau khuyết điểm hạn chế đi” Có cách kiểm tra: - Một là, từ xuống, người lãnh đạo kiểm tra kết công việc người quyền - Hai là, từ lên, quần chúng kiểm tra người quản lý, lãnh đạo Hiện nay, nước ta thực công đổi toàn diện đất nước, tập trung nguồn lực để xây dựng kinh tế trí thức, vai trò giáo dục xác định quan trọng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội trình bày Đại hội XI Đảng rõ: “Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam Phát triển giáo dục đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư phát triển Đổi toàn diện giáo dục đào tạo theo nhu cầu phát triển xã hội; nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc.”[ ] Chất lượng hiệu hoạt động giáo dục phụ thuộc lớn vào công tác quản lý giáo dục, đặc biệt trình độ, nghiệp vụ quản lý đội ngũ cán quản lý giáo dục, biểu không chức lập kế hoạch, tổ chức, đạo thực kế hoạch mà quan trọng biết tiến hành kiểm tra việc thực kế hoạch phát triển giáo dục nhà trường Kiểm tra nội (KTNB) trường học chức chủ thể quản lý nhà trường nhằm tạo lập kênh thông tin phản hồi cách thường xuyên, kịp thời cho nhà quản lý, công cụ sắc bén tăng cường hiệu lực quản lý trường học, góp phần nâng cao chất lượng hiệu giáo dục - đào tạo nhà trường Kiểm tra nội trường học hoạt động mang tính pháp chế quy định văn pháp quy Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo (GD & ĐT) Chẳng hạn, theo Quyết định số 478/QĐ - BGD&ĐT ngày 11 tháng năm 1993 Bộ trưởng Bộ GD & ĐT ban hành “Quy chế tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục đào tạo” Tại khoản 1, điều 22, chương VI: “Công tác kiểm tra nội trường học đơn vị ngành” ghi rõ: “Hiệu trưởng trường, thủ trưởng sở giáo dục đào tạo ngành có trách nhiệm sử dụng máy quản lý cán đơn vị để kiểm tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch cá nhân phận thuộc quyền, xét giải khiếu nại, tố cáo vấn đề thuộc quyền quản lý Các hoạt động kiểm tra thực thường xuyên, công khai, dân chủ, kết kiểm tra ghi nhận biên lưu trữ Hiệu trưởng hay thủ trưởng phải chịu trách nhiệm kết luận kiểm tra ” Thực trạng hoạt động kiểm tra nội trường phổ thông nhiều tồn tại, yếu Đối với trường tiểu học địa bàn huyện Quảng Xương, hoạt động kiểm tra nội tiến hành cịn nhiều bất cập, việc làm mang tính hình thức, đối phó, chưa đáp ứng u cầu cơng đổi giáo dục Chính thế, đổi hoạt động kiểm tra, tìm giải pháp để khắc phục tồn tại, yếu công tác kiểm tra nội trường học yêu cầu nhằm giúp đội ngũ cán quản lí, giáo viên (GV) hồn thành tốt nhiệm vụ, đưa chất lượng giáo dục nhà trường lên cao hơn, góp phần đổi cơng tác quản lý nhà trường, quản lí giáo dục, làm cho giáo dục phát triển, đáp ứng nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước [ ] Công tác kiểm tra nội trường học giải pháp để thực hiệu vận động “Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục”, “Nói khơng với vi phạm đạo đức nhà giáo việc học sinh ngồi nhầm lớp”, “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” Bộ trưởng GD & ĐT phát động Song, thực tiễn nhiều năm qua cho thấy: Công tác kiểm tra nội trường tiểu học nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, làm cho giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu học tập ngày cao nhân dân Công tác kiểm tra, đánh giá chưa triệt để, chưa thật động lực thúc đẩy phát triển nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường tiểu học Để giải vấn đề này, việc thực trạng đề giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra nội trường tiểu học quan trọng Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn, chọn đề tài “Một số giải pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội trường tiểu học huyện Quảng Xương - tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý Giáo dục hy vọng kết nghiên cứu góp phần tham mưu với cấp lãnh đạo giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra nội trường học Mục đích nghiên cứu 2.1 Nghiên cứu thực trạng công tác kiểm tra nội trường tiểu học huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa 2.2 Đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm tra nội trường tiểu học huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: - Thực trạng công tác kiểm tra nội trường tiểu học địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa - Các giải pháp nhằm quản lý, nâng cao chất lượng kiểm tra nội trường học trường tiểu học địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Các trường tiểu học địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa - Cơng tác kiểm tra nội đội ngũ cán quản lý, giáo viên trường tiểu học địa bàn huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa - Các ban ngành, đối tượng có liên quan đến đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Nghiên cứu lý luận Nghiên cứu sở lý luận, công tác kiểm tra, tự kiểm tra nội trường học 4.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng kiểm tra nội trường tiểu học địa bàn 10 ... tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 11 - Chương III: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ... tỉnh Thanh Hóa - Các giải pháp nhằm quản lý, nâng cao chất lượng kiểm tra nội trường học trường tiểu học địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Các trường tiểu học. .. Xuất phát từ hoạt động kiểmtra nội trường tiểu học .61 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra nội trường tiểu học thuộc huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 61 3.2.1 Giải pháp 1: Đổi