1 Bộ Giáo dục Đào tạo Trờng Đại học vinh Lê Đức Thục Một số giải pháp Quản lí Nhằm nâng cao chất lợng giáo viên THPT HUyện Quỳnh Lu tỉnh Nghệ an Trong giai đoạn Chuyên ngành: Quản lí giáo dục Mà số: 60.14.05 Luận văn Thạc sÜ Khoa häc gi¸o dơc Ngêi híng dÉn khoa häc: PGS-TS: Nguyễn Ngọc Hợi Vinh 2005 Lời cảm ơn Với tình cảm chân thành, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Khoa Đào tạo Sau đại học Trờng Đại học Vinh, trờng Cán Quản lý Giáo dục Đào tạo, thầy cô đà tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành khoá học Tôi vô cảm ơn PGS TiÕn sü: Ngun Ngäc Hỵi, ngêi híng dÉn khoa häc đà tận tình bảo, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu làm luận văn Cảm ơn đồng chí: LÃnh đạo huyện uỷ, UBND huyện, phòng Giáo dục đào tạo huyện Quỳnh Lu, hiệu trởng trờng THPT huyện, giáo viên trờng THPT địa bàn đà tạo điều kiện tốt viƯc cung cÊp sè liƯu vµ t vÊn khoa học suốt qúa trình nghiên cứu làm luận văn Cảm ơn BGH trờng THPT Quỳnh Lu 2, bạn bè đồng nghiệp đà động viên, khích lệ giúp đỡ mặt trình học tập , nghiên cứu làm luận văn Mặc dù đà cố gắng, song chắn luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi sai sót, xin đợc giúp đỡ dẫn thêm Quỳnh Lu, tháng 12 năm 2005 Lê Đức Thục Mục lục Trang b×a Lời cảm ơn Môc lôc Danh mơc c¸c ký hiƯu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị Mở đầu Lý chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu: NhiƯm vơ nghiªn cøu Kh¸ch thĨ đối tợng nghiên cứu Gi¶ thuyÕt khoa häc: Giới hạn đề tài nghiªn cøu: Phơng pháp nghiên cứu: Những đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chơng 1: Một số vấn đề lý luận công tác quản lý, bồi dỡng nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên THPT 1.1 Một số khái niệm Trang 6 7 9 9 10 10 10 10 11 11 1.2 Nh÷ng nhân tố tác động đến quản lý bồi dỡng để nâng cao lực đội ngũ giáo viên THPT: 1.3 C¬ sở tâm lý đặc điểm lao động phẩm chất lực ngời giáo viên 1.4 Mét số vấn đề lý luận quản lý nhân lực có liên quan đến việc nâng cao chất lợng giáo viªn THPT 1.5 Cơ sở pháp lý quản lý bối dỡng để nâng cao lực đội ngũ GV Chơng : Thực trạng công tác quản lý để nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THPT huyện Quỳnh Lu 2.1 Khái niệm tình hình kinh tÕ x· héi hun Qnh Lu 2.2 T×nh hình phát triển trung học phổ thông huyện Quỳnh Lu: 2.3 Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu 2.3.1 Đặt vấn đề 2.3.2- Thực trạng đội ngũ giáo viên 2.3.2.1 Quản lý số lợng giáo viên 2.3.2.2 Quản lý cấu đội ngũ 2.3.2.3 Quản lý chất lợng giáo viên THPT Quỳnh Lu: 2.3.3 Những khó khăn bất cËp: 2.4 Mét số vấn đề đạt quản lý để nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trung học phổ thông Quỳnh Lu: Chơng 3: Một số giải pháp quản lý để nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu giai đoạn míi 3.1 Ph¬ng híng mơc tiªu 3.2 Nguyên tắc lựa chọn giải pháp 3.3 Các giải pháp chủ yÕu: 3.3.1 Nâng cao hiệu lực chế định giáo dục đào tạo quản lý đội ngũ giáo viên tác động quản lý chủ yếu 3.3.2 Xây dùng quy chÕ néi bé trêng häc 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực tự häc tù båi dìng: 3.3.4 S¾p xÕp đội ngũ cán bộ, bố trí, phân công giáo viên, luân chuyển công tác 3.3.5 Đổi phơng ph¸p båi dìng GV 3.3.6 Xây dựng sở vật chất thiết bị dạy học 3.4 Thăm dò khảo sát tính cần thiết tính khả thi giảp pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ GV THPT huyện Quỳnh Lu giai đoạn 3.5 Mèi quan hệ giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ GV THPT huyện Quỳnh Lu giai đoạn 3.6 Phạm vi số kết bớc đầu áp dụng giải pháp Kết luận khuyến nghị: * KÕt luËn * Mét sè khuyÕn nghÞ Tài liệu tham khảo Phô lôc 15 15 16 20 22 22 25 31 32 32 33 35 43 45 46 46 46 47 47 52 59 63 68 73 76 77 78 79 79 80 82 84 Danh mơc, ký hiƯu viÕt t¾t GD THCS THPT TW CNH H§H BCH BDTX QLGD BGH QLGV GVCN TS [5,7] Giáo dục Trung học sở Trung học phổ thông Trung ơng Công nghiệp hoá Hiện đại hoá Ban chấp hành Bồi dỡng thờng xuyên Quản lý giáo dục Ban giám hiệu Quản lý giáo viên Giáo viên chủ nhiệm Tiến sĩ Trích dẫn tài liệu tham khảo sè 5, trang Danh mục bảng Bảng1: Quy mô phát triển giáo dục THPT huyện Quỳnh Lu Bảng2: Kết tốt nghiệp THPT hàng năm huyện Quỳnh Lu Trang 26 29 Bảng3: Số lợng tỷ lệ giáo viên lớp 32 Bảng4: Thực trạng giáo viên THPT huyÖn Quúnh Lu 34 (Nguån tõ së Giáo dục -Đào tạo) Bảng5: Bảng tỷ lệ % độ tuổi giáo viên 34 Bảng6: Đánh giá chất lợng giáo viên qua cán quản lý 36 (Phần phẩm chất, t tởng, đạo đức giáo viên) Bảng7: Thực trạng chất lợng phẩm chất, t tởng, đạo đức giáo viên 36 (Tổng hợp từ phiếu điều tra giáo viên) Bảng8: Đánh giá chất lợng giáo viên qua cán quản lý 38 (Phần kiến thức, chuyên môn giáo viên) Bảng9: Thực trạng chất lợng kiến thức chuyên môn giáo viên 39 (Tổng hợp từ phiếu điều tra giáo viên) Bảng10: Thực trạng chất lợng kỹ s phạm giáo viên 41 (Tổng hợp từ phiếu điều tra giáo viên) Bảng11: Đánh giá chất lợng giáo viên qua cán quản lý 42 (Phần kỹ s phạm giáo viên) Bảng12: Thực trạng công tác quản lý giáo dục trờng THPT 44 Bảng13: Tiêu chuẩn đánh giá xếp loại dạy 57 Bảng 14: Kết thăm dò giải pháp quản lý 76 Từ bảng 15 đến bảng 20 phần phụ lục Danh mục hình vẽ, đồ thị 1- Biểu đồ 1: Biểu đồ lớp bán công công lập dân lập 27 2- BiĨu ®å : Tû lƯ ®é ti GV thpt công lập , dân lập Quỳnh Lu 35 3- Biểu đồ 3: Biểu đồ lực chuyên môn lực nghiên cứu khoa học giáo viên THPT Qnh Lu .38 4- BiĨu ®å : Thực trạng lực chuyên môn theo độ tuổi .40 5Sơ đồ mối quan hệ giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng GV 77 mở đầu 1- Lý chọn đề tài: 1.1 Về mặt lý luận: - Tình hình phát triển giáo dục đất nớc đầu kỷ XXI Trong năm đầu kû XXI, nỊn gi¸o dơc níc ta cã mét bíc phát triển quy mô chất lợng, góp phần quan trọng vào công phát triển Kinh tế-Xà hội đất nớc Tại điều 35 hiến pháp nớc Cộng hoà Xà hội Chủ nghĩa Việt nam đà khẳng định :Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thức đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, điều kiện để phát huy nguồn lực ngời nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, lực lợng giáo viên (GV) chủ yếu đông đảo nhất, biến mục tiêu giáo dục(GD) thành thực, giữ vai trò định chất lợng hiệu giáo dục -Xu phát triển GD đòi hỏi thay đổi vai trò, chức ngờiGV Xu đổi GD diễn mạnh mẽ; đổi nâng cao chất lợng dạy học để nâng cao chất lợng đaò tạo nguồn nhân lực cho đất nớc, đặt yêu cầu phẩm chất lực làm thay đổi vai trò chức ngời GV thời đại Vì thời gian qua Đảng nhà nớc ta đà có nhiều chủ trơng sách để xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Chiến lợc phát triển giáo dục 2001-2010 rõ Đổi chơng trình đào tạo bồi dỡng GV, giảng viên Chú trọng việc rèn luyện, giữ gìn nâng cao phẩm chất đạo đức nhà giáo khẳng định Phát triển đội ngũ nhà giáo đảm bảo số lợng, hợp lý cấu, chuẩn chất lợng đáp ứng nhu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lợng hiệu giáo dục Chỉ thị số 40 CT/TW ngày 15/6/2004 việc Xây dựng nâng cao chất lợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đà nhấn mạnh: Phải tăng cờng xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện với mục tiêu: Xây dụng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, đợc chuẩn hoá, đảm bảo chất lợng, đủ số lợng, đồng cấu đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lối sống, lơng tâm tay nghề nhà giáo [28] Chỉ thị số 18/2001/CT-TTg ban hành ngày 27/8/2001 Một số biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ nhà giáo hệ thống giáo dục quốc dân 1.2 - Về mặt thực tiễn: Thực mục tiêu: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dỡng nhân tài [42] cho đất nớc, năm qua, GD đào tạo nớc ta đà đạt đợc thành tựu quan trọng nhiều mặt Trong chất lợng giáo dục có số chuyển biến tích cực Ngành Giáo dục Đào tạo đà tập trung đổi nội dung, phơng pháp, xây dựng bớc nâng cao chất lợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục " nhiên thiếu sót, khuyết điểm "Chất lợng hiệu thấp so với yêu cầu nghiệp đổi công nghiệp hoá đại hoá đất nớc ", "Đội ngũ giáo viên thiếu, chất lợng cha đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục" [25] Nâng cao chất lợng GD, chất lợng dạy học từ trớc đến nhiệm vụ quan trọng nhất, sợi đỏ xuyên suốt trình dạy học nói riêng trình GD nhà trờng nói chung Vì Cần đổi quản lý bồi dỡng để nâng cao chất lợng đội ngũ GV phơng hớng giải pháp để tiếp tục đổi nghiệp GD nớc ta giai đoạn tới , đợc Ban Bí th Trung ơng Đảng khẳng định thông báo kết luận số 187-TB/TW ngày 21-6-2005.(Thông báo đăng tải qua mạng ) Công tác GD phổ thông nói chung GD bậc Trung học phổ thông (THPT) cđa hun Qnh Lu TØnh NghƯ An nãi riªng với trờng THPT huyện, nơi tập trung học sinh xà từ vùng đồng trung du xà miền núi đến xà vùng ven biển Là huyện có phong trào GD bớc vào thời kỳ đổi toàn diện sâu sắc Trong huyện đà có nhiều trờng đà đà xây dựng trờng tiên tiến xuất sắc tỉnh Nghệ An.Tuy năm qua chất lợng trờng đà đợc nâng lên bớc nhng chậm, thiếu vững chắc, đặc biệt tỷ lệ học sinh sau tốt nghiệp đỗ vào trờng đại học cao đẳng tìm đợc việc làm thị trờng lao động thấp ý thức đạo đức nghỊ nghiƯp cịng nh tay nghỊ cđa mét bé phËn GV cha ngang tầm thời đại Những bất cập khiến cho ngời làm công tác quản lý giáo dục phải đúc kết kinh nghiệm nhằm tìm biện pháp hữu hiệu, đồng mang tính khả thi Với tình hình Kinh tế - Xà hội huyện Quỳnh Lu đà phát triển, huyện có dân số đông, tốc độ phát triển GD cấp THPT nhanh: Từ 232 lớp năm 2001 đến 2005 đà có 305 lớp Đội ngũ GV đợc trẻ hoá Tuy lực chuyên môn GV trẻ nhiều mặt hạn chế Cho nên cấp thiết phải xây dựng đội ngũ giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu đáp ứng nhu cầu GD huyện nhà giai đoạn Trên sở lý luận thực tiễn đà nêu, vậy: chọn đề tài Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng giáo viªn THPT hun Qnh Lu , tØnh NghƯ An giai đoạn 2- Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp quản lý, bồi dỡng nhằm nâng cao chất lợng giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu, tỉnh NghƯ An - NhiƯm vơ nghiªn cøu - Tìm hiểu sở lý luận công tác quản lý đội ngũ GV đề tài - Nghiên cứu sở thực tiễn đề tài -Xác định thực trạng việc quản lý đội ngũ giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu giai đoạn 4- Khách thể đối tợng nghiên cứu 4.1- Khách thể nghiên cứu: Công tác nâng cao chất lợng giáo viên THPT Quỳnh Lu giai đoạn 4.2 - Đối tợng nghiên cứu: Một số giải pháp quản lý nhằm nâng chất lợng giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu giai đoạn 5- Giả thuyết khoa học Chất lợng đội ngũ giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu đợc nâng cao đáp ứng với yêu cầu nâng cao chất lợng GD toàn diện học sinh bậc THPT địa bàn huyện Quỳnh Lu, góp phần đào tạo nguồn nhân lực có chất lợng huyện nhà cho đất nớc, vận dụng có hiệu giải pháp quản lý đội ngũ giáo viên THPT 6- Giới hạn đề tài nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đội ngũ GV trờng THPT huyện Quỳnh Lu số giải pháp công tác quản lí, bồi dỡng nhằm nâng cao chất lợng GV trực tiếp giảng dạy trờng THPT Huyện Quỳnh Lu (hệ Công lập) 7- Phơng pháp nghiên cứu: 7.1- Nhóm phơng pháp nghiên cứu lý luận 7.2- Nhóm phơng pháp nghiên cứu thực tiễn + Phơng pháp quan sát + Phơng pháp điều tra + Phơng pháp khảo sát thực tế + Phơng pháp lấy ý kiến chuyên gia 7.3- Nhóm phơng pháp hỗ trợ Các phơng pháp thống kê toán học sử dụng nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục 8- Những đóng góp luận văn -Phân tích làm rõ khái niệm đội ngũ giáo viên có chất lợng trờng phổ thông -Phản ánh thực trạng công tác quản lý số lợng GV, quản lý cấu quản lý chÊt lỵng GV THPT hun Qnh Lu, tØnh NghƯ An -Đa số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng GV THPT 9- Cấu trúc luận văn Luận văn gồm phần: + Mở đầu: Đề cập vấn đề chung đề tài + Nội dung: Cấu trúc thành chơng: Chơng1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu Chơng 2: Thực trạng công tác quản lý giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An Chơng 3: Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu giai đoạn + Kết luận khuyến nghị + Tài liệu tham khảo Phần phụ lục Chơng 1: Một số vấn đề lý luận công tác quản lý , bồi dỡng nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên Trung học phổ thông 1.1 Một số khái niệm 1.1.1- Quản lý chức quản lý Khái niệm quản lý khái niệm chung tổng quát Quản lý võa lµ mét khoa häc, võa lµ mét nghƯ thuật, tác động đến hệ thống xà hội từ tầm vĩ mô đến tầm vi mô (quản lý xà hội quản lý vật thể, quản lý sinh vật) -Theo từ điển Bách khoa toàn th Liên xô, 1977, quản lý chức hệ thống có tổ chức, với chất khác (Xà hội, sinh vật, kỹ thuật), bảo toàn cấu trúc xác định chúng, trì chế độ hoạt động, thực chơng trình , mục đích hoạt động[12,5 ] Quản lý: Tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định [16,772] -Quản lý tác động có định hớng, có kế hoạch chủ thể quản lý, đến đối tợng bị quản lý tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đạt mục tiêu định.[17,130] -Quản lý nhằm phối hợp nổ lùc cđa nhiỊu ngêi cho mơc tiªu cđa tõng cá nhân biến thành thành tựu xà hội [9,15] -Quản lý tác động chủ thể quản lý việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối nguồn lực (nhân lùc, vËt lùc, tµi lùc) vµ ngoµi tỉ chøc (chủ yếu nội lực) cách tối u nhằm đạt đợc mục đích tổ chức với hiệu cao -Quản lý hệ thống xà hội tác động có mục đích đến tập thể ngờithành viên hệ- làm cho hệ vận hành thuận lợi đạt tới mục đích dự kiến - Quản lý tác động huy điều khiển, hớng dẫn trình xà hội hành vi hoạt động ngời nhằm đạt tới mục đích đà đề [15,.] Từ định nghĩa rút nhận xét sau: + Tuy cách diễn đạt khác nhng định nghĩa thể đợc chất hoạt động quản lý, là: hoạt động quản lý nhắm làm cho hệ thống vận động theo mục tiêu đà đề ra, tiến đến trạng thái có chất lợng +Quản lý gồm yếu tố sau : -Ph¶i cã Ýt nhÊt mét chđ thĨ qu¶n lý, tác nhân tạo tác động có đối tợng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp tác động chủ thể quản lý tạo ra, khách thể khác chiụ tác động gián tiếp chủ thể quản lý, tác động lần nhiều lần -Phải có mục tiêu quỹ đạo đặt cho đối tợng chủ thể, mục tiêu để chủ thể tạo tác động -Chủ thể phải thực hành việc tác động, chủ thể ngời, nhiều ngời đối tợng ngời nhiều ngời tổ chức xà hội 10 Hoặc là: Trong quản lý có hai phận khăng khít với Đó chủ thể khách thể quản lý Chủ thể cá nhân hay nhóm ngời có chức quản lý hay điều khiển tổ chức, làm cho tổ chức vận hành đạt tới mục tiêu Khách thể quản lý bao gồm ngời thừa hành nhiệm vụ tổ chức, chịu tác động, đạo chủ thể quản lý nhằm đạt mục tiêu chung Chủ thể quản lý nhằm nẩy sinh tác động quản lý, khách thể quản lý sinh sản vật chất, tinh thần có giá trị sử dụng, trực tiếp đáp ứng nhu cầu ngời, đáp ứng mục đích chủ thể quản lý Quản lý có chức quan hệ khăng khít tác đông qua lại lẫn tạo thành chu trình quản lý Đó chức năng: Kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra Cùng yếu tố khác nh thông tin định Mỗi chức có vai trò, vị trí riêng chu trình quản lý Thông tin mạch máu quản lý 1.1.2- Quản lý giáo dục, quản lý nhà trờng Với quan niệm quản lý vĩ mô (một giáo dục, hệ thống GD) "Quản lý giáo dục hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lý đến tất mắt xích hệ thống nhằm thực hiên có chất lợng hiệu mục tiêu phát triển GD, đào tạo hệ trẻ xà hội đặt cho ngời GD[15,5] Đối với cấp vi mô, quản lý giáo dục đợc hiểu hệ thống tác động tự giác "có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống" hợp quy luật chủ thể quản lý đến tập thể GV, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh lực lợng xà hội nhà trờng nhằm thực có chất lợng có hiệu mục tiêu GD nhà trờng Quản lý trờng học, quản lý nhà trờng xem đồng nghĩa với QLGD tầm vi mô Quản lý trờng phổ thông tập hợp tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lý đến tập thể GV- học sinh cán khác nhằm tận dụng nguồn dự trữ nhà nớc đầu t, lực lợng xà hội đóng góp lao động xây dựng vốn tự có hớng vào việc đẩy mạnh hoạt động nhà trờng tiêu điểm hội tụ trình đào tạo hệ trẻ thực có chất lợng, mục tiêu kế hoạch đào tạo đa nhà trờng lên trạng thái 1.1.3- Bồi dỡng, đào tạo, đào tạo lại Bồi dỡng có hai nghĩa, nghĩa thứ hai làm cho tăng thêm lực phẩm chất Đào tạo làm cho trở thành ngời có lực theo tiêu chuẩn định ... Thực trạng công tác quản lý giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu, tỉnh Nghệ An Chơng 3: Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu giai đoạn + Kết luận khuyến... số giải pháp quản lý nhằm nâng chất lợng giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu giai đoạn 5- Giả thuyết khoa học Chất lợng đội ngũ giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu đợc nâng cao đáp ứng với yêu cầu nâng cao. .. giáo viên THPT huyện Quỳnh Lu đáp ứng nhu cầu GD huyện nhà giai đoạn Trên sở lý luận thực tiễn đà nêu, vậy: chọn đề tài Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng giáo viên THPT huyện Quỳnh