Trờng Đại học Vinh khoa giáo dục trị giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam điều kiện gia nhập tổ chức thơng mại giới WTO luận văn tốt nghiệp đại học chuyên ngành: giáo dục trị Giáo viên hớng dẫn: ThS Nguyễn Thị Mỹ Hơng Sinh viên thực : Đặng Thị Kim Anh Lớp : 44A - Giáo dục trị Vinh, 5/2007 Mục lục Trang A Mở đầu B Nội dung Chơng 1: Một số vấn đề lý luận nguồn nhân lực tình hình NNL 1.1 Khái quát chung nguồn nhân lực 1.2 Tình hình nguồn nhân lực Việt Nam 1.3 Cơ hội thách thức nguồn nhân lực Việt Nam gia nhập WTO 1.4 Những vấn đề đặt cần giải Chơng 2: Quan điểm giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực Việt Nam điều kiện gia nhập tổ chức thơng mại giới 45 2.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực Việt Nam điều kiện gia nhập WTO 2.2 Các nhóm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực Việt Nam điều kiện gia nhập WTO Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 12 30 42 45 47 70 71 Danh mục bảng biểu Biểu 1.1: Cung thực tế vỊ NNL thêi gian tõ 1996 - 2005 BiĨu 1.2: NNL Việt Nam thống kê qua năm 2002, 2003, 2005 Trang 12 13 Biểu 1.3: Kết điều tra häc sinh nam 15 ti (1990) 14 BiĨu 1.4 Trình độ học vấn LLLĐ Việt Nam qua từ 1996 - 2005 Biểu 1.5 Cơ cấu lao động có việc làm chia theo trình độ CMKT năm 2005 Biểu 1.6 LLLĐ Việt Nam chia theo trình độ CMKTqua năm 1996, 2000, 2005 Bảng 1.7 HDI Việt Nam tõ 1995 - 2005 BiĨu 1.8 C¬ cÊu NNL (15 - 59) theo giới tính qua tổng điều tra dân số kết dự đoán Biểu 1.9 Chuyển dịch CCLĐ khu vực thành thị nông thôn Biểu 1.10 Tỷ suất di dân vùng năm trớc thời điểm tổng điều tra 1/4/1999 Biểu 1.11 Thay đổi mật độ dân số vùng thời kỳ 1989 - 1999 Biểu 1.12 Chuyển dịch cấu lao động theo trình độ văn hóa Biểu 1.13 Chuyển dịch CCLĐ theo trình độ CMKT biểu 1.14 Cơ cấu LLLĐ theo trình độ học vấn biểu 1.15 Dự báo số lao động đợc thu hút vào khu vực FDI tõ 2006 - 2010 biĨu 1.17 chØ tiªu tun sinh cntt bậc đh,cđ biểu 1.18 số sở đào tạo cntt từ năm 2000-2003 biểu 1.19: Cơ cấu lực lợng lao động hoạt động kinh tế thờng xuyên chia theo trình độ CMKT (đến 1/7/2002) 16 19 20 22 24 25 26 27 28 29 31 33 37 37 38 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 1.1 Cơ cấu lao động có việc làm chia theo trình độ học vấn năm 2005 17 cụm từ viết tắt luận văn CCLĐ CNTT CNKT CMKT §H, C§ LLL§ SL§ THCS THPT 10.THCN 11.TTKT 12.TTLĐ 13.NNL 14.KHCN 15.KHHGĐ 16.XHCN 17.XKLĐ Cơ cấu lao động Công nghệ thông tin Công nhân kỹ thuật Chuyên môn kỹ thuật Đại học, cao đẳng Lực lợng lao động Sức lao động Trung học sở Trung học phổ thông Trung học chuyên nghiệp Tăng trởng kinh tế Thị trờng lao động Nguồn nhân lực Khoa học công nghệ Kế hoạch hóa gia đình Xà hội chủ nghĩa Xuất lao động A mở đầu Lý chọn đề tài Với t cách thành viên WTO, quốc gia hội để tăng trởng kinh tế, mà phải đơng đầu với thách thức không nhỏ khả thích ứng, hội nhập, đặc biệt khả trì nâng cao lực cạnh tranh thị trờng quốc tế Ngày giàu có lực cạnh tranh quốc gia không đơn phụ thuộc vào nguồn tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, mà phần lớn phụ thuộc vào NNL, đặc biệt NNL có chất lợng cao Không phải ngẫu nhiên mà diễn đàn kinh tế giới (WEF năm 1997) coi NNL chất lợng cao tám nhân tố quan trọng xác định lực cạnh tranh tổng thể kinh tế, đợc đánh giá nhân tố có trọng số lớn định khả cạnh tranh quốc gia Điều đà đợc thực tiễn chứng minh: nhiều quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên (nh nhật Bản, Hàn Quốc) nhng có đội ngũ lao động có học thức, có trình độ chuyên môn cao có lực cạnh tranh cao; nhiều quốc gia khác có tài nguyên thiên nhiên dồi (nh số nớc Nam á, Châu Phi) lại thành công trình cạnh tranh Xuất phát tõ c¬ së lý ln cịng nh kinh nghiƯm thùc tiễn cho thấy:gia nhập WTO điều kiện phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ toàn cầu hoá Việt Nam phải nâng cao lực cạnh tranh, đặc biệt cạnh tranh NNL thập kỷ qua , với tốc độ tăng dân số trung bình hàng năm 1,2%, quy mô dân số năm 2005 xếp thứ Đông Nam thứ 13 giới, Việt Nam đợc đánh giá quốc gia có nguồn lực lao động dồi dào, giá nhân công rẻ Tuy nhiên, lợi nguồn nhân lực theo số đông dần Thực tế đòi hỏi Việt Nam phải có chiến lợc hợp lý, có hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi để phát triển NNL đáp ứng yêu cầu hội nhập Đó việc làm cấp thiết, vấn đề "sống còn" trớc thách thức cạnh tranh toàn cầu Vì vậy, vấn đề "Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam điều kiện gia nhập Tổ chức thơng mại giới WTO" đợc chọn làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Cho tới đà có số công trình nghiên cứu vấn đề NNL dới nhiều góc độ khác nhau, đợc công bố dới dạng sách, kỷ yếu, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ viết số tạp chí Trong có: - TS Lê Xuân Bá "Việt Nam gia nhập WTO nhu cầu cấp bách phát triển nguồn nhân lực chất lợng cao", NXB Lao động - xà hội, Hà Nội, 2004 - UBND tỉnh Nghệ An Ban đạo chơng trình HNKTQT "Gia nhập WTO "Tây "Ta" làm việc nh nào: dạng di chuyển lao động thức" Cập nhật tháng 7/2006 - TS Nguyễn Hữu Dũng "Thị trờng lao động định hớng nghề nghiệp cho niên" NXB Lao động- xà hội, Hà Nội - 2003 - TS Nguyễn Bá Ngọc- Kỹ s Trần Văn Hoàn "Toàn cầu hóa hội thách thức đối víi lao ®éng ViƯt Nam" NXB Lao ®éng - x· hội Hà Nội - 2002 - TS Vũ Bá Thể "Phát huy nguồn lực ngời công nghiệp hóa, đại hóa" NXB Lao động - xà hội Hà Nội - 2005 - Nolwen Henaff vµ Jean YvÐ Martin "Lao động, việc làm NNL Việt Nam 15 năm ®ỉi míi", NXB ThÕ giíi Hµ Néi - 2001 - Nhìn chung công trình nói đà tập trung phân tích khía cạnh: + Lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực + Tình hình nguồn nhân lực + Các quan điểm, phơng hớng số giải pháp phát triển nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, nay, giải pháp phát triển NNL Việt Nam điều kiện gia nhập WTO vấn đề mang tính "mở" cần đợc tiếp tục trao đổi hoàn thiện Vì vậy, mạnh dạn tìm hiểu vấn đề dới góc độ kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích: Đề tài vận dụng lý luận NNL vào việc đánh giá tình hình NNL Việt Nam nh hội, thách thức NNL Việt Nam gia nhập WTO Trên sở đề xuất nhóm giải phải phù hợp nhằm phát triển NNL Việt Nam điều kiện gia nhập Tổ chức thơng mại giới - Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, đề tài phải thực đợc nhiệm vụ sau: + Làm rõ số vấn đề lý luận NNL tình hình NNL Việt Nam (khảo sát giai đoạn 1996 - 2005) + Chỉ rõ hội thách thức ®èi víi NNL ViƯt Nam gia nhËp WTO + Đề số giải pháp chủ yếu nhằm phát triĨn NNL ViƯt Nam ®iỊu kiƯn gia nhËp Tỉ chức thơng mại giới Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn đợc thực sở nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ trơng, sách Nhà nớc NNL Ngoài ra, luận văn kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu công trình khoa học liên quan đến đề tài - Phơng pháp: Luận văn sử dụng phơng pháp sau: Phân tích tổng hợp; khảo sát thống kê; so sánh; kết hợp lôgic lịch sử; vật biện chứng; trừu tợng hóa khoa học ý nghĩa luận văn - Trên sở đánh giá tình hình NNL Việt Nam hội nh thách thức NNL Việt Nam gia nhập WTO, luận văn đề xuất giải pháp phù hợp nhằm phát triển NNL Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập - Góp phần cung cấp thêm sở khoa học phát triển NNL Việt Nam Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu, luận văn gồm ch¬ng, tiÕt B Néi dung Ch¬ng Mét sè vấn đề lý luận nguồn nhân lực tình hình NGUồN NHÂN LựC 1.1 Khái quát chung nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực - Khái niệm nguồn nhân lực Nói đến nhân lực nói đến ngời - trung tâm phát triển, nên quốc gia giới quan tâm nghiên cứu NNL Do có nhiều quan niệm khác NNL Theo từ điển thuật ngữ Pháp (1977 - 1985): Nguồn nhân lực xà hội bao gồm ngời độ tuổi lao động, có khả lao động vµ mong mn cã viƯc lµm Theo quan niƯm nµy ngời độ tuổi lao động có khả lao động nhng không muốn có việc làm không đợc xếp vào NNL xà hội Một số quốc gia khác, nh úc lại xem nguồn nhân lc toàn ngời bớc vào tuổi lao động, có khả lao động Trong quan niệm giới hạn tuổi NNL Còn nớc ta, cịng cã nhiỊu c¸ch hiĨu kh¸c vỊ giíi hạn NNL Theo Tổng cục thống kê: Nguồn nhân lực xà hội bao gồm ngời độ tuổi lao động có khả lao động, có tính thêm lao động trẻ em lao động cao tuổi Theo Giáo trình kinh tế phát triển trờng Đại học kinh tế Quốc dân: Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi lao động nhng thùc tÕ ®ang tham gia häat ®éng kinh tÕ - xà hội Hay theo Giáo trình kinh tế lao động trờng này: nguồn nhân lực nguồn lực ngời đợc nghiên cứu nhiều khía cạnh khác Trớc hết với cách thức nguồn lùc cung cÊp søc lao ®éng cho x· héi bao gồm toàn dân c phát triển bình thờng Nh vậy, theo hai khái niệm này, nguồn nhân lực với t cách yếu tố phát triển kinh tế - xà hội, khả lao động xà hội đợc hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân c độ tuổi lao động ®ang tham gia ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi (Giáo trình kinh tế phát triển), nhóm dân c độ tuổi lao động (Giáo trình kinh tế lao động) có khả lao động Do có quan niệm khác NNL, nên việc xác định quy mô tốc độ NNL quốc gia khác có khác biệt Mặc dù, khác biệt không lớn, lẽ NNL xà hội ngời độ tuổi lao động ngời có khả lao động chiếm tỷ lệ đa số Tuy nhiên, theo khái niệm NNL đầy đủ bao quát khái niệm đà đợc Bộ Lao động Thơng binh xà hội xác định: Nguồn nhân lực tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia, suy rộng xác định địa phơng, ngành hay vùng Đây nguồn nhân lực quan trọng để phát triển kinh tế - xà hội Mặc dù có khác quan niệm NNL nhng nhìn chung NNL đợc xem xét dới hai góc độ số lợng chất lợng nớc ta, số lợng NNL đợc xác định tiêu quy mô (số ngời từ đủ 15 tuổi trở lên có khả lao động ngời độ tuổi lao động tham gia hoạt động kinh tế) tốc độ tăng NNL Ví dụ nh NNL thời điểm xác định bao nhiêu, chiếm tỷ lệ % tổng dân số, tăng trởng % Các tiêu ảnh h ởng trực tiếp quy mô tốc độ phát triển dân số Còn chất lợng NNL đợc thể tiêu tình trạng phát triển, thể lực, trình độ học vấn, chuyên môn, khả lao động Nh vậy, NNL, chất lợng NNL đóng vai trò định Trong giai đoạn mở cửa hội nhập quốc tế hóa sân chơi đầy tính cạnh tranh NNL chất lợng cao với vai trò định phát triển nhanh bền vững quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Nói cách khác chiến lợc phát triển NNL với t cách động lực phát triển chiến lợc đòn bẩy để phát triển kinh tế quốc gia Bởi ngời phải đợc đặt vị trí trung tâm phát triển đất nớc mở cửa gia nhập Tổ chức thơng mại giới - Phân loại nguồn nhân lực Nguồn nhân lực đợc phân thành ba loại chính: + Nguồn nhân lực sẵn có dân c: bao gồm tất ngời đủ 15 tuổi trở lên làm việc ngời thất nghiệp, ngêi ®é ti lao ®éng ®ang ®i häc, ®ang làm công việc nội trợ gia đình mình, nhu cầu làm việc tình trạng khác Theo thống kê Liên Hiệp Quốc, khái niệm gọi dân c họat động (active population) có nghĩa tất ngời có khả làm việc dân c tính theo độ tuổi lao động quy định Độ tuổi lao động giới hạn điều kiện thể tâm sinh lý mà ngời tham gia vào trình lao động Giới hạn độ tuổi lao động đợc quy định tùy theo vào điều kiện kinh tÕ - x· héi cđa tõng níc vµ thời kỳ Giới hạn độ tuổi lao động bao gồm: Giới hạn dới: Quy định độ tuổi niên bớc vào độ tuổi lao động nớc ta 15 tuổi Giới hạn trên: Quy định độ tuổi hu, nớc ta quy định độ tuổi 55 tuổi nữ 60 tuổi nam Nguồn nhân lực có sẵn dân c chiếm tỷ lệ tơng đối lớn dân số, thờng từ 50% hơn, tùy theo đặc điểm dân số nhân lực nớc Theo tài liệu nghiên cứu gần cho thấy, số ngời lao ®éng ®é ti lao ®éng ë c¸c níc kinh tế chậm phát triển chiếm tỷ lệ thấp (gần 55% - 57%) so với nớc công nghiệp phát triển gần 64% - 66%) Chính gánh nặng số ngời không lao động nớc nghèo nặng Những ngời độ tuổi từ ®đ 15 ti - 60 (®èi víi nam) vµ ®đ 15 tuổi 55 (đối với nữ) theo quy định Việt Nam thuộc nguồn nhân lực độ tuổi lao động + Nguồn nhân lực tham gia họat động kinh tế (còn gọi lực lợng lao động dân số họat động kinh tế): bao gồm tất ngời đủ 15 tuổi trở lên làm việc ngời thất nghiệp (những ngời việc làm nhng có nhu cầu tìm việc sẵn sàng làm việc) + Nguồn nhân lực dự trữ: chênh lệch nguồn nhân lực sẵn có nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh tế Số ngời đóng vai trò nguồn dự trữ nhân lực, gồm có: Số lao động tốt nghiệp trờng THPT, THCN, Cao đẳng, Đại học thuộc chuyên môn khác thời gian tìm việc làm Đây nguồn nhân lực chủ chốt có sức khỏe, có sức trẻ trình độ chuyên môn kỹ thuật cao Số lao động làm việc nội trợ gia đình: Đây nguồn nhân lực đáng kể đại phận phụ nữ, hàng ngày đảm nhiệm chức trì, bảo vệ, phát triển gia đình nhiều mặt Đó họat động có ích cần thiết Số lao động cha tốt nghiệp THPT: Đây nguồn nhân lực đông phổ biến nông thôn vùng núi cao, không tiếp tục học họ muốn tìm việc làm Số lao động quân nhân, thùc hiƯn nghÜa vơ qu©n sù sau mét thêi gian phục vụ quân đội hoàn thành nghĩa vụ trở quê hơng muốn tìm việc làm Số ngời thuộc nguồn nhân lực dự trữ cần thiết phải phân loại để biết đợc có tay nghề hay tay nghề, trình độ văn hóa, sức khỏe từ tạo việc làm thích hợp cho họ - Phát triển nguồn nhân lực: Phát triển nguồn nhân lực xà hội khái niệm đợc hiểu góc độ hoàn thiện nâng cao chất lợng nguồn nhân lực điều chỉnh hợp lý số lợng nguồn nhân lực để phát triển NNL xét hai góc độ Phát triển NNL tầm vĩ mô hoạt động nhằm tạo NNL có khả đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xà hội giai đoạn phát triển quy mô, cấu, số lợng chất lợng Vì vậy, đòi hỏi phải có chế sách tác động vào NNL Thực chất, phát triển NNL trình tăng số lợng nâng cao chất lợng NNL phơc vơ sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ - xà hội Số lợng chất lợng NNL luôn gắn bó ảnh hởng lẫn ... điểm giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực Việt Nam điều kiện gia nhập tổ chức thơng mại giới 45 2.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực Việt Nam điều kiện gia nhập WTO 2.2 Các nhóm giải pháp. .. hình NGUồN NHÂN LựC 1.1 Khái quát chung nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực - Khái niệm nguồn nhân lực Nói đến nhân lực nói đến ngời - trung tâm phát triển, ... giá tình hình NNL Việt Nam nh hội, thách thức NNL Việt Nam gia nhập WTO Trên sở đề xuất nhóm giải phải phù hợp nhằm phát triển NNL Việt Nam điều kiện gia nhập Tổ chức thơng mại giới - Nhiệm vụ: