VNH3.TB2.188 XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ KHỐI ĐOÀN KẾT CÁC DÂN TỘC Ở TÂY NGUYÊN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI (1986 - 2006) - KẾT QUẢ VÀ KINH NGHIỆM PGS.TS Trương Minh Dục Chính sách Đảng Nhà nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng khối đoàn kết dân tộc Tây Nguyên thời kỳ đổi (1986 - 2006) Trong trình lãnh đạo cơng đổi mới, Đảng ta có nhiều chủ trương hướng tới mục tiêu thực sách dân tộc đặt công tác dân tộc mối quan hệ gắn bó với chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội nước Chính sách dân tộc Đảng dân tộc thiểu số Tây Nguyên đặt bối cảnh chung q trình thực sách dân tộc nước Chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm củng cố, xây dựng khối đồn kết DTTS nói chung, Tây Ngun nói riêng thể các điểm cụ thể sau: Thứ nhất, Đảng Nhà nước ta khẳng định, Tây Nguyên địa bàn chiến lược quan trọng nước kinh tế, trị an ninh quốc phòng; địa bàn cư trú lâu đời nhiều dân tộc, dân tộc dù khác ngôn ngữ, phong tục tập quán, “anh em nhà” Vì thế, quan điểm Đảng Nhà nước ta coi việc phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh quốc phòng miền núi, phát huy sắc văn hoá dân tộc, củng cố HTCT Tây Nguyên, đào tạo cán bộ, nâng cao dân trí cho đồng bào DTTS; nâng cao cảnh giác, chống lại biểu kỳ thị, hẹp hòi, chia rẽ dân tộc nội dung lớn để xây dựng khối đoàn kết DTTS Thứ hai, Đảng Nhà nước ta khẳng định, giúp đỡ, tương trợ Đảng, Chính phủ đồng bào đa số đồng bào DTTS nói chung, DTTS Tây Nguyên nói riêng quán lâu dài, nhằm bước đưa miền núi, vùng đồng bào DTTS tiến kịp miền xi, thực bình đẳng dân tộc lĩnh vực Cùng với giúp đỡ Đảng, Chính phủ đồng bào đa số, đồng bào DTTS phải không ngừng nổ lực phấn đấu vươn lên, tham gia tích cực, chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Củng cố tăng cường khối đoàn kết DTTS Tây Nguyên ngày vững mạnh nhiệm vụ chiến lược vừa cấp bách - Về trị: Củng cố, xây dựng quyền sở Tây Nguyên đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người DTTS; động viên phát huy vai trò tầng lớp nhân dân đồng bào DTTS việc bảo đảm an ninh trị trật tự xã hội - Về kinh tế - xã hội: Đầu tư cho xã nghèo thuộc vùng sâu, vùng xa, gọi xã đặc biệt khó khăn hay xã vùng III; DTTS chỗ Tây Nguyên giải đất sản xuất, đất ở; thực tốt sách ĐCĐC; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đa dạng hóa, xố hộ đói, xố xã đặc biệt khó khăn, giảm tỷ lệ hộ nghèo; góp phần củng cố an ninh quốc phịng - Về văn hố - giáo dục - y tế: Sưu tầm, bảo tồn phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp văn hố DTTS, có sách ưu tiên đào tạo, sử dụng em DTTS Xây dựng sở hạ tầng giao thông, trung tâm cụm xã, mở thêm trường dự bị đại học dân tộc khu vực miền Trung, Tây Nguyên Phát triển mạng lưới y tế thơn nhằm chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào DTTS, bước đưa tiến đời sống văn minh tinh thần đến với đồng bào DTTS Tây Nguyên Quán triệt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, chương trình hành động mình, Đảng tỉnh Tây Nguyên ban hành nhiều thị, đề kế hoạch cụ thể với mục tiêu, bước thích hợp nhằm đưa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vào thực tiễn địa phương mình, qua củng cố, xây dựng khối đoàn kết DTTS địa phương, góp phần vào xây dựng khối đồn kết DTTS địa bàn Tây Nguyên Các chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tâm cao độ Đảng bộ, Chính quyền nhân dân Tây Nguyên hướng vào nhiệm vụ củng cố tăng cường khối đoàn kết DTTS Tây Nguyên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Những kết đạt Trên sở nắm vững quan điểm, chủ trương sách lớn phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phòng vùng đồng bào dân tộc thiểu số vào tình hình, đặc điểm cụ thể địa phương, đảng Tây Nguyên lãnh đạo xây dựng, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc số lĩnh vực sau: 2.1 Tập trung hồn thành cơng tác định canh định cư (ĐCĐC), ổn định phát triển sản xuất, bước cải thiện đời sống đồng bào dân tộc Cuộc vận động ĐCĐC vùng đồng bào dân tộc nói chung, Tây Ngun nói riêng cơng tác cách mạng quan trọng để thực thắng lợi sách dân tộc Đảng, xây dựng củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Quán triệt Nghị 22 Bộ Chính trị Quyết định 72 Hội đồng Bộ trưởng, đảng đảng Tây Nguyên gắn chặt vận động ĐCĐC với tổ chức lại sản xuất, thực giao đất giao rừng, phát triển ngành nghề, chăm lo công tác giáo dục y tế, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Việc đưa đồng bào dân tộc chỗ vào nông, lâm trường; tổ chức thành tổ đoàn kết sản xuất quan tâm ý Ngành lâm nghiệp tỉnh thực giao đất khoán rừng cho đồng bào dân tộc đạt kết tích cực việc chăm sóc rừng, phủ xanh đất trống đồi trọc, hạn chế tình trạng phá rừng làm rẫy, góp phần ổn định đời sống đồng bào dân tộc Trong năm (2000-2005), ngân sách Nhà nước đầu tư 195 tỷ đồng để thực dự án ĐCĐC vùng đồng bào DTTS Tây Nguyên Trong đó, nguồn vốn Trung ương bố trí 42 tỷ đồng phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc dự án ĐCĐC, lại ngân sách tỉnh Đến năm 2005, tồn vùng Tây Ngun có 160.440 hộ với 913.185 nhân hoàn thành ĐCĐC, chiếm 82,7% số hộ đồng bào dân tộc thiểu số chỗ thuộc diện ĐCĐC; chiếm 71,3% tổng số hộ dân tộc thiểu số chỗ Tỉnh Kon Tum đạt 83% số hộ đồng bào dân tộc ĐCĐC; Gia Lai đạt 85%; Đắc Lắc đạt 76,8%; Lâm Đồng hồn thành cơng tác ĐCĐC Trong có 51,5% số hộ ĐCĐC vững chắc; sản xuất đời sống đồng bào ĐCĐC có mặt tiến đáng kể, số hộ nghèo ngày giảm Đây sở quan trọng để củng cố tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc Tây Nguyên, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, làm thất bại âm mưu chia rẽ dân tộc lực thù địch 2.2 Tập trung phát triển kinh tế - xã hội, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào DTTS Phát triển kinh tế xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta để bước thu hẹpû chênh lệch đời sống kinh tế - xã hội dân tộc, vùng, miền hướng tới mục tiêu đồn kết, bình đẳng dân tộc, thực tiến cơng Nghị 22 Bộ Chính trị, Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khố IX), Nghị 10 Bộ Chính trị (ngày 18 2002): Về phát triển kinh tế xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh vùng Tây Ngun thời kỳ 2001- 2010 có nhiều sách ưu tiên đầu tư cho phát triển kinh tế-xã hội miền núi, vùng đồng bào DTTS Tây Nguyên nhằm bước thu hẹp khoảng cách phát triển, xoá dần khác biệt để củng cố, xây dựng khối đoàn kết dân tộc ngày vững mạnh Thực chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên đạt thành tựu quan trọng, thể hai lĩnh vực sau: Một là, sách ưu tiên Đảng, Nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội bước mang lại cho đồng bào DTTS Tây Nguyên lợi ích thiết thực, tạo động lực vật chất sở quan trọng, góp phần xây dựng khối đoàn kết dân tộc ngày bền chặt, lâu dài Thơng qua Chương trình 135 số Chương trình lồng ghép khác, Đảng Nhà nước đầu tư 163 xã hàng trăm buôn đặc biệt khó khăn Tây Ngun, với tổng kinh phí 750 tỷ đồng, tính trung bình đạt 2,5 tỷ đồng cho xã, giúp xã xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội Đến nay, tỉnh Tây Nguyên xây dựng 278 hạng mục giao thơng nơng thơn, 202 cơng trình thuỷ lợi, 141 cơng trình hạ điện, 345 trường học với 1.271 phịng học số cơng trình khác như: trung tâm cụm xã, chợ lồng, bến xe Chương trình xố đói giảm nghèo ngân sách Trung ương bố trí đầu tư 350 tỷ đồng; tỉnh Tây Nguyên đầu tư từ ngân sách địa phương 210 tỷ đồng; bố trí lồng ghép từ chương trình, dự án huy động cộng đồng 120 tỷ Nguồn vốn tín dụng huy động thêm khoảng 300 tỷ đồng tập trung cho cơng tác xố đói giảm nghèo vùng sâu, vùng xa, vùng DTTS chỗ Hàng năm, Trung ương cân đối từ 40 - 45 tỷ đồng để thực sách trợ giá, trợ cước vận chuyển số mặt hàng thiết yếu như: giống trồng, phân bón, muối iốt, dầu lửa thu mua hàng nông sản Hỗ trợ đời sống trung bình 500.000 đồng/hộ, cho vay sản xuất trung bình triệu đồng/hộ Nhờ đó, có 1,05 triệu lượt hộ cấp mặt hàng cho không (vải, dầu hoả, thuốc chữa bệnh, sách vở, tiền điện); 853.000 lượt hộ hỗ trợ khuyến nông cấp giống sản xuất Thực Quyết định 168/2001/QĐ-TTg ngày 30-10-2001 Quyết định số 132/2002/QĐ-TTg ngày 15-10-2002 Thủ tướng Chính phủ, đến tồn vùng Tây Ngun giao 19.615 đất sản xuất cho 43.890 hộ đồng bào DTTS, đạt 51,4% diện tích 52,8% số hộ; giao 486.000 rừng đất lâm nghiệp cho 26.000 hộ, bình quân 18,6 ha/hộ, 60% số hộ đồng bào DTTS; tạo việc làm cho 93.810 lao động/năm, 15% DTTS nguồn vốn vay từ quỹ hỗ trợ việc làm Nhờ đó, tỷ lệ hộ đói nghèo đồng bào DTTS ngày cảng giảm Năm 2001 21,11%, năm 2005 cịn 8,67% (theo tiêu chí cũ); năm 2005 từ 28,52% (theo tiêu chí mới) xuống cịn 22,85% năm 2006, riêng vùng DTTS từ 58,8% 51% Tỉnh Gia Lai giảm từ 22,4% năm 2001 xuống 15,52% năm 2003 ; tỉnh Đắk Lắk năm 2001 số hộ đói nghèo 94.477 hộ, chiếm tỷ lệ 25,55% số hộ toàn tỉnh, đến cuối năm 2003 giảm 40.688 hộ, cịn 53.789 hộ, chiếm tỷ lệ 14,6% Bình quân năm giảm 3,65% số hộ đói nghèo Giải vấn đề xố đói, giảm nghèo Tây Ngun khơng có ý nghĩa kinh tế xã hội mà cịn vấn đề trị, vấn đề củng cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước, qua góp phần tăng cường xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc ngày vững mạnh Hai là, từ lợi ích thiết thực mang lại thơng qua chủ trương, sách Đảng Nhà nước, hầu hết đồng bào DTTS có xu hướng vươn lên hồ nhập vào phát triển chung, góp phần to lớn vào việc xây dựng khối đại đồn kết dân tộc Cơng tác ĐCĐC, giải đất sản xuất, đất ở, giao khoán rừng đất lâm nghiệp bước làm cho đời sống đồng bào dân tộc có nhiều tiến đáng kể Ở tỉnh Đắk Lắk, số 52.278 hộ ĐCĐC, có 61% hộ giàu trung bình, hộ giàu 5.327 hộ, chiếm tỷ lệ 10,2%; 26.045 hộ trung bình, chiếm tỷ lệ 41,8% Nhiều hộ đồng bào DTTS phát huy tính tự lực, tự cường, tranh thủ tương trợ giúp đỡ Đảng, Nhà nước đầu tư mở rộng sản xuất, bố trí lại mùa vụ trồng hợp lý, mạnh dạn chuyển sang sản xuất hàng hố, hình thành trang trại với diện tích từ - 10 ha, chí có hộ 50 Nhờ đó, thu nhập đồng bào DTTS ngày cao Xã Ea Phê, huyện Krơng Pắc (Đắk Lắk) có 1.160 hộ, có 768 hộ đồng bào sản xuất giỏi, thu nhập hàng năm từ 12 triệu đồng trở lên, có hộ thu nhập 100 triệu đồng/năm từ VAC Nhiều hộ trồng cà phê đạt - tấn/ha, làm lúa đạt - 10 tấn/ha Kinh tế phát triển, đồng bào DTTS có điều kiện mua sắm thêm tư liệu sản xuất sinh hoạt gia đình đắt tiền máy cày, máy xay xát, ti vi, xe máy Tỉnh Gia Lai có nhiều mơ hình đồng bào DTTS nhận đất rừng phát triển kinh tế, ổn định đời sống Xã Glắc huyện Mang Yang (Gia Lai) có 7000 dân với 1.250 hộ đồng bào dân tộc Bana trồng lúa đạt suất 44,9 tạ/ha, lương thực bình qn 400 kg/ người; nhiều hộ chăn ni bị từ 30 - 40 Những số nêu chưa thật đầy đủ, song phản ánh thực tế Đảng Nhà nước ta coi trọng đến lợi ích thiết thực đồng bào DTTS việc củng cố, xây dựng khối đoàn kết dân tộc Tây Nguyên, đồng thời chứng tỏ khả vươn lên làm chủ trình phát triển kinh tế xã hội đồng bào DTTS 2.3 Chú trọng phát triển văn hóa, giáo dục, y tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân Thực chủ trương Đảng, tỉnh quan tâm đầu tư cho nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế; chăm lo đời sống đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng kháng chiến cũ - Xây dựng đời sống văn hoá tinh thần, bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống dân tộc thiểu số Các hình thức sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, lễ hội truyền thống dân tộc phát huy; đội văn nghệ, đội cồng chiêng củng cố, xây dựng làm nịng cốt sinh hoạt văn hóa quần chúng Nhiều đội văn nghệ, đội cồng chiêng làng xã tham dự hội diễn văn nghệ, hội diễn cồng chiêng huyện, tỉnh cử tham gia lễ hội Trung ương tổ chức thành phố Đà Lạt, thành phố Hồ Chí Minh mở rộng giao lưu tăng cường tình đồn kết dân tộc Các hoạt động văn hóa, thơng tin, phát thanh, truyền hình, báo chí tăng cường góp phần quan trọng đưa đường lối, chủ trương sách Đảng nhà nước đến với nhân dân, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu vùng xa, vùng kháng chiến Về vấn đề bảo tồn, phát huy văn hoá truyền thống DTTS Thực Nghị 10 - NQ/TƯ ngày 18 - - 2002 Bộ Chính trị “Về phát triển kinh tế-xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây nguyên thời kỳ 2001 - 2010”; Quyết định số 168/2001/QĐ TTg ngày 30-10-2001 Thủ tướng Chính phủ “Về định hướng dài hạn năm 2001 - 2005 giải pháp nâng cao đời sống cho đồng bào DTTS”, Chính phủ đầu tư 21 tỷ đồng cho dự án cấp quốc gia “Sưu tầm nghiên cứu sử thi Tây Nguyên” Viện văn hố thơng tin xây dựng dự án “Phục hồi, bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hố cồng chiêng khơng gian văn hố cồng chiêng Tây Nguyên”, với tổng kinh phí đến năm 2010 400.000 USD Ngành văn hố thơng tin tỉnh Tây Nguyên thực nhiều hoạt động phục hồi lễ hội đua voi, lễ hội cồng chiêng lễ hội truyền thống khác dân tộc như: lễ đâm trâu, mừng lúa mới, cúng bến nước, bỏ mả, mừng sức khoẻ cầu mưa Nhiều đề tài nghiên cứu văn hoá Tây Nguyên triển khai nghiên cứu với kinh phí đầu tư lớn như: “Giữ gìn sắc văn hố dân tộc Ê Đê, Gia Rai, Ba Na, Xơ Đăng, Giẻ Triêng, Cơ Ho”, “Nghiên cứu nghi lễ, lễ hội mẫu hệ dân tộc M’Nông” Việc sưu tầm truyện cổ, trường ca, điệu dân ca, điệu múa việc chế tác nhạc cụ dân tộc DTTS Tây Nguyên triển khai cách tích cực thu kết đáng mừng Những nỗ lực kết đạt khiêm tốn song thực góp phần tăng cường lịng tự hào đồng bào DTTS, tạo sở văn hố vững cho việc xây dựng khối đồn kết dân tộc Tây Nguyên - Về vấn đề giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực Nghị 10 Bộ Chính trị rõ mục tiêu giáo dục-đào tạo Tây Nguyên từ 2001-2010 là: “Bảo đảm trường, lớp đội ngũ giáo viên cho vùng đồng bào DTTS, đáp ứng mục tiêu đảm bảo em đồng bào học với số lượng lớn chất lượng ngày tốt hơn; bậc tiểu học học chữ viết, tiếng nói phổ thơng chữ viết, tiếng nói dân tộc Xây dựng trung tâm dạy nghề đào tạo ngắn hạn trường đào tạo nghề cho niên DTTS” Để thực mục tiêu đó, cấp ủy đảng, quyền đồn thể nhân dân cấp chăm lo ngày tốt xã hội hóa ngày rộng với hệ thống trường lớp đa dạng Ngành giáo dục Tây Nguyên đầu tư 52,4 tỷ đồng xây dựng sở vật chất cho trường phổ thông dân tộc nội trú, đầu tư kiện toàn hệ thống trường, lớp bán trú đến cụm xã, tạo nguồn cho trường chuyên nghiệp đại học để đào tạo cán cho dân tộc Hiện nay, hệ thống trường dân tộc nội trú Tây Nguyên hình thành khắp tỉnh huyện; số 65% trường phổ thơng dân tộc nội trú xây dựng tương đối kiên cố, có nhà ở, lớp học khang trang; 32% có phịng thí nghiệm thư viện Nhờ vậy, năm gần đây, tình hình giáo dục - đào tạo vùng DTTS Tây Nguyên có bước chuyển biến quy mô trường, lớp; số lượng chất lượng học sinh đội ngũ giáo viên Năm học 2005 - 2006, tồn vùng Tây Ngun có 2.331 trường, 37.487 phòng học, 46.334 lớp 1.417.296 học sinh; có 491.663 học sinh DTTS, chiếm 34,07%; số học sinh trường dân tộc nội trú 7.900 em So với năm 2001 - 2002, số học sinh DTTS tăng 39%, trung học sở tăng cao ( 56% ) Trong năm (2001 - 2005), toàn vùng xây dựng, sửa chữa 6.800 phịng học vùng DTTS, 1.300 phịng thuộc chương trình 159; hàng năm đáp ứng đủ sách giáo khoa cho học sinh DTTS Bên cạnh việc quan tâm đến nghiệp giáo dục học sinh từ tiểu học đến trung học phổ thông, việc đào tạo nguồn nhân lực đồng bào DTTS Đảng, Nhà nước cấp uỷ Đảng, quyền Tây Nguyên trọng Thực Quyết định 168/2001/QĐ-TTg ngày 30.10.2002 Thủ tướng Chính phủ “Về định hướng dài hạn năm (2001-2005) giải pháp phát triển kinh tế-xã hội vùng Tây Nguyên”, ngành giáo dục nâng cấp trường trung học văn hoá nghệ thuật Đắk Lắk thành trường cao đẳng văn hoá nghệ thuật; xúc tiến thành lập trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật Gia Lai; đầu tư nâng cấp trường đào tạo nghề niên dân tộc Đắk Lắk; mở rộng trường dạy nghề tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai Đến nay, 92% số huyện tỉnh có trung tâm giáo dục thường xuyên Trường Đại học Tây Nguyên Đại học Đà Lạt trở thành trung tâm đào tạo lớn khu vực Tây Nguyên Đến Đại học Tây Nguyên đào tạo 5.589 sinh viên tốt nghiệp trường (gồm 2.070 bác sĩ, 2.436 kỹ sư nông lâm, 833 cử nhân sư phạm, 250 cử nhân kinh tế), số có 688 sinh viên người DTTS, chiếm 12% Số sinh viên DTTS bố trí công tác đạt 98% Hàng năm tỉnh thực sách cử tuyển em DTTS Chỉ tính riêng tỉnh Đắk Lắk, năm học 2003-2004 cử tuyển 2.861 em vào học trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp Trong đó, trường đại học, cao đẳng: 230 em; đại học dự bị Nha Trang: 75 em; đại học Tây Nguyên: 725 em; cao đẳng sư phạm Đắk Lắk: 127 em; trường Quân địa phương: 94 em; trường Văn hố III (Bộ Cơng an): 241 em; trường cơng nhân kỹ thuật điện: 145 em; trường trung học Y tế: 71 em Đó thành tựu quan trọng đã, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tếú - xã hội nói chung, xây dựng khối đồn kết dân tộc Tây Ngun nói riêng - Về vấn đề y tế, chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào DTTS Sự nghiệp phát triển y tế, chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào DTTS có nhiều tiến Đến nay, tỉnh Tây Nguyên xoá xã trắng y tế vùng DTTS, với 70% số xã có bác sĩ, 11.000 cán y tế phục vụ xã vùng 3; điều trị phịng chống có hiệu số bệnh xã hội, bệnh phong, bướu cổ Bệnh sốt rét giảm 80%, bệnh bướu cổ giảm 92% so với năm trước Việc tiêm chủng mở rộng bệnh nguy hiểm trẻ em ngành y tế tổ chức đến tận, buôn, làng, xã xa xôi hẻo lánh Số trẻ em có nguy mắc bệnh giảm 80% Trong năm (2000-2004) cấp không thu tiền thuốc chữa bệnh cho đối tượng sách, hộ đồng bào DTTS 7,84 tỷ đồng; 1.187.000 đồng bào DTTS nông thôn sử dụng nước sạch, chiếm 31,5% dân số nông thôn Tỉnh Đắk Lắk, tính đến hết năm 2004, 100% số xã có trạm y tế, 78% số xã có bác sĩ, tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 36%, cấp 563.576 thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo, khám chữa bệnh cho 155.681 lượt người đồng bào DTTS với tổng kinh phí 9.473.278 đồng Tỉnh Gia Lai củng cố, tăng cường sở khám chữa bệnh sở vật chất đội ngũ y, bác sĩ Đến nay, 100% số xã 94,2% bn, làng có nhân viên y tế, tăng 12% so với năm 2000; 100% phòng khám khu vực 30% số xã, phường thị trấn có bác sĩ Các chương trình quốc gia y tế triển khai có kết quả; số người mắc bệnh sốt rét, phong, bướu cổ, tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm nhanh; xoá mù loà cho nhiều đối tượng, đặc biệt đồng bào DTTS nghèo Nhìn chung đời sống vật chất, tinh thần sức khoẻ đồng bào DTTS Tây Nguyên cải thiện vượt bậc so với thời kỳ trước đổi Những thành tựu quan trọng khơng góp phần củng cố mà cịn biểu tiến vững việc xây dựng khối đoàn kết DTTS Tây Nguyên thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước 2.4 Đổi công tác dân vận, tăng cường vận động đồng bào dân tộc thực chủ trương, đường lối Đảng Xác định tính chất đặc biệt quan trọng cơng tác vận động quần chúng thời kỳ mới, tổ chức đảng, quyền, mặt trận đồn thể cấp cần thường xuyên tổ chức vận động đồng bào tôn giáo giáo sĩ phát huy lòng yêu nước, thực hiên tốt đời đẹp đạo làm tròn nghĩa vụ công dân, tự giác tham gia phong trào sản xuất, cải thiện đời sống; đồng thời nghiêm cấm ngăn chặn hành vi vi phạm tự tín ngưỡng, lợi dụng tơn giáo, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ cơng dân, gây chia rẽ đồn kết dân tộc Để thực tốt công tác vận động quần chúng vùng đồng bào dân tộc, đồng bào tôn giáo, vấn đề quan trọng cấp đảng, quyền , đồn thể phải đổi đạo, bố trí cán tốt có kiến thức, có kinh nghiệm vận động quần chúng; đồng thời ý phát hiện, đào tạo bồi dưỡng cán người chỗ để xây dựng phong trào Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp cần tổ chức hoạt động theo chức nhiệm vụ để thực góp phần thực dân chủ đổi xã hội; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, tham gia công việc quản lý nhà nước, tham gia xây dựng đảng, xây dựng nhà nước, giữ gìn tăng cường mối liên hệ mật thiết đảng nhà nước với nhân dân Các đồn thể có nhiệm vụ giáo dục trị tư tưởng đạo đức cho hội viên quần chúng theo quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước; động viên phát huy hết tiềm năng, tính tích cực tầng lớp nhân dân, củng cố khối đại đoàn kết tồn dân, thực thắng lợi cơng đổi nói chung mục tiêu kinh tế xã hội nói riêng Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân làm tốt việc tuyên truyền, giáo dục nhân dân hiểu rõ chủ trương sách, pháp luật; tăng cường đồn kết trí; động viên tổ chức phong trào hành động cách mạng nhân dân thực chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng lực lượng quốc phịng tồn dân, giữ gìn an ninh trật tự 2.5 Quan tâm đào tạo, xây dựng đội ngũ cán người dân tộc vững mạnh Trước yêu cầu thời kỳ đổi mới, đảng tỉnh Tây Nguyên đặc biệt quan tâm ý xây dựng đội ngũ cán người dân tộc cấp có đủ lực phẩm chất hoàn thành nhiệm vụ đặt Năm 2001, Tây Nguyên có 11.433 cán xã, phường thị trấn người DTTS hưởng sinh hoạt phí theo Nghị định số 09/NĐ-CP Chính phủ, có 1.182 cán chủ chốt Đảng, kiêm Chủ tịch mặt trận đoàn thể; 1.986 cán chủ chốt quyền; 2.980 chủ tịch mặt trận đoàn thể; 2.384 cán bốn chức danh chuyên môn 2.901 cán chức danh khác Ở cấp huyện, dân số DTTS Tây Nguyên chiếm khoảng 30 - 35% dân số toàn Tây Nguyên, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện người DTTS chiếm khoảng 26% tổng số cán cấp huyện toàn vùng Đến năm 2005, đội ngũ cán người DTTS cấp sở có 14.400 người, chiếm 35,07% tổng số cán công chức cấp xã, tăng thêm 2.967 người so với năm 2001 Trong đó, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã người DTTS có 5.492 người tổng số 17.493 người, chiếm tỷ lệ 31,39%; cán chủ chốt quyền cấp xã người DTTS có 1.231 người tổng số 3.512 người, chiếm tỷ lệ 35,05%; chủ tịch uỷ ban Mặt trận tổ quốc trưởng đồn thể người DTTS cấp xã có 977 người tổng số 2.565 người, chiếm 38,08%; đội ngũ cơng chức cấp xã người DTTS có 1.291 người tổng số 4.532 người, chiếm tỷ lệ 28,04%; cán người DTTS trẻ (dưới 35 tuổi) có 3.191 người, chiếm tỷ lệ 22,15% tổng số cán người DTTS Bên cạnh việc bố trí, sử dụng cán người DTTS, việc đào tạo, bồi dưỡng cán người DTTS quan tâm Chỉ tính riêng tỉnh Đắk Lắk, từ năm 1999 đến nay, không kể cán DTTS theo học ngành học khác, tồn tỉnh có 336 cán học chương trình trị từ trung cấp trở lên, có 43 đồng chí đào tạo cao cấp lý luận trị, cử nhân trị, đồng chí đào tạo chương trình cử nhân hành chính, 28 đồng chí học trung cấp luật, 24 đồng chí học trung cấp hành văn phịng, 24 đồng chí học trung cấp phụ vận, 46 đồng chí học trung cấp vận Đồng thời có 260 cán bồi dưỡng cơng tác đồn thể, 46 đồng chí bồi dưỡng cơng tác quyền sở Ngồi ra, thơng qua chương trình 135, nguồn vốn Trung ương đầu tư 150 triệu đồng, năm 2004, tỉnh Đắk Lắk tổ chức mở lớp bồi dưỡng cán cấp sở cho 10 xã đặc biệt khó khăn thuộc huyện: Krơng Bơng, M’Drắc, Lắc, EaH’leo với 316 lượt người tham gia; bình quân xã 31 người, cán ngưòi DTTS tham gia lớp học 195 người Sự tham gia ngày đông đội ngũ cán người DTTS vào cấu trị địa phương với quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán người DTTS Tây Nguyên, mặt; thể rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta việc bảo đảm bình đẳng quyền lợi trị cho đồng bào DTTS tham gia vào khối đại đoàn kết dân tộc, mặt khác phản ánh trưởng thành ý thức trị đồng bào dân tộc 2.6 Từng bước làm thất bại âm mưu phá hoại, gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc lực thù địch, giữ vững an ninh trị, củng cố niềm tin đồng bào DTTS vào nghiệp đổi Trong trình thực đường lối đổi mới, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách nhằm xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Tây Nguyên ngày vững mạnh Song thực tế, việc đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào thực tiễn Tây Nguyên nhiều hạn chế, bất cập Lợi dụng sơ hở, thiếu sót chúng ta, lực thù địch nước cấu kết với bọn phản động lưu vong nước sức truyên truyền, xuyên tạc việc người Kinh chiếm đất; quyền bắt bớ, đàn áp, bắt giữ, bỏ tù người DTTS Nhằm gây chia rẽ, phá hoại khối đoàn kết dân tộc Tây Nguyên, tạo lực lượng quần chúng đối lập, gây sức ép với quyền kêu gọi đấu tranh giành lại đất đai, nhà cửa cho người theo Đề Ga, chúng gây bạo động trị năm 2001 năm 2004, lơi hàng trăm người, đa số đồng bào DTTS tham gia Chúng tổ chức cho hàng trăm đến hàng nghìn người vượt biên trái phép, với số lượng lớn, cụ thể: năm 2001 có gần 2.000 người, năm 2003 238 người - Cuộc biểu tình tháng năm 2001 Cuộc biểu tình lên kế hoạch diễn vào ngày tháng năm 2001 tỉnh Gia Lai, Đắk Lắk Kon Tum, Gia Lai điểm "quyết liệt" Tại Gia Lai, có khoảng 8.000 người từ huyện thành phố Pleiku tổng số 12 huyện thành phố tỉnh tham gia, huyện Mang Yang Chư Pả, người tham gia tụ tập từ nửa đêm để xuất phát vào sáng Những người kéo thành phố Pleiku khoảng 7.000 người vào thành phố Tại tỉnh Đắk Lắk (cũ) biểu tình xảy muộn ngày; có 1.093 người huyện thành phố Buôn Ma Thuột tổng số 18 huyện thành phố tỉnh tham gia có khoảng 300 người kéo vào thành phố Thành phần tham gia biêu tình tỉnh chủ yếu niên phụ nữ (857 nam 236 nữ) Tại Kon Tum, số lượng người tham gia biểu tình không nhiều chủ yếu thị xã Kon Tum Về bản, biểu tình ngăn chặn giải tán ngày đến ngày tháng 2, diễn âm ỉ kéo dài nhiều nơi tháng chấm dứt - Vụ bạo loạn tháng năm 2004 diễn địa bàn tỉnh Đắk Nông, Đắk Lắk Gia Lai với khoảng 14.000 người tham gia Trong số người này, có dân 130 bn thuộc huyện tham gia bạo loạn Những người tham gia bạo loạn phần lớn cư dân thuộc vùng 2, nơi có điều kiện kinh tế trình độ dân trí cao, sở hạ tầng thuận lợi mức độ thiếu đất không nghiêm trọng Điều chứng tỏ rằng, biểu tình bạo loạn Tây Nguyên không đơn thiếu đất hay đói nghèo mà cịn có lý khác cần xem xét thấu đáo Ngay sau kiện bạo động trị, Đảng, Nhà nước, đảng quyền tỉnh Tây Nguyên thực nhiều biện pháp giúp đồng bào DTTS ổn định sống Đồng thời thường xuyên truyên truyền, giáo dục, vận động đồng bào DTTS phát huy tinh thần đồn kết, khơng nghe theo lời xúi giục kẻ xấu; kiên trấn áp bọn phản cách mạng, phòng chống vượt biên trái phép; tập trung giải có hiệu vụ việc xúc đồng bào DTTS 10 Từ năm 2001 đến 2005, bóc gỡ vơ hiệu hố, bắt tạm giữ, xét xử trước pháp luật, kiểm điểm trước dân, giao cho buôn, làng quản lý, giáo dục 2.800 đối tượng, làm tan rã nhiều tổ chức phản động từ tỉnh đến sở Năm 2003, phát bóc gỡ 824 sở ngầm, đó, tỉnh Đắk Lắk: 349 sở; tỉnh Gia Lai: 363 sở Kon Tum: 65 sở, Lâm Đồng 47 sở Năm 2004, tiếp tục bóc gỡ 421 đối tượng, đó, tỉnh Đắk Lắk: 100 đối tượng; tỉnh Gia Lai: 90 đối tượng, tỉnh Đăk Nông: 231 đối tượng Chính quyền địa phương tổ chức đưa 1.000 đồng bào DTTS vượt biên trái phép trở về, giúp họ ổn định sống Những kết đạt góp phần làm cho tình hình an ninh trị Tây Ngun trở lại tương đối ổn định Những đối tượng đưa trở về, giáo dục, cảm hoá, thuyết phục nhận lỗi lầm mình, hứa trước Đảng, quyền, trước đơng đảo quần chúng nhân dân kiên không nghe theo lời xúi giục kẻ xấu, tích cực tham gia vào việc thực chủ trương, sách Đảng, chấp hành tốt pháp luật Nhà nước, qua làm cho khối đồn kết DTTS bước củng cố mở rộng Tóm lại, thời kỳ 1986-2006, tình hình giới có diễn biến phức tạp, kinh tế xã hội có nhiều khó khăn, đảng tỉnh Tây Nguyên nhanh chóng nắm bắt đắn đường lối đổi Đảng, đặc biệt Nghị Bộ Chính trị, đề chương trình hành động cụ thể, sát hợp với đặc điểm yêu cầu địa phương, trọng thực sách dân tộc, sách tơn giáo, khơng ngừng củng cố tăng cường xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc ngày vững mạnh 2.7 Vấn đề đặt nguyên nhân Tuy nhiên, thực tiễn xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Tây Nguyên đặt nhiều vấn đề đòi hỏi phải giải thấu đáo, cặn kẽ - Chính sách quản lý sử dụng đất đai chưa thoả đáng, dẫn đến tình hình tranh chấp đất đai đồng bào dân tộc với số nông, lâm trường quốc doanh; đồng bào kinh tế với đồng bào chỗ; số chức sắc đạo Thiên chúa địi lại đất đai Có thực tế nông, lâm trường quốc doanh Tây Nguyên giao quản lý quỹ đất, quỹ rừng lớn Năm 1987 tỉnh Gia Lai - Kon Tum có liên hiệp, 17 xí nghiệp lâm trường quản lý 1,3 triệu đất tự nhiên; 900 rừng, khai thác hàng năm 20.000 m3 gỗ; 17 công ty, nông trường quản lý 320.000 đất tự nhiên Khi phong trào tách hộ lập vườn phát triển, nhu cầu đất đai để sản xuất đồng bào tăng lên, dẫn đến tranh chấp đất đồng bào chỗ với nông, lâm trường diễn găy gắt, nhiều nơi xảy xô xát - Việc triển khai thực chương trình ĐCĐC thiếu phối hợp chặt chẽ ngành, cấp; chưa lồng ghép tốt chương trình với Việc quản lý dự án ĐCĐC chưa thống không tập trung vào đầu mối, hiệu đạt không cao Số hộ đồng bào DTTS thực ĐCĐC ổn định vào khoảng 58-60%; lại định cư du canh, cá biệt có khoảng 2.200 hộ ( 1,1% tổng số hộ DTTS tồn vùng ) cịn du canh, du cư Tính đến 4.2005, Tây Nguyên khoảng 21.000 11 hộ với 110.800 nhân đồng bào DTTS chỗ phải tiếp tục tổ chức vận động ĐCĐC; hàng chục vạn hộ khác cần tiếp tục đầu tư để ĐCĐC vững - Cơng tác xây dựng đảng trị, tư tưởng chưa quan tâm mức; tính chiến đấu chưa cao, tình trạng đồn kết nội xảy số tổ chức sở đảng Cơng tác phát động quần chúng cịn yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc vùng đồng bào có đạo Các câp ủy đảng, quyền, đồn thể mặt trận sở chưa sát dân, gần dân, chưa hiểu tâm tư, nguyện vọng dân Đội ngũ cán người dân tộc cịn yếu trình độ lực chuyên môn; tâm lý tự ty, thụ động công việc, ỷ lại vào cấp tồn phổ biến Đây thực khó khăn lực cản để đội ngũ cán người dân tộc phát huy mạnh cơng tác vận động quần chúng thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước - Âm mưu thủ đoạn chống phá lực thù địch, lực lượng phản động FULRO nhằm gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc ngày gia tăng Trong điều kiện cụ thể tỉnh Tây Nguyên, Đảng tỉnh tập trung lãnh đạo nhân dân thực nhiệm vụ xây dựng kinh tế kết hợp với tăng cường quốc phịng, an ninh; khơng ngừng nâng cao cảnh giác, phối hợp với lực lượng vũ trang đứng chân địa bàn sẵn sàng đánh bại âm mưu bạo loạn lật đổ địch, giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, cơng tác giáo dục trị, tư tưởng chưa sâu sát, chưa thường xuyên nên phận cán bộ, đảng viên nhân dân mơ hồ trước âm mưu, thủ đoạn diễn biến hịa bình kẻ địch Thực lực trị vũ trang sở cịn yếu chất lượng trị trang bị kỹ thuật cần thiết cho hoạt động - Việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm xây dựng khối đoàn kết dân tộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất cho đồng bào vùng DTTS chưa thực vững + Trên lĩnh vực kinh tế Hiện 60.496 hộ DTTS chỗ diện đói nghèo, chiếm 26,9% hộ DTTS Điều đáng nói dù số hộ đồng bào DTTS đói nghèo năm gần có giảm, tỷ trọng số hộ DTTS đói nghèo tổng số hộ nghèo lại tăng lên Tồn vùng Tây Ngun có 58,08% số hộ đồng bào DTTS thuộc diện đói nghèo, đó, tỉnh Đắk Lắk có 59,9%; tỉnh Gia Lai có 78,9%; tỉnh Lâm Đồng có 48,8%; tỉnh Kon Tum 80% Tốc độ xố đói giảm nghèo vùng DTTS chậm nguyên nhân trực tiếp chênh lệch mức sống ngày lớn Đến nay, tổng số hộ DTTS chỗ thiếu đất có 83.111 hộ, với diện tích đất cần giải 38.097 ha, đó, tỉnh Đắk Lắk có13.841 hộ, với 8.819 ha; tỉnh Gia Lai có 16.288 hộ, với 7.149 ha; tỉnh Lâm Đồng có 7.905 hộ, với 7.905 ha; tỉnh Đắk Nơng có 5.287 hộ, với 2.201 ha; tỉnh Kon Tum có 13.841 hộ, với 8.819 Trong hộ DTTS có đất sản xuất chủ yếu cịn canh tác theo phương thức cũ (phát, đốt, chọc, trỉa); 86% kinh tế hộ gia đình đồng bào dân tộc tự cung, tự cấp 12 Thiếu đất sản xuất, thiếu nhà ở, thiếu việc làm cộng với tập quán sản xuất lạc hậu làm cho nhiều hộ đồng bào DTTS phải tiếp tục du canh, du cư ĐCĐC tiếp tục du canh, đời sống kinh tế gặp nhiều khó khăn Đây nhiều tồn lớn việc ổn định vùng DTTS, nguyên nhân trực tiếp góp phần làm hạn chế việc xây dựng khối đoàn kết DTTS + Trên lĩnh vực văn hoá - giáo dục - y tế: - Việc sưu tầm, bảo tồn, coi trọng phát huy giá trị văn hoá truyền thống DTTS có nhiều nỗ lực, song nhiều hạn chế, kể nhận thức hành động số cán bộ, đảng viên Sự hạn chế nhận thức hành động đó, với tác động chế thị trường làm cho Tây Nguyên số buôn, làng đồng bào DTTS khơng cịn bóng dáng nhà rơng, sắc văn hố độc đáo vốn quý có nguy ngày mai Âm vang cồng chiêng khơng cịn linh hồn ngày hội tượng mồ, nhà mồ dần với quan niệm vè khu rừng thiêng đồng bào DTTS Kiến trúc nhà cửa bị mô theo kiến trúc người miền xuôi Tất tượng làm dần sắc văn hố tộc người, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc xây dựng khối đoàn kết DTTS Tây Nguyên - Chất lượng dạy học vùng đồng bào DTTS trường nội trú có nâng lên không đồng Hệ thống trường nội trú, bán trú dân tộc có mở rộng cịn xa đáp ứng nhu cầu học tập em đồng bào DTTS Hiện tại, nhiều vùng nơng thơn DTTS cịn thiếu khoảng 5000 phịng học chuẩn; tỉ lệ học sinh DTTS lên bậc học thấp - Các dịch vụ bảo đảm sức khỏe cho đồng bào DTTS thiếu Tổng hợp nhu cầu nhà nước sinh hoạt đồng bào DTTS thời điểm tháng 5-2005 cho thấy: có gần 100.000 hộ DTTS thiếu nước sạch, 79.878 hộ với 399.840 người cần hỗ trợ khẩn cấp nước sạch, chiếm 35,5% tổng số hộ DTTS, 50.599 hộ đồng bào cần nhà ở, tỷ lệ 22,5% Sự thấp mặt dân trí thiếu hụt dịch vụ y tế, môi trường nguy ảnh hưởng xấu đến sức khỏe đồng bào, nhiều nguyên nhân cản trở việc xây dựng khối đoàn kết dân tộc Tây Nguyên + Trên lĩnh vực trị - Đội ngũ cán người DTTS tham gia vào HTCT cấp, đặc biệt cấp sở ngày đơng, xét chất lượng nói chung cịn yếu, trình độ thấp Tính trung bình có 18,2% tốt nghiệp phổ thơng trung học; 0,91% có trình độ đại học; 15,2% sơ cấp trị 20,6% trung cấp trị Xét cấu, đội ngũ cán người DTTS chiếm tỉ lệ thấp so với số dân dân tộc chưa hợp lí dân tộc, địa phương Điều nói lên thực tế khơng yếu lực đội ngũ cán người DTTS mà cịn tồn bất bình đẳng trị việc xây dựng khối đồn kết DTTS Tây Nguyên 13 - Mặc dù đồng bào DTTS có nhận thức rõ chất âm mưu xâm lược tổ chức phản động “Nhà nước Đề ga”, lôi kéo, xúi giục kẻ xấu; tư tưởng vọng ngoại có chiều hướng gia tăng; tâm lý kỳ thị, chia rẽ dân tộc, sợ trả thù tồn phận không nhỏ đồng bào DTTS Ở nhiều vùng đồng bào DTTS tồn tư tưởng cho rằng; người Kinh chèn ép người dân tộc, mua rẽ bán đắt, kỳ thị DTTS với nên có mâu thuẫn, xích mích nhỏ dễ bị kích động, lơi kéo đơng người tham gia dẫn đến hành động khích (đập phá, gây rối, bắt giữ người trái pháp luật ) Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan sau: Một là, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, di dân, tranh chấp nguồn lợi sống làm cho vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc Tây Nguyên phức tạp Sống mảnh đất giàu tiềm năng, đại phận đồng bào DTTS trì phương thức sản xuất lạc hậu, canh tác nương rẫy hái lượm Với phương thức sản xuất này, trói chân đồng bào DTTS vào cổ thụ tự cung, tự cấp, đời sống ln gặp khó khăn, thu nhập trình độ dân trí thấp, tạo lực cản việc xây dựng khối đoàn kết DTTS Bên cạnh đó, di dân tự đến Tây Nguyên năm gần diễn ạt, làm cho dân số Tây Nguyên tăng lên cách bất thường Di dân tự dân đến hệ phá rừng, mua bán đất đai để tranh chấp nguồn lợi sống; làm phá vỡ không gian văn hố, khơng gian sinh tồn đồng bào DTTS chỗ; làm phá vỡ kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nó góp phần làm tăng đơn vị xã, thơn, bn, gây phức tạp quản lý hành trật tự xã hội, kéo theo tệ nạn xã hội khác đói nghèo, mù chữ, trộm cắp Việc tranh chấp nguồn lợi sống đồng bào DTTS chỗ dân di cư vấn đề xúc tỉnh Tây Nguyên, làm cho quan hệ dân tộc phức tạp nguyên nhân góp phần làm hạn chế việc xây dựng khối đoàn kết dân tộc Tây Nguyên thời gian qua, Hai là, chủ trương, sách Đảng Nhà nước viêc phát triển Tây Nguyên chưa giải cách kịp thời vấn đề búc xúc đồng bào DTTS Tây Nguyên Đảng Nhà nước ta xác định địa bàn trọng điểm, có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị quốc phịng an ninh nước Song nhiều vấn đề nảy sinh từ thực tế Tây Ngun chưa điều tra, khảo sát, tính tốn cách đầy đủ, dẫn đến nhiều hệ xấu, làm ảnh hưởng đến việc xây dựng khối đoàn kết DTTS đây, cụ thể: - Trình trạng phá rừng, chiếm đất dân di cư tự diễn thời gian dài làm cho nhiều nơi đồng bào khơng có đất sản xuất, mơi trường văn hoá, phong tục tập quán DTTS chỗ bị tàn phá nghiêm trọng - Việc ngăn chặn từ đầu âm mưu, thủ đoạn kẻ địch lúng túng, để nảy sinh điểm nóng trị gây ổn định trị - xã hội Ngay từ tháng 4-2000, phát âm mưu móc nối, lơi kéo gây bạo loạn trị lực thù địch 14 Tây Nguyên Nhưng phải đến tháng 2-2001, phần tử phản động kích động, lơi kéo đồng bào nhiều nơi biểu tình bạo loạn, lúng túng đối phó - Với quan niệm tiếng Việt quốc ngữ, thời gian dài chưa trọng phát triển tiếng nói chữ viết đồng bào DTTS; chưa có sách ngơn ngữ phù hợp với điều kiện Tây Nguyên Chất lượng giáo dục vùng đồng bào DTTS thấp bắt nguồn từ lý việc giảng dạy tiếng Việt chủ yếu Ba là, công tác truyên truyền, giáo dục, vận động xây dựng khối đoàn kết dân tộc nhiều nơi, nhiều lúc cịn bng lỏng xem nhẹ, nặng hình thức, chủ yếu dừng lại cán bộ, đảng viên mà chưa đến với đông đảo đồng bào DTTS Vì thế, cịn phận không nhỏ đồng bào DTTS mơ hồ tin vào lời dụ dỗ kẻ xấu, nuôi dưỡng che giấu kẻ phản động, tham gia vào tổ chức FULRO Bốn là, hệ thống trị cấp, đặc biệt cấp sở nhiều địa phương chuyển biến chậm, chất lượng thấp, lực lãnh đạo, trình độ quản lý khơng đồng Bộ máy hoạt động nặng vụ, quan liêu; chưa xây dựng đội ngũ cán người dân tộc đủ mạnh để đáp ứng với yêu cầu lĩnh vực địa bàn vùng DTTS; chưa làm tốt việc nắm tầng lớp cốt cán đồng bào DTTS; chưa có gắn kết cách chặt chẽ buôn, làng với buôn, làng khác, nên chưa nắm dân, sát dân Mỗi buôn, làng DTTS tồn ốc đảo, dường biệt lập với hệ thống xã hội bên ngoài, đặc biệt buôn, làng vùng sâu, vùng xa Đánh giá kết hoạt động HTCT cấp sở năm 2004 cho thấy: tỉnh Gia Lai có 42% số xã khá, 51,35% trung bình, 6,65% yếu kém; tỉnh Đắk Lắk số tương ứng là: 46,8%, 46,4% 6,8%; tỉnh Kon Tum 46,8%, 46,4% 6,8% Một số bn, làng cịn trắng đảng viên, cụ thể Đắk Lắk cịn 140/2.188 bn, làng, chiếm tỷ lệ 6,39%; tỉnh Gia Lại cịn 153/1.881 bn, làng, chiếm tỷ lệ 8,13%; tỉnh Đắk Nơng cịn 37/617 bn, làng , chiếm tỉ lệ 10% tỉnh Lâm Đồng 41/1.260 buôn, làng, chiếm tỉ lệ 3,25% Cán cấp sở yếu, chưa đáp ứng với yêu cầu lãnh đạo, đạo, thực nhiệm vụ, nên để đối phó với tình tình búc xúc xảy ra, buộc phải sử dụng lực lượng công an, quân đội tăng cường, việc thực tế đem lại kết định, gây ấn tượng không tốt đồng bào DTTS Năm là, âm mưu, hoạt động “diễn biến hồ bình” lực thù địch, đứng đầu đế quốc Mỹ Thực chiiến lược “diễn biến hồ bình”, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch bên sử dụng FULRO, ni dưỡng, đạo nhóm người phản động lưu vong chống phá ta liên tục liệt mà Tây Nguyên địa bàn trọng điểm Sự kiện bạo loạn tháng 2-2001, tái phát vào tháng 4-2004 tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai Đắk Nơng, chúng kích động 10.131 người DTTS tham gia với mức độ liệt hơn, tính chất ly khai, kỳ thị dân tộc, tính chất trị rõ nét tổ chức chặt chẽ, chu đáo Bọn cầm đầu không dùng thủ đoạn lừa mị mà dùng thủ đoạn ép buộc với đồng bào dân tộc 15 Sau bạo loạn trị, liên tục đấu tranh, ngăn chặn với nhiều biện pháp, Mỹ lực thù địch xoáy sâu vào vấn đề dân tộc, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền, đưa nghị xuyên tạc “vấn đề người Thượng”; thực nhiều thủ đoạn kích động sóng người dân tộc vượt biên trái phép, gây ổn định trị - xã hội Tây Nguyên Thực trạng nêu nhân tố thường trực đã, cịn ảnh hưởng đến việc xây dựng khối đồn kết DTTS Tây Nguyên Những nội dung cho thấy, việc xây dựng khối đoàn kêt dân tộc Tây Nguyên đặt nhiều vấn đề cấp bách, đòi hỏi nỗ lực nhiều với tâm cao tồn Đảng, Nhà nước, cấp uỷ Đảng, quyền nhân dân tỉnh Tây Nguyên Một số kinh nghiệm Từ kết đạt hạn chế thiếu sót q trình xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Tây Nguyên thời kỳ 1986-2006, rút số kinh nghiệm chủ yếu sau đây: Thứ nhất, quán triệt nhận thức tư tưởng vai trò khối đại đoàn kết dân tộc nghiệp cách mạng tổ chức thực cấp ủy Đảng, quyền Xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc vững mạnh chủ trương lớn, nội dung bản, cốt lõi sách dân tộc, đường lối dân tộc Đảng Nhà nước ta Trên sở chủ trương, đường lối chung Đảng, đảng Tây Nguyên phải bám sát vào đặc điểm, điều kiện cụ thể yêu cầu địa phương để đề sách, giải pháp phù hợp Một đặc điểm trình xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Tây Nguyên phải gắn liền với việc thực sách tơn giáo Đảng, giữ gìn đồn kết Lương - Giáo; tơn trọng quyền tự tín ngưỡng tự khơng tín ngưỡng Thứ hai, chủ trương, sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội phải xuất phát từ thực tiễn khách quan, phù hợp với đặc điểm Tây Nguyên đáp ứng nguyện vọng đồng bào DTTS Nhờ có sách dân tộc đắn Đảng Nhà nước ta, mặt kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS Tây Nguyên có thay đổi rõ rệt, bước thu hẹp dần khoảng cách phát triển mặt, qua xây dựng khối đồn kết dân tộc ngun tắc bình đẳng, tương trợ giúp đỡ lẫn Thứ ba, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc nhiệm vụ trách nhiệm hệ thống trị, tồn dân Mọi sách phát triển ngành, cấp có nhiệm vụ thực đồn kết dân tộc; xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc phải thể qua sách ngành, lĩnh vực Điều quan trọng phải bám sát sở, bám sát quần chúng, chăm 16 lo đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng cịn nhiều khó khăn Để tạo thêm sức mạnh cho HTCT sở, ổn định tình hình, lâu dài, cần phải tạo dựng lực lượng trị vùng đồng bào DTTS, để họ tự đảm nhận công việc sở, đưa dân tộc họ tiến lên kịp dân tộc khác giải pháp quan Để làm điều này, cần phải tiếp tục kiện toàn nâng cao vai trò hoạt động HTCT sở, trước hết phải xoá điểm trắng đảng viên thôn, buôn đồng bào DTTS; tiếp tục rà soát loại cán có liên quan đến tổ chức FULRO; tăng cường đào tạo, sử dụng cán người dân tộc Thứ tư, tranh thủ hợp tác ủng hộ tầng lớp già làng, trưởng Theo mơ hình truyền thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số, buôn làng có Hội đồng già làng tập thể dân làng bầu để quản lý công việc làng Già làng có vị trí quan trọng đời sống xã hội buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số Vì vậy, phải tranh thủ ủng hộ già làng, lôi họ tham gia tích cực vào việc xây dựng đồn kết cộng đồng buôn làng , xây dựng củng cố khối đoàn kết với tộc người khác cộng đồng cư dân sống làm việc Tây Nguyên Ngày môi trường sống đồng bào dân tộc thiểu số có thay đổi Khả xu hướng phát triển văn hoá, xã hội tộc người mở rộng Các tộc người cư trú đan xen tạo nên giao lưu, ảnh hưởng đến phong tục, tập quán, văn hoá tộc người cách sâu sắc Vì vậy, vai trị tuyệt đối già làng truyền thống thay mơ hình “tập thể quản lý, cá nhân phụ trách” Do tác động điều kiện mới, vai trị uy tín già làng, trưởng so với trước có giảm bớt ảnh hưởng họ đậm nét vùng đồng bào DTTS Các định họ nhiều có hiệu lực mệnh lệnh văn cấp có thẩm quyền Nắm tay dân ở, mở tay dân quyền lực uy tín già làng, trưởng Vì thế, nhóm đối tượng quan tâm chế độ sách có đầu mối tập trung, định hướng đạo, hướng dẫn cấp uỷ, quyền địa phương hiệu việc xây dựng khối đồn kết DTTS cao Trong thời gian qua, cấp ủy tỉnh Tây ngun có sách nhằm phát huy vai trị tích cực, uy tín già làng, đem lại cho họ niềm tự hào đem hết tâm trí sức lực phục vụ nghiệp cách mạng Nhờ góp phần củng cố tăng cường đoàn kết tộc người, phát triển sản xuất nâng cao đời sống nhân dân, tiến hành đấu tranh có hiệu với lực thù địch, ổn định an ninh, trật tự buôn làng Thứ năm, giải dứt điểm vấn đề gây xúc đồng bào DTTS, đặc biệt vấn đề đất đai tài nguyên rừng Đất đai rừng tư liệu sản xuất, nguồn lợi sống gắn bó lâu đời với đồng bào DTTS chỗ Tây Nguyên Thiếu đất sản xuất nguồn lợi sống từ rừng, cho dù 17 bắt nguồn từ bất bình đẳng khứ hay đất đai rừng ngày khan nhiều lý khác có tác động sâu rộng đến an ninh nơng thơn vùng DTTS Tây Ngun, gây đồn kết dân tộc Thực tế chứng tỏ, việc giải dứt điểm vấn đề xúc đất đai rừng đòng bào DTTS chỗ có ý nghĩa quan trọng, khơng giảm bớt xung đột, tránh nguy tiềm ẩn ngịi nổ gây rối, biểu tình, bạo loạn - mà cịn tạo hội xố đói giảm nghèo bền vững đồng bào DTTS; khôi phục lại quyền làm chủ núi rừng đồng bào mà hàng chục năm vơ tình bị qn lãng, tạo sở xã hội sâu xa cho việc xây dựng khối đoàn kết DTTS Tây Nguyên thực vững mạnh, lâu dài Thứ sáu, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc vững mạnh, trước hết phải thực đoàn kết nội dân tộc; đoàn kết dân tộc thiểu số với nhau; đoàn kết dân tộc địa với dân tộc chuyển đến; đoàn kết dân tộc Kinh với dân tộc thiểu số; đồn kết đội ngũ cán bộ, đảng viên dân tộc nòng cốt, hạt nhân Thứ bảy, trọng công tác truyên truyền, giáo dục vận động đồng bào tham gia xây dựng khối đồn kết DTTS Cơng tác truyên truyền, giáo dục, vận động đồng bào DTTS cần phải quán triệt thực đầu đủ yêu cầu sau: - Phải làm nhiều nói, làm phải có hiệu thiết thực; nói phải điều đồng bào cần nghe, khơng nói sng, hứa sng Bởi khác với đồng bào Kinh, hầu hết đồng bào DTTS vốn có tính thật thà, tin Đối với họ, hứa phải làm, chưa làm khơng nên hứa; hứa mà khơng làm dễ làm cho đồng bào nghi ngờ, lòng tin Mà lòng tin đồng bào khó thuyết phục, vận động họ - Phải biết lắng nghe tâm tư nguyện vọng đồng bào, thực cùng: ăn, ở, làm, nói tiếng dân tộc phương châm trực tiếp: trực tiếp đến tận nhà dân, trực tiếp nghe dân nói nói cho dân nghe, trực tiếp làm để dân tin Có vậy, cảm hố, lơi kéo đơng đảo đồng bào DTTS tham gia vào xây dựng khối đoàn kết dân tộc Thứ tám, q trình xây dựng khối đại đồn kết dân tộc Tây Nguyên trình kiên đấu tranh chống lại hành vi gây chia rẽ dân tộc, phá hoại khối đoàn kết dân tộc; ngăn ngừa tư tưởng dân tộc lớn, tư tưởng dân tộc hẹp hòi, cực đoan, cục bộ, địa phương chủ nghĩa Do vị trí chiến lược kinh tế-xã hội an ninh quốc phòng vùng Tây Ngun, lực thù địch ln tìm cách gây chia rẽ dân tộc, kích động tâm lý ly khai dân tộc Cuộc đấu tranh chống lại luận điệu tuyên truyền kẻ thù, để tăng cường khối đoàn kết dân tộc diễn thường xuyên gay go, liệt Thực tiễn tỉnh Tây Nguyên cho thấy, trình đấu tranh giải vấn đề FULRO thực chất trình củng cố, xây dựng toàn diện vùng đồng bào dân tộc thiểu số với nội dung phát triển 18 kinh tế-xã hội, tăng cường công tác vận động quần chúng, nâng cao trình độ dân trí, trọng việc thực sách dân tộc, sách tôn giáo Đảng, gắn công tác vận động quần chúng, xây dựng thực lực cách mạng, chăm lo đời sống quần chúng sở để giải vấn đề FULRO“ 19