Đang tải... (xem toàn văn)
Thạc sĩ
BỘ GIÁO DỤC V À Đ À O TẠO TRƯỜNG Đ Ạ I HỌC NGOẠI T H Ư Ơ N G oOo ĐỂ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP BỘ CHÊ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA Tổ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI, THỰC TIÊN VÀ KINH NGHIỆM Đ ố i VỚI VIỆT NAM Mà SÔ: B 2001 - 40 - 05 Chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Hoàng Ngọc Thiết - Đ H Ngoại Thương Tham gia để tài : Ths Bùi Ngọc Son - Đ U Ngoại Thương Ths Nguyễn Thục Anh - Đ H Ngoại Thương CN Nguyễn Minh Hàng - Đ U Ngoại Thirưng CN Nguyễn Bình Minh - Đ H Ngoại Thương •'THU-viện 1KGŨKG Đài MỊC NGOAI THUONŨ HÀ NÔI 2002 BỘ GIÁO DỤC Đ À O TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THUỒNG 0O0 Đ Ề TÀI IMCKH CẤP BỘ Cơ CHÊ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA T ổ CHỨC T H Ư Ơ N G MẠI THÊ GIỚI, THỰC TIÊN V À BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐÔI VỚI VIỆT M  M M à SÔ: B 2001 - 40 - 05 Xác nhân C quan chủ trì dề tài: C h ủ nhiêm để tài PGS.TS Hoàng Ngọc Thiết MỤC LỤC trai Ìi! LỜI NĨI Đ Ầ U C H Ư Ơ N G ì: C CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA T ổ CHỨC T H Ư Ơ N G MẠI THỂ GIỚI- WTO 1.1 K h i n i ệ m co c h ế g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p c ủ a W T O Ị.1.1 Khái niệm chung vê chế giải tranh chấp 1.1.2 Khái niệm chế giải tranh chấp WTO 1.2 C q u a n nguyên t ắ c g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p c ủ a W T O (ì 1.2.1 Cơ quan giải tranh chấp WTO - DSB (Dispute Settkment Body) 1.2.2 Các nguyên tắc giải tranh chấp WTƠ 1.3 Q u y trình, t h ủ t ụ c g i ả i q u y ế t ( r a n h c h ấ p t h e o co c h ế c ủ a I3 vvTO 15 1.3.1 Giai đoạn tham vấn 15 1.3.2 Giai đoạn hội thẩm IX 1.3.3 Giai đoạn kháng cáo phúc thẩm 24 1.3.4 Giai đoạn thi hành phán 25 C H Ư Ơ N G li: THỰC TIÊN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THEO c (TI lê' GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA WTO 2.1 Tình hình g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p t h e o co c h ế c ủ a W T O 3I 31 2.1.1 Tình hình giải tranh chấp 31 2.1.2 Một sô nhận xét tranh chấp thực tiễn giải tranh chấp theo chế WTO thời gian qua 37 2.2 M ộ t sô t r a n h c h ấ p cụ t h ể đ ợ c g i ả i q u y ế t t h e o co chê c ủ a W T O t r o n g t li g i a n q u a 41 2.2.1 Tranh chấp giũa nước phát triển với 41 2.2.2 Tranh chấp nước phát triển với nước phát triển 47 2.2.3 Tranh chấp nước phát triển vói 56 C H Ư Ơ N G IU: Đ Á N H GIÁ c CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP C Ủ A WTO V À KINH NGHIỆM Đ ố i VỚI VIỆT NAM 5ọ < 3.1 Đ n h giá co c h ế g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p c ủ a W T O sụ 3.1.1 Những ưu điểm chế giải tranh chấp WTO 59 3.1.2 Những hạn chê co chế giải tranh chấp WTO 6X 3.2 Bài học kinh nghiệm đối vói Việt Nam 7I 3.2.1 Kinh nghiệm việc sử dụng ưu đãi dành cho Việt Nam - nước phát triển 7I 3.Ĩ.2 Kinh nghiệm việc điều chính sách thương mại phù hợp với quy định Hiệp định WTO 75 3.2.3 Cẩn thực nhũng ưu đãi mà WTO dành cho nước phát triển Việt Nam hưởng 76 3.2.4 Nên kiềm chế đến mậc lõi đa đưa vụ tranh chấp giải theo co chế giải WTO 77 3.2.5 Cần chuẩn bị chu đáo chúng, lập luận để theo đuổi kiện WTO 3.2.6 Đảo tạo đội ngũ chuyên gia giỏi để làm công tác hội nhập kinh lê cần thiết tham gia giải tranh chấp thương mại KẾT LUẬN Tài liệu tham khảo S-l S so LỜI NÓI ĐÂU T í n h cấp t h i ế t đ ề tài V ò n g đàm phán Uruguay kế t thúc cho đời T ổ chức thương mại giới với loạt hiệp định thương mại đa phương Trong hiệp định tia phương nước thành viên W T O đề quy tắc thương mại quốc l ố đưa m ộ i loạt nghĩa vụ mà nước phải thực quan hệ thương mại quốc tế Ý thức đưởc quan hệ thương mại quốc lê' sau W T O đời phát triển lĩnh vực thương mại đưởc mở rộng, nước thành viên dự kiế n có tranh chấp thương mại phát sinh Đ ể giải quyế t tranh chấp thương mại nước thành viên hình thành CƯ chẽ giải tranh chấp hoàn thiện hơn, hiệu chế giải quyế t H anh chấp G A T T trước H ộ i nhập kinh t ế khu vực quốc t ế tất yế u xu t h ế loàn cầu hoa Đ ể hội nhập kinh tế quốc lê' k h ô n g thể đứng ngồi W T O , việc tham gia vào W T O có đưởc lởi ích lâu dài, trước mắt có k h ó khăn định Vì V i ệ t Nam nộp đơn gia nhập W T O ngày 04/01/1995 từ đ ó đế n dang đàm phán dế gia nhập Đ ế đàm phán, (hương lưởng gia nhập W T O , V i ệ t Nam phải nghiên cứu cấu l ổ chức, chức tổ chức này, hiệp định da phương W T O , quyền l i , nghĩa vụ, ưu đãi mà V i ệ t Nam phải gánh vác đưởc hướng, thời phải tìm hiểu kỹ chế giải quyế t tranh chấp W T O để vận dụng nhằm giải quyế t tranh chấp nước la trở (hành thành viên W T O Mặt khác, việc nghiên cứu thực tiễn giải quyế t tranh chấp W T O dong thời gian từ năm 1995 đế n có ý nghĩa vơ to lớn, thực liễn giai chứng minh xem chế giải quyế t Hanh chấp có hiệu q khơng, có đảm bảo khôi phục dưởc quyền lởi nước bị vi phạm k h n g T đ ó rút có nên đưa tranh chấp giải quyế t theo c h ế W T O hay k h ô n " cần phải làm để tham gia vào trình giải quyế t tranh chấp d ó I Cho đ ế n V i ệ t Nam chưa có cơng trình nghiên cứu riêng biệt dành cho chế giải tranh chấp W T O thực tiễn vận dụng (rong thời gian qua Nhũng điều nêu i lên lính cấp thiết việc nghiên cứu đề lài M ụ c đích n g h i ê n cứu đ ề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích sau: - Trình bày phân tích kỹ chế giải tranh chấp W T O , dặc biệt quy trình giải tranh chấp, qua thấy lợi ích việc sạ dụng chế giải nghĩa vụ phải thực theo c h ế - Rút kinh nghiệm từ thực tiễn giải tranh chấp l i W T O V i ệ t Nam tham khảo vận dụng trở thành thành viên WTO trực tiếp tham gia giải tranh chấp với nước thành viên khác Đôi tượng p h m vi n g h i ê n cứu Đ ố i tượng nghiên cứu đề tài quy định W T O quan giải tranh chấp, quy trình, thủ tục giải tranh chấp thương mại nước thành viên, m ộ i số vụ tranh chấp thương mại dược giải lại W T O thời gian l 1995 đến năm 2002 Đ ề tài nghiên cứu phạm vi nhũng hiệp định W T O có liên quan đến giải tranh chấp, k h ô n g nghiên cứu lất cá hiệp định thoa thuận W T O Riêng tranh chấp nghiên cứu phạm vi rộng nước thành viên W T O với P h n g p h p n g h i ê n cứu Đ ể nghiên cứu đề tài này, nhó m lác giả sạ dụng phương p h p chủ yếu sau: - Phương pháp phân tích- lổng hợp - Phương pháp dãn g i ả i - quy nạp - Phương p h p đ ố i chiếu- so sánh - Phương p h p m ô tả- khái quát C c p h n g p h p n g h i ê n cứu chủ y ế u nêu sạ d ụ n g kết hợp chặt chẽ với sở đ n g l ố i c h í n h sách k i n h t ế d ố i ngoại Đ ả n g quan đ i ể m p h p lý nước la Kết nghiên cứu dự kiến đề tài: - Tổng hợp cách có hệ thống n ộ i dung c h ế giải tranh chấp W T O - Đánh giá thực tiễn giải tranh chấp (rong thời gian vừa qua, ưu điểm tồn chế giải tranh chấp W T O - Đưa nhũng kinh nghiệm cho V i ệ t Nam tham khảo giải tranh chấp thương mại vậi nưậc thành viên k h c W T O Kết câu đề tài: Ngoài lời mở đầu kết luận, đề tài kết cấu từ chương sau : Chương ì: Cơ chế giời tranh chấp Tổ chức thương mại thể giới- WTO Chương li: Thực tiễn giải tranh chấp theo chế giải tranh chấp mo Chương HI: Đánh giá chế giải tranh chấp WTO kinh nghiệm Việt Nam CHƯƠNG ì Cơ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CỦA TỔ CHÚC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI - wTO 1.1 KHÁI NIỆM V Ề C C H Ế GIẢI Q U Y Ế T TRANH CHẤP C Ủ A W T O 1.1.1 K h i n i ệ m c h u n g c h ế giải tranh c h ấ p Đ ể có khái n i ệ m c h ế giải tranh chấp, trước hối tìm hiếu "cơ chế" T r o n g T điển Bách khoa V i ệ t Nam- tập Ì n ă m 1995 khơng có khái n i ệ m định nghĩa "cơ chế" T u y nhiên, tr o n g Đ i t điển T i ế n g V i ệ t (Nhà xuất b ả n V ă n h o a thông t i n - n ă m 1998) có nêu m ộ t khái n i ệ m chế, cách thức sấp x ế p tự chức để làm đường hướng, cư sở theo m thực h i ệ n , d n g thời dưa ví d ụ "cơ c h ế thị trường" dế m i n h h ọ a c h o khái n i ệ m (trang 464) M ặ c dù khơng có khái n i ệ m c h u n g "cơ c h ế " n o n g T điển Bách k h o a V i ệ t Nam- lập Ì đưa khái n i ệ m "cơ c h ế k i n h t ế", "cư c h ế thị trường", "cơ c h ế lập luận", "cơ c h ế điều chỉnh pháp l u ậ t " , "cơ c h ế tâm lý".v.v Đ y n h ữ n g cư c h ế lĩnh vực cụ th ế sứ d ụ n g thực liễn C c h ế k i n h lẽ' định nghĩa "phương thức vận đ ộ n g sản xuất xã h ộ i l ự chức quản lý theo n h ữ n g q u a n hệ v ố n có N h nước q u y định; phải phù h ợ p v i yêu cầu c ủ a q u y luật k i n h t ế, với đặc điểm c ủ a c h ế độ xã h ộ i theo l n g giai đoạn phái t r i ể n c ủ a xã h ộ i " (trang 612) T r o n g lĩnh vực tin học, c h ế lập luận dược giúi thích phẩn chương trình thuộc hệ chuyên gia có chức thực h i ệ n l ự đ ộ n g lập luận lô gích d ể l CƯ sở tri thức c ủ a h ệ chuyên g i a rút kết luận m i c h ứ n g m i n h m ộ i kếtluận m o n g m u ố n ( t r a n g 613) T r o n g k h o a học pháp lý, "cơ c h ế điều pháp l u ậ t " dược h i ể u " h ệ thống biện pháp pháp luật lác đ ộ n g đến quan hệ xã h ộ i , bao g m loàn b ộ n h ữ n g m ố i q u a n hệ lác d ộ n g lẫn g i ữ a b ộ phận c ấ u thành: c h ủ pháp luật, q u y p h m pháp luật k i ệ n pháp lý" ( t r a n g 612) Q u a n h ữ n g khái n i ệ m nêu liên có t h ể nói n g ắ n g ọ n "cơ c h ế " " p h n g t h ứ c v ậ n đ ộ n g " , "cách t h ứ c s ắ p x ế p l ổ c h ứ c " , "hình t h ứ c p h n g p h p d i ề u t i ế t " , " h ệ t h ố n g b i ệ n p h p lác động".v.v T d ó có t h ể h i ể u cư c h ẽ lít m ộ t p h n g t h ứ c , m ộ i h ệ t h ố n g y ế u l ố làm sở, đ n g h n g c h o s ự v ậ n d ộ n g c ủ a s ự v ậ t h a y h i ệ n tưấng Trên s ỏ khái n i ệ m c h ế nói c h u n g , c h ú n g ta tìm h i ể u khái n i ệ m vé cư c h ế g i ả i q u y ế t t r a n h chấp C ó t h ể nói c h ế g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p l ổ n g h ấ p y ế u l ố làm sở, đ n g h n g c h o v i ệ c g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p N h c h ú n g t a đ ề u b i ế t , m ộ t t r a n h c h ấ p phát s i n h , dù đ ó t r a n h c h ấ p l o i c ũ n g cần đ ấ c g i ả i q u y ế t Đ ể g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p c ầ n có q u a n g i ả i q u y ế t ( r a n h c h ấ p (như t o a án, t r ọ n g tài c h ẳ n g hạn), c ầ n có n g u y ê n t ắ c g i a i q u y ế t t r a n h c h ấ p , p h n g pháp, cách [ h ứ c giãi q u y ế t t r a n h c h ấ p (như thương lưấng, h o a giúi, p h n g pháp t r ọ n g lài ), c ầ n có q u y trình, t h ủ t ụ c g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p (như trình t ự l i ế n hành, g i a i đ o n g i ả i q u y ế t t r a n h chấp ), cán d â m báu t h i hành q u y ế t định v ề v i ệ c g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p (như b ả n án, phán ) Tài d i n h ữ n g y ế u l ố d ấ c t h ể c h ế h o a thành n h ữ n g q u y p h m p h p l u ậ t , c ứ vào đ ó đ ể l i ế n hành g i ả i q u y ế t t r a n h chấp N h v ậ y , chê giải tranh chấp ìn hệ thống rơ quan, nguyên tắc, quy (lịnh pháp luật vé phương pháp, quy trình, thủ tục giải tranh chấp đảm báo thi hành định quan giải tranh chấp T ù đó, c h ế g i a i q u y ế t t r a n h c h ấ p b a o g m y ế u t ố ( b ộ p h n ) sau: - Cúc quan íỊÌải tranh chấp C q u a n g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p có t h ể d o N h n c thành l ậ p ra, h o ặ c d o bên ( r a n h c h ấ p thành l ặ p r a t i c g i ả i q u y ế t t r a n h chấp C h ẳ n g h n , N h n c thành l ậ p r a t o a án, cá nhàn h o ặ c t ổ c h ứ c xã h ộ i , bên t r a n h c h ấ p thành l ậ p r a t r ọ n g tài, c q u a n h o a giíii T h i ế u CƯ q u a n g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p c c h ế g i ả i q u y ế t t r a n h c h ấ p k h ô n g t h ế v ậ n hành d ấ c - Các nguyên tắc giải nanh chấp: dây n h ữ n g q u y l ắ c bán, q u a n H ọ n g làm sở, làm c ứ c h o việc thành l ậ p q u a n giải q u y ế t t r a n h c h ấ p c h u việc ban hành q u y p h m pháp luật c ụ t h ể điều chỉnh v i ệ c giúi q u y ế t t r a n h cháp Thứ ba, dưa vụ tranh chấp giải W T O có nguy ảnh hướng xấu tới m ố i quan hệ kinh t ế - thương mại với nước vi phạm N ế u vụ tranh chấp giao cho DSB giải theo khiếu nại m ộ i nước thành viên dang phái triển phán DSB phải giám sát thi hành V i ệ c yêu cầu bồi thường tiến hành trả dũa nước vi phạm phẩn thoa mãn dược quyền lợi kinh t ế nước bừ vi phạm lác động xấu lới quan hệ kinh lê' thương mại hai nước, nhai trường hợp nước vi phạm nước phát triển cố tình vi phạm Nếu bừ nước phát triển khiếu nại lới DSB nước phát triển tìm m ọ i cách, kể cớ để khiếu nại lại nước dang phát triển từ mà viện cớ trả đũa nhiều N h nước dang phát triển gặp bất lợi nhiều, bới nước vốn dựa nhiều vào hoại động xuất nhập khẩu, đầu tư, viện trợ kinh t ế với nước phát triển Tuy nhiên, xác đừnh dược rõ ràng lợi ích thương mại nước bừ vi phạm sách thương mại hay biện pháp thương mại mội nước kể nước phát triển V i ệ t Nam (khi trở thành thành viên W T O ) phái manh dan, chủ dộng đưa vụ tranh chấp giải tai W T O , lức vân dụng c h ế giải tranh chấp W T O để bảo vệ quyền lợi dáng m ì n h H i ệ n số năm l i tranh chấp thường xảy tranh chấp liên quan tới việc (hực quy đừnh Hiệp dinh n ô n g nghiệp Theo Hiệp đừnh này, nước thành viên phái triển phải cắt giảm t h u ế quan trung bình với mức giảm 15%, giảm 36% n ợ cấp xuất giám h ỗ trợ nước mức 36% vịng năm, đ ó hiệp đừnh k h ô n g đặt yêu cầu đ n g kể đ ố i với nước thành viên đ a n g phát triển Quy đừnh W T O tạo diều kiện thuận lợi cho nước dang phái triển thâm nhập thừ trường nước phái triển Tuy vậy, nước thành viên phát triển dang trì trệ nong việc thực nghĩa vụ H i ệ p đừnh n ô n g nghiệp K h ô n g thế, sổ nước t h n h viên phát triển tiếp lục trì tăng rào cản d ố i với hàng 79 n ô n g sản nhập từ nước thành viên đ a n g phát triển M ộ t số nước phát triển sử dụng biện pháp an toàn lương thực, bảo vệ n ô n g thổn d ể biện bạch cho việc c h â m trễ thực nghĩa vụ M ộ t số nước thành viên O E C D trì mấc bảo hộ cao đ ố i với hầu hết m i h n g n ô n g sản, d ó mấc bảo h ộ nước đ a n g phát triển lại thấp nhiều Ngoài ra, nước phát triển cịn tích cực sử dụng quyền k i ể m sốt lưu thơng h n g n ô n g sản Ihông qua biện pháp vệ sinh y tế vệ sinh thực vật nhằm hạn chê nhập h n g n ô n g sản từ nước phát triển Chẳng hạn, Nhật Bán áp dụng biện pháp k i ể m dịch thực vật nhằm hạn c h ế nhập hàng n ô n g sản vi phạm quy định W T O k i ể m dịch động thực vật vi phạm Hiệp định nông nghiệp Trong điều kiện phái triển, công nghệ sản xuất cịn lạc hâu, nhiều h n g n n g sản nước phát triển không đ p ấng điều kiện k i ể m định nước phái triển đề k h ô n g thể thâm nhập vào thị trường nước Từ đó, mặt nước đ a n g phát triển cẩn đẩy manh phái triển khoa học, công nghệ đ ể ấng dụng vào sản xuất hàng nòng sản, mặt khác cần phải lích cực đấu tranh yêu cẩu nước thành viên phái triển thực đày đủ nghĩa vụ theo Hiệp định nông nghiệp hiệp định có liên quan WTO K h i cần thiết, nước đ a n g phát triển phái mạnh dạn chủ động đưa vụ tranh chấp với nước phái triển giúi W T O để bảo vệ quyền lợi đ n g Đày rõ ràng m ộ i kinh nghiệm bổ ích cho V i ệ l Nam trở thành thành viên W T O 3.2.5 Cần chuẩn bị diu dáo chúng, lập luận đê theo đuổi kiện WT() M ộ t diều quan trọng đảm bảo cho việc giải tranh chấp W T O dạt hiệu nước tranh chấp, nước dang phái triển, phải chuẩn bị chu đ o , đầy đủ chấng, lập luận để trình Ban hội Ihẩm, Cơ quan phúc thẩm, trọng tài trình giải tranh chấp Đ a y kinh nghiệm bổ ích cho V i ệ t Nam tham khảo trỏ thành (hành viên W T O 80 Nếu nước thành viên phái triển định kiện nước thành viên khác, kiện nước thành viên phát triển DSB nước cần phải chuẩn bị kỹ nội dung sau: Xác định rõ ràng đưa chúng xác thực vi phạm nước bị kiện Đây yêu cầu mà nước khiếu nại phải thực đưa Hanh chấp giải theo thủ lục tố tụng WTO Trong dơn yêu càu thành lập Ban hội thẩm, nước thành viên phát triển phải nêu rõ sách thương mại hay biện pháp thương mại gây tranh chấp với nước tóm tằt sở pháp lý cho vụ khiếu nại Mặt khác, phải chuẩn bị dầy đủ chứng để chứng minh có tồn sách hay biện pháp thương mại đó, sách hay biện pháp thương mại vi phạm điều hiệp định WTO, làm ánh hưởng đến quyền lợi nước Các chứng giúp cho nước khiếu nại nước phát triển có sớ pháp lý vững chằc để bảo vệ quan điểm, quyền lợi trước quan giải WTO Dựa vào nhũng chứng xác thực đó, nước khiếu nại phải có lập luận lơ gích, rõ ràng trước Ban hội thẩm, Cơ quan phúc thẩm trọng tài đế thuyết phục cát quan đưa kết luận xác Để xác định nước có vi phạm hay khơng nước phái triển phải thường xun theo dõi, nghiên cứu sách thương mại, biện pháp thương mại nước, phải nghiên cứu kỹ có chiểu sâu hiệp định thoa thuận WTO, từ có đối chiếu so sánh rút kết luận có vi phạm hay không Nếu không nghiên cứu kỹ mà vội vàng kết luận mội nước có vi phạm tiến hành tham vấn khiếu nại DSB kết khó thành cơng, có cịn phản tác dụng, khơng làm uy tín nước mà cịn lốn mặt tài Cử chuyên gia cớ nhiêu kinh nghiệm, thông thạo vế luật pháp nghiệp vụ thương mại quốc tế, am hiểu hiệp định cửa WTO để Hình bày lý lẽ, lập luận trước Ban hội thẩm, Cơ quan phúc thẩm chuẩn bị nội dung phái biểu cho đại diện có thẩm quyền nước phát biểu Những người [ham gia vào phiên họp quan xét xử phải người ứng x m a u l ẹ , có l ậ p l u ậ n v ữ n g c h ắ c lơ gích, có k h ả n ă n g t h u y ế t p h ụ c n g i khác, có k i ế n ( h ứ c sâu r ộ n g , n ắ m v ữ n g t i ề n l ệ c ủ a G A T T c ủ a W T O , có k h ả n ă n g v ậ n d ụ n g vào l ậ p l u ậ n d ể c h ứ n g m i n h c h o q u a n điểm c ủ a n c m ì n h N ế u k h ô n g có n h ữ n g c h u y ê n g i a n h v ậ y p h ả i n h s ự t r ợ giúp c ủ a B a n thư ký W T O h o c thuê c h u y ê n g i a g i ỏ i c ủ a n c khác N ế u k h ô n g có c h u y ê n g i a g i ỏ i c ũn g k h ô n g thuê c ủ a n c ngồi k h ó có t h ể đ ả m b ả o c h o v ụ k i ệ n c ủ a n c m ì n h thành cơng Đ i ề u lý g i ả i l i s a o v a q u a V i ệ t N a m dã phái c h u ẩ n bị thuê c ô n g l y l u ậ t n c đ ể tư v ấ n t r o n g v ụ k i ệ n v ề cá d a trơn (catfish) d o Mĩ k h i xướng chống lại V i ệ t Nam Chuẩn bị tâm lý để theo kiện đến T h e o q u y định c ủ a D S B t r o n g t h ự c lê' m ộ t v ụ t r a n h c h ấ p thương m i g i ữ a h a i n c thành viên (hường đ ợ c g i ả i q u y ế t k h o ả n g 16 tháng m i có k ế t K h i có phán q u y ế t c ủ a D S B r i , n c vãn p h ả i l i ế p t ụ c đ m phán để t h ự c t h i phán q u y ế t n h vây l i p h ả i thêm t h i g i a n Vì v ậ y m ộ i n c phát t r i ể n , k h i t i ế n hành k h i ế u n i r a D S B p h ả i có tâm lý v ũn g vàng, k h ô n g n ó n g v ộ i , phái kiên trì đ ấ u t r a n h n h â n n h ợ n g m ộ t cách h ợ p lý h ợ p tình để b ả o v ệ đ ế n c ù n g q u y ê n l ợ i đ n g c ủ a n c mìhh Chuẩn bị tài để trang trải trình giải tranh chấp Vì v ụ t r a n h c h ấ p đ ợ c g i ả i q u y ế t t r o n g t h i g i a n lương đ ố i dài, p h ả i t i ế n hành nghiên c ứ u , điều t r a n h i ề u v ấ n đề có liên q u a n đ ế n v ụ t r a n h c h ấ p , tài l i ệ u p h ả i c h u ẩ n bị n h i ề u , có k h i p h ả i thuê chuyên g i a c h o nên c h i phí c h o v i ệ c g i ả i q u y ế t m ộ t v ụ t r a n h c h ấ p t i W T O r ấ t l n T đó, m ộ i n c d a n g phái t r i ể n n ế u q u y ế t định đưa t r a n h c h ấ p r a D S B p h ả i c h u ẩ n bị n h ũn g khoán c h i phí l ố n k é m K h i bị k i ệ n v ề h n h v i h a y b i ệ n pháp thương m i c ủ a n c m ì n h n c thành viên phát t r i ể n c ũ n g p h ả i t h ự c h i ệ n n h ũ n g c ô n g v i ệ c nhát định n h ằ m bác b ỏ l i d n k i ệ n Trước hết, n c đ a n g phát t r i ể n bị k i ệ n p h ả i hồn tồn bình lĩnh, k i ế m t r a l i x e m h n h v i h a y b i ệ n pháp Ihương m i c ủ a n c m ì n h có v i p h m q u y định c ủ a W T O h a y không M u ố n xác định đ ợ c điều c ũn g phái 82 nghiên cứu kỹ quy định có liên quan W T O , đ ố i chiếu so sánh với hành v i , biện pháp (hương mại nước Đổng thời phải yêu cáu nước thành viên khiếu nại chứng minh vi phạm mà h ọ nêu Tiếp theo, phải chuẩn bị đáy đủ văn pháp lý làm sỏ cho hành vi hay biện p h p thương m i nước phù hợp với quy định W T O đưa nhộng lập luận hợp lý để phản bác lại đơn k i ệ n N ế u xác định dược nước m ì n h k h n g vi phạm quy định W T O phải khẩn n n g lập hợp tài liệu chứng minh cho điều đó, phải viết phản bác đệ trình cho Ban h ộ i thẩm, Cơ quan phúc thẩm dùng thời hạn, phải có mặt phiên họp Cơ quan đ ể phái biểu, trình bày ý k i ế n lập luận nước để bác bỏ đơn kiện thiếu chuyên gia g i ỏ i nước phái mạnh dạn thuê chuyên gia nước ngồi để họ tư vấn cho nước mình, cần thiết uy quyền cho chun gia phát biểu, tranh luân lại phiên họp Ban hội thẩm dược triệu tập Trong trường hợp nhận thấy hành vi hay biện pháp thương mại nước có vi phạm quy lắc W T O phải (hạt m ề m mỏng khơn khéo tham vấn với nước khiếu nại Cần tính tốn cân nhắc lợi việc trì biện pháp thương mại đ ó với bất lợi mà nước phải gánh chịu phái thi hành phán DSB Nếu thấy lợi nhỏ nên chấp nhận thi hành phán DSB Nếu lợi lớn k h ô n g thể loại bỏ hành vi hay biện pháp thương mại dang bị khiếu nại chờ có phán DSB thương lượng việc bồi thường với nước khiếu nại Khi thấy mức bồi thường hợp lý, chấp nhận đươc nên đồng ý với nước khiếu nại, k h n g thoa thuận mức b i thường cuối c ù n g nước khiếu nại áp dụng biện pháp trả đũa thiệt hại biện pháp trả đũa gây có the lớn mức bồi thường hợp lý Ngoài ra, giống nước khiếu nại, nước thành viên phát H iển bị khiếu nại phải chuẩn bị tâm lý vộng vàng để theo k i ệ n chuẩn bị tài đ ể trang trải trình giải tranh chấp 83 3.2.6 Đ o tạo đội ngũ c h u y ê n gia giỏi đê làm c ô n g tác hội nhập kinh tế cần thiết tham gia giải tranh chấp thương mại M ộ t kinh nghiệm bổ ích cho V i ệ t Nam sau trở thành thành viên W T O từ bây g i phải đào tạo đ ộ i ngũ c h u y ê n gia g i ỏ i để thực hội nhập kinh t ế khu vực quốc tế, trực tiếp tham gia giải tranh chấp kinh tế có phái sinh Sự cần thiết phái đ o tạo đ ộ i ngũ chuyên gia giỏi đưồc lý giải lý sau đây: Một là, m ố i quan hệ kinh t ế thương mại quốc t ế ngày đa dạng phức lạp, nhiều m ố i quan hệ kinh t ế phát sinh N ế u k h n g có đ ộ i ngũ chun gia giỏi để nghiên cứu khơng thể vận dựng vào V i ệ t Nam đưồc đồng thời k h ô n g đ ề xuất đưồc nhũng kiến nghị mang tính thi cho cu quan quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đ ố i ngoại nhằm hoạch định sách kinh t ế thương mại phù hồp Hai là, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, V i ệ t Nam cần có đ ộ i ngũ c h u y ê n gia g i ỏ i , kể số viên chức nhà nước để sẵn sàng tham gia vào quan tổ chức kinh t ế khu vực quốc tế nhằm dề xu quy định, biện pháp phù hồp với quyền lồi V i ệ t Nam- nước đ a n g phát triển M t khác, chuyên gia g i ỏ i đ ó n g g ó p ý kiến lư vấn cho quan quản lý nhà nước việc soạn thảo ban hành sách, biện pháp thương mại cho tương thích với quy dinh cùa hiệp định quốc t ế mà V i ệ t Nam tham gia Da là, hiệp định WTO đa dạng, phức tạp, tranh chấp phái sinh nước thành viên W T O thời gian vừa qua phức tạp, cần có chuyên gia có trình độ cao pháp luật thương mại hàng hải quốc l ề đ ể giải thích kiến nghị việc thực hiệp định Hưu nữa, có tranh chấp phái sinh mà bên Việt Nam đ ộ i ngũ chun gia giỏi người trực liếp chuẩn bị hồ sơ, chứng, lập luận tham gia vào việc giải tranh chấp Ban hội thẩm hay Cơ quan phúc thẩm Không thế, đ ộ i ngũ chuyên gia kiến nghị biện pháp dể thi hành phán DSB cho có lồi cho Việt Nam 84 Bốn là, k h ô n g đào lạo bồi dưỡng đ ộ i ngũ c h u y ê n gia g i ỏ i tranh chấp phát sinh c h ú n g ta buộc phải thuê chuyên gia nước tư vấn phải trả m ộ i khoản phí rủi cao Mặt khác, thiếu đ ộ i ngũ chuyên gia giỏi k h ô n g mạnh dạn đưa vụ tranh chấp giải theo cư chế W T O , điều bãi lợi cho V i ệ t Nam Nhũng điểm nêu cho thấy việc đào tạo đ ộ i ngũ chuyên gia giỏi chuyên môn lĩnh vực hợp tác kinh tế quờc tế, trung thành với quyền lợi quờc gia công việc cẩn phải làm đ i với Việt Nam từ bíiy 85 KẾT LUẬN V i ệ c nghiên cứu chế giải tranh chấp W T O dụng c h ế cho thấy W T O thực tiễn áp đưa c h ế giải Hanh chấp tương đ ố i hồn thiện, có hiệu C chế yêu cẩu nước thành viên có tranh chấp phái sinh khơng đơn phương giải quyết, không đưa định áp đẳt nước thành viên khác m phái đưa tranh chấp giải quan giải tranh chấp W T O (DSB) theo quy tắc thủ tục định C chế nhìn chung đảm bảo bình đẳng cho tất nước thành viên có tranh chấp, nước dang phát triển c h â m phát triển trơng cậy vào c h ế này, sử dụng cư c h ế để bảo quyền lợi đáng nước Đ ề tài trình bày đầy đủ quan giải tranh chấp W T O chức quan Đ ẳ c biệt đề tài phân tích kỹ quy Irình giải tranh chấp (heo chế giải WTO, qua giúp cho người dọc có mội nhìn tổng quát giai đoạn trình giải tranh chấp, dồng thời hiểu rõ vai trị, vị trí giai đoạn q trình dó Đ ổ n g thời, đề tài chí để giải tranh chấp thương mại phái sinh nước thành viên nước tranh chấp cần phải tiến hành Đ ề tài nghiên cứu tìm hiểu thực tiễn giải tranh chấp nước ihành viên theo c h ế giải WTO Thực tiễn giải dó chi tranh chấp ngày phức tạp đa dạng, nước phái H iển kiện WTO, m nước dang phái triển mạnh dạn kiện nước phái triển WTO Thực liễn giải tranh chấp đưa lại kết nhai định, giúp xoa nhiều m â u thuẫn tranh chấp kéo dài số nước thành viên, tạo diều kiện thuận lợi cho thương mại quốc lố phát triển T việc nghiên cứu nội dung chế giải tranh chấp W T O thực tiễn giải tranh chấp theo c h ế thời gian vừa qua, đố tài rút nhũng kinh nghiệm định cho Việt Nam tham kháo nước ta trở thành thành viên WTO Đ ó phải vận dụng hết ưu dãi m WTO dành cho nước phái triển hưởng, có ưu dãi từ cư chế giúi 86 tranh chấp, dần dẩn điều chỉnh sách thương m i nước phù hợp với quy định W T O , k i ề m chế đưa tranh chấp giải theo c h ế giải W T O , phải chuẩn bị đầy đủ chứng lạp luận để theo đ u ổ i vụ k i ộ n W T O khẩn n n g đào tạo, bồi dưỡng đ ộ i ngũ chuyên gia g i ỏ i để làm c ô n g tác h ộ i nhập kinh t ế trực liếp tham gia vào trình giải tranh chấp phát sinh 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ì Từ điển Bách khoa Việt Nam- lập Ì, Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, 1995 Đ i từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hoa- thông tin, 1998 Thoa thuận Quy tắc Thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp (DSU) Kết vòng đàm phán Uruguay hệ thống thương mại đa biên, N X B Thống kê, 2000 Đánh giá ch giải tranh chấp WTO, Uy ban Chau Âu, ế Biussels, 1999 ính In Quốc gia, 2002 Hỏi đáp WTO, N X B Ch M ộ t thương mại mở rộng tới tương lai (Un commerce ouvcrt SUI' Pavenii ), 7/2001, WTO Tạp chí Nhà nước pháp luật, s ố 4/2001 Tạp chí Kinh tế Ch Á - Th Bình Dương, số 1/2001 au Tạp chí Ngoại Thương, số 32, 33, 34/2000 10.Báo cáo chung th m vụ tranh chấp liên quan đến quy định cùa EU việc nhập kh u, bán phân phối chuối, WTO, 9/1999 11.Danh mục tranh chấp WTO tính đến 25/10/2002 (Lisl of WTO disputes as of Oclober 25, 2002), hup://www.wlo.oig/english/lralop c/dispu e/distabasc c h tin 12 Báo cáo tình h ình giải tranh chấp 29/10/2002 (Update oi' WTO clispute settlement cases, October 29, 2002, WT/DS/OV/9) hllp://www.vvlo.org/english/lralop e/clispu e/dispu c h i m 13.Báo cáo Ban hội th m vụ DS 166, DS 178, DS 60, DS 121, DS 141 (Panel reports DS/R/166, DS/R/178, DS/R/60, DS/R/121, DS/R/141), hUp://www.wlo.or«/english/lralop e/dispu e/dispu c h i m 14.Báo cáo quan phúc [h m vụ DS 166, DS 178, DS 60, DS 121, DS 141 (Appelate bocly reports DS/ABR/166, DS/ABR/178 DS/ABR/60, DS/ABR/121, DS/ABR141), http://www.wlo,org/enRlish/lralop c/dispu e/dispu c h i m Mẫu 01 nộ GIẤU DỤC VẢ Đ À O TAO THUYET MINH Đ Ê TÀI NGHIÊN C Ứ U KHOA HỌC V À C Ô N G NGHỆ CÁP BỘ TÊN ĐẼ TẢI M à SÔ c^ỉdi~ (ỊẠAA^ĨỶ f» em /lĩ Wỳ6ư** Tôi' v&Vỉỳĩủcm LĨNH Vực NGHIÊN cứu Tự Xã hội nhiên Nhân vãn Giáo dục LOẠI HÌNH NGHIÊN cứu Kỹ Nơng thuật Lâm-Ngư Y Mơi Dược trường Cơ bàn • GIAN THỰC HIỆN• Từ• • năm Ssơv>4 đến thăng E • -• THỊI tháng 5~ C QUAN CHỦ TRÌ Têncơ quan: Địa chỉ: Điện thoại: B 100ị - 40-05- _• Tr^iyy Úng dụng Triển kha • • /Ẵ năm 3xw " ãÊ>