Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI HUỲNH NHẬT NAM ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2001 - 2010 HUYỆN CƯ MGAR, TỈNH ðẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ THÁI BẠT HÀ NỘI - 2010 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả Huỳnh Nhật Nam Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học PGS TS Lê Thái Bạt trình nghiên cứu xây dựng luận văn Tơi xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, khoa Sau ðại học, trường ðại học Nơng Nghiệp Hà Nội, cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện Cư Mgar giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu Và xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi q trình làm luận văn Hà Nội, Ngày tháng năm 2010 Huỳnh Nhật Nam Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC BIỂU ðỒ .vii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu ñề tài 2 TỔNG QUAN VỀ VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU .3 2.1 Tổng quan sử dụng ñất quy hoạch sử dụng ñất 2.1.1 Khái quát ñất 2.1.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng ñất 2.2 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng ñất giới Việt Nam 27 2.2.1 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng ñất giới .27 2.2.2 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng ñất Việt Nam 30 2.2.3 Tình hình lập thực quy hoạch sử dụng ñất ðắk Lắk 37 ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu .40 3.2 Nội dung nghiên cứu: 40 3.3 Phương pháp nghiên cứu 40 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .42 4.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 42 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 42 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iii 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 47 4.1.3 Cảnh quan môi trường 52 4.1.4 Nhận xét chung ñiều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 54 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 55 4.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế .55 4.2.2 Thực trạng xã hội .59 4.3 ðánh giá chung thực trạng kinh tế - xã hội 65 4.4 Hiện trạng sử dụng ñất ñai năm 2010 66 4.4.1 Hiện trạng sử dụng đất tồn huyện .66 4.4.2 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng .68 4.4.3 ðánh giá chung trạng sử dụng ñất ñai huyện Cư Mgar 72 4.5 Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010 73 4.5.1 Tình hình biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2001 - 2010 .73 4.5.2 Nhận xét chung tình hình quản lý, sử dụng biến ñộng ñất ñai ñịa bàn huyện giai ñoạn 10 năm (2001 - 2010) 80 4.6 ðánh giá việc thực tiêu phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện giai đoạn 2001 - 2010, phân tích vấn đề tồn sử dụng ñất so với phương án quy hoạch 82 4.6.1 ðánh giá việc thực quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn từ năm 2001 ñến năm 2010 82 4.6.2 Phân tích vấn ñề tồn sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010 so với phương án quy hoạch 97 4.7 Một số ñề xuất nhằm nâng cao khả thực quy hoạch 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PH Ụ L ỤC 107 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iv DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội SDð Sử dụng ñất QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất CSD Chưa sử dụng DT Diện tích QH Quy hoạch FAO Tổ chức nông lương giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Thống kê diện tích theo ñộ dốc 44 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 huyện Cư Mgar - tỉnh ðắk Lắk 67 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp năm 2010 huyện Cư Mgar - tỉnh ðắk Lắk 68 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2010 huyện Cư Mgar - tỉnh ðắk Lắk 70 Bảng 4.5 Hiện trạng ñất chưa sử dụng năm 2010 huyện Cư Mgar tỉnh ðắk Lắk .72 Bảng 4.6 So sánh tiêu sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010 74 Bảng 4.7 So sánh tiêu sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001 – 2010 76 Bảng 4.8 So sánh tiêu sử dụng đất phi nơng nghiệp giai ñoạn 2001 – 2010 78 Bảng 4.9 So sánh tiêu ñất chưa sử dụng giai ñoạn 2001 – 2010 .79 Bảng 4.10 Phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010 83 Bảng 4.11 ðánh giá tiêu quy hoạch sử dụng ñất giai đoạn 2001- 2010 93 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vi DANH MỤC BIỂU ðỒ Biểu ñồ 4.1 Cơ cấu sử dụng ñất huyện Cư Mgar năm 2010 66 Biểu đồ 4.2 Tình hình biến động đất ñai huyện Cư Mgar 75 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp vii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt, thành phần quan trọng hàng ñầu môi trường sống, ñịa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, an ninh quốc phịng Việc quản lý, khai thác sử dụng có hiệu bền vững nguồn tài nguyên, phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh nhiệm vụ quan trọng ñang ñược ðảng, Nhà nước, cấp, ngành quan tâm thực Quy hoạch sử dụng ñất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước ñất ñai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II, ðiều 18 quy ñịnh: “Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật nhằm ñảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả”; Luật ðất ñai năm 2003 ñã dành 10 ñiều, từ ðiều 21 ñến ðiều 30 quy ñịnh nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp Nhận thức vai trị vị trí quan trọng quy hoạch sử dụng ñất, nhiều ñịa phương nước ñã nghiêm túc tổ chức triển khai công tác Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng ñất chủ yếu dừng lại việc giải quyết, xếp quỹ ñất theo mục đích sử dụng đất, chưa vào tiềm đất, chưa thực tính tốn đầy đủ tới mục tiêu ñạt hiệu kinh tế, xã hội mơi trường Vấn đề dẫn đến thực trạng đất sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún, rừng tiếp tục bị tàn phá, diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất bị xói mịn cịn lớn ðặc biệt sử dụng đất khu cơng nghiệp, doanh nghiệp, khu thị, cơng trình hạ tầng tình trạng vừa thừa, vừa thiếu quỹ ñất, nhiều nhà ñầu tư giao đất, cho th đất khơng sử dụng sử dụng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp khơng hiệu gây việc sử dụng đất lãng phí, nhiều cơng trình khơng có quy hoạch sử dụng đất triển khai thực Vì vậy, việc ñánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất ñể kịp thời ñưa giải pháp nhằm nâng cao khả thực phương án quy hoạch sử dụng ñất cần thiết Huyện Cư Mgar nằm phía Tây Bắc tỉnh ðắk Lắk, cách trung tâm thành phố Bn Ma Thuột 20 km theo đường tỉnh lộ 8, có diện tích đất rộng nguồn tài ngun rừng phong phú Trong năm qua tình hình kinh tế xã hội huyện có biến chuyển tích cực, ñời sống vật chất, tinh thần nhân dân ñịa bàn bước ñược cải thiện Bên cạnh mặt đạt được, Cư Mgar gặp khơng khó khăn, việc quản lý sử dụng đất cịn gặp nhiều bất cập, việc quy hoạch sử dụng ñất ñem lại hiệu chưa cao Xuất phát từ vấn đề nêu trên, chúng tơi thực đề tài: “ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010 huyện Cư Mgar, tỉnh ðắl Lắk” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010 huyện Cư Mgar, tỉnh ðắk Lắk - ðề xuất giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực quy hoạch sử dụng ñất thời gian tới 1.3 Yêu cầu ñề tài - Nắm vững phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Cư Mgar; - Tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất theo số liệu ñã ñiều tra từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực quy hoạch sử dụng ñất thời gian tới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... (2001 - 2010) 80 4.6 ðánh giá việc thực tiêu phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện giai đoạn 2001 - 2010, phân tích vấn đề tồn sử dụng ñất so với phương án quy hoạch 82 4.6.1 ðánh giá việc. .. tơi thực đề tài: “ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010 huyện Cư Mgar, tỉnh ðắl Lắk” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng. .. chưa sử dụng giai ñoạn 2001 – 2010 .79 Bảng 4.10 Phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010 83 Bảng 4.11 ðánh giá tiêu quy hoạch sử dụng ñất giai đoạn 2001- 2010 93 Trường ðại học
