Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn
Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Kinh t . 1 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và cha hề đợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đ đợc chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2007 Đoàn Thị Oanh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Kinh t . 2 Lời cảm ơn Trong thời gian nghiên cứu và thực hiện đề tài: " Thực trạng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lo - thành phố Hải Phòng" tôi đ nhận đợc sự giúp đỡ quý báu của nhiều cơ quan và cá nhân. Nhân dịp này, tôi xin trân trọng cảm ơn: - Ban Giám hiệu Trờng Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội - Khoa Sau đại học Trờng Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội - Khoa Kinh tế và PTNT Trờng Đại Học Nông nghiệp I - Hà Nội - Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện An Lo - Phòng Thống kê huyện An Lo - Phòng Tài nguyên môi trờng huyện An Lo - Uỷ ban và bà con các x: Trờng Sơn, Tân Viên, Bát Trang và thị trấn An Lo đ giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thu thập số liệu phục vụ nghiên cứu luận văn. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS. TS Nguyễn Nguyên Cự và các thầy cô trong Bộ môn Quản trị kinh doanh - Khoa Kinh tế và PTNT - trờng Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội đ tận tình chỉ bảo, hớng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè đ thông cảm, chia sẻ, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua. Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2007 Đoàn Thị Oanh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Kinh t . 3 1. Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Trong bối cảnh nền kinh tế đất nớc đang có nhiều đổi mới tích cực, khẩn trơng và phù hợp với yêu cầu đặt ra của tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Hải Phòng phấn đấu đến năm 2020 trở thành một thành phố công nghiệp. Cùng với nhịp phát triển chung đó, An Lo phấn đấu trở thành: "Huyện vững về chính trị, giàu về kinh tế, phát triển văn hoá, du lịch, mạnh về quốc phòng - an ninh. Chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là điểm sản xuất các sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, dịch vụ và cung cấp nguồn nhân lực cho thị trờng Hải Phòng, trong nớc và ngoài nớc. Xây dựng An Lo thành đô thị vệ tinh của Thành phố Hải Phòng" [27]. An Lo vốn là một huyện thuần nông của thành phố Hải Phòng. Để đạt đợc mục tiêu trên, bên cạnh những thuận lợi về điều kiện tự nhiên, nền tảng kinh tế - x hội, ., còn có những khó khăn nhất định. Chúng tôi nhận thấy khó khăn lớn nhất ở đây là việc chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn nh thế nào cho phù hợp với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Hiện nay, việc chuyển dịch này đang diễn ra nhng chỉ mang tính chất tự phát mà cha có một kế hoạch cụ thể cũng nh lâu dài. Để nắm đợc tình hình cụ thể về vấn đề này ở An Lo, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: "Thực trạng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lo - thành phố Hải Phòng". Trên cơ sở nghiên cứu những việc đ làm đợc và cha làm đợc, những thuận lợi và khó khăn, có thể chúng tôi sẽ đa ra đợc một vài giải pháp phù hợp, giúp cho huyện xây dựng đợc kế hoạch chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn trong những năm tới, đáp ứng mục tiêu phấn đấu chung của huyện. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Kinh t . 4 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng và xu hớng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lo, thành phố Hải Phòng, đa ra một số giải pháp cơ bản nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế x hội vùng nghiên cứu. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn - Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lo, thành phố Hải Phòng và các nhân tố ảnh hởng đến chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn vùng nghiên cứu thời gian qua - Đề xuất định hớng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lo,thành phố Hải Phòng trong những năm tới nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế x hội nông thôn Hải Phòng. 1.3 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tợng Nghiên cứu các vấn đề kinh tế x hội trong chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn với các chủ thể là lao động nông thôn trong độ tuổi lao động huyện An Lo, thành phố Hải Phòng 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu của đề tài bao gồm thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lo, thành phố Hải Phòng - Phạm vi không gian: Nông thôn huyện An Lo, thành phố Hải Phòng - Phạm vi thời gian: nghiên cứu số liệu trong 3 năm từ 2004 2006, số liệu khảo sát cho năm 2010, từ đó đa ra định hớng, giải pháp nhằm áp dụng từ nay đến năm 2010. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Kinh t . 5 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn 2.1 Những vấn đề chung về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản về lao động Sức lao động và lao động: Theo C.Mac, sức lao động là "toàn bộ những năng lực thể chất và tinh thần tồn tại trong một cơ thể, trong một con ngời đang sống, và đợc ngời đó đem ra vận dụng mỗi khi sản xuất ra một giá trị sử dụng nào đó [3]. Nh vậy, sức lao động là khả năng lao động của con ngời, là điều kiện tiên quyết của mọi quá trình sản xuất và là lực lợng sản xuất sáng tạo chủ yếu của x hội. Cũng theo Mac, lao động là hoạt động có mục đích có ý thức của con ngời nhằm làm thay đổi những vật thể tự nhiên cho phù hợp với nhu cầu của con ngời [3]. Lao động là hoạt động bản chất nhất và là phẩm chất đặc biệt của con ngời, nó khác với hoạt động theo bản năng của con vật. Lao động không những tạo ra của cải vật chất để nuôi sống con ngời mà còn cải tạo bản thân con ngời, phát triển con ngời cả về mặt thể lực và trí lực. Theo Bách khoa toàn th Việt Nam (2005), lao động đợc định nghĩa cụ thể nh sau: Lao động là quá trình hoạt động tự giác, hợp lý của con ngời, nhờ đó con ngời làm thay đổi các đối tợng tự nhiên và làm cho chúng thích ứng để thoả mn nhu cầu của mình [1]. Lao động là điều kiện và cơ bản của sự tồn tại của con ngời. Nhờ lao động, con ngời đ tách khỏi giới động vật, có thể chế ngự lực lợng tự nhiên và bắt nó phục vụ lợi ích của mình; biết chế tạo công cụ lao động, có thể phát huy khả năng và kiến thức của mình ngày càng cao để chế ngự thiên nhiên. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Kinh t . 6 Nh vậy, lao động là điều kiện không thể thiếu trong đời sống của con ngời, qua quá trình lao động, con ngời vừa tạo ra của cải vật chất nuôi sống bản thân, vừa hoàn thiện mình cả về thể lực và trí lực. Do đó, x hội ngày càng phát triển thì tính chất, hình thức và phơng thức tổ chức lao động cũng ngày càng tiến bộ hơn. Nguồn lao động: Theo Tổng cục Thống kê (1995) lực lợng lao động là những ngời từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm và không làm việc [19]. Theo Bộ luật Lao động ở Việt Nam, tuổi lao động quy định là đủ 15 - 60 tuổi đối với nam và đủ 15 - 55 tuổi đối với nữ. Những ngời không thuộc lực lợng lao động bao gồm các đối tợng từ đủ 15 - 60 tuổi đang đi học, làm nội trợ, không có nhu cầu làm việc, những ngời mất khả năng lao động do ốm đau, bệnh tật. Theo "Những vấn đề cơ bản về kinh tế vĩ mô" của trờng đại học kinh tế quốc dân (2001) [23], thì: - Ngời trong độ tuổi lao động là những ngời ở độ tuổi có nghĩa vụ và quyền lợi lao động theo quy định đ ghi trong hiến pháp. - Nguồn lao động (hay lực lợng lao động) là số ngời trong độ tuổi đang có việc làm hoặc cha có việc làm nhng đang tìm kiếm việc làm. - Ngời có việc làm là những ngời đang làm việc trong các cơ sở kinh tế, văn hoá, x hội - Ngời thất nghiệp là ngời hiện đang cha có việc nhng mong muốn và đang tìm việc làm. Ngoài những ngời có việc và thất nghiệp, những ngời còn lại trong độ tuổi lao động đợc coi là những ngời không nằm trong lực lợng ngời lao động, bao gồm ngời đi học, nội trợ gia đình, những ngời không có khả năng lao động do ốm đau, bệnh tật và một bộ phận không muốn tìm việc với những lý do khác nhau. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Kinh t . 7 Những nội dung đó có thể đợc biểu diễn nh sau: Có việc Lực lợng Thất nghiệp Trong độ tuổi Ngoài lực lợng Dân số Ngoài độ tuổi Các yếu tố ảnh hởng đến nguồn lao động (dẫn theo [21]) Các yếu tố ảnh hởng đến số lợng lao động + Dân số: Dân số đợc coi là yếu tố cơ bản quyết định số lợng lao động. Quy mô và cơ cấu của dân số có ý nghĩa quyết định đến quy mô và cơ cấu của nguồn lao động. Các yếu tố cơ bản ảnh hởng đến sự biến động của dân số hiện nay là: phong tục, tập quán của từng nớc; trình độ phát triển kinh tế; mức độ chăm sóc y tế và chính sách của từng nớc đối với vấn đề khuyến khích và hạn chế sinh đẻ. + Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động: Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động là số phần trăm của dân số trong độ tuổi lao động tham gia lực lợng lao động trong tổng số nguồn nhân lực. Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động thờng đợc sử dụng để ớc tính quy mô của dự trữ lao động trong nền kinh tế và có vai trò quan trọng trong thống kê thất nghiệp. Nhân tố cơ bản tác động đến tỷ lệ tham gia lực lợng lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động không có nhu cầu làm việc vì đang đi học, đang làm công việc nội trợ hoặc ở trong tình trạng khác. Các yếu tố ảnh hởng đến chất lợng lao động + Giáo dục và đào tạo: Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Kinh t . 8 Đây đợc coi là một dạng quan trọng nhất của sự phát triển tiềm năng của con ngời theo nhiều nghĩa khác nhau. Kết quả giáo dục làm tăng lực lợng lao động có trình độ, có khả năng thúc đẩy nhanh quá trình đổi mới công nghệ. Công nghệ thay đổi càng nhanh càng thúc đẩy tăng trởng kinh tế. Vai trò của giáo dục còn đợc đánh giá qua tác động của nó đối với việc tăng năng suất lao động của mỗi cá nhân nhờ có nâng cao trình độ và tích luỹ kiến thức. + Sức khoẻ: Sức khoẻ làm tăng chất lợng của nguồn nhân lực cả hiện tại và tơng lai, ngời lao động có sức khoẻ tốt có thể mang lại những lợi nhuận trực tiếp bằng việc nâng cao sức bền bỉ, dẻo dai và khả năng tập trung trong khi làm việc. Việc nuôi dỡng và chăm sóc sức khoẻ tốt cho trẻ em sẽ là yếu tố làm tăng năng suất lao động trong tơng lai, giúp trẻ em phát triển hoàn thiện. Hơn nữa, điều đó còn giúp trẻ em nhanh chóng đạt đợc những kỹ năng, kỹ sảo cần thiết cho sản xuất thông qua giáo dục. Đồng thời, sức khoẻ còn làm tăng nguồn nhân lực về mặt số lợng bằng việc kéo dài tuổi lao động. Một số khái niệm liên quan khác + Việc làm: Theo Bộ Luật lao động (1994), khái niệm việc làm đợc xác định là "Mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập, không bị pháp luật cấm đều đợc thừa nhận là việc làm" (dẫn theo [21]). Phân loại việc làm (dẫn theo [7]): Căn cứ vào thời gian thực hiện công việc, việc làm có thể đợc phân chia thành các loại: - Việc làm chính và việc làm tạm thời: căn cứ vào số thời gian có việc làm thờng xuyên trong một năm. - Việc làm đủ thời gian và việc làm không đủ thời gian: căn cứ vào số giờ làm việc trong một tuần. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Kinh t . 9 - Việc làm chính và việc làm phụ: căn cứ vào khối lợng thời gian hoặc mức độ thu nhập trong việc thực hiện một công việc nào đó. Từ khái niệm về lao động và việc làm, có thể chia lao động thành các loại nh sau (dẫn theo [7 ]) : - Lao động làm công ăn lơng là lao động làm các công việc cho ngời khác hoặc cho tổ chức, cơ quan, đoàn thể, doanh nghiệp, v.v để đợc trả công dới dạng bằng tiền hoặc hiện vật. - Lao động tự làm là lao động thực hiện các công việc tự tạo ra tự hạch toán để thu lợi cho bản thân. - Lao động làm kinh tế hộ là lao động làm cho cơ sở sản xuất kinh doanh của hộ gia đình mình nhng không hởng tiền lơng, tiền công. ở đây, chúng tôi quan niệm tất cả những ngời đang làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp trong hộ thuộc hình thức lao động kinh tế hộ. + Thất nghiệp: Có nhiều cách phân loại thất nghiệp khác nhau [23]: * Phân theo loại hình thất nghiệp, gồm: Thất nghiệp chia theo giới tính (nam, nữ); Thất nghiệp chia theo lứa tuổi; Thất nghiệp chia theo vùng lnh thổ (thành thị, nông thôn .); Thất nghiệp chia theo ngành nghề (ngành kinh tế, nghề nghiệp .). * Phân loại theo lý do thất nghiệp: Bỏ việc; Mất việc; Mới vào; Quay lại. * Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp, gồm: Thất nghiệp tạm thời; Thất nghiệp cơ cấu; Thất nghiệp do thiếu cầu; Thất nghiệp do yếu tố ngoài thị trờng. + Cơ cấu kinh tế nông thôn: Cơ cấu kinh tế là tổng hoà các mối quan hệ hợp thành nền kinh tế đợc xem dới nhiều góc độ: cơ cấu kinh tế theo ngành kinh tế, cơ cấu kinh tế theo nội bộ từng ngành kinh tế, cơ cấu kinh tế theo vùng kinh tế, cơ cấu kinh tế Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s khoa hc Kinh t . 10 theo thành phần kinh tế, cơ cấu kinh tế theo hàm lợng kỹ thuật công nghệ làm ra sản phẩm .(dẫn theo [13]) Cơ cấu kinh tế nông thôn là tổng thể các mối quan hệ kinh tế trong khu vực nông thôn, nó có mối quan hệ hữu cơ với nhau theo những tỷ lệ nhất định về mặt lợng và liên quan chặt chẽ về mặt chất; các bộ phận kinh tế tác động qua lại lẫn nhau trong không gian và thời gian nhất định, phù hợp với những điều kiện kinh tế x hội nhất định, nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao (dẫn theo [22]). Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình làm thay đổi cấu trúc và mối quan hệ của hệ thống kinh tế theo một chủ đích và có định hớng nhất định [13]. Điều này có nghĩa là xuất phát từ cơ cấu kinh tế thực tế, đa hệ thống kinh tế đến các trạng thái phát triển tối u đạt đợc hiệu quả tổng hợp mong muốn thông qua tác động điều khiển có ý thức, có mục đích của con ngời trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng đến các qui luật khách quan. 2.1.2 Vai trò của lao động nông thôn trong phát triển kinh tế x hội (dẫn theo [21]) Nguồn lao động là yếu tố hàng đầu, năng động và quyết định sự phát triển của lực lợng sản xuất. Bởi lao động là yếu tố quan trọng nhất trong tất cả các yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất. Trong quá trình lao động, con ngời không ngừng tìm tòi, suy nghĩ, năng động, sáng tạo, sáng chế ra những t liệu lao động cho năng suất cao và kết hợp t liệu lao động với đối tợng lao động để tạo ra những sản phẩm theo mục đích đ định, hoàn thiện từng bớc t liệu sản xuất. Thông qua hoạt động của con ngời, các t liệu sản xuất mới đợc phát huy tác dụng, thúc đẩy lực lợng sản xuất và nền kinh tế x hội phát triển. Đồng thời, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ trong giai đoạn hiện nay, con ngời đợc đặt vào một quá trình lao động hết sức
