DỰ ÁN HỖ TRỢ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ GIÁO DỤC (SREM) TÀI LIỆU TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ TRƯỜNG HỌC QUYỂN QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH CÁC HOẠT ĐỘNG TRONG TRƯỜNG HỌC (Dùng cho thảo luận nội bộ) Hà Nội, tháng 7/2009 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Lời giới thiệu 2: 10 Chương 1: CÁCH SỬ DỤNG TÀI LIỆU VÀ CÁC THUẬT NGỮ 11 Các thuật ngữ 12 Các ký hiệu sử dụng sơ đồ quy trình 23 Các từ viết tắt sử dụng tài liệu 26 Chương 2: CÁC NGHIỆP VỤ THEO THỜI GIAN 27 A Nghiệp vụ thường xuyên 27 Cả năm 27 Hàng quý .27 Hàng tháng 27 Hàng tuần 28 B Nghiệp vụ đặc thù theo tháng 28 C Nghiệp vụ đột xuất 30 Chương 3: CHI TIẾT CÁC NGHIỆP VỤ THEO TÍNH CHẤT CƠNG VIỆC .31 A QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH 31 a.1 Hành quản trị 31 a.1.1 Quản lý văn .31 a.1.2 Quản lý văn đến 33 a.1.3 Lưu trữ hồ sơ học sinh .34 a.1.4 Trả hồ sơ học sinh 35 a.1.5 Cấp giấy chứng nhận 36 a.1.6 Phát tốt nghiệp 38 a.1.7 Lập sổ đăng 39 a.1.8 Lập kế hoạch phát triển GD dự toán thu-chi NS hàng năm 41 a.1.9 Lập kế hoạch năm học .43 a.1.10 Lập kế hoạch học kỳ, tháng, tuần .44 a.1.11 Kiểm tra, đánh giá điều chỉnh kế hoạch 45 a.1.12 Lập kế hoạch chuyên đề* 46 a.1.13 Lập báo cáo thống kê định kỳ 47 a.1.14 Báo cáo sơ kết học kỳ, tổng kết năm học 48 Quyển 2: Quản lý, điều hành hoạt động trường học Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học a.1.15 Báo cáo chuyên đề, đột xuất 50 a.1.16 Tự đánh giá chất lượng sở giáo dục 51 a.1.17 Quản lý hồ sơ sổ sách* .54 a.1.18 Ban hành định* 54 a.2 Nhân .55 a.2.1 Quản lý hồ sơ lý lịch 55 a.2.2 Tuyển dụng giáo viên, nhân viên (trong trường hợp Hiệu trưởng phân quyền tuyển dụng cán bộ) 57 a.2.3 Quản lý giáo viên, nhân viên thử việc .59 a.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, nhân viên 61 a.2.5 Giải thuyên chuyển, nghỉ việc 62 a.2.6 Bổ nhiệm cán 64 a.2.7 Đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên 65 a.2.8 Xét thi đua khen thưởng .66 a.2.9 Kỷ luật giáo viên, nhân viên 67 a.2.10 Tổ chức máy nhà trường .69 a.2.11 Quản lý lao động 70 a.2.12 Duyệt thừa 71 a.2.13 Duyệt xét nâng lương .72 a.2.14 Nghỉ theo chế độ 73 a.2.15 Làm sổ bảo hiểm xã hội 78 a.2.16 Kiểm tra nội 80 a.2.17 Giải khiếu nại 82 a.2.18 Xử lý tố cáo 84 a.2.19 Kê khai tài sản, thu nhập 85 a.3 Tài 87 a.3.1 Lập dự toán thu chi 87 a.3.2 Thực thu chi .89 a.3.3 Lập báo cáo tài chính, tốn 91 a.3.4 Cơng khai tài 92 a.4 Tài sản .93 a.4.1 Đăng ký tài sản 93 a.4.2 Kiểm kê tài sản 94 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học a.4.3 Thanh lý tài sản 96 a.4.4 Mua sắm tài sản 98 a.4.5 Đấu thầu mua sắm hàng hóa * 99 a.4.6 Sửa chữa tài sản xây dựng * 100 a.4.7 Công khai sử dụng tài sản * .101 a.5 Thư viện thiết bị 101 a.5.1 Xây dựng thư viện theo chuẩn * 101 a.5.2 Quản lý thư viện điện tử * 102 a.5.3 Kiểm kê thư viện * 102 a.5.4 Xây dựng phịng mơn theo chuẩn * 102 a.5.5 Kiểm kê thiết bị 103 a.5.6 Mua sắm thiết bị * 105 a.6 Công tác quản trị* 106 a.6.1 Quản lý bán trú* .106 a.6.2 Quản lý nội trú * 107 B QUẢN LÝ DẠY VÀ HỌC 107 b.1 Giảng dạy giáo viên 107 b.1.1 Phân công chủ nhiệm lớp* .107 b.1.2 Phân công giảng dạy 108 b.1.3 Tổ chức hội giảng, thi giáo viên dạy giỏi 109 b.1.4 Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn 111 b.1.5 Hội thảo chuyên đề chuyên môn 111 b.1.6 Sinh hoạt chuyên môn* 113 b.1.7 Hướng dẫn viết sáng kiến kinh nghiệm 113 b.1.8 Quản lý việc dạy thêm, học thêm* 115 b.1.9 Đánh giá xếp loại chuẩn nghề nghiệp* 116 b.1.10 Theo dõi thực quy chế, nhiệm vụ chuyên môn 116 b.1.11 Theo dõi công tác kiêm nhiệm .118 b.1.12 Quản lý hoạt động tổ/khối chuyên môn 119 b.1.13 Theo dõi giáo viên nghỉ, bố trí dạy thay 121 b.1.14 Theo dõi nghỉ dạy học toàn trường 122 b.1.15 Công tác tự kiểm tra toàn diện nhà trường 123 b.1.16 Theo dõi cơng tác nhân viên hành .126 Quyển 2: Quản lý, điều hành hoạt động trường học Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học b.2 Học tập học sinh .127 b.2.1 Lập hồ sơ học sinh 127 b.2.2 Chuyển giao hồ sơ học sinh cuối cấp .128 b.2.3 Cấp giấy chứng nhận .128 b.2.4 Tuyển sinh đầu cấp 128 b.2.5 Học sinh chuyển đến, chuyển (hoặc chết) 129 b.2.6 Học sinh không lên lớp* 130 b.2.7 Học sinh bỏ học, học 131 b.2.8 Giải quết học sinh học lại 131 b.2.9 Chuyển lớp .132 b.2.10 Kỷ luật học sinh .133 b.2.11 Đăng ký môn, chủ đề tự chọn 134 b.2.12 Xếp lớp, phân ban 135 b.2.13 Theo dõi chuyên cần 136 b.2.14 Theo dõi hạnh kiểm học lực 136 b.2.15 Quản lý học nghề 138 b.2.16 Phụ đạo học sinh yếu, 139 b.2.17 Bồi dưỡng học sinh giỏi 139 b.2.18 Tổ chức kiểm tra định kỳ, kỳ, cuối kỳ 139 b.2.19 Thi/Xét tốt nghiệp/Hoàn thành chương trình 140 b.2.20 Xét kết học tập, xếp loại Thể lực học sinh cuối năm 142 b.2.21 Theo dõi thi đua khen thưởng học sinh 142 b.2.22 Tổ chức rèn luyện hè 143 b.2.23 Kiểm tra lại môn học .144 b.2.24 Quản lý học sinh khiếu 145 b.2.25 Quản lý hoạt động lên lớp* 145 b.2.26 Giáo dục học sinh cá biệt* .146 b.2.27 Quản lý học sinh diện sách 146 b.2.28 Theo dõi sức khỏe trẻ mầm non* 146 C HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC KHÁC .147 c.1 Khai giảng năm học 147 c.2 Tổng kết năm học 149 c.3 Hội thao, Hội khỏe Phù Đổng .151 Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học c.4 Hội diễn/ Hội thi văn nghệ/ Hội thi trẻ 153 c.5 Tổ chức tham quan ngoại khóa 155 c.6 Cơng tác xã hội hóa giáo dục 157 c.7 Hoạt động đoàn thể (Đội, Hội, Đồn, Đảng, Cơng đồn) 161 c.8 Phổ biến giáo dục pháp luật 163 c.9 Giáo dục bảo vệ môi trường 165 c.10 Giáo dục an tồn giao thơng* 167 c.11 Giáo dục phòng, chống ma túy* .168 c.12 Giáo dục quốc phòng – an ninh* 168 c.13 Giáo dục hòa nhập cho học sinh khuyết tật* 169 c.14 Giáo dục thể chất* .169 c.15 Công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ.* 170 c.16 Xây dựng trường chuẩn quốc gia* 170 c.17 Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực* 171 c.18 Tổ chức hoạt động ngày lễ lớn* 172 c.19 Giao lưu kết nghĩa* 173 c.20 Học tập kinh nghiệm* .173 c.21 Công tác xã hội-từ thiện* 173 c.22 Công tác giáo dục hướng nghiệp (THPT) 174 c.23 Chỉ đạo đổi phương pháp dạy học .178 c.24 Giáo dục địa phương (THCS, THPT) .181 c.25 Thực “3 công khai” “4 kiểm tra” 183 c.26 Quản lý bếp ăn 184 c.27 Tổ chức hội nghị cán công chức 186 Quyển 2: Quản lý, điều hành hoạt động trường học Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học LỜI NÓI ĐẦU Dự án Hỗ trợ đổi quản lý giáo dục (Suport to the Renovation of Education Management - viết tắt SREM) Cộng đồng Châu Âu tài trợ Mục tiêu lớn Dự án hỗ trợ Chính phủ thúc đẩy việc hồn thành mục tiêu đề Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn đến 2010 Dự án có nhiệm vụ hỗ trợ Bộ GD-ĐT thực đổi quản lý giáo dục thông qua việc tăng cường khung pháp lý cho phân cấp quản lý thực Luật Giáo dục 2005 đồng thời xây dựng Hệ thống thông tin quản lý giáo dục, thực đổi phương thức quản lý phạm vi toàn ngành Dự án ký kết thức vào ngày 01/9/2005, triển khai thực từ tháng 4/2006, kết thúc vào năm 2010 Các nhiệm vụ cụ thể bao gồm hỗ trợ Bộ đẩy nhanh tiến trình đổi quản lý cải cách hành thơng qua hoạt động tăng cường lực thể chế quản lý cấp QLGD; thực hỗ trợ thực việc đào tạo, bồi dưỡng Hiệu trưởng trường phổ thông; tăng cường lực lập kế hoạch chiến lược lực tổ chức thực địa phương thơng qua việc hỗ trợ tài trực tiếp cho số tỉnh diện khó khăn để triển khai nỗ lực đổi Hoạt động lớn có tính phức tạp hỗ trợ Bộ thực tin học hóa cơng tác quản lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động trường học thông qua việc nâng cấp xây dựng Hệ thống phần mềm quản lý thông tin giáo dục từ cấp sở với chức quản lý cán bộ, quản lý học sinh, quản lý tài chính, hành chính, thư viện, thiết bị, quản lý công tác tra, đánh giá thống kê giáo dục Với mục tiêu hỗ trợ Hiệu trưởng tăng cường nhận thức tiến trình đổi nâng cao lực quản lý phương diện lý luận lẫn thực tiễn, đồng thời thúc đẩy văn hóa tự học học suốt đời cán quản lý giáo dục, Dự án SREM biên soạn Bộ Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học Bộ Tài liệu cung cấp nhiều khái niệm, lý thuyết chung lĩnh vực khác quản lý giáo dục nhiệm vụ riêng quản lý trường học, từ đến phức tạp Ngồi cịn giới thiệu q trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới Trên sở kiến thức này, Hiệu trưởng tự rút học kinh nghiệm cho riêng mình, vận dụng kiến thức hoàn cảnh thực tế khả trường Khi biên soạn, Dự án SREM cố gắng để Bộ Tài liệu đáp ứng tình hình giáo dục Việt Nam tại, phải có bứt phá cần thiết để hòa nhập với chuẩn giáo dục quốc tế Dự án tham khảo tài liệu quản lý giáo dục nước hệ thống hóa lại vấn đề cần thiết hiệu trưởng, dựa sở lực cần có Hiệu trưởng để đáp ứng yêu cầu quản lý Bộ Tài liệu tổng hợp kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn quản lý giáo dục mà Dự án thu thập thông qua hội thảo thực tiễn nhằm giúp Hiệu trưởng có nhìn rộng xu giáo dục nhiều nước giới Bộ Tài liệu gồm cuốn: Quản lý nhà nước giáo dục; Quản lý điều hành hoạt động trường học; Giám sát, đánh giá trường học; Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới; Công nghệ thông tin quản lý trường học Quản trị hiệu trường học Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học Bộ Tài liệu biên soạn cho Hiệu trưởng trường phổ thơng (kể trường ngồi cơng lập) bổ ích phó hiệu trưởng, tổ trưởng môn, người giúp Hiệu trưởng thực kế hoạch phát triển nhà trường Một số độc giả khác, giáo viên, với hy vọng ngày họ trở thành Hiệu trưởng tham khảo tài liệu Trong lúc chưa trở thành cán quản lý, việc am tường nhiệm vụ Hiệu trưởng giúp họ có khả giám sát hỗ trợ Hiệu trưởng tốt trình quản lý ngày yêu cầu theo hướng công khai, minh bạch Dự án hy vọng sở đào tạo quản lý giáo dục, chí trường sư phạm tìm thấy hữu dụng tài liệu thực khóa đào tạo sinh viên sư phạm Dự án tin người công tác ngành giáo dục, từ cán Bộ GDĐT, cán công tác Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT tiến hành hoạt động nghiên cứu việc nâng cao hiệu hoạt động trường học tìm thấy nội dung bổ ích Bộ Tài liệu Bộ Tài liệu hỗ trợ Hiệu trưởng nói riêng nhà quản lý giáo dục nói chung phát triển lực quản lý Tuy nhiên, điều kiện địa lý, kinh tế giáo dục vùng miền nước ta khác nhau, tài liệu chưa bao quát đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tiễn quản lý cho địa phương Điều đòi hỏi sáng tạo cán quản lý việc áp dụng linh hoạt kiến thức quản lý giáo dục nói chung vào thực tiễn địa phương mình, phù hợp với đặc thù nhà trường đặc thù giáo dục vùng miền Bộ tài liệu sử dụng cho nhiều mục đích: tự học, trao đổi thảo luận nhóm chun mơn hội thảo dùng làm tài liệu tham khảo cho khóa đào tạo cán quản lý trường, hay khoa sư phạm, trường sư phạm Phương pháp sử dụng tài liệu Do người có xuất phát điểm khác trình độ kinh nghiệm chuyên môn nên nhu cầu học tập người khác Cách sử dụng phù hợp tự học theo định hướng phát triển thân (còn gọi học tập theo lối mở) Có nghĩa là, người đọc tự chọn thời gian nội dung muốn học theo thứ tự ưu tiên Bằng cách này, Dự án hy vọng người học tìm điều mẻ phù hợp với nhu cầu riêng Nếu tự học, người đọc cần suy ngẫm điều vừa đọc được, so sánh, vận dụng vào thực tế diễn Có thể làm điều lúc nào, trường, nhà chí đường cơng tác Theo cách này, người học khơng phải chịu áp lực từ bên ngồi mà lại tự tìm phù hợp để áp dụng cho thân đơn vị Tựu chung lại, người đọc đọc Bộ Tài liệu theo trình tự Để áp dụng vào thực tiến trường học mình, Hiệu trưởng phải tư thực hành công việc qua chủ đề Các thực hành gồm hoạt động lập bảng danh mục hoạt động cần kiểm tra, trả lời câu hỏi, tập hợp liệu thảo luận với đồng nghiệp, giáo viên trường Hiệu trưởng khác Khi nghiên cứu, học tập Bộ Tài liệu này, bạn đọc nên tham khảo thêm tài liệu khác, ví dụ quy chế, qui định ban hành quan có thẩm quyền tài liệu tập huấn sở đào tạo trung ương địa phương để có vận dụng sát với thực tiễn Phần văn qui phạm pháp luật liên quan tới giáo dục cập nhật tới thời điểm phát hành cung cấp đĩa CD kèm theo Bộ Tài liệu Hiệu trưởng nên trao đổi thảo luận Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng cán cốt cán trường để sưu tầm thêm tài liệu lịch sử trình phát triển ngành giáo dục địa phương kinh nghiệm giáo dục để cụ thể hóa nội dung tình quản lý trường minhg, tiếp thêm sức sống cho Bộ Tài liệu Quyển 2: Quản lý, điều hành hoạt động trường học Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học 10 Các Hiệu trưởng nên trao đổi với Hiệu trưởng khác xã, huyện (trong đợt học tập Phòng/Sở tổ chức) cán quản lý Phòng GD/Sở GD&ĐT để làm giàu lý luận quản lý giáo dục Có thể sử dụng Bộ Tài liệu cách qui hơn, ví dụ hội thảo chuyên đề đổi phương pháp quản lý trường học hay dùng làm tài liệu bổ trợ cho khóa đào tạo/bồi dưỡng Hiệu trưởng người chuẩn bị bổ nhiệm làm Hiệu trưởng sở đào tạo quản lý giáo dục tiến hành Quản lý giáo dục lĩnh vực khó, liên quan đến phát triển toàn diện nhà trường cá nhân, địi hỏi kiến thức sâu rộng, tích hợp nhiều kỹ kinh nghiệm thực tiễn cán quản lý, nội dung biên soạn tài liệu gợi ý hữu ích cho người làm công tác quản lý Dự án SREM chân thành cảm ơn cộng tác hàng trăm Hiệu trưởng cán quản lý cấp chuyên gia tư vấn quốc tế tham gia vào trình xây dựng Bộ tài liệu thông qua hội thảo đợt làm việc Danh sách tác giả tham gia soạn thảo biên tập Bộ Tài liệu tìm thấy Dự án đặc biệt cảm ơn vị Lãnh đạo cao ngành, Bộ trưởng Nguyễn Thiện Nhân gợi ý Dự án xây dựng Bộ Tài liệu Dự án mong Bộ Tài liệu đóng góp vào tiến trình đổi quản lý giáo dục nhằm tăng hiệu giáo dục Hiệu Bộ Tài liệu với việc nâng cao chất lượng trường học nhận thấy sau thời gian, chắn Bộ Tài liệu có tác động tới Hiệu trưởng tính đầy đủ thực tiễn GIÁM ĐỐC DỰ ÁN GS.TS Phạm Vũ Luận THỨ TRƯỞNG BỘ GD&ĐT ... quản lý trường minhg, tiếp thêm sức sống cho Bộ Tài liệu Quy? ??n 2: Quản lý, điều hành hoạt động trường học Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học 10 Các Hiệu trưởng nên trao đổi với Hiệu trưởng. .. động trường học; Giám sát, đánh giá trường học; Sơ lược trình phát triển giáo dục Việt Nam số nước giới; Công nghệ thông tin quản lý trường học Quản trị hiệu trường học Tài liệu tăng cường lực quản. .. cao lực quản lý phương diện lý luận lẫn thực tiễn, đồng thời thúc đẩy văn hóa tự học học suốt đời cán quản lý giáo dục, Dự án SREM biên soạn Bộ Tài liệu tăng cường lực quản lý trường học Bộ Tài