Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN VĂN SƠN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN BÌNH LỤC - TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. MAI THANH CÚC HÀ NỘI – 2008 i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là của riêng tôi, trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ trong việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Văn Sơn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình của rất nhiều thầy cô giáo, cá nhân , các cơ quan và các tổ chức. Tôi xin ñược bầy tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới tất cả các thầy cô giáo, cá nhân, các cơ quan và tổ chức ñã quan tâm giúp ñỡ, tạo mọi ñiều kiện cho tôi hoàn thành luận văn này. Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS. Mai Thanh Cúc, thầy ñã trực tiếp hướng dẫn và tận tình giúp ñỡ, ñộng viên tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội, Ban Chủ nhiệm Khoa Sau ñại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn, Bộ môn phát triển nông thôn, các thầy cô giáo Khoa Sau ñại học, khoa Kinh tế và PTNT ñã tạo ñiều kiện thuận lợi, giúp ñỡ tôi về nhiều mặt trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện uỷ, UBND, các phòng ban chức, trạm thuỷ nông huyện Bình Lục, chính quyền ñịa phương các xã trong Huyện, các HTXDVNN và bà con nông dân ñã nhiệt tình giúp ñỡ tôi trong quá trình ñiều tra thực tế ñể nghiên cứu ñề tài và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân và bạn bè ñã chia sẻ cùng tôi những khó khăn, ñộng viên và tạo mọi ñiều kiện tốt nhất cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2008 Tác giả Nguyễn Văn Sơn iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục các bảng vi Danh mục sơ ñồ vii Danh mục ảnh ix 1. ðặt vấn ñề 1 1.1. Tính cấp thiết ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi 4 2.1. Cơ sở lý luận 4 2.2. Cơ sở thực tiễn 18 3. ðặc ñiểm ñịa bàn và phương pháp nghiên cứu 33 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 33 3.2. Phương pháp nghiên cứu 46 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận 54 4.1. Thực trạng quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi trên ñịa bàn huyện Bình Lục 54 4.1.1. Thực trạng về quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi toàn Huyện 54 4.1.2. Thực trạng quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi ở các xã nghiên cứu 75 iv 4.1.3. Hiệu quả quản lý và sử dụng các công trình thuỷ lợi 104 4.1.4. Một số nguyên nhân ảnh hưởng ñến hiệu quả quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi của Huyện 116 4.2. ðịnh hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi trên ñịa bàn huyện Bình Lục tỉnh Hà Nam 124 4.2.1. Quan ñiểm và ñịnh hướng về quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi trên ñịa bàn Huyện 124 4.2.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi trên ñịa bàn Huyện 126 5. Kết luận và kiến nghị 145 5.1. Kết luận 145 5.2. Kiến nghị 147 Tài liệu tham khảo 148 Phụ lục 152 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình quân BQC Bình quân chung CC Cơ cấu Cð Chủ ñộng CS Công suất CT Công trình DT Diện tích ðVT ðơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất GTSXCN&XD Giá trị sản xuất công nghiệp và xây dựng GTSXNN Giá trị sản xuất nông nghiệp GTSXTM&DV Giá trị sản xuất thương mại và dịch vụ HTXDVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp KHTSCð Khấu hao tài sản cố ñịnh Lð Lao ñộng NN Nông nghiệp NTTS Nuôi trồng thuỷ sản HTX Hợp tác xã SD Sử dụng SS So sánh SL Số lượng TK Thiết kế TS Thuỷ sản TT Thực tế Tr.ñ Triệu ñồng UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1. Phân loại các công trình thủy lợi ở Việt Nam 8 3.1. Tình hình nhân khẩu và lao ñộng của Huyện (2005 –2007) 36 3.2. Tình hình ñất ñai và sử dụng ñất ñai của huyện Bình Lục (2005 – 2007) 39 3.3. Kết quả sản xuất kinh doanh của Huyện (2005 –2007) 42 3.4. Năng suất bình quân một số cây trồng chính của Huyện (2005 – 2007) 43 3.5. Tình hình phân bổ mẫu ñiều tra và phỏng vấn 48 4.1. Số lượng ký hợp ñồng sử dụng nước của các HTXDVNN trong huyện với trạm thủy nông năm 2007 56 4.2. Mức tăng giá trị sản lượng nông nghiệp của Huyện 57 4.3. Tình hình quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi của Huyện năm 2007 58 4.4. ðịnh mức thu thủy lợi phí của Huyện 64 4.5. Tình hình thu thủy lợi phí của Huyện (2005 –2007) 64 4.6. Bảng tổng hợp các ý kiến miễn thuỷ lợi phí của cán bộ Huyện 66 4.7. Tình hình duy tu bảo dưỡng và sửa chữa các công trình thủy lợi của Huyện (2005 - 2007) 68 4.8. Tình hình quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi của các ñịa phương trong Huyện năm 2007 70 4.9. Tình hình quản lý các công trình thủy lợi của 3 xã nghiên cứu (2005 – 2007) 77 4.11. Tình hình nợ ñọng thủy lợi phí và thủy lợi nội ñồng ở 3 xã nghiên cứu (2005 –2007) 84 vii 4.12. Tình hình sử dụng thủy lợi phí và thủy lợi nội ñồng của 3 xã nghiên cứu (2005 –2007) 86 4.13. Tình hình tiêu hao ñiện và nước tưới của 3 xã nghiên cứu (2005 –2007) 88 4.14. Mức thu kiên cố hóa kênh mương của 3 xã nghiên cứu 90 4.15. Tình hình sử dụng các công trình thủy lợi ở 3 xã nghiên cứu năm 2007 92 4.16. Tình hình nạo vét và duy tu bảo dưỡng công trình thủy lợi ở 3 xã nghiên cứu (2005 – 2007) 97 4.17. Kết quả ñầu tư kiên cố hóa kênh mương của 3 xã nghiên cứu (2005 –2007) 99 4.18. Một số ý kiến miễn thuỷ lợi phí của cán bộ xã và hộ ñiều tra 104 4.19. Bảng so sánh việc kiên cố hóa kênh mương ở 3 xã nghiên cứu 105 4.20. Một số chỉ tiêu hiệu quả tại các xứ ñồng ñã cứng hóa kênh mương của 3 xã nghiên cứu 108 4.21. Hiệu quả của việc kiên cố hoá kênh mương trong tiêu hao ñiện năng, nước tưới tại 3 xã nghiên cứu 110 4.22. Hiệu quả của việc kiên cố hoá kênh mương trong nạo vét và tu bổ công trình thuỷ lợi ở 3 xã nghiên cứu 111 4.23. Một số chỉ tiêu của các hộ ñiều tra tại các xứ ñồng ñã cứng hóa và chưa cứng hóa kênh mương ở 3 xã nghiên cứu (Bình quân một hộ) 113 4.24. Một số chỉ tiêu hiệu quả khác của việc kiên cố hóa kênh mương mang lại cho các hộ ñiều tra ở 3 xã nghiên cứu 115 viii DANH MỤC SƠ ðỒ STT Tên sơ ñồ Trang 4.1. Thực trạng quản lý các công trình thủy lợi thuỷ lợi của Huyện 61 4.2. Mức ñộ tham gia của cộng ñồng trong quản lý sử dụng các công trình thủy lợi của Huyện 62 4.3. mạng lưới công trình thủy lợi của Huyện 63 4.4. Cây vấn ñề công trình thuỷ lợi xuống cấp ở các ñiểm nghiên cứu 102 4.5. Tổ chức quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi ở Huyện 135 ix DANH MỤC ẢNH STT Tên ảnh Trang 3.1. Buổi họp dân tại xã ðinh Xá tháng 3 năm 2008 50 3.2. Phỏng vấn cán bộ HTXDVNN Ngô Khê Xã Bình Nghĩa 3/2008 51 4.1. Hệ thống kênh tưới cấp I ñã gia cố của Huyện, năm 2008 60 4.2. Hệ thống kênh tiêu cấp I chưa ñược gia cố của Huyện năm 2008 61 4.3. Hệ thống kênh tiêu cấp I chưa ñược gia cố của Huyện, năm 2008 56 4.4. Hệ thống Trạm bơm xã ðinh Xá, năm 2008 80 4.5. Trạm bơm ðinh Xá bơm nước phục vụ sản xuất vụ ðông Xuân 2008 95 4.6. Kênh mương bê tông xã Bình Nghĩa, năm 2008 95 4.7. Kênh mương bê tông xã ðinh Xá, năm 2008 95 4.8. Kênh mương bê tông xã Trung Lương, năm 2008 95 4.9. Kênh bị sạt lở do chất lượng công trình xã ðinh Xá, năm 2008 103 4.10. ý thức bảo vệ công trình chưa tốt của người dân xã Bình Nghĩa, năm 2008 103 4.11. Kênh mương xói lở do chất lượng công trình xã ðinh Xá, năm 2008 118 4.12. Tình trạng thải rác ra kênh mương của người dân xã ðinh Xá, năm 2008 118 4.13. Tình trạng tăng gia cạnh công trình của nông dân xã Bình Nghĩa, năm 2008 119 4.14. Tình trạng chắn ñăng nuôi cá trên sông của người dân xã Trung Lương, năm 2008 119 4.15. Kênh mương nội ñồng xã ðinh Xá, năm 2008 138 [...]... ñ trên, tôi ti n hành nghiên c u ñ tài “Qu n lý và s d ng các công trình th y l i trên ñ a bàn huy n Bình L c t nh Hà Nam 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung ðánh giá th c tr ng qu n lý và s d ng các công trình th y l i, t ñó ñ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý và s d ng các công trình th y l i trên ñ a bàn huy n Bình L c – Hà Nam 1.2.2 M c tiêu c th 1 Góp ph n h th ng hóa lý. .. i dung ð tài nghiên c u th c tr ng qu n lý và s d ng các công trình th y l i; nh ng y u t nh hư ng ñ n hi u qu qu n lý và s d ng các công trình th y l i; ñ xu t nh ng ñ nh hư ng và gi i pháp ch y u nh m nâng cao hi u qu qu n lý và s d ng các công trình th y l i t i huy n Bình L c 3 2 CƠ S VÀ S 2.1 LÝ LU N VÀ TH C TI N QU N LÝ D NG CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I Cơ s lý lu n 2.1.1 M t s khái ni m cơ b n * Th... ñ ng tham gia qu n lý s d ng các công trình th y l i có hi u qu nh t + Ki m soát và theo dõi: Là m t quá trình theo dõi và ñánh giá các k t qu ñ t ñư c t các công trình th y l i Vi c qu n lý các công trình th y l i bao g m các n i dung sau + S d ng công trình: D a vào tình hình và ñ c ñi m công trình, ñi u ki n d báo khí tư ng thu văn và nhu c u nư c trong h th ng b ph n qu n 13 lý ph i xây d ng k... thu t chia thành c p C p công trình ph thu c vào lo i công trình, vào công trình là ch y u hay th y u, công trình lâu dài hay t m th i, theo các quy ph m hi n hành Bên c nh ñó h th ng công trình th y l i bao g m các công trình có liên quan tr c ti p v i nhau v m t khai thác và b o v trong m t khu v c nh t ñ nh Tuỳ thu c vào tính ch t ñ c ñi m trong khai thác và s d ng nư c mà các công trình th y l... qu qu n lý và s d ng các công trình th y l i 2.1.4.1 Hi u qu qu n lý và s d ng các công trình th y l i - Hi u qu trong qu n lý duy tu: ðư c th hi n m c ti t ki m chi phí v n hành và duy tu, m c tăng ho c n ñ nh di n tích ñư c tư i, hi u qu s d ng th y l i phí cho v n hành và duy tu các công trình th y l i - Hi u qu trong s d ng các công trình th y l i: T ng di n tích tư i, giá thành c a công trình/ 1ha... th ng hóa lý lu n và th c ti n v qu n lý và s d ng các công trình th y l i 2 ðánh giá th c tr ng qu n lý và s d ng các công trình th y l i trên ñ a bàn Huy n 2 3 ð xu t ñ nh hư ng và m t s gi i pháp ch y u nh m nâng cao hi u qu qu n lý và s d ng các công trình th y l i trên ñ a bàn Huy n 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài là các v n ñ liên quan... o dư ng công trình th y l i và k t h p t ng th các ngu n nhân l c v i các ngu n v t ch t thông qua m t chu trình khép kín c a công trình, b ng vi c s d ng các k năng qu n lý nh m ñ t ñư c nh ng m c tiêu như thi t k ban ñ u và m c ñích ph c v c a công trình, ñ ng th i nh m ñ m b o phát huy h t năng l c và công su t làm vi c c a các công trình th y l i ” Các công trình th y l i c n ñư c qu n lý theo... hi n tr ng các công trình th y l i, lên quy ho ch duy tu b o dư ng, s a ch a và b o v công trình Kh n trương ti n hành các chương trình d án duy tu, s a ch a, nâng c p và làm m i các công trình ñ ñ m b o cho s phát tri n” Ch c năng c a qu n lý các công trình th y l i + L p k ho ch: Là m t ho t ñ ng c a quá trình qu n lý mà con ngư i c n hư ng vào m c tiêu ñ ñ t ñư c m c ñích chung c a công trình th y... phương, h coi công trình thu l i là c a Nhà nư c ch không ph i là tài s n chung c a c ng ñ ng M t khác, ñ a phương còn thi u m t cơ ch ñ hư ng d n c ng ñ ng vào vi c v n hành và qu n lý b o dư ng công trình Vì v y, qu n lý và s d ng các công trình th y l i trên ñ a bàn Huy n sao cho hi u qu là r t c n thi t M c dù cho ñ n nay có ít ñ tài nghiên c u m t cách h th ng qu n lý và s d ng các công trình th y... chi phí qu n lý th p, tăng năng su t và s n lư ng cây tr ng… góp ph n t o vi c làm, tăng thu nh p cho nông dân nông thôn [6] - Vi c qu n lý và s d ng các công trình th y l i c a c ng ñ ng này, có nh hư ng t i vi c qu n lý và s d ng công trình c a c ng ñ ng khác [6] - Các công trình th y l i không ñư c mua bán như các công trình khác Do ñó, hình th c t t nh t ñ qu n lý và s d ng các công trình th y l