Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn
i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN VĂN THANH ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP PHƢỜNG (XÃ) THÀNH PHỐ QUY NHƠN Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng, Năm 2012 ii Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Hồng Lê Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Nhƣ Liêm Phản biện 2: TS Đỗ Thị Thanh Vinh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Đại Học Đà Nẵng vào ngày 23 tháng 12 năm 2012 * Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại Học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh Tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực yếu tố định phát triển kinh tế xã hội địa phương, tỉnh quốc gia Do đó, tổ chức ln tìm cách đào tạo nguồn nhân lực cho Phát triển nguồn nhân lực có nhiều cách, có đào tạo ln biện pháp bản, lâu dài để phát triển nguồn nhân lực Trong năm gần đây, phường, xã tồn quốc nói chung thành phố Quy Nhơn nói riêng ln quan tâm đầu tư cho cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Tuy nhiên cơng tác cịn nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả chọn đề tài: “Đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận đào tạo nguồn nhân lực cấp phường (xã) - Phân tích thực trạng công tác đào tạo đội ngũ công chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn thời gian qua - Đề xuất giải pháp đào tạo đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn thời gian đến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn Gồm người tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn Không bao gồm người bổ nhiệm bầu giữ chức vụ theo nhiệm kỳ thường trực hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, Bí thư, phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu Tổ chức trị - xã hội Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu cơng tác đào tạo đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn - Về không gian: Đề tài nghiên cứu vấn đề đào tạo đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn - Về thời gian: Các giải pháp mà đề tài đề xuất luận văn có ý nghĩa năm đến Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: Phương pháp thống kê mô tả; Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; Phương pháp phân tích, so sánh, … Bố cục đề tài Ngồi phần mục lục, mở đầu, danh mục bảng danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia làm chương: Chương Một số vấn đề lý luận đào tạo nguồn nhân lực cấp phường (xã) Chương Thực trạng công tác đào tạo đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn thời gian qua Chương Một số giải pháp đào tạo đội ngũ công chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn thời gian đến Tổng quan tài liệu nghiên cứu Tài liệu thu thập từ sở, ban, ngành, phường (xã) sách, báo số tác giả giáo sư, tiến sĩ, thạc sĩ chuyên nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực Trên sở đó, phương pháp thống kê, điều tra, khảo sát, so sánh để phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) TP Quy Nhơn thời gian qua đề xuất giải pháp đào tạo đội ngũ công chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn thời gian đến CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI CẤP PHƢỜNG (XÃ) 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người gồm thể lực, trí lực, nhân cách người nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức cấu kinh tế - xã hội định Đào tạo nguồn nhân lực: Đào tạo nguồn nhân lực việc huấn luyện, tập huấn, giảng dạy cho cá nhân, tổ chức làm cho họ trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định để thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức 1.1.2 Ý nghĩa công tác đào tạo nguồn nhân lực Đối với tổ chức: Nâng cao suất lao động, chất lượng hiệu công việc; Tạo lợi cạnh tranh cho tổ chức; Đảm bảo tính ổn định động tổ chức Đối với người lao động: Tạo gắn bó người lao động tổ chức; Tạo thích ứng với công việc; Đáp ứng nhu cầu nguyện vọng phát triển người lao động 1.1.3 Vị trí, vai trị hệ thống trị cấp phƣờng (xã) Hệ thống trị cấp phường (xã) có vị trí, vai trò quan trọng máy hành Nhà nước pháp quyền Là cấp trực tiếp tổ chức thực quy định, định Nhà nước, giải yêu cầu, thắc mắc, xúc dân Đồng thời người trực tiếp thu nhận, lắng nghe, tiếp thu ý kiến, đề xuất, kiến nghị nhân dân 1.1.4 Vai trò đội ngũ cơng chức hành cấp phƣờng (xã) Cơng chức hành cấp phường (xã) có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 1.1.5 Yêu cầu đội ngũ cơng chức hành cấp phƣờng (xã) Đội ngũ cơng chức phải có kiến thức lực tồn diện, có vấn đề trình độ văn hóa, trị; kiến thức kinh tế, xã hội; am hiểu pháp luật quản lý nhà nước 1.1.6 Đặc điểm đội ngũ cơng chức hành cấp phƣờng (xã) Là người thực thi công vụ; Là người cung ứng dịch vụ công; Là đội ngũ chuyên nghiệp; Được Nhà nước đảm bảo lợi ích thực nhiệm vụ 1.2 NỘI DUNG CỦA ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 1.2.1 Xác định mục tiêu đào tạo Để xây dựng chương trình đào tạo, trước tiên cần phải xác định mục tiêu đào tạo Xác định mục tiêu đào tạo xác định đích đến, tiêu chuẩn cần đạt, kết cần đạt người tham gia đào tạo kết thúc chương trình đào tạo 1.2.2 Xác định kiến thức cần đào tạo Xác định kiến thức cần đào tạo xác định ngành học, môn học, cấp bậc học kết cấu chương trình đào tạo phù hợp với mục tiêu cần đạt 1.2.3 Xây dựng kế hoạch đào tạo Xây dựng kế hoạch đào tạo dự báo nhu cầu khả sẵn có nguồn nhân lực sở xác định dư thừa hay thiếu hụt số lượng, chất lượng lao động, từ tiến hành xác định nhu cầu số lượng, chất lượng, đối tượng tham gia đào tạo thời gian cụ thể để tiến hành đào tạo 1.2.4 Lựa chọn phƣơng pháp loại hình đào tạo Phương pháp đào tạo cách thức để tiến hành đào tạo Hay nói cách khác, phương thức cụ thể để truyền tải kiến thức cần đào tạo cho người đào tạo để đạt mục tiêu đề Các phương pháp đào tạo chủ yếu gồm: - Các phương pháp đào tạo công việc: Phương pháp kèm cặp bảo; Phương pháp luân phiên công việc - Các phương pháp đào tạo ngồi cơng việc: Phương pháp gửi học; Phương pháp tình huống; Phương pháp đào tạo từ xa 1.2.5 Kinh phí đào tạo Kinh phí cho đào tạo tồn chi phí diễn q trình người lao động tham gia khóa học chi phí khác liên quan đến trình đào tạo 1.2.6 Đánh giá kết công tác đào tạo Đánh giá kết đào tạo giai đoạn cuối công tác đào tạo Đánh giá cho biết mục tiêu đào tạo đạt mức độ để có điều chỉnh cần thiết phù hợp nhằm nâng cao hiệu cho chương trình đào tạo sau 1.2.7 Chính sách ngƣời đƣợc đào tạo Các tổ chức có trách nhiệm tạo điều kiện thời gian, kinh phí bố trí cơng việc chun môn để thuận lợi cho việc học người đào tạo Người tham gia đào tạo hưởng nguyên lương, phụ cấp khoản tiền thưởng, phúc lợi khác theo qui định hành Sau hồn thành khóa học trở về, người lao động đưa vào diện qui hoạch vị trí cần thiết thích hợp 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1 Nhân tố môi trƣờng đào tạo Do tiến khoa học - kỹ thuật; Lao động bên tổ chức 1.3.2 Nhân tố thuộc thân tổ chức Mục tiêu tổ chức; Chính sách trả lương tổ chức; Môi trường làm việc, điều kiện sở vật chất 1.3.3 Nhân tố thuộc thân ngƣời đƣợc đào tạo Quyết định gắn bó lâu dài với nghề nghiệp; Nhu cầu tự khẳng định, tôn trọng thừa nhận; Nhu cầu hoàn thiện thân, lực CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP PHƢỜNG (XÃ) TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA CÁC PHƢỜNG (XÃ) TRỰC THUỘC THÀNH PHỐ QUY NHƠN Tập trung đơng dân cư; Trình độ dân trí cao; Tốc độ thị hóa nhanh; Có tiềm khoáng sản, kinh tế biển phát triển du lịch biển…Với đặc điểm yêu cầu nguồn nhân lực phải có chất lượng cao, có đủ lực, đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa đại hóa hội nhập quốc tế 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP PHƢỜNG (XÃ) CỦA THÀNH PHỐ QUY NHƠN Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chức yếu tố định đến tính hiệu q trình thực cơng vụ Trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) biểu thông qua nhiều cấp độ đào tạo: Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học sau đại học Ở cấp độ thể bề dày kiến thức, kỹ chun mơn người cơng chức Chính vậy, kiến thức chun mơn nghiệp vụ lĩnh vực thiếu công chức hành cấp phường (xã) Chúng ta xem xét cấu theo trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn Số liệu bảng 2.1 sau cho thấy rõ vấn đề Bảng 2.1 Trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức hành cấp phƣờng (xã) qua năm qua ĐVT: Người Trình độ chuyên môn - Đại học - Cao đẳng - Trung cấp - Sơ cấp - Chưa đào tạo Tổng số Tốc độ phát triển (%) 2007 2008 2009 2010 2011 08/07 09/08 10/09 11/10 105 114 126 142 151 108,57 110,53 112,7 106,34 10 175 85,71 133,33 125 85 107 119 124 127 125,88 111,21 104,2 102,42 32 27 24 16 15 84,38 88,88 66,67 93,75 125 112 104 95 91 89,6 92,85 91,35 95,79 351 367 379 385 394 104,56 103,27101,58 102,34 (Nguồn: Báo cáo Phòng Nội vụ Tp Quy Nhơn năm 2007 - 2011) Nhận xét rút từ bảng 2.1 thực tế chất lượng đội ngũ cơng chức chun mơn cịn tương đối yếu Đến năm 2011 số lượng công chức đạt trình độ đại học 151 người (chiếm 38,32%), có đến 127 người (32,23%) tốt nghiệp trung cấp Hiện cịn 91 người (chiếm 23,10 %) cơng chức khơng có chuyên môn Đáng nhấn mạnh số lượng công chức có trình độ đại học tăng số chưa qua đào tạo giảm Đến năm 2011 số chưa qua đào tạo giảm (4,21%) Như vậy, cấu cán trình độ chun mơn có cải thiện tốt Tuy nhiên, cần nhấn mạnh, số cơng chức có trình độ chun mơn tăng, lực cơng tác cịn hạn chế, cách cư xử với dân đơi lúc cịn gây xúc dân; vấn đề đặt công tác đào tạo thời gian đến địa bàn thành phố Quy Nhơn 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP PHƢỜNG (XÃ) CỦA THÀNH PHỐ QUY NHƠN TRONG THỜI GIAN QUA 2.3.1 Tình hình xác định mục tiêu đào tạo Thời gian qua, mục tiêu đào tạo phường (xã) có xác định thực tế chưa phù hợp với yêu cầu công việc cho chức danh, chưa cụ thể cho giai đoạn trình đào tạo Kết việc thể chỗ số lượt người đào tạo theo yêu cầu hạn chế Điều thể bảng 2.4 trang sau Bảng 2.4 Kết công chức đƣợc đào tạo với yêu cầu phƣờng (xã) so với tổng số công chức đƣợc tham gia đào tạo qua năm Chỉ tiêu 2007 2008 Tổng số người đào tạo 42 55 Số người đào tạo 13 25 với yêu cầu phương (xã) Tỷ lệ người đào tạo 30,95 45,45 với yêu cầu phường (xã) so với tổng số tham gia đào tạo (%) ĐVT: Người 2009 2010 2011 74 68 94 39 36 56 52,70 52,49 59,57 (Nguồn: Phòng Nội vụ Tp Quy Nhơn năm 2007-2011) 10 Bảng 2.5 Kết công chức đƣợc đào tạo với yêu cầu phƣờng (xã) so với tổng số ngƣời tham gia đào tạo theo chức danh năm 2011 ĐVT: Người Chức danh Số Kiến thức Kiến thức đào lƣợng đào tạo phù tạo không phù công hợp với yêu hợp với yêu chức cầu công việc cầu công việc đƣợc Số đào tạo lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) lƣợng (%) Tài - Kế tốn 11 45,45 54,54 Tư pháp - Hộ tịch 57,14 42,85 Địa chính- Xây dựng 13 61,53 38,46 Văn phịng -Thống kê 33,33 66,67 Văn hoá – Xã hội 12 66,67 33,33 Trưởng công an xã 25 17 68,00 32,00 Chỉ huy quân 17 11 64,70 35,29 Tổng số 94 56 59,57 38 40,43 (Nguồn: Phòng Nội vụ Tp Quy Nhơn năm 2011) Hiện địa phương chưa có tổ chức có đủ khả năng, lực đảm nhiệm công tác đào tạo nguồn nhân lực cho quan, đơn vị hành Nhà nước, phương thức đào tạo chủ yếu mà địa phương áp dụng đào tạo theo hình thức từ xa, chức, trung tâm, sở đào tạo đơn vị trường đại học, cao đẳng, trung cấp thực Vì vậy, kiến thức, kỹ cung cấp cho người học phụ thuộc vào trung tâm, sở đào tạo; 11 nội dung giảng, phương pháp giảng dạy, tài liệu học tập trung tâm, sở đào tạo đảm nhiệm 2.3.3 Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo Xây dựng kế hoạch đào tạo nội dung quan trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực Hàng năm Phịng Nội vụ ln đưa kế hoạch cụ thể, nói chung chưa dự báo nhu cầu số lượng, chất lượng công chức tương lai nên Phịng Nội vụ chưa có kế hoạch dài hạn cho việc đào tạo Hơn địa phương chưa tiến hành phân tích cơng việc cụ thể nên việc lập kế hoạch nhiều khó khăn a Thực trạng nhu cầu đào tạo Thực tế việc xác định nhu cầu đào tạo phường (xã) tiến hành theo năm chưa dựa vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hơn nữa, đa phần việc cử cơng chức đào tạo ý chí chủ quan cá nhân lãnh đạo phận Khi Phịng Nội vụ thơng báo địa phương cử người có liên quan đến nội dung đào tạo tham gia chưa xuất phát từ yêu cầu công việc Bảng 2.10 Số lƣợng, tỷ lệ tốc độ tăng số ngƣời đƣợc đào tạo qua năm 2007 - 2011 ĐVT: Người Chỉ tiêu 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng số người đào 42 55 74 68 94 tạo Tổng số người 351 367 379 385 394 Tỷ lệ người đào tạo 11,97 14,99 19,53 17,66 23,86 so với tổng số (%) (Nguồn: Phòng Nội vụ Tp Quy Nhơn) Qua số liệu bảng 2.10 cho thấy, tỷ lệ người đào tạo hàng năm so với tổng số thấp Năm 2007 số người đào tạo có 42 12 người chiếm tỷ lệ 11,97% so với tổng số, đến năm 2011 số lượng người đào tạo có tăng chiếm 23,86% so với tổng số Tỷ lệ lao động đào tạo hàng năm thấp, cơng tác xác định nhu cầu chưa xác Nhu cầu đào tạo cơng chức cịn lớn, nhiên tỷ lệ người đào tạo hàng năm ít, điều cơng tác xác định nhu cầu chưa xác b Thực trạng nguồn đào tạo Trong thời gian qua, việc lựa chọn công chức tham gia đào tạo thành phố chưa hợp lý chưa xác định nhu cầu đào tạo cho chức danh vị trí cơng tác Việc lựa chọn người đào tạo cịn mang nhiều cảm tính, bị quan hệ cá nhân chi phối kết đào tạo không đạt mục tiêu mong muốn Trên thực tế, có đối tượng chưa cần thiết phải đào tạo lại bắt buộc đào tạo, nhiều đối tượng khác cần đào tạo lại không tham gia đào tạo Hơn nữa, việc phân biệt đối tượng đào tạo chưa rõ ràng nên chương trình đào tạo khơng phù hợp với đối tượng Điều thể qua bảng sau: Bảng 2.12 Tình hình đào tạo đội ngũ cơng chức hành cấp phƣờng (xã) theo đối tƣợng qua năm 2007 – 2011 ĐVT: Người 2007 2008 2009 2010 2011 Đối SL TT SL TT SL TT SL TT SL TT tƣợng (%) (%) (%) (%) (%) đào tạo Tài 21,43 11 20,00 16 21,62 15 22,06 11 11,7 Kế tốn Tư pháp 14,29 12,73 12,16 8,82 7,45 Hộ tịch 13 Địa 16,67 11 Xây dựng Văn 11,9 phịng Thống kê Văn hóa 14,29 Xã hội Trưởng 11,9 công an xã Chỉ huy 9,52 quân Tổng số 42 100 55 20,00 15 20,27 13 19,12 13 13,83 14,54 12 16,22 10 14,71 9,57 12,73 8,11 7,35 12 12,77 10,91 12,16 11 16,18 25 26,60 9,09 9,46 11,76 17 18,08 100 74 100 68 100 94 100 (Nguồn: Phòng Nội vụ Tp Quy Nhơn) Qua bảng 2.12 ta thấy số lượng cấu đối tượng đào tạo không đồng qua năm Các chức danh chuyên môn đào tạo chưa hợp lý Bộ phận Công an xã đào tạo tăng qua năm đến năm 2011 chiếm tỷ trọng tương đối lớn (26,60%); riêng Tư pháp – Hộ tịch ngược lại, năm 2007 chiếm 14,29% đến năm 2011 7,45% Như vậy, cấu đối tượng đào tạo qua năm chưa hợp lý, thời gian đến cần phải xác định đối tượng cấu đào tạo xác, phù hợp với yêu cầu vị trí chức danh cơng việc phù hợp với phát triển địa phương 2.3.4 Vấn đề lựa chọn phƣơng pháp loại hình đào tạo Trong cơng tác đào tạo phương pháp đào tạo có vai trị quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hiệu đào tạo 14 Thực tế công chức đào tạo chủ yếu đào tạo ngồi cơng việc, việc đào tạo cơng việc hướng dẫn cơng chức có kinh nghiệm bị hạn chế Đào tạo công việc áp dụng công chức thực tập, họ hướng dẫn kỹ thực hành chủ yếu Đối với công chức chuyên môn, việc đào tạo chủ yếu ngồi cơng việc thơng qua việc cho tham gia lớp học quy hay chức sở đào tạo nước Các phương pháp nghiên cứu tình huống, mơ phỏng, trị chơi quản trị không áp dụng Việc luân chuyển cán thực 2.3.5 Thực trạng kinh phí đào tạo Trong năm qua kinh phí dành cho cơng tác đào tạo đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) quan tâm đán kể cịn hạn chế Vì vậy, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu phát triển thành phố kinh phí dành cho công tác đào tạo cần phải tăng nhiều 2.3.6 Việc đánh giá hiệu công tác đào tạo Đánh giá hiệu công tác đào tạo công đoạn quan trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực, giúp cho nhà quản lý, nhà lãnh đạo đánh giá kết mà công tác đào tạo đạt so với chi phí bỏ so với mục tiêu mà tổ chức đặt chương trình đào tạo Tuy nhiên việc đánh giá hiệu sau đào tạo đơn vị, tổ chức quan tâm thực chưa có tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá Nguyên nhân chưa có đơn vị đủ khả xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá, tốn nhiều kinh phí, thời gian… 2.3.7 Thực sách ngƣời đƣợc đào tạo 15 Hiện thực số sách cho cơng chức tham gia đào tạo tốn chi phí lại, học phí, tiền tài liệu, hỗ trợ phần kinh phí học tập… Tuy nhiên, số sách khác chưa quan tâm thực chưa tạo điều kiện thời gian, xem xét nâng lương, chuyển ngạch lương, bố trí theo chức nhiệm vụ đưa vào diện qui hoạch vị trí cần thiết 2.4 NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP PHƢỜNG (XÃ) TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN 2.4.1 Chƣa đánh giá đƣợc tầm quan trọng công tác đào tạo Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho máy quyền phường (xã) địa bàn thành phố chưa lãnh đạo địa phương (xã) trọng Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp phường (xã) chủ yếu dựa vào chủ động công chức chính, địa phương chưa xây dựng cho đơn vị đề án hay chương trình đào tạo nguồn nhân lực cụ thể để triển khai thực Bên cạnh đó, số cơng chức nhận thức chưa đào tạo coi nặng cấp, động chủ yếu việc học khơng phải để nâng cao trình độ, chun mơn, hiểu biết lực công tác mà chủ yếu có cấp để đạt tiêu chuẩn lên chức, lên lương 2.4.2 Chƣa thực đầy đủ nội dung yêu cầu công tác đào tạo cơng chức hành Cơng tác đào tạo đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) công việc thường xuyên liên tục Để thực có hiệu cơng việc địi hỏi quan chức thành phố phải thực đồng nội dung yêu cầu công tác đào tạo thực công tác lập quy hoạch cán bộ, xây dựng kế hoạch đào tạo cho giai 16 đoạn, năm hỗ trợ kinh phí, tổ chức giám sát học viên… Tuy nhiên, công tác chưa quan chức quan tâm làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo 2.4.3 Công tác phối kết hợp quan chức thành phố với hệ thống sở đào tạo chƣa chặt chẽ Sự phối kết hợp quan chức thành phố với sở đào tạo sở đảm bảo cho việc thực tốt công tác đào tạo công chức cho phường (xã) thành phố Tuy nhiên, quan chức thành phố thực số khâu công chức định, hỗ trợ kinh phí, tạo điều kiện thời gian…còn số khâu học đâu, trường nào, đào tạo nào, quản lý giao hết cho học viên sở đào tạo 2.4.4 Năng lực đội ngũ giáo viên chƣơng trình, nội dung đào tạo chƣa phù hợp Đội ngũ giảng viên sở đào tạo bồi dưỡng cơng chức cịn nhiều bất cập lực hạn chế, kiến thức, kinh nghiệm quản lý nhà nước phương pháp giảng dạy Đôi giáo viên báo cáo viên, họ thường trình khơng trình tự giảng, chưa nói đến giáo viên thiếu kiến thức thực tế, nghiên cứu tài liệu không sâu nên thường bị động lúng túng trước câu hỏi học viên Bên cạnh đó, chương trình, nội dung đào tạo chưa phù hợp với chức danh chuyên môn, chưa phù hợp với tình hình thực tế, cịn nặng lý thuyết xa rời với thực hành 2.4.5 Công tác quy hoạch cán chƣa rõ ràng Công tác quy hoạch thể số hạn chế sau: + Một số địa phương chưa chuẩn bị kịp đội ngũ công chức nên vừa thừa lại vừa thiếu, lại không đồng bộ, chậm khắc phục nên hẫng hụt lượng chất 17 + Một số địa phương có xu hướng “khép kín” bố trí cơng chức làm cho động, sáng tạo không phát huy Trong xuất việc cục địa phương khơng xảy ra, xuất có tư tưởng dịng họ q trình thực cơng tác cán + Việc theo dõi, kiểm tra đào tạo công chức thuộc diện quy hoạch, công chức dự nguồn không làm thường xuyên, liên tục 2.4.6 Bố trí, đãi ngộ cơng chức sau đào tạo chƣa hợp lý Việc bố trí, đãi ngộ cơng chức sau đào tạo địa phương nhìn chung chưa thật hợp lý, nhiều công chức sau đào tạo bố trí cơng việc khơng phù hợp với chun môn đào tạo CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP PHƢỜNG (XÃ) TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Những thách thức trình hội nhập Thành phố Quy Nhơn bước vào thời kỳ phát triển bối cảnh có nhiều thuận lợi, hội lớn, có nhiều khó khăn thách thức Thành phố Quy Nhơn địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phịng an ninh khu vực nam Trung Bộ, Tây Nguyên nước 3.1.2 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Quy Nhơn thời gian đến Phấn đấu đến năm 2020, thành phố Quy Nhơn trở thành thành phố cơng nghiệp, đại, có mơi trường lành, đời sống văn hóa cao; thành phố thân thiện, an bình 12 đô thị lớn nước 3.1.3 Một số quan điểm, nguyên tắc đào tạo công chức hành 18 Trong cơng tác đào tạo phải quán triệt nguyên tắc: Đảm bảo quan điểm, đường lối, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước; đảm bảo đào tạo theo nhu cầu; đào tạo gắn với thực hành; đảm bảo tính hiệu thực tế 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐÀO TẠO CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP PHƢỜNG (XÃ) TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.2.1 Xác định mục tiêu cần đào tạo Các phường (xã) địa bàn thành phố phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế xã hội đánh giá nguồn nhân lực có để xác định mục tiêu đào tạo cho công chức năm đến Căn vào bảng phân tích cơng việc tiêu chuẩn quy định cụ thể vị trí chức danh cơng chức hành có nhằm xác định mục tiêu đào tạo phù hợp với chức danh cơng chức Qua đó, xác định năm đến đào tạo trình độ chun mơn cho cơng chức phận phịng ban Ngồi kiến thức chuyên môn, cần xác định kiến thức lý luận trị, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước điều cần thiết 3.2.2 Xác định nội dung cần đào tạo Hiện công chức người làm việc hệ thống quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội Đó người qua đào tạo nhà trường hoạt động thực tiễn, có nghề nghiệp ổn định Q trình đào tạo công chức trang bị ban đầu kiến thức bản, sở hay chuyên ngành nữa, mà cập nhật, bổ sung kiến thức chuyên môn kinh nghiệm, kỹ năng, kỹ sảo khả vận dụng giải tình cụ thể 3.2.3 Xác định kiến thức kỹ cần đào tạo ... nghiên cứu công tác đào tạo đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn - Về không gian: Đề tài nghiên cứu vấn đề đào tạo đội ngũ công chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn -... trạng cơng tác đào tạo đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn thời gian qua - Đề xuất giải pháp đào tạo đội ngũ cơng chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn thời gian... luận đào tạo nguồn nhân lực cấp phường (xã) Chương Thực trạng công tác đào tạo đội ngũ công chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn thời gian qua Chương Một số giải pháp đào tạo đội ngũ cơng