Đang tải... (xem toàn văn)
Những vấn đề chung về tình hình, kết quả hoạt động ở bhxh thị xã thái bình
Phần I Những vấn đề chung tình hình, kết hoạt động BHXH thị xà thái bình A Đặc điểm tình hình chung: I Điều kiện tự nhiên, dân số kinh tế - xà hội thị xà Thái bình tỉnh Thái Bình: Điều kiện tự nhiên, dân số Tỉnh Thái Bình nằm 200 vĩ Bắc 106,230 kinh Đông, tỉnh thuộc Châu thổ đồng Bắc Bộ Phía Đông giáp vịnh Bắc Bộ Phía Nam giáp Nam Định Phía Tây giáp Nam Định Phía Bắc giáp Hng Yên Hải Phòng Tỉnh Thái Bình đợc thành lập vào ngày 21/3/1890 với tổng diện tích 1.579,9 km2 số dân (tính đến năm 2002) 1.904.000 ngời Ngày 21/3/1890 Thị xà Thái Bình thức đợc thành lập Sau nhiều thay đổi đến Thị xà Thái Bình với diện tích 4618ha dân số 1.450.640 ngời, Trung tâm kinh tế, trị, văn hoá xà hội tỉnh Thái Bình Thị xà Thái bình có phờng (Phờng Lê Hồng Phong) Bồ Xuyên, Đề Thám, Phúc Khánh, Trần LÃm, Tiền Phong, Kỳ Bá, Quang Trung) xà (Hoàng Diệu, Vũ Hội, Vũ Lạc, Phú Xuân) Thị xà Thái bình nơi tập trung quan đầu nÃo tỉnh, thị xà có tới 71 quan hành nghiệp Thị xà Thái Bình nơi có số đối tợng sách tập trung đông Cụ thể, Thị xà Thái bình có 13.026 ngời đối tợng hởng chế độ BHXH (chiếm gần 10% dân số), 56 vị lÃo thành cách mạng, 41 bà mẹ Việt Nam anh hùng 220 cán trung - cao cấp Đặc điểm kinh tế - xà hội: Thái Bình tỉnh nông nghiệp nhng thị xà lại nơi tập trung phát triển khu công nghiệp lớn nhỏ toàn Tỉnh năm gần đựoc lÃnh đạo đạo Đảng uỷ UBND Tỉnh, UBND thị, Thị xà Thái Bình dà có bớc tiến triển rõ rệt, với tỷ lệ tăng trởng kinh tế 108% năm, Thị xà Thái Bình ngày phấn đấu trở thành thành phố cấp năm 2004 Thị xà Thái Bình nơi tập trung 71 quan đầu nÃo Tỉnh, trờng ĐH, trờng cao đẳng, ba trờng PTTH, năm trờng PTCS, năm trờng Tiểu học, nhiều nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất với số lợng lao động ngày đông với chuyên môn tay nghề đòi hỏi tính kỹ thuật cao mà cần phải có sách , chế độ đÃi ngộ phù hợp quyền lợi ngời lao động.Chính yếu tố đà tác động lớn đến vấn đề mà đề cập sau II Đặc điểm tình hình BHXH Thị xà Thái Bình: Sự đời hình thành BHXH Thị xà Thái Bình Thị xà Thái Bình Trung tâm văn hoá, kinh tế, trị, xà hội tỉnh Thái Bình nơi tập trung quan hành nghiệp nơi số đối tợng hởng sách lớn toàn tỉnh Nhằm góp phần ổn định đời sống cho ngời lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xà hội thúc đẩy nghiệp xây dựng, ngày 12-7-1995 Giám đốc BHXH tỉnh Thái bình Quyết định số 01 thành lập BHXH Thị xà Thái bình Ngày thành lập, BHXHTX phải làm việc điều kiện sở vật chất kỹ thuật thiếu thốn: trụ sở làm việc phải thuê mợn chật chội, thiếu chỗ làm việc, phơng tiện làm việc lạc hậu Hơn nữa, đội ngũ cán công nhân viên mới, kinh nghiệm cha nhiều, yêu cầu công tác BHXH ngày chặt chẽ hơn, phức tạp Nhng từ thành lập BHXH TX nhận đợc quan tâm lÃnh đạo, đạo BHXH tỉnh, Thị uỷ, HĐND UBND Thị xà Với mong muốn nâng cao hiệu làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH Thị xà phát triển, tháng 12-1998 UBNS tỉnh, HĐND, Thị uỷ, BHXH tỉnh định xây dựng trụ sở làm việc cho BHXH Thị xà số 74, đờng Trần Hng Đạo, phờng Đề Thám TXTB với tổng diện tích gần 1.000m2 Từ chuyển sang làm việc trụ sở với sở hạ tầng trang thiết bị đợc nâng cấp hiệu làm việc BHXHTX ngày nâng cao rõ rệt Đội ngũ cán quan với đoàn kết trí cao phấn đấu nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn đẩy mạnh hoàn thiện kết hoạt động đơn vị Đến BHXHTX phòng làm việc đạt hiệu cao hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đợc giao HƯ thèng tỉ chøc bé m¸y Bé m¸y hoạt động BHXH Thị xà bao gồm 16 đồng chí đợc phân công công việc cụ thể sau: - Giám đốc: ngời đứng đầu, chịu trách nhiệm tổ chøc thùc hiƯn nhiƯm vơ vỊ BHXH - Phã Gi¸m đốc: ngời giúp việc chịu phân công Giám đốc chịu trách nhiệm thay Giám đốc Giám đốc vắng - Bộ phận thu: (6 cán ) chịu trách nhiệm đốc thu bám sát sở, giải đáp gút mắc công tác thu - Bé phËn chi 07 c¸n bé : tỉ chøc chi trả chế độ BHXH: kiểm tra, giám sát, thẩm định việc chi trả chế độ Báo cáo kết thu chi tháng - Bộ phận sách (3 cán bộ) nhiệm vụ phận sách giải thích, hớng dẫn, giải vấn đề sách BHXH Sơ đồ hệ thống tổ chức máy Giám đốc Phó Giám đốc Bộ Chức - nhiệm Bộ phậnyếu đơn vị phận thu vụ chủ chi Bộ phận CS - Chỉ đạo tổ chức thực việc thu BHXH theo quy định Bộ Luật Lao động, điều lệ BHXH quy định Chính phủ thu đơn vị tham gia bảo hiểm 23% tổng quỹ lơng Trong NLĐ đóng 6% tổng quỹ lơng + PC Ngời sử dụng lao động đóng 17% tổng quỹ lơng + PC - Tổ chức chi trả chế độ bảo hiểm: ốm đau; thai sản; nghỉ dỡng sức phục hồi sức khoẻ; chế độ hu trí sức lao động; tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; tử tuất, đảm bảo chi trả đợc đầy đủ, thuận tiện thời hạn - Đợc quyền từ chối việc chi trả chế độ BHXH cho đối tợng hởng BHXH có kết luận quan Nhà nớc có thẩm quyền hành vi man trá làm giả hồ sơ, tài liệu để hởng chế độ BHXH, đồng thời văn thông báo việc từ chối chi trả cho đơng sự, quan sử dụng lao động quan pháp luật - Bồi thờng khoản thu, chi sai quy định Nhà nớc BHXH cho đối tợng tham gia BHXH - Kiến nghị với phủ quan Nhà nớc có liên quan việc sửa đổi, bổ sung sách, chế độ BHXH phù hợp với tình hình đất nớc, địa phơng giai đoạn - Lu giữ hồ sơ quản lý sổ BHXH - Tổ chức thực công tác thống kê, hạch toán, hớng dẫn nghiệp vụ thu, chi BHXH kiểm tra việc thực tổ chức công tác tuyên truyền, giải thích chế độ sách BHXH - Giải kịp thời khiếu nại ngời tham gia BHXH việc thực chế độ sách BHXH - Quản lý tổ chức, viên chức, tài chính, sở vật chất theo quy định - Thực việc báo cáo theo định kỳ thu, chi hoạt động BHXH với BHXH cấp Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH Thị xà Thái Bình có 16 đồng chí, nhìn chung trẻ, khoẻ, nhiệt tình, có trình độ chuyên môn cao, không ngừng học tập đoàn kết Đặc biệt, BHXH Thị xà Thái Bình đợc thành lập thành ngành riêng nhng đội ngũ cán BHXH Thị xà đà qua trình làm công tác bảo hiểm Trong đó: Nam 3/16 đồng chí chiếm tỷ lệ: 18,75% Nữ 13/16 đồng chí chiếm tỷ lệ: 81,25% Tuổi đời bình quân là: 37 Ngời cao tuổi là: 52 tuổi Ngời thấp tuổi là: 30 tuổi - Về trình độ học vấn: Trình độ Đại học 12/16 đồng chí chiếm tỷ lệ 75% Trình độ Trung cấp 4/16 đồng chí chiếm 25% - 100% cán bộ, công chức, viên chức BHXH có trình độ ngoại ngữ, có khả sử dụng thành thạo vi tính Đặc biệt, BHXH Thị xà có đồng chí Đảng viên có đồng chí đà đợc học qua lớp lý luận trị Bên cạnh đó, đội ngũ cán công chức, viên chức BHXH không ngừng học tập để nâng cao trình độ chuyên môn Ngày đáp ứng đợc nhu cầu công tác bảo hiểm Cơ sở vật chất kỹ thuật: BHXH Thị xà Thái Bình trụ sở số 74, đờng Trần Hng đạo - phờng Đề Thám - Thị xà Thái Bình Với diện tích đất 999m2, tháng 12/1998 UBND tỉnh BHXB tỉnh, Thị uỷ, UBND đà định xây dựng trụ sở làm việc với diện tích sư dơng lµ 300m2 Trơ së lµm viƯc cđa BHXH Thị xà khu nhà tầng với phòng: - phòng Giám đốc - phòng Phó Giám đốc - phòng LĐCS - phòng thu - phòng tài vụ - phòng họp Tõ chun sang lµm viƯc ë trơ së míi, BHXH Thị xà đà trang bị trang thiết bị phục vụ cho hoạt động quản lý nghiệp vụ thu chi bảo hiểm nh: máy vi tính, máy tính cá nhân, ti vi, máy điện thoại, máy điều hoà số trang thiết bị khác Càng ngày BHXH Thị xà đợc trang bị sở vật chất kỹ thuật tiên tiến đẩy mạnh hoạt động đơn vị ngày đạt hiệu cao Những thuận lợi khó khăn * Những thuận lợi - Từ ngày đợc thành lập đến nay, BHXH Thị xà nhận đợc lÃnh đạo, đạo quan tâm thiết thực BHXH tỉnh, Thị uỷ, HĐND Thị xÃ, phối kết hợp ban ngành phờng, xà Thị xà - Nhận thức công tác BHXH ngày có chuyển biến đáng kể BHXH đà thực khẳng định đợc vai trò, vị trí, tầm quan trọng ®èi víi x· héi nãi chung vµ ®èi víi tõng đối tợng sách nói riêng - Các chủ trơng, sách, chế độ Đảng, Nhà nớc công tác BHXH ngày đợc bổ sung hoàn thiện - Đội ngũ cán bộ, công nhân viên BHXHTX cán trẻ, khoẻ, nhiệt tình, không ngừng học tập đoàn kết hoàn thành tốt c«ng viƯc cđa tËp thĨ cịng nh nhiƯm vơ cđa thành viên Hơn nữa, BHXH Thị xà Thái Bình thành lập nhng đội ngũ cán nhìn chung đà qua trình làm công tác BHXH - Từ ngày thành lập BHXHTX đà đợc làm việc trụ sở riêng, đợc trang bị sở vật chất để phục vụ cho công tác nh: máy tính, máy điện thoại * Những khó khăn: - BHXHTX đơn vị thành lập, kinh nghiệm công tác đội ngũ cán ít, yêu cầu công tác BHXH ngày phức tạp hơn, đa dạng - Mặc dù đà có trụ sở riêng nhng Thái Bình nơi tập trung đông đối tợng sách, khối lợng công việc cao đòi hỏi đội ngũ cán công nhân viên chức nhiều mà phòng làm việc chật chội, cha đáp ứng đợc yêu cầu phòng làm việc cho đội ngũ cán công nhân viên Bên cạnh đó, sở vật chất kỹ thuật đơn vị nghèo nàn: có maý vi tính, máy điện thoại điều làm ảnh hởng đến kết hoạt động đơn vị - Chính sách BHXH liên quan trực tiếp đến quyền trách nhiệm nhiều tổ chức, quan, đơn vị ngời lao động, sách, chế độ nhiều vấn đề cha đợc thể chế hoá, đồng hoá - Do trình chuyển đổi chế, số doanh nghiệp làm ăn gặp nhiều khó khăn, thua lỗ phải giải thể, công nhân việc làm, thu nhập thu nhập thấp ảnh hởng tới việc thu BHXH - Một số tổ chức, sở Đảng, quyền, đoàn thể nhận thức cha đầy đủ sách BHXH, cha xác định trách nhiệm đơn vị việc lÃnh đạo, đạo thực chế độ BHXH - Công tác tuyên truyền sách, chế độ BHXH tới đơn vị ngời lao động cha sâu rộng - Tổ chức công đoàn cha thực phát huy hết vai trò ®Ĩ ngêi lao ®éng cã ®iỊu kiƯn tham gia BHXH - Bộ Luật lao động cha có chế tài xử phạt đơn vị, doanh nghiệp né tránh, cha tham gia BHXH b- thực trạng tình hình, kết hoạt động BHXH txtb, tỉnh Thái Bình: Đối tợng tham gia BHXH: Điều lệ BHXH (Ban hành kèm theo NĐ 12/CP ngày 26/1/1995 Chính phủ quy định, đối tợng tham gia vào BHXH gồm: - Ngời lao động làm việc doanh nghiệp Nhà nớc - Ngời lao động làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế qc doanh cã sư dơng tõ 10 lao ®éng trë lên - Ngời lao động làm việc tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc quan hành chính, nghiệp, quan Đảng, đoàn thể - Ngời lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp, quan, tổ chức nớc tổ chức quốc tế Việt Nam, trừ trờng hợp §iỊu íc Qc tÕ mµ Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam ký kÕt hc tham gia cã quy định khác - Ngời lao động làm việc doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ thuộc lực lợng vũ trang - Ngời giữ chức vụ dân cử, bầu cử làm việc quan quản lý Nhà nớc, Đảng, Đoàn thể từ Trung ơng đến cấp huyện - Công chức, viên chức Nhà nớc làm việc quan hành nghiệp, ngời làm việc quan Đảng, đoàn thể từ Trung ơng đến cấp huyện Các đối tợng học, thực tập, công tác, điều dỡng nớc mà hởng tiền lơng tiền công thuộc đối tợng thực BHXH bắt buộc Các đối tợng quy định gọi chung ngời lao động BHXH Thị xà nhận thức đợc rằng: Cần phải đẩy mạnh phát triển đối tợng tham gia bảo hiểm, góp phần ổn định đảm bảo đời sống cho ngời lao động, thúc đẩy sản xuất phát triển Chính từ nhận thức đắn mà BHXH Thị xà đà đẩy mạnh hình thức tuyên truyền động viên để ngời lao động chủ sử dụng lao động hiểu tham gia bảo hiểm Những việc làm đà khiến cho số lợng đơn vị tham gia BHXH địa bàn Thị xà ngày đợc mở rộng Năm 1995 1996 1997 1998 Số đơn vị 51 54 71 Số lao động 196 2.104 2.324 2.579 Năm 1999 2000 2001 2002 Số đơn vị 72 72 74 78 Sè lao ®éng 2.753 2.753 2.803 2.829 NÕu tháng cuối năm 1995, BHXH Thị xà nhận bàn giao thực việc thu BHXH đơn vị kinh doanh mà đơn vị HCSN ngân sách Trung ơng với số lao động 196 ngời Sang đến năm 1996 BHXH Thị xà đà tổ chức quản lý thu 51 đơn vị có 44 đơn vị HCSN, đơn vị sản xuất kinh doanh với số lao động 2.104 ngời Năm 1997: BHXH Thị xà tiếp nhận thêm Trờng PTTH Chi cục thuế Thị xÃ, từ tổng đầu mối đơn vị Thị xà đà lên đến 54 đơn vị với 2.324 lao động Năm 1998: BHXH Thị xà nhận thêm đơn vị sản xuất quốc doanh, phát triển thêm 13 đơn vị phờng, xà Do tách khối dân vận số phòng ban Thị xà tách phòng nên số đầu mối đơn vị tăng lên 71 đơn vị với 2.379 lao động Năm 2002: BHXH Thị xà đà có 78 đơn vị tham gia bảo hiểm với 2.829 lao động có đơn vị quốc doanh đơn vị công lập, 44 đơn vị HCSN, 15 đơn vị sản xuất kinh doanh 13 đơn vị xà phờng Chỉ sau năm từ đợc thành lập BHXH Thị xà đà phát triển số đầu mối lên gấp lần, đa số lao động tham gia từ 196 lao động lên đến 2.829 lao động Mặc dù trình chuyển đổi chế làm cho số doanh nghiệp, số đơn vị sản xuất kinh doanh làm ăn không hiệu quả, không tạo đợc việc làm cho lao động, có đơn vị bị giải thể làm ảnh hởng đến việc thu nộp BHXH nhng BHXH Thị xà phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn hoàn thành tốt việc phát triển mở rộng đối tợng tham gia BHXH Công tác cấp sổ BHXH: Điều 43 chơng V Bộ luật lao động quyền hạn trách nhiệm bên tham gia bảo hiểm quy định rõ quyền ngời lao động quyền đợc nhËn sỉ BHXH Sỉ BHXH c¬ quan BHXH ViƯt Nam cấp cho đối tợng tham gia bảo hiểm để ghi nhận trình làm việc, có đóng BHXH, thông qua sổ BHXH để giải chế độ BHXH cho ngời lao động theo quy định pháp luật Thực Thông t số 09 ngày 25/4/1996 Bộ Lao động TBXH, Quyết định số 113 ngày 22/6/1996 BHXH Việt Nam quy trình hớng dẫn BHXH tỉnh Thái Bình việc cấp quản lý, sư dơng sỉ BHXH, ThÞ ủ - UBND ThÞ xà đà đạo ngành BXH Thị xà phối kết hợp với ngành, cấp, đơn vị sở tiến hành việc thẩm định hồ sơ để nghị BHXH tØnh dut cÊp sỉ cho ngêi lao ®éng - Năm 1996 số lao động tham gia BHXH Thị xà 2.104 đối tợng đà cấp đợc 1.769 sổ đạt 84% - Năm 1997 sổ lao động tham gia BHXH Thị xà 2.324 đà cấp đợc 2.419 sổ đạt 88% - Năm 1998 số lao động tham gia BHXH Thị xà 2.579 đà cấp đợc 2.419 sổ đạt 88% - Năm 1999 số lao động tham gia BHXH Thái Bình 2.753 đà cấp đợc 2.753 sổ đạt 100% - Năm 2000 số lao động tham gia BHXH Thị xà 2.753 đà cấp đợc 2.753 sổ đạt 100% - Năm 2001 số lao động tham gia BHXH Thị xà 2.803 đà cấp đợc 2.803 sổ đạt 100% 10 Ngoài ngời đủ điều kiện hởng tuất có cha mẹ, vợ chồng ngời chết đà hết tuổi lao dộng (60 tuổi trở lên nam, 55 tuổi trở lên nữ) Với thân nhân không đủ điều kiện hởng tuất đợc hởng trợ cấp lần theo cách tính Số năm đóng BH x 1/2 tháng lơng bình quân Nhng không đợc 12 tháng * Chi trả chế độ TNLĐ - BNN: Trong năm 2002, BHXH đà chi từ Quỹ ngân sách Nhà nớc Quỹ BHXH cho 48 lao động hởng chế độ TNLĐ - BNN Mức phụ cấp phụ thuộc vào tỷ lệ MSLĐ theo quy định chung Mức suy giảm khả lao động Trợ cấp hàng tháng 31% - 40% 0,4 tháng tiền lơng tối thiểu 41% - 50% 0,6 tháng tiền lơng tối thiểu 51% - 60% 0,8 tháng tiền lơng tối thiểu 61% - 70% 1,0 tháng tiền lơng tối thiểu 71% - 80% 1,2 tháng tiền lơng tối thiểu 81% - 90% 1,4 tháng tiền lơng tối thiểu 91% - 100% 1,6 tháng tiền lơng tối thiểu Với mức trợ cấp đợc chi trả nhìn chung trợ giúp phần khó khăn ngời lao động, đời sống thân gia đình họ gặp nhiều khó khăn Công tác tra, kiểm tra tình hình thực sách chế độ BHXH thuộc thẩm quyền việc xử lý vi phạm: Thanh tra, kiểm tra nhiệm vụ thiếu hoạt động quản lý Nhà nớc nói chung trình thực công tác BHXH nói riêng Trong trình thực công tác BHXH, đối tợng hởng BHXH không cố định phát sinh, thay đổi phải tiến hành công tác tra, kiểm 18 tra để đảm bảo việc thực sách, chế độ BHXH theo quy định pháp luật Trong năm qua, ngành BHXH Thị xà đà kết hợp với Phòng kiểm tra BHXH tỉnh, với ngành phờng xÃ, tổ chi trả thờng xuyên phát đối tợng hởng sai sách, chế độ, đối tợng vắng mặt lâu ngày, đối tợng phạm pháp để báo cáo cấp xử lý kịp thời Qua kiểm tra đà phát 41 trờng hợp hởng tuất tuổi, trờng hợp cấp trùng hợp trờng hợp vi phạm pháp luật Tất trờng hợp sai phạm đà đợc BHXH cấp xem xét xử lý Bên cạnh việc thực chi trả, BHXH Thị xà đà hớng dẫn tổ chi trả nắm vững chế độ sách để giải thích cho đối tợng, vận động đối tợng chuyển sổ lĩnh lơng hu, trợ cấp nơi c trú để tiện việc quản lý Chính năm qua địa bàn Thị xà lĩnh vực BHXH đơn th khiếu nại vợt cấp, góp phần ổn định tình hình địa phơng Những vớng mắc, tồn ®äng viƯc thùc hiƯn chÕ ®é BHXH ®èi víi ngời lao động biện pháp giải 6.1/ Những vớng mắc, tồn đọng: - Các sách trớc thực cho đối tợng thuộc diện ngân sách chi trả nhiều vấn đề tồn đọng, nhiều đơn th thắc mắc, khiếu nại đề nghị giải sách, chế độ BHXH - Còn nhiều lao động thuộc diƯn tham gia BHXH b¾t bc cha tham gia, chđ yếu doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp t nh©n - ViƯc tra, kiĨm tra thùc hiƯn sách BHXH sở cha đợc thờng xuyên liên tục, phối hợp quan quản lý Nhà nớc quan quản lý BHXH cha chặt chẽ - Tình trạng thiếu nợ đóng BHXH số đơn vị đà làm ảnh hởng đến nguồn thu việc thực giải chế độ BHXH cho ngời lao động 6.2/ Các biện pháp: 19 - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền tạo mối quan hệ chặt chẽ có hiệu quan thông tin đại chúng ®Ĩ mäi ngêi lao ®éng n©ng cao nhËn thøc vỊ BHXH - Phấn đấu nâng cao công tác chi trả để chi trả kỳ, đủ số, chế độ tận tay đối tợng cách thuận lợi, an toàn thuận tiện, kịp thời theo quy định hành - Tăng cờng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm công tác BHXH - Phát huy tinh thần gơng mẫu, chủ động, sáng tạo cá nhân việc thực nhiệm vụ chung - Tăng cờng công tác tra nội việc quản lý tài sản, thu chi BHXH không để xảy sai phạm, thất thoát - Phối kết hợp với tổ chức công đoàn ngời lao động để công đoàn phát huy hết vai trò lợi ích ngời lao động viƯc tham gia BHXH - Thùc hiƯn tra, gi¸m sát, phối kết hợp với Thanh tra Sở Lao động TBXH, BHXH tỉnh để thực tra, giám sát đơn vị sử dụng lao động Thực trạng đời sống ngời hởng lơng hu: Chính sách hu trí ngời có công sách lớn Đảng Nhà nớc, thời gian qua BHXH Thị xà luôn quan tâm đến đời sống vật chất, đời sống tinh thần lực lợng hu trí ngời có công với nớc, việc làm góp phần quan trọng ổn định đời sống trị, kinh tế, văn hoá xà hội địa phơng Về đời sống vật chất ngời hởng lơng hu: Riêng năm 2002 Quỹ BHXH Quỹ NSNN đà chi trả tổng số tiền gần 60.000.000.000 đồng cho 11.000 ngời Nh bình quân ngời hởng HC đợc nhận 500.000đồng/ tháng/ngời Bên cạnh ngời thuộc diện hởng lơng hu Thị xà tham gia vào hoạt động kinh tế phù hợp khác gia đình, làng xóm 20 theo thống kê Phòng thống kê Thị xà Thái Bình, thu nhập ngời hởng lơng hu bình quân 600.000đồng/tháng/ngời Ngời thu nhập đợc 200.000đồng/tháng/ngời Cá biệt có ngời hởng lơng hu có TN gần 2.000.000.000đồng/tháng/ngời Về đời sống tinh thần cho ngời hởng lơng hu: Thị uỷ, HĐND, UBND Thị xà quan tâm đến hoạt động Ban liên lạc hu trí Ngời cao tuổi, coi hoạt động văn hoá quan trọng cán hu trí BHXH Thị xà đà kết hợp với MTTQ Thị xÃ, Ban liên lạc hu trí phờng, xÃ, ngành văn hoá, y tế, TDTT đẩy mạnh hoạt động CLB hu trí, ngời cao ti ë c¸c phêng x· VỊ tỉ chøc bé máy: 13 phờng xà Thị xà có 13 Ban liên lạc hu trí, 13 CLB hu trí CLB trung cao lÃo thành cách mạng Thị xà Các CLB thờng xuyên hoạt động hàng tháng, hàng quý thu hót sù quan t©m tham gia cđa 70% lùc lợng hu trí Nội dung buổi hoạt động CLB phong phú đa dạng nh nói chuyện thời sự, nói chuyện sức khoẻ, bệnh tuổi già cách đề phòng chống bệnh, rèn luyện TDTT nh: chạy, tập dỡng sinh, đánh cầu lông, bóng bàn, cờ tớng, sáng tác thơ ca, đọc thơ, bình thơ Các phong trào đà góp phần nâng cao đời sống tinh thần, bảo vệ sức khoẻ giúp đội ngũ hu trÝ "Sèng vui, sèng kh, sèng cã Ých" NhiỊu thành viên CLB hu trí Thị xà đà đoạt giải thể thao Tỉnh, Thị Nhiều phờng xà hàng năm đà xuất tập thơ: phờng Quang Trung đà đợc tập thơ, 600 bài; phờng Phúc Khánh đà đợc tập thơ "Hoa trái vờn nhà", tổ chức thi cầu lông, liên hoan văn nghệ đợc Sở Văn hoá Thông tin tặng Bằng khen; phờng Bồ Xuyên có phong trào văn nghệ, hoạt động dỡng sinh mạnh, đà đợc tập thơ "Đờng xuân"; phờng Kỳ Bá với CLB dỡng sinh hoạt động thờng xuyên hiệu quả, đà đợc tập thơ "Hơng sen"; phờng Đề Thám đợc tập thơ "Hoa hơng sắc" Các phờng xà lại tổ chức sinh hoạt CLB đặn hàng tháng, hàng quý Ngoài Thị xà có CLB trung cao lÃo thành cách mạng có 150 đến 200 cán hàng tháng sinh hoạt đặn vào ngày mồng với nhiều nội dung phong phú 21 Ngày 01/10 hàng năm BHXH Thị xà Phòng Tổ chức Lao động TBXH, Ban bảo vệ sức khoẻ tỉnh tham mu với Thị uỷ, UBND Thị xà tổ chức kiểm tra sức khoẻ định kỳ cho cán trung cao lÃo thành cách mạng, có biếu thuốc quà cụ nhân ngày Quốc tế Ngời cao tuổi Hoạt động văn hoá thể thao CLB hu trí cung cấp cho phờng xà đội ngũ cán sở đông đảo Theo thống kê sơ tới 80% số cán tổ trởng, xãm trëng Cã phêng nh phêng Phóc Kh¸nh cã tíi 100% số cán cán hu trí Các Ban liên lạc hu trí tổ chức hội hiếu, hội từ thiện thăm hỏi giúp lúc ốm đau hoạn nạn, thăm viếng lúc qua đời Rất nhiều cán hu trí đà trở thành gơng sáng cho ngời noi theo Phần II Chuyên ®Ị Thu nhËp vµ ®êi sèng cđa ngêi hëng chÕ độ hu trí hàng tháng thị xà thái bình - thực trạng giải pháp I Lý chọn chuyên đề đặc điểm có liên quan trực tiếp đến chuyên đề nghiên cứu Lý chọn chuyên đề 22 Chính sách quán Đảng Nhà nớc ta coi ngời trung tâm phát triển Đảng ta đà khẳng định: Đi đôi với phát triển, tăng trởng kinh tế phải quan tâm giải tốt vấn đề xà hội Kinh tế phát triển sở, nguồn lực đảm bảo cho chơng trình xà hội, giáo dục y tế, văn hoá phát triển Song phát triển xà hội với giáo dục y tế văn hoá phát triển thúc đẩy phát triển nhanh bền vững BHXH sách xà hội quan trọng Đảng Nhà nớc ta BHXH la chia sẻ rủi ro nguồn quỹ nhằm bảo vệ ngời lao động họ không khả lµm viƯc HiƯn nay, sè ngêi cao ti nãi chung ngời lao động độ tuổi nghỉ hu nớc ta nói riêng nớc ta ngày gia tăng Ngời lao động độ tuổi nghỉ hu tầng lớp có cống hiến lớn lao xây dựng bảo vệ tổ quốc Chính bảo vệ, chăm sóc nâng cao đời sống cho ngời hởng lơng hu hàng tháng không mang ý nghĩa kinh tế, trị, xà hội mà mang ý nghĩa nhân đạo sâu sắc thể truyền thống Uống nớc nhớ nguồn ; thơng ngời nh thể thơng thân dân tộc ta Ngời hởng lơng hu hàng tháng cần đợc tôn trọng chăm lo để tạo điều kiện cho họ tiếp tục phát huy kinh nghiệm sống, kinh nghiệm sản xuất mà họ đà tích luỹ đợc góp phần xây dựng xà hội Qua thời gian thực tập phòng BHXH Thị xà Thái Bình đợc giúp đỡ cô, chú, anh chị quan hớng dẫn thầy cô giáo, em xin trình bày chuyên đề: Đời sống thu nhập ngời hởng lơng hu hàng tháng thực trạng giải phap Tuy thân đà cố gắng, song thời gian thực tập trình độ có hạn nên viết gặp nhiều hạn chế Vì em mong nhận đợc đóng góp, bảo thầy cô giáo để chuyên đề hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Cơ sở lý luận sở thực tiễn vấn đề 23 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm BHXH Trong từ điển Bách khoa Việt Nam: BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm rủi ro xà hội thông qua việc hình thành, sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an toàn đời sống cho ngời lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xà héi HiƯn hƯ thèng BHXH ë níc ta chi trả chế độ: - Chế độ trợ cấp ốm đau - Chế độ trợ cấp thai sản - Chế độ trợ cấp TNLĐ BNN - Chế độ trợ cấp hu trí - Chế độ trợ cấp tử tuất 2.1.2 KN: Ngời hởng hu trí hàng tháng * Ngời lao động đợc hởng chế độ hu trí hàng tháng nghỉ việc mà có điều kiện sau đây: Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi có thời gian đóng BHXH đủ 20 năm trở lên Nam đủ 55 tuổi, nữ đủ 50 tuổi có đủ 20năm có thời gian làm việc thuộc trờng hợp sau: - Đủ mời năm làm nghề công việc nặng nhọc độc hại 24 - Đủ mời năm làm nghề nơi có PCKV hệ số 0,7 trở lên Đủ mời năm công tác Miền Nam, Lào trớcngày 30/4/1975 Cam pu chia trớc ngày 31/8/1989 * Ngời lao động đợc hởng chế độ Hu trí hàng tháng với mức lơnghu thấp ngời đủ điều kiện phần có điều kiện sau: Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi có thời gian đóng bảo hiểm xà hội đủ 15 năm đến 20 năm 2.Nam đủ 50 tuổi, nữ đủ 45 tuổi có thời gian đóng BHXH đủ 20năm trở lên mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên Ngời lao động có 15 năm làm công việc đặc biệt nặng nhọc, đặc biệt độc hại đà đóng bảo hiểm Xà Hội đủ 20 năm mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên (Không phù thuộc vào tuổi đời) 2.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề 2.2.1 Cơ sở thực tiễn: Thị xà Thái Bình không trung tâm kinh tế, trị, văn hoá xà hội tỉnh mà nơi tập trung đông đối tợng hớng sách xà hội Tính đến hết năm 2002 BHXHTXTB đà chi trả chế độ hu trí hàng tháng cho 11.823 lao động với tổng số tiền 58.387.326 đồng đối tợng hởng lơng hu hàng tháng cán công nhân viên chức 10.818 ngời với tổng số tiền chi trả là: 49.418.800đồng đối tợng hởng lơng hu hàng tháng lao động lực lợng vũ trang quân đội nhân dân 1.005 ngời với tổng số tiền 8.972.526 ®ång 25 Víi sè tỵng ®· nghØ hu nh vËy BHXHTXTB nói riêng đảng uỷ UBND Thị xà Thái Bình nói chung đà quan tâm sâu sắc đến đời sống vật chất tinh thần cho ngời hởng lơng hu để ngời hởng lơng hu trí hàng tháng có điều kiện phát huy kinh nghiệm sống sản xuất quý báu tiếp tục phục vụ cho công xà hội 2.2.2 Chủ trơng, quan điểm đảng Nhà nớc ta chế độ BHXH nói chung với chế độ hu trí hàng tháng nói riêng Nhằm hoàn thiện hệ thống sách BHXH quyền lợi ngời lao động, Đảng Nhà nớc ta đà ban hành hàng loạt văn pháp luật điều chỉnh, hớng dẫn việc thực chế độ BHXH - Nghị định 12/CP ban hành ngày 26/1/1995 Chính phủ việc ban hành điều lệ BHXH công chức CNVC Nhà nớc ngời lao động, lao động theo loại hình BHXH bắt buộc để thực thống nớc - Quy định 812/TTg ngày 12/12/1996 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ viƯc bỉ sung ®èi tợng hởng trợ cấp sức LĐ dài hạn, trợ cấp thêm cán hu trí cô đơn cán công nhân quân nhân chuyên ngành hu Quy định hồ sơ xét hởng chế độ BHXH ban hành kèm theo quy định số 115/QĐ-BHXH Việt Nam ngày 24/6/1996 Tổng Giám đốc BHXHVN - Văn 169 quy định thời gian công tác BHXHVN - TT01/2001/TTLB- Bộ LĐTBXH- Bộ TC ngày 5/1/2001 Bộ LĐTBXH- Bộ TC hớng dẫn thực điều chỉnh mức lơng hu trợ cấp BHXH theo nghị định số 77/2000/NĐ-CP ngày 15/12/2000 Chính phủ 26 - TT04/LB – TT ban hµnh 27/1/1997 vỊ viƯc híng dÉn điều chỉnh mức lơng, trợ cấp công chức, viên chức hành nghiệp, ngời nghỉ hu, nghỉ sức, cán xÃ, phờng số đối tợng hởng sách BHXH năm 1997 - Nghị định 93/1998/NĐ-CP việc sửa đổi bổ sung số điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định 12 CP ngày 26/1/1995 Chính phủ - Quyết định 234/99/QĐ-TTg ngµy 22/12/1999 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ - TT sè 26/2000/TTLB/BLĐTBXH-BTC ngày 20/10/2000 hớng dẫn việc thực chế độ BHXH ngời lao động làm việc sở công lập thuộc ngành Giáo dục, y tế, văn hoá thể thao - TT05/2000/TT,LT/BLĐTBXH-BTC-BQP ngày 18/2/2000 Liên tịch Bộ LĐTBXH, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng hớng dẫn thực - Công văn 843/LĐTBXH Bộ LĐTBXH - TT01/LĐTBXH-TT ngày 30/1/1996 Bộ LĐTBXH hớng dẫn thực - Quyết định 2092/1999 QĐ/BHXH ngày 23/11/1999 Tổng giám đốc BHXHVN việc thực quy định qu¶n lý thu BHXH thc hƯ thèng BHXH ViƯt Nam - Quyết định 2093/1999/QĐ-BHXH ngày 24/11/1999 Tổng giám đốc bảo hiểm xà hội Việt Nam việc ban hành qu¶n lý chi BHXH thc hƯ thèng BHXHVN 27 II Thực trạng thu nhập đời sống ngời hởng lơng hu hàng tháng thị xà thái bình Đặc điểm chung ngời hởng lơng hu hàng tháng thị xà Thái Bình 1.1 Đặc điểm tuổi đời giới tính ngời hởng lơng hu hàng tháng Theo số lợng thống kê năm 2002 BHXHTX đà chi trả cho 11.825 đối tợng hởng lơng hu hàng tháng chiếm 8% dân số thị xà Có thể có nhìn tổng quát số ngời hởng lơng hu hàng tháng qua bảng số liệu sau: Giới tính Độ tuổi HC Nam HQ Nữ Nam Nữ 45-50 11 51.55 40 56 27 59 56-60 415 560 68 78 61-65 1970 2.574 151 170 66-70 1065 1.286 80 79 71-75 857 857 82 75 76-80 450 486 35 42 84 116 26 29 4881 5937 469 536 80+ HC: Ngời hởng lơng hu hàng tháng CBCNV HQ: Ngời hởng lơng hu hàng tháng quân nhân chuyên ngành 28 Qua bảng số liệu ta thấy: Số ngời hởng lơng hu hàng tháng có độ tuổi bình quân 60-70 tuổi Về giới tính số ngời hởng lơng hu hàng tháng nữ chiếm 55% (Đối với ngời hởng lơng hu hàng tháng CBCNV), 54% (đối với ngời hởng lơng hu hàng tháng CA QĐND) số ngời hởng lơng hu nam chiếm 46% Tổng số ngời hởng lơng hu hàng tháng độ tuổi: Ngời già hởng lơng hu hàng tháng thị xà Thái Bình có tuổi đời bình quân 65 tuổi Số ngời cán hu trí độ tuổi từ 61-65 tuổi 4.865 ngời chiếm gần 45% tổng số cán hu trí Điều thấy số ngời hởng lơng hu hàng tháng thị xà có độ tuổi thọ cao 1.2 Đặc điểm tâm lý ngời hởng lơng hu hàng tháng -Ngời hởng lơng hu hàng tháng thờng có tâm lý ức chế, cảm thấy sống thừa từ nghỉ làm -Ngời hởng lơng hu hàng tháng sống gia đình cảm thấy không thoải mái mặt tinh thần -Ngời hởng lơng hu hàng tháng thờng cảm thấy cô độc nh đa phần ngời cao tuổi lứa không nhận đợc quan tâm từ phía ngời khác -Ngời hởng lơng hu thờng cảm thấy bất mÃn phát triển kinh tế thị trờng tác động làm nơi lỏng dần mối quan hệ truyền thông gia đình, họ hàng, làng xóm -Ngời hởng lơng hu hàng tháng nói riêng ngời cao tuổi nói chung mong muốn nhận đựơc quan tâm chăm sóc cđa mäi ngêi 1.3.Mét sè ngun väng cđa ngêi hëng lơng hu hàng tháng Phần lớn ngời hởng lơng hu hàng tháng có mong muốn đợc hỗ trợ, đau ốm, bệnh tật, mong muốn đợc săm sóc, quan tâm nhiều tinh thần Ngoài ngời hởng lơng hu hàng tháng có nhu cầu đợc giao tiếp, đợc tham gia vào hoạt động xà hội Đây nhu cầu đáng ngời hởng lơng hu hàng tháng để giúp họ cảm giác hÃng hụt mặc cảm cho vô tích sự, ngời thừa gia đình Tạo điều kiện ®Ĩ cho hä 29 ph¸t huy kinh nghiƯm sèng q báu tiếp tục cống hiến cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc 2.Thực trạng thu nhập đời sống ngời hởng lơng hu hàng tháng thị xà Thái Bình 2.1.Thực trạng thu nhập từ lơng hu ngời hởng lơng hu hàng tháng Thu nhËp lµ u tè quan träng cc sèng cđa ngời Đối với ngời hởng lơng hu hàng tháng nói riêng ngời cao tuổi nói chung thu nhập lại quan trọng đến giai đoạn bệnh tật phát sinh, khả thích nghi, hấp thụ, dự trữ dinh dỡng kém, tự vệ với vi khuẩn gây bệnh bị giảm sút ngời hởng lơng hu hàng tháng nhu cầu ăn uống, sinh hoạt mà có nhu cầu cao việc chăm sóc sức khoẻ Chế độ hu trí BHXH giải pháp hiệu cho thu nhập ngời lao động mà họ không khả lao động Qua số liệu thống kê lơng hu ngời hởng hu trí hàng tháng Thị xà Thái Bình ta thấy: Đơn vị: Thu nhập : §ång Thu nhËp HC HQ < 300.000 4210 ngêi 63 ngêi 300.000 – 400.000 2860 ngêi 177 ngêi 400.000 – 500.000 2276 ngêi 206 ngêi 500.000 – 600.000 749 ngêi 199 ngêi 600.000 - 700.000 496 ngêi 195 ngêi > 700.000 227 ngêi 165 ngêi Ngêi hëng l¬ng hu hàng tháng dới chi trả phòng BHXH Thái Bình có thu nhập t lơng hu trung bình 500.000đ/ngời/ tháng Số ngời hởng lơng h- 30 u hàng thnág cán CNVC có mức trợ cấp thấp trung bình 400.000đ/ ngời/tháng Còn số lao động thuộc lực lợng vũ trang có mức trợ cấp cao trung bình 700.000đ (ngời/tháng) Với số tiền hàng tháng nhận đợc đà phần giúp cho ngời hởng lơng hu hàng tháng gia đình họ khắc phục phần khó khăn sống Nhng ngời hởng lơng hu hàng tháng tìm việc làm để tìm kiếm thêm thu nhập thực tế đời sống ngời hởng lơng hu gặp nhiều khó khăn Theo số liệu thống kê bình quân thu nhập đầu ngời thị xà Thái Bình khoảng 400 USD / năm/ ngời so với bình quân thu nhập số tiền lơng hu mà ngời hởng lơng hu đợc hởng lớn nhng ngợc lại mức sinh hoạt chung thị xà cao chi phí cho dịch vụ y tế, giải trí ngày tăng nên số tiền mà ngời hởng lơng hu nhận đợc đa phần đủ để đáp ứng cho chi phí sinh hoạt đo Hơn nữa, có phận lớn ngời hởng lơng hu hoàn cảnh chung đất nớc có chiến tranh nên lạap gia đình muộn mà đà phải nghỉ hu nhng lại cha trởng thành mà họ lại phải bỏ khoản chi phí lớn để đáp ứng nhu cầu sống họ Vì lý mà ngời hởng lơng hu đợc nhận mức lơng cao nhng đời sống gặp nhiều khó khăn 2.2.Thực trạng thu nhập từ việc làm thêm ngời hởng hàng tháng Theo thống kê sơ có tới 80% cán làm tỉ trëng, tỉ phã, bÝ th cđa c¸c phêng, x· cán hu trí, số đà chiếm tới 200 cán hu trí só tiền trợ cấp trả cho cán phờng xà không nhiều nhng góp thêm phần thu nhập cho ngời hởng lơng hu hàng tháng Bên cạnh đó, cán hu trí Thị xà ngời động, nhiều cán hu trí đà hu tham gia vào việc hớng dẫn sản xuất cho tổ hợp sản xuất, trung tâm làng nghề truyền thống Với kinh nghiệm làm việc họ đà giúp nhiều cho thành công tổ hợp sản xuất tạo thêm thu nhập 31 cho thân họ Hơn nữa, cán hu trí hăng hái tham gia vào hoạt động kinh tế gia đình mà tổng thu nhập ngời hởng lơng hu hàng tháng Thị xà Thái Bình lên đến 600.000đ/ngời/tháng Cá biệt có cán hu trí có thu nhập tới gần triệu đồng / ngời/ tháng Ngời hởng lơng hu thị xà Thái Bình đặc biệt thành công việc làm kinh tế từ nghề truyền thống nh đan lát, mây tre họ có nhiều kinh nghiệp mà đa phần ngời hởng lơng hu thị xà tham gia sản xuất, giảng dạy sở sản xuất nghề truyền thống 2.3.Thực trạng đời sống ngời hởng lơng hu hàng tháng *Về điều kiện nhà Phần lớn ngời hởng lơng hu hàng tháng sống gia đình, có mọt phần nhỏ số ngời hởng lơng hu hàng tháng sống riêng nhng lại nhà tạm Điệu kiện sử dụng điện sinh hoạt, nớc nhà.và đặc biệt tài sản có giá trị sinh hoạt văn hoá, lại đời sống hàng ngày nhiều hạn chế Việc sống với gia đình mối quan hệ huyết thống gia đình mối quan hệ huyết thống gia đình ngày lỏng lẻo làm cho ngời ngời lơng hu cảm thấy hẫng hụt, mặc cảm *Về tình trạng sức khoẻ Ngời hởng lơng hu hàng tháng thờng bị bệnh phổ biến nh huyết áp, bệnh thần kinh, hô hấp bệnh tim mạch có đến 21% ngời hởng lơng hu hàng tháng bị bệnh nghề nghiệp bệnh mÃn tính Vì cần phải có công tác chăm sóc sức khoẻ thờng xuyên cho ngời hởng lơng hu hàng tháng Đặc biệt phải có chế độ chăm sóc điều trị bệnh tật kịp thời cho ngời hởng lơng hu hàng tháng bệnh nghề nghiệp bệnh m·n tÝnh 32 ... động lớn đến vấn đề mà đề cập sau II Đặc điểm tình hình BHXH Thị xà Thái Bình: Sự đời hình thành BHXH Thị xà Thái Bình Thị xà Thái Bình Trung tâm văn hoá, kinh tế, trị, xà hội tỉnh Thái Bình nơi... hởng hu trí hởng tử tuất BHXH Thị xà không quản lý sổ BHXH mà giao cho ngời sử dụng lao động trực tiếp quản lý, BHXH Thị xà tiến hành kiểm tra đột xuất hay thờng xuyên để nắm đợc tình hình quản... giao sỉ BHXH cho chđ sử dụng lao động quan BHXH đối chiếu, kiểm tra thực chế độ BHXH đảm bảo nguyên tắc có đóng, có hởng BHXH Thị xà quản lý sổ BHXH ngời lao động ngừng đóng BHXH việc, hởng trợ