Đang tải... (xem toàn văn)
Thực tế ở nhiều nhà trường phổ thông cho thấy, hiệu trưởng trường phổ thông có thể tạo nên sự khác biệt trong nhà trường, thúc đẩy sự phát triển toàn diện năng lực của học [r]
(1)BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN TRỊ
NHÀ TRƯỜNG PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY
SOLUTIONS TO ENHANCE MANGEMENT COMPETENCE OF HIGH SCHOOLS IN CURRENT CONTEXT
VŨ ĐÌNH BẢY
TS Trường Cán Quản lý Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh, vdbay@iemh.edu.vn
Mã số: TCKH13-22-2019
TÓM TẮT: Trên sở phân tích khái niệm, yêu cầu, nội dung quản trị nhà trường
phổ thông, viết đề xuất biện pháp nhằm nâng cao lực quản trị nhà trường phổ thông bối cảnh
Từ khóa: lực; quản trị; quản trị nhà trường phổ thông; lực quản trị nhà trường
phổ thông.
ABSTRACT: On the basis of analyzing concepts, requirements and contents of school
administration, this article suggests some solutions to improve school management competency in the current context.
Key words: competency; administration; school administration; school management
competency.
1 ĐẶT VẤN ĐỀ
Giáo dục đường quan trọng đào tạo hệ cơng dân phát triển tồn diện, có đủ phẩm chất, trí tuệ lực, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Sự nghiệp đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo nước ta diễn bối cảnh giới mạnh mẽ chuyển bước vào Cách mạng công nghiệp 4.0 Trong cách mạng ấy, trí tuệ trở thành yếu tố định phát triển bền vững quốc gia Sự phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với xu hội nhập quốc tế đặt giáo dục nước nhà trước áp lực phải đổi mạnh mẽ Đẩy
mạnh đổi giáo dục yêu cầu xu tất yếu nước ta Điều khẳng định rõ Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Nghị số 88/2014/QH13 đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng Quốc hội khóa 13
(2)chương trình giáo dục phổ thơng đánh giá có nhiều đổi mang tính đột phá Tuy nhiên, việc đổi giáo dục phổ thông việc triển khai thực chương trình giáo dục phổ thơng có mang lại kết tích cực hay khơng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Trong đó, lực quản trị nhà trường phổ thơng ln coi yếu tố then chốt giữ vai trị định Do đó, tập trung nâng cao lực quản trị nhà trường phổ thơng giải pháp góp phần đổi bản, tồn diện giáo dục phổ thơng bối cảnh
2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM
Quản lý quản trị hai khái niệm khác nhau, nhiên có nhiều người, có khơng cán quản lý giáo dục chưa phân biệt rõ ràng hai khái niệm này, chí số người cho quản lý nhà trường quản trị nhà trường thực chất
Khái niệm quản trị giải thích theo nhiều cách khác như: 1) quản trị nghệ thuật hiểu rõ muốn làm sau thấy cách để làm việc cách rõ tốt nhất”; 2) quản trị dự báo, lập kế hoạch, tổ chức, huy, phối hợp kiểm soát; 3) quản trị tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát hoạt động thành viên tổ chức sử dụng tất nguồn lực khác tổ chức nhằm đạt mục tiêu đề ra; 4) “quản trị tiến trình làm việc với thông qua người khác để đạt mục tiêu tổ chức môi trường thay đổi Trọng tâm tiến trình quản trị việc sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên có hạn tổ chức”[5],…
Những cách giải thích cho thấy quản trị tiến trình hoạt động động Tiến trình hoạt động hướng đến điểm chung như: phải gắn với hệ thống quản trị (gồm chủ thể quản trị đối tượng quản trị); thống hướng tới mục tiêu định; khai thác, sử dụng nguồn lực có hạn tổ chức; tìm cách thích ứng với đối tượng mơi trường ln thay đổi; gắn với q trình trao đổi thơng tin nhiều chiều; phải đạt mục tiêu với hiệu cao Từ điểm chung này, hiểu quản trị trình xây dựng định hướng, kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra hoạt động thành viên tổ chức, sử dụng, khai thác nguồn lực tổ chức nhằm đạt mục tiêu với hiệu cao điều kiện môi trường biến động Quản trị nhà
trường “là trình xây dựng định hướng, quy định, kế hoạch hoạt động nhà trường; tổ chức hoạt động dạy học, giáo dục học sinh thông qua huy động, sử dụng nguồn lực, giám sát, đánh giá sở tự chủ, có trách nhiệm giải trình để phát triển nhà trường theo sứ mạng, tầm nhìn mục tiêu giáo dục nhà trường” [2] Nếu quản trị có nghĩa tồn q trình dự báo, định sách, khung quy tắc, đặt mục tiêu chung, đặt móng nguyên tắc vận hành tổ chức, quản lý việc tiếp nhận, kết nối khởi động nhân tố khác nhau, điều phối, thúc đẩy nhân tố đa dạng khác tổ chức để hướng đến mục tiêu đặt
Có thể phân biệt quản lý nhà trường
(3)Tiêu chí Quản lý nhà trường Quản trị nhà trường
Bản chất
- Thực thi ý tưởng
- Duy trì vận hành thiết lập để nhà trường hoạt động kế hoạch
- Đưa ý tưởng, đưa định - Luôn nghĩ ý tưởng mới, hoạch định mục tiêu vĩ mô, kế hoạch nhà trường giai đoạn Câu hỏi thường
xuyên phải trả lời
Bao giờ? Làm nào? Làm gì? Tại phải làm vậy?
Chức
- Thực kế hoạch mục tiêu nhà trường (với kế hoạch kèm tiến độ thực chi tiết)
- Xây dựng tầm nhìn, ln dự báo phát triển chiến lược, chiến thuật
Mục đích
- Yêu cầu giáo viên, nhân viên, học sinh tuân thủ quy chế, nội quy,
- Duy trì kiểm sốt giáo viên, nhân viên, học sinh,…
- Khuyến khích giáo viên, nhân viên, học sinh thay đổi sáng tạo
- Củng cố niềm tin, truyền cảm hứng cho giáo viên, nhân viên, học sinh,…
Hoạt động Mang tính chiến thuật, kỹ thuật Mang tính chiến lược, gắn với giá trị
Phương pháp Sử dụng quyền lực, quan hệ cấp cấp
Sử dụng thuyết phục, quan hệ ảnh hưởng người với người Yếu tố ảnh hưởng
đến định
Quan điểm, tín ngưỡng, trình độ người định định quản lý cấp
Quan điểm cộng đồng, tổ chức xã hội, tơn giáo, truyền thống văn hóa, sách Nhà nước,…
Những điểm khác biệt quản lý nhà trường quản trị nhà trường cho thấy việc chuyển từ tư quản lý sang quản trị trường học cần thiết, đắn, phù hợp với yêu cầu xu đổi giáo dục phổ thông Xu phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, phát triển giáo dục thời đại hội nhập, kinh tế tri thức phát triển cách mạng 4.0 Từ khái niệm quản trị nhà trường, hiểu năng lực quản trị nhà trường phổ thông khả dự báo, lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, đánh giá mặt hoạt động nhà trường phổ thông, sử dụng, khai thác nguồn lực nhà trường nhằm đạt mục tiêu với hiệu cao điều kiện môi trường biến động
3 NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÀ TRƯỜNG PHỔ THÔNG TRONG BỐI
CẢNH HIỆN NAY
(4)Hiệu trưởng (với vị trí nhà quản trị cao trường phổ thông) phải không ngừng đổi tư sáng tạo. Việc đổi từ tư quản lý nặng chấp hành, thực thi sang tư quản trị với chủ động tầm nhìn, cách nghĩ, cách làm sáng tạo giúp hiệu trưởng phát huy hết lực cho phát triển nhà trường Việc quản trị nhà trường đòi hỏi hiệu trưởng thể rõ vai trò lãnh đạo, quan tâm đến tầm nhìn sứ mạng, tạo giá trị, xây dựng thực chương trình hành động phát triển nhà trường, phải tự chủ chịu trách nhiệm giải trình vấn đề liên quan đến mặt hoạt động nhà trường
Tư duy, quan điểm, cách tiếp cận người hiệu trưởng quản trị ảnh hưởng chí chi phối tới ý tưởng, định liên quan đến hoạt động nhà trường Bên cạnh đó, người hiệu trưởng với tư đổi không động lực thúc đẩy sáng tạo nhà trường, mà gương truyền cảm hứng đổi mới, sáng tạo cho đội ngũ giáo viên, nhân viên, học sinh nhà trường
Quản trị nhà trường phổ thông phải gắn liền với nhiệm vụ trọng tâm giáo dục phát triển tồn diện học sinh.Mục đích lẽ sống giáo dục nhà trường người học Sản phẩm trường học trước hết phát triển toàn diện học sinh Do đó, quản trị nhà trường phải tập trung vào người học, tập trung vào hoạt động dạy học, giúp học sinh phát triển toàn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ hình thành nhân cách người Việt Nam, xây dựng tư cách trách nhiệm công dân
chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên vào sống, tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc
Quản trị nhà trường phổ thông phải gắn liền với việc xây dựng phát triển văn hóa nhà trường, đặc biệt văn hóa chất lượng. Văn hóa nhà trường tập hợp chuẩn mực, giá trị, niềm tin hành vi ứng xử… đặc trưng trường học, tạo nên khác biệt với tổ chức khác Văn hóa nhà trường liên quan đến tồn đời sống vật chất, tinh thần nhà trường Nó biểu trước hết tầm nhìn, sứ mạng, triết lý, mục tiêu, giá trị, phong cách lãnh đạo, quản lý, bầu khơng khí tâm lý Thể thông qua chuẩn mực, giá trị, niềm tin, quy tắc ứng xử xem tốt đẹp người nhà trường chấp nhận Yếu tố cốt lõi văn hóa chất lượng hiểu biết, thừa nhận cam kết công khai mục tiêu chất lượng chung nhà trường công việc Để thực yêu cầu phải khắc phục yếu tố hành quan liêu hình thức chế, thủ tục phong cách quản lí nhà trường
Quản trị nhà trường phổ thông phải chú trọng vào việc phát triển đội ngũ. Đội
(5)giáo thông qua việc quản lý phát triển định hướng có hiệu để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Yêu cầu xác định chủ trương phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, cụ thể hóa Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020: “Chuẩn hóa đào tạo, tuyển
chọn, sử dụng đánh giá nhà giáo cán bộ quản lý giáo dục Chú trọng nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong tư cách của đội ngũ để làm gương cho học sinh, sinh viên” [6, tr.11]
Quản trị nhà trường phổ thông phải huy động, tổng hợp nguồn lực phát triển nhà trường. Nguồn lực nhà trường tập hợp yếu tố mà nhà trường sử dụng để thực nhiệm vụ, bao gồm: nguồn nhân lực, nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực thông tin,…Việc huy động, tổng hợp nguồn lực phát triển nhà trường thực chất thực chức quản lý, chức kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra Do đó, quản trị nhà trường, với việc định chủ trương đường lối, mục đích, tính chất, nguyên tắc hoạt động nhà trường để huy động nguồn lực, phải thiết lập hệ thống vị trí cho cá nhân phận, cho cá nhân phận kết hợp với cách tốt để thực mục tiêu huy động nguồn lực nhà trường… Bên cạnh đó, việc giám sát, đánh giá trình thực kết huy động nguồn lực giúp cho nhà trường kịp thời có điều chỉnh
cần thiết giúp cho việc huy động nguồn lực phát triển nhà trường đạt hiệu
4 NỘI DUNG QUẢN TRỊ NHÀ TRƯỜNG PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY
Trong bối cảnh nay, hoạt động quản trị nhà trường phổ thông cần tập trung vào số nội dung sau đây:
Tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường [2] Quá trình tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường bao gồm: phân tích tình hình; dự báo; xác định mục tiêu; đưa giải pháp chiến lược; xác định hoạt động điều kiện thực phù hợp với bối cảnh cụ thể nhà trường, địa phương định hướng ngành Đổi mới, sáng tạo xây dựng kế hoạch; hướng dẫn, hỗ trợ cán quản lý sở giáo dục phổ thông xây dựng kế hoạch, hướng dẫn tổ chức thực giám sát, đánh giá việc thực kế hoạch phát triển nhà trường
(6)dục dạy học; mục tiêu (yêu cầu cần đạt); nội dung chương trình mơn học (quản lý chương trình, phát triển chương trình tổ chức thực chương trình); hình thức tổ chức, phương pháp giáo dục dạy học; việc khai thác, sử dụng phương tiện dạy học; việc đánh giá kết giáo dục, kết dạy học;…
Quản trị nhân nhà trường [2] Quản trị nguồn lực khác không mang lại hiệu nhà trường không quản trị tốt nguồn nhân Quản trị nhân nhà trường phổ thông thực thông qua loạt nhiệm vụ, bao gồm: lập kế hoạch sử dụng phát triển nguồn nhân sự; phân tích cơng việc nhà trường (với bảng mô tả công việc xác định tiêu chuẩn cho vị trí việc làm); đề xuất để tuyển dụng giáo viên, nhân viên có phẩm chất lực chuyên môn tốt; tạo điều kiện cho đội ngũ giáo viên, nhân viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng để phát triển lực nghề nghiệp; đưa sách đãi ngộ phù hợp, động viên, tạo động lực làm việc cho đội ngũ giáo viên, nhân viên; đánh giá đội ngũ nhân cách cơng bằng, xác, khách quan cơng khai;…
Quản trị tổ chức, hành nhà trường [2] Quản trị tổ chức, hành gắn liền với trình xây dựng tổ chức, máy nhà trường, thiết lập phận xây dựng bảng mô tả công việc tổ chức, tạo cấu mối quan hệ thành viên phận tổ chức; đạo tổ chuyên mơn, tổ văn phịng thành viên nhà trường thực nhiệm vụ hiệu quả; phối hợp với tổ chức, đoàn thể thực nhiệm vụ giáo
dục; thông tin truyền đạt phản hồi phận, thành viên nhà trường thực kịp thời, thông suốt
Quản trị tài nhà trường [2] Quản trị tài gắn liền với việc đạo xây dựng kế hoạch tài chính, lập dự tốn, thực thu chi, báo cáo, kiểm tra, cơng khai tài nhà trường minh bạch, quy định; xây dựng cấu tổ chức quản lý tài nhà trường; xây dựng quy chế chi tiêu nội nhà trường; khai thác, huy động, sử dụng hiệu nguồn lực tài hợp pháp phục vụ nâng cao chất lượng giáo dục học sinh; kiểm tra, phân tích đánh giá hoạt động tài nhà trường;…
Quản trị sở vật chất - thiết bị công nghệ dạy học, giáo dục học sinh của nhà trường [2]
Tổ chức huy động khai thác hiệu sở vật chất, thiết bị nhà trường phục vụ nâng cao chất lượng dạy học, giáo dục học sinh Nội dung bao gồm: lập kế hoạch nâng cấp, mua sắm, tiếp nhận, phân phối sở vật chất - thiết bị; thiết lập chế độ kiểm tra, kiểm kê bảo quảncơ sở vật chất, thiết bị
(7)trách nhiệm giải trình hoạt động dạy học, giáo dục nhà trường chất lượng giáo dục học sinh
5 MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO
NĂNG LỰC QUẢN TRỊ NHÀ
TRƯỜNG PHỔ THÔNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY
Nâng cao lực quản trị nhà trường yếu tố định để nâng cao hiệu hoạt động nhà trường phổ thông, giúp nhà trường phổ thông đáp ứng yêu cầu đặt bối cảnh Để nâng cao lực quản trị nhà trường phổ thông, cần tập trung vào số biện pháp sau đây:
Thứ nhất, tăng quyền tự chủ cho nhà
trường phổ thông cách nghĩa, thực chất. Đây biện pháp quan trọng để nâng cao lực quản trị nhà trường phổ thông Việc phân cấp, phân quyền không rõ ràng, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trường bị hạn chế, định quản trị nhà trường phải phụ thuộc nhiều vào sách quan quản lý giáo dục cấp dẫn đến bất cập tất mặt hoạt động nhà trường, kìm hãm động, sáng tạo đội ngũ cán quản lý giáo dục trường phổ thông Trong bối cảnh nay, việc phân cấp, phân quyền, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa thực chất cho nhà trường phổ thông giúp nhà trường phổ thông chủ động việc lập kế hoạch phát triển; chủ động việc quản lý, phát triển chương trình giáo dục; chủ động quản trị nhân sự; quản trị tài chính; quản trị sở vật chất,… Qua đó, giúp nhà trường phổ thông huy động tổng
hợp nguồn lực, nguồn lực sẵn có, bên cho phát triển nhà trường, tạo áp lực để nhà trường tự chịu trách nhiệm với kết đạt