Đề tài 2 tìm hiểu hoạt động của cơ quan bảo hiểm xã hội thực trạng hoạt động của quỹ BHXH ở việt nam thời gian qua

13 627 1
Đề tài 2 tìm hiểu hoạt động của cơ quan bảo hiểm xã hội thực trạng hoạt động của quỹ BHXH ở việt nam thời gian qua

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Tìm hiểu hoạt động của cơ quan bảo hiểm xã hội Thực trạng hoạt động của quỹ BHXH ở Việt Nam thời gian qua.

Đề tài 2: Tìm hiểu hoạt động quan bảo hiểm xã hội? Thực trạng hoạt động quỹ BHXH Việt Nam thời gian qua A Lời mở đầu Ngày đất nước ta bước vào thời kỳ hội nhập kinh tế Nhìn lại thời kỳ chiến tranh có quyền tự hào hy sinh cao quý cá nhân, gia đình, tồn thể nhân dân Việt Nam làm nên lịch sử vẻ vang dân tộc Bởi nhiệm vụ đem lại cơm no, áo ấm, hạnh phúc cho nhân dân đặc biệt người lao động nhiệm vụ quan trọng thời kỳ đổi Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng phụ thuộc lớn vào cống hiến đông đảo người lao động Họ xứng đáng hưởng sống ổn định, đầy đủ vật chất tinh thần Đảng nhà nước ta có nhiều sách thể quan tâm tới đời sống người lao động có sách bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội hợp phần quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia Bởi bảo hiểm xã hội hoạt động dựa nguyên tắc “có thu có chi” nên đóng vai trị sách lớn Đảng nhà nước Nó góp phần ổn định đời sống vật chất tinh thần người lao động trường hợp: ốm đau, thai sản, hết tuổi lao động, chết tai nạn, bệnh nghề nghiệp, rủi ro khó khăn khác Mặt khác, bảo hiểm xã hội sách tài nhằm huy động đóng góp người lao động làm việc để hình thành quỹ tài tập trung bảo tồn tăng trưởng để thực sách người lao động Với mục đích tìm hiểu nâng cao kiến thức thực trạng hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội nên chọn đề tài: “Tìm hiểu hoạt động quan bảo hiểm xã hội thực trạng hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam thời gian qua” B Nội dung I Bảo hiểm xã hội (BHXH) hoạt động quan BHXH BHXH • Khái niệm: Bảo hiểm xã hội hình thức bảo hiểm tổ chức bảo hiểm xã hội tiến hành dựa sở huy động đóng góp chủ thể liên quan để tạo lập quỹ bảo hiểm xã hội, phân phối sử dụng chúng để bù đắp phần thu nhập cho người lao động gia đình họ gặp rủi ro làm giảm thu nhập từ người lao động • Nguyên tắc hoạt động BHXH: - Trước hết quyền lợi người lao động cộng đồng - Quỹ BHXH quỹ tiền tệ độc lập - Việc hình thành sử dụng quỹ phải đáp ứng yêu cầu sau: + Mức hưởng bảo hiểm xã hội tính dựa sở mức đóng, thời gian đóng có chia sẻ ngững người tham gia bả hiểm xã hội + Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc tính sở tiền lương, tiền cơng Mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện tính sở mức thu nhập a • • b c • • • người lao động lựa chọn mức thu nhập không thấp mức lương tối thiểu chung + Người lao động vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa có thời gan đóng bảo hiểm tự nguyện hưởng chế độ hưu trí tử tuất sở thời gian đóng bảo hiểm xã hội Các hoạt động quan BHXH Đối tượng tham gia BHXH Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: - Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên - Cán bộ, công chức, viên chức - Công nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an - Sĩ quan, qn nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân - Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ cơng an nhân dân phục vụ có thời hạn - Người làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện công dân Việt Nam độ tuổi lao động, không đối tượng tham gia bảo hiểm bắt buộc Các chế độ BHXH - Bảo hiểm xã hội bắt buộc gồm chế độ sau: ốm đau; thai sản; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hưu trí; tử tuất - Bảo hiểm xã hội tự nguyện bao gồm chế độ sau: hưu trí; tử tuất - Bảo hiểm thất nghiệp bao gồm chế độ sau: trợ cấp thất nghiệp; hỗ trợ thất nghiệp; hỗ trợ tìm việc làm Quản lý quỹ BHXH Quỹ BHXH bắt buộc Quỹ BHXH tự nguyện Quỹ BH thất nghiệp Quỹ Nguồn hình thành Mục đích sử dụng BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Quỹ bảo hiểm thất nghiệp Từ người lao động: đóng 5% mức tiền lương, tiền cơng vào quỹ hưu trí tử tuất; từ năm 2010 trở đi, năm lần đóng thêm 1% đạt mức 8% Từ người sử dụng lao động: hàng tháng, người sử dụng lao động đóng quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH người lao động sau: - 3% vào quỹ ốm đau thai sản - 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - 11% vào quỹ hưu trí tử tuất; từ 2010 trở năm lần đóng thêm 1% đạt mức 14% Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư Hỗ trợ Nhà nước Từ nguồn tài trợ, viện trợ tổ chức cá nhân ngồi nước Người lao động đóng, mức đóng hàng tháng 16% mức thu nhập người lao động lựa chọn đóng BHXH; từ 2010 trở đi, năm lần đóng thêm 2% đạt mức 22% Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư từ quỹ Hỗ trợ nhà nước Các nguồn thu hợp pháp khác Trả chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định Đóng bảo hiểm y tế cho người hưởng lương hưu nghỉ việc hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng Chi phí quản lý Chi khen thưởng theo quy định Trả chế độ chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định Đóng bảo hiểm y tế cho người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện hưởng lương hưu Chi phí quản lý Đầu tư để bảo quản tăng trưởng quỹ theo quy định Người lao động đóng 1% tiền lương, tiền Trả trợ cấp thất cơng hàng tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp nghiệp Hỗ trợ học nghề Người sử dụng lao động đóng 1% Hỗ trợ tìm việc quỹ tiền lương, tiền cơng hàng tháng đóng Đóng bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp người lao cho người hưởng trợ động tham gia bảo hiểm thất nghiệp cấp thất nghiệp Hàng tháng, Nhà nước hỗ trợ từ ngân Chi phí quản lý sách 1% quỹ tiền lương, tiền công Đầu tư để bảo toàn người lao động tham gia bảo tăng trưởng quỹ theo hiểm thất nghiệp năm chuyển quy định lần Tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ 5 Các nguồn thu khác d Hoạt động đầu tư BHXH * Để bảo toàn phát triển quỹ bảo hiểm xã hội, tổ chức bảo hiểm xã hội thực hoạt động đầu tư với nguyên tắc hoạt động đầu tư từ bảo hiểm xã hội phải đảm bảo an toàn, hiệu thu hồi cần thiết * Các hình thức đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội bao gồm: - Mua trái phiếu, tín phiếu, cơng trái Nhà nước, ngân hàng thương mại Nhà nước - Cho ngân hàng thương mại Nhà nước vay - Đầu tư vào cơng trình kinh tế trọng điểm quốc gia - Các hình thức đầu tư khác phủ quy định II Thực trạng hoạt động quỹ BHXH Việt Nam thời gian qua Khái quát tình hình BHXH Việt Nam thời gian qua Trước Nghị định 43/CP/1993 Các văn đời hoàn cảnh nước ta tiến hành kháng chiến chống bọn giặc ngoại xâm thực kinh tế kế hoạch hố tập trung Vì quy định tính chất đặc điểm hệ thống văn BHXH nói chung quy định tổ chức thu chi quản lý quỹ BHXH nói riêng Trong thời gian quỹ BHXH nói tồn danh nghĩa, nằm ngân sách nhà nước ngân sách nhà nước bảo hộ hồn tồn Điều khẳng định nguồn thu chủ yếu quỹ từ doanh nghiệp nhà nước đóng góp, người lao động khơng phải đóng góp Tuy nhiên, thời kỳ bao cấp nên doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nước Nhà nước bao cấp hoàn tồn từ ngân sách nhà nước, nhìn chung mà nói quỹ BHXH nằm ngân sách nhà nước ngân sách nhà nước bảo trợ hoàn toàn Việc sử dụng quỹ BHXH dùng cho hai mục đích trợ cấp chế độ chi quản lý hành nghiệp Theo Điều lệ BHXH kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 hệ thống BHXH nước ta bao gồm chế độ, là: Thai sản, ốm đau, tai nạn lao động bênh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất Đây văn pháp luật hoàn chỉnh nước ta BHXH lúc Hệ thống BHXH có đặc điểm sau: -Đối tượng hưởng BHXH CNVC Nhà nước lực lượng vũ trang -Đối tượng hưởng BHXH đóng phí BHXH Chi BHXH chủ yếu ngân sách nhà nước đảm bảo số phần nộp nghĩa vụ doanh nghiệp Vì khơng tồn quỹ BHXH nằm ngồi ngân sách nhà ước -Chính sách BHXH gắn chặt với sách tiền lương đan xen với sách xẫ hội khác -Nhiều quan tham gia quản lý thực BHXH( Bộ Lao động, cơng đồn, Bộ Tài chính, ) Chính sách BHXH thực thời kì phù hợp với chế tập trung quan lieu bao cấp điều kiện chiến tranh lúc phát huy tác dụng Trong suốt năm tháng kháng chiến chống quân xâm lược, sách BHXH góp phần ổn định đời sống cơng nhân viên chức, qn nhân gia đình họ góp phần động viên sức người, sức cho thắng lợi kháng chiến chống quân xâm lược thống đất nước Tuy nhiên, sách BHXH gắn chặt với sách tiền lương đan xen với nhiều sách xã hội khác, việc chi BHXH cho chế độ có nhiều tiêu cực bất hợp lý, đặc biệt chế độ sức lao động hưu trí (có người hưu tuổi 40 hay người nghỉ sức lao động lại khoẻ nhiều người lao động khác) Do có nhiều quan tham gia quản lý thực BHXH (Bộ lao động, cơng đồn, Bộ tài chính) nên việc quản lý tiến hành chồng chéo lên nhau, hiệu quả, chi phí quản lý bị đẩy lùi lên cao Do máy quản lý cồng kềnh, lực Điều khiến cho chi BHXH gánh nặng cho ngân sách nhà nước Khi nước ta bắt đầu chuyển đổi sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (năm 1986) Các đơn vị sản xuất kinh doanh nước khơng cịn bao cấp, phải tiến hành hạch toán độc lập Lúc hệ thống BHXH Việt Nam nói chung việc quản lý quỹ BHXH nói riêng bộc lộ nhiều khuyết điểm lớn Thu BHXH từ doanh nghiệp nước không đáng kể Việc chi BHXH phần lớn ngân sách nhà nước đảm nhận (năm 1987 97,23% ngân sách nhà nước đảm nhận thu 2,77%) điều đòi hỏi nhu cầu thiết phải đổi sách BHXH nói chung việc tổ chức thu, chi quản lý quỹ BHXH nói chung nhằm đảm bảo tính kinh tế tính xã hội BHXH Sau nghị định 43CP/1993 Nhằm phù hợp với điều kiện đất nước chuyển sang kinh tế thị trường khắc phục dần nhược điểm tồn việc thực sách BHXH Đảng Nhà nước ta tiến hành đổi sách BHXH mà thay đổi nghị định 43/CP ngày 22/6/1993 Tiếp thay đổi lớn đời Điều lệ BHXH kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 Cùng với thay đổi việc thu, chi quản lý quỹ BHXH thay đổi theo Theo điều lệ BHXH hành: Quỹ BHXHViệt Nam hình thành từ nguồn sau đây: • Người sử dụng lao động đóng góp 15% so với tổng quỹ lương người tham gia BHXH đơn vị, 10% để chi cho chế độ hưu trí, tử tuất, 5% chi cho chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, ốm đau, thai sản • Nguồn lao động đóng góp 5% tiền lương để chi cho chế độ hưu trí tử tuất • Nhà nước hỗ trợ thêm • Các nguồn thu khác (các cá nhân, tổ chức từ thiện giúp đỡ lãi đầu tư vốn nhàn rỗi) • Quỹ BHXH sử dụng cho hai mục đích • Chi quản lý hành nghiệp • Chi trợ cấp cho chế độ Sự thay đổi thể số điểm sau: - Đối tượng tham gia BHXH mở rộng so với trước - Hiện quỹ BHXH Việt Nam thực chi cho chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, chế độ sức lao động bị loại bỏ - Quỹ BHXH quỹ độc lập nằm ngân sách nhà nước - Về mặt tổ chức quản lý sách: giảm dần đan xen sách BHXH với sách xã hội khác góp phần tạo bình đẳng nhóm lao động, bình đẳng làm hưởng - Các chức quản lý Nhà nước BHXH tách khỏi chức hoạt động nghiệp BHXH Bộ Lao động thương binh xã hội giao trách nhiệm quản lý Việc quản lý quỹ theo điều lệ BHXH hành thống giao cho hệ thống BHXH Việt Nam thuộc Bộ Lao động thương binh xã hội Với thay đổi việc thu chi quản lý quỹ tiến hành cách ổn định, giảm bớt chồng chéo, gánh nặng BHXH cho ngân sách nhà nước ngày giảm đi, đời sống người lao động ổn định an toàn xã hội đảm bảo BHXH nước ta khơng phải xây dựng lại hồn tồn mà có kế thừa nên cịn nhiều vấn đề tồn Cần phải điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình Tình hình thu BHXH thời gian qua Theo chương XII Bộ Lao động điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 thay đổi BHXH nhìn chung thể qua mặt: +BHXH dựa nguyên tắc có đóng hưởng +Thành lập quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước +Thành lập quan chuyên trách BHXH (BHXH Việt Nam) Trên sở nguyên tắc có đóng BHXH hưởng chế độ BHXH đặt yêu cầu định công tác thu nộp BHXH khơng thu BHXH quỹ BHXH khơng có quỹ BHXH hạch tốn độc lập để giảm bớt gánh nặng bao cấp ngân sách nhà nước Từ đơn vị sử dụng lao động, người lao động Theo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 quy định việc đóng góp BHXH người sử dụng lao động 15% tổng quỹ lương doanh nghiệp, % lương tháng người lao động Người sử dụng lao động có trách nhiệm nộp BHXH cho quan BHXH địa phương Tiền lương làm đóng góp lương theo ngạch bậc, chức vụ thâm niên, hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có) Mặc dù BHXH cịn gặp nhiều khó khăn điều kiện vật chất, điều kiện làm việc, cơng việc cịn mẻ song công tác thu BHXH đạt kết đáng khích lệ: BHXH tỉnh, thành phố tích cực việc phát triển đối tượng tham gia coi nhiệm vụ trọng tâm để phấn đấu góp phần đảm bảo sách an sinh xã hội địa phương Số lượng đối tượng tham gia loại hình BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp hàng năm tăng nhanh, năm sau cao năm trước Thống kê số đối tượng tham gia nước cho thấy: + Đối với BHXH bắt buộc, năm 2007 số người tham gia gần 8,2 triệu người, đến tháng 7/2011 có 9,7 triệu người, tăng bình qn gần 400.000 người/năm + Đối với BHXH tự nguyện, triển khai thực từ 1/1/2008 có nghìn người tham gia, đến tháng 7/2011 số người tham gia đạt 82 ngàn, tăng bình quân 25.500 người/năm + Đối với bảo hiểm thất nghiệp, sách áp dụng từ đầu năm 2009, có 5,8 triệu người tham gia đóng góp, tính đến tháng 7/2011 tăng lên 7,6 triệu người, tăng bình quân 885.000 người/năm Từ việc thu quỹ BHXH trên, BHXH Việt Nam hình thành quỹ BHXH tập trung, hạch tốn đơc lập với ngân sách nhà nước chủ động chi trả cho người lao động, góp phần giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước việc chi trả cho đối tượng hưởng BHXH (bình quân năm 3% mức giảm ngày cao) Mặt khác quỹ BHXH có số tích luỹ ngày tăng bảo đảm chi trả ổn định lâu dài từ hệ sang hệ khác Đạt kết do: - Đối tượng tham gia mở rộng - Công tác quản lý thu BHXH bước vào nề nếp, người lao động người sử dụng lao động ý thức trách nhiệm quyền lợi họ tham gia BHXH - Công tác thu BHXH tỉnh, thành phố ngày hoàn thiện, tuyên truyền vận động phối hợp với ban ngành liên quan việc thực công tác BHXH đảm bảo - trình độ cán khơng ngừng nâng cao Thực trạng thâm hụt thu BHXH Việt Nam Theo Bà Đỗ Thị Xuân Phương, Phó tổng giám đốc Bảo hiểm Xã hội (BHXH) Việt Nam cho biết, có 20% lực lượng lao động tham gia BHXH tính đến tháng vừa qua số nợ BHXH doanh nghiệp, đơn vị nước lên tới 6.368 tỉ đồng, chiếm 7,83% số phải thu năm 2013 Tình trạng chây ì, nợ đóng BHXH có chiều hướng gia tăng hầu hết tỉnh thành nước, nguyên nhân kinh tế khó khăn, cịn có ngun nhân từ kẽ hở luật pháp khiến tình trạng nợ đọng thêm nghiêm trọng Theo báo cáo BHXH Việt Nam, tính đến hết tháng 2/2013, lũy kế số nợ BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT) nước lên tới gần 10.400 tỉ đồng Trong đó, nợ BHXH chiếm gần 7.800 tỉ đồng, nợ BHYT chiếm 2.600 tỉ đồng Mặc dù, quan BHXH áp dụng nhiều biện pháp thu hồi nợ như: đối chiếu, thơng báo kết thực đóng BHXH, BHYT tháng, tính lãi phạt chậm đóng đơn vị, cơng khai danh tính phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường hiệu hoạt động tổ thu hồi nợ liên ngành… Theo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, số người tham gia BHXH gần 11 triệu người số lao động mà đơn vị, doanh nghiệp tự đăng ký đóng Số đối tượng thuộc diện phải tham gia bắt buộc quan chưa thống kê Báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội kết điều tra tình hình thực Luật BHXH bắt buộc năm 2012 số người tham gia chiếm 95% số lao động thuộc diện tham gia bắt buộc Tuy nhiên, theo kết điều tra Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tỷ lệ đạt 67-70% Như ta rút số hạn chế việc thu BHXH Việt Nam thời gian qua sau: • Đối tượng tham gia BHXH cịn chưa nhiều Điều cho thấy để lãng phí nguồn thu lớn từ lực lượng lao động chưa tham gia BHXH • Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện khơng đáng kể • Số đơn vị sử dụng lao động thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH, khối doanh nghiệp quốc doanh chưa thực đăng ký nộp BHXH ( tình trạnh cố tình trốn tránh việc tham gia đóng BHXH cho người lao động thông qua việc lợi dụng khe hở pháp luật) • Tình trạng nộp thiếu, nợ đọng quỹ BHXH số lao động tham gia BHXH đơn vị đăng ký nộp BHXH, có số khơng doanh nghiệp nhà nước nợ BHXH với số tiền lớn làm ảnh hưởng đến nguồn thu quỹ BHXH Điều ngun nhân sau: • Do khó khăn đơn vị sử dụng lao động người lao động vừa thiếu việc làm, thu nhập thấp, đời sống q khó khăn dẫn tới việc khơng thực nộp BHXH kỳ số • Do chủ sử dụng lao động thiếu ý thức chưa thực quan tâm tới việc nộp BHXH • Do số tồn nợ trước dồn tính lại, đơn vị sử dụng lao động chưa có nguồn chưa đủ sở để xử lý nộp giải pháp xử lý xoá nợ, nên theo nợ sổ sách • Mặt khác việc quản lý thu cịn có số cơng việc chưa thực kịp thời đầy đủ theo quy định việc kiểm tra, đối chiếu, đơn đốc tiến độ nộp BHXH • Tỉ lệ đóng góp cấu đóng góp vào quỹ chưa hợp lý Thực để đưa tỉ lệ đóng góp 20% (người sử dụng lao động 15%, người lao động 5%) chưa dựa vào sở khoa học vững chắc, so với số nước giới khu vực tỉ lệ đóng góp cịn thấp Theo dự báo chuyên gia ILO tới năm 2030 quỹ BHXH Việt Nam bị thâm hụt trầm trọng Thu từ ngân sách nhà nước đóng góp Quỹ BHXH Việt Nam ngân sách nhà nước đóng góp dạng chuyển cho quỹ BHXH để chi trả cho đối tượng thưởng BHXH từ 1/1/1995 trở trước Ngoài quỹ BHXH Việt Nam ngân sách nhà nước trợ giúp chi trả cho chế độ cho người hưởng BHXH sau ngày 1/1/1995 Trước khâu thu, chi BHXH yếu nên BHXH gánh nặng cho ngân sách nhà nước Ngày sau năm đổi BHXH dần thoát khỏi bao cấp nặng nề từ ngân sách nhà nước, ngân sách cấp cho BHXH giảm dần (mỗi năm giảm bình quân khoảng 3% mức giảm ngày cao) Mặc dù đạt số hiệu công tác thời gian qua, nhiên cơng tác thời gian qua cịn bộc lộ nhiều hạn chế cần phải khắc phục ngân sách nhà nước cấp cho BHXH có giảm vấn cịn tương đối lớn bao gồm tất chi phí trợ cấp BHXHcho người hưởng chế độ BHXH trước 1/1/1995 phần chi phí chế độ BHXH cho người hưởng BHXH sau 1/1/1995 mà số lượng người đơng hậu sách, chế độ trước để lại nêu gánh nặng cho ngân sách nhà nước Thu từ khoản tu khác Đối với khoản thu khác: từ hỗ trợ cá nhân, tổ chức từ thiện, từ đầu tư vốn nhàn rỗi góp phần gia tăng quy mơ quỹ BHXH Đặc biệt hoạt động đầu tư vốn nhàn rỗi quỹ BHXH có vai trị vơ quan trọng, hoạt động bảo hiểm bao gồm hoạt động tài chính, thơng qua việc đầu tư, sử dụng vốn nhàn rỗi để sinh lời, có hoạt động đầu tư vốn đảm bảo việc chi trả quỹ BHXH tương lai 3 Tình hình chi BHXH thời gian qua *Chi chế độ Hơn 10 năm qua, nguồn quỹ BHXH đảm bảo cung cấp đúng, đủ, tương đối kịp thời giao tận tay cho người, khơng cịn tình trạng nợ đọng lương hưu thời kỳ bao cấp Đối tượng kinh phí chi trả lương hưu, trợ cấp tử tuất,tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp quỹ BHXH đảm bảo tăng nhanh: năm 2002 quỹ BHXH trả chế độ lương hưu trợ cấp tử tuất cho 244476 người ( bình qn 20 người đóng/1 người hưởng) Năm 2006 quỹ BHXH hải chi trả cho 596350 người ( bình qn 11 người đóng/ người hưởng) Năm 2002 kinh phí chi trả quỹ chiếm 37,1 % tổng quỹ thu năm Đến năm 2006 tỷ lệ 57 % theo quy tắc đóng- hưởng cân đối thu chi quỹ đến năm 2015 quỹ BHXH trả lương hưu trợ cấp tử tuất cho người hưu Bảng thống kê chi trả BHXH qua năm Năm 2001 2003 2004 2008 Số chi BHXH 21690 34595 42568 28491000 Đơn vị tính Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng Triệu đồng Quỹ BHXH chi trả cho chế độ Hiện chế độ BHXH kế thừa phát triển, quyền lợi người tham gia mở rộng Chi trả trợ cấp hàng tháng cho chế độ hưu trí, tử tuất, mât sức lao động cho triệu người với số tiền chi hàng tháng 2000 tỷ đồng(2006) đảm bảo đủ đối tượng giao tận tay người nhận Những người hưởng chế độ BHXHhàng tháng từ trước năm 1995 hưu trí, tử tuất, sức lao độn đến tiếp tục hưởng mức trợ cấp thường xuyên điều chỉnh tăng lên phú hợp với mức sống bình qn chung tồn xã hội tốc độ tăng trưởng kinh tế Đầu năm 1995, thực cải cách BHXH, nước ta có 2,85 triệu người từ sách bao cấp chuyển sang, đến cuối năm 2006 số người tham gia 6,7 triệu người không kể giải 1,5 triệu người nghỉ việc hưởng lương hưu, hưởng trợ cấp lần Chính sách BHXH cải cách ban hành dựa sở kế thừa phát triển quyền lợi có liên quan trước đó, nên mặt khơng làm ảnh hưởng đến quyền lợi người nhận trợ cấp BHXH khắc phục khó khăn nguồn chi trả thời kỳ bao cấp Mặt khác mở rộng đối tượng tham gia góp phần tạo chuyển đổi êm đẹp mặt xã hội từ kinh tế kế hoach hóa tập trung sang nề kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy đạt kết đáng phấn khởi cơng tác quản lý cịn nhiều vấn đề cần tiếp tục củng cố thời gian tới, cụ thể là: - Xét chế độ ngắn hạn, có nơi việc chi trả trợ cấp cho người lao động, thiếu xác, cịn chậm gây ảnh hưởng tới tâm tư tình cảm người lao động gia đình họ - Xét chế độ dài hạn cịn có mặt hạn chế nguồn chi trả thuộc ngân sách Nhà nước thường bị động cấp chuyển chậm - Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý cịn hạn chế nên hiệu quản lý chưa cao, chi phí cho máy hành cịn lớn *Về chi cho hoạt động, chi quản lý BHXH Đây khoản chi chiếm số lượng lớn quỹ BHXH Quỹ dùng cho phát triển xây dựng hệ thống BHXH Chi quản lý BHXH quy định sau: Chi quản lý BHXH bắt buộc hàng năm trích từ tiwwnf sinh lời hoạt động đầu tư quỹ Chi quản lý BHXH bắt buộc mức chi phí quản lý quan hành bao gồm khoản sau đây: + Chi thường xuyên + Chi không thường xuyên bao gồm: Chi làm hồ sơ, giấy tờ, biểu mẫu, chi phục vụ công tác thu chi Chi sửa chữa lớn, mua sắm tài sản cố định, nghiên cứu khoa học bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Từ vấn đề nêu việc quản lý quỹ BHXH Việt Nam thời gian qua, thấy phần mặt đạt mặt chưa đạt để từ có giải pháp thích hợp cho việc tăng cường hiệu quản lý quỹ BHXH nước ta tình hình tương lai đảm bảo việc tăng trưởng ổn định quỹ, ổn định xã hội Đề giải pháp cân đối quỹ BHXH a Biện pháp tăng thu BHXH - Nhà nước cần phảo có hệ thống văn pháp lý ổn định, thỏa đáng hoạt động BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng để đưa cơng tác thu BHXH vào nề nếp có hiệu - Cần có biện pháp mở rộng đối tượng tham gia BHXH - Tăng cường việc kiểm tra, rà soát số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc theo luật, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm, thường xuyên đôn đốc, đối chiếu số thu BHXH đơn vị sử dụng lao động, phối hợp chặt chẽ với ban ngành liên quan việc thực công tác thu BHXH Tăng cường tuyên truyền sách, chế độ BHXH qua phương tiện thông tin đại chúng, trực tiếp xuống đơn vị sử dụng lao động, tuyên truyền vận động cho người lao động hiểu biết nhận thức quyền lợi trách nhiệm việc tham gia BHXH - Cần phải xác định lại tỉ lệ đóng góp vào quỹ BHXH cách xác để tuog ứng với mức hưởng trợ cấp BHXH nhằm đảm bảo chi trả quỹ BHXH, tránh vỡ quỹ - Cần tích cực khai thác khoản viện trợ, đóng góp từ tổ chức nước - Mạnh dạn sử dụng nguồn vốn nhàn rỗi đầu tư sinh lời vào mục tiêu phát triển kinh tế đất nước vừa tăng việc làm cho xã hội, mở rộng đối tượng tham gia BHXH, vừa tránh nguồn vốn chết để tăng thu từ lãi - Tăng cường đào tạo cán đầu tư quỹ vừa đảm bảo tăng trưởng quỹ vừa đảm bảo ổn định quỹ b Biện pháp giảm chi BHXH - Tổ chức cấp, ngành thực việc chi trả chế độ đầy đủ, kịp thời theo quy định nhà nước - Tổ chức kiểm tra tra, kiểm soát hoạt động chi BHXH theo chế độ, địa phương, ngành nghề tránh tượng tiêu cực chi BHXH có biện pháp thích đáng với trường hợp vi phạm - Tăng cường đào tạo đội ngũ cán quản lý nhằm thích nghi với điều kiện - Ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, quản lý thu – chi nói riêng nhằm tăng hiệu quản lý hoạt động C Kết luận Gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội vấn đề nêu cao xây dựng BHXH vấn đề quan trọng vấn đề quan tâm hàng đầu cấp ủy đảng, cấp quyền nước mà BHXH khơng phát triển thì dẫn đến kinh tế - xã hội, trị khơng ổn định, đời sống nhân dân khơng an tồn Do BHXH ln sách lớn Đảng nhà nước Có BHXH người n tâm công tác, phấn đấu đưa kinh tế vững phương diện Việc nghiên cứu hoàn thiện nội dung BHXH vấn đề, đề tài lớn cần phải có quan tâm cấp ngành cần sớm hoàn thành, đưa luật định BHXH phù hợp thời kỳ ... thu khác d Hoạt động đầu tư BHXH * Để bảo toàn phát triển quỹ bảo hiểm xã hội, tổ chức bảo hiểm xã hội thực hoạt động đầu tư với nguyên tắc hoạt động đầu tư từ bảo hiểm xã hội phải đảm bảo an toàn,... nguyện hưởng chế độ hưu trí tử tuất sở thời gian đóng bảo hiểm xã hội Các hoạt động quan BHXH Đối tượng tham gia BHXH Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm:... gia - Các hình thức đầu tư khác phủ quy định II Thực trạng hoạt động quỹ BHXH Việt Nam thời gian qua Khái quát tình hình BHXH Việt Nam thời gian qua Trước Nghị định 43/CP/1993 Các văn đời hoàn

Ngày đăng: 14/11/2013, 18:53

Hình ảnh liên quan

* Các hình thức đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội bao gồm: - Đề tài 2 tìm hiểu hoạt động của cơ quan bảo hiểm xã hội thực trạng hoạt động của quỹ BHXH ở việt nam thời gian qua

c.

hình thức đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội bao gồm: Xem tại trang 4 của tài liệu.
3. Tình hình chi BHXH trong thời gian qua. - Đề tài 2 tìm hiểu hoạt động của cơ quan bảo hiểm xã hội thực trạng hoạt động của quỹ BHXH ở việt nam thời gian qua

3..

Tình hình chi BHXH trong thời gian qua Xem tại trang 10 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan