Đang tải... (xem toàn văn)
Tổng quan kinh tế thế giới
Nhên loẩi àang trẫi qua nhûäng nùm cëi cng cathïë k vúái nhûäng thån lúåi vâ triïín vổng tưët àểp,nhûng cng cố khưng đt thấch thûác vâ trúã ngẩi.Trong nhûäng thêåp k cëi cng ca thïë k, nhêëtlâ tûâ sau chiïën tranh lẩnh kïët thc, thïë giúái mâ chngta àang sưëng àậ cố nhûäng àưíi thay nhanh chống vâàûáng trûúác hâng loẩt vêën àïì nan giẫi mang tđnh toâncêìu cêìn phẫi giẫi quët nhû: tònh trẩng àối nghêo; ưnhiïỵm mưi trûúâng; cẩn kiïåt ngìn tâi ngun thiïnnhiïn; cấc cåc xung àưåt khu vûåc .Nhûäng diïỵn biïën vâ chuín àưíi mau lể ca thïëgiúái àang àôi hỗi bûác xc cấc nhâ nûúác phẫi tû duylẩi vai trô ca mònh, àûa ra àûúåc cấc ch trûúng vâgiẫi phấp àng, hoẩt àưång cố hiïåu quẫ, bẫo àẫm ưínàõnh chđnh trõ vâ phất triïín kinh tïë xậ hưåi bïìn vûäng.Trong sûå nghiïåp cưng nghiïåp hoấ, hiïån àẩi hoấàêët nûúác hiïån nay, Àẫng ta hïët sûác ch trổng nhiïåmv xêy dûång, tùng cûúâng vâ kiïån toân nhâ nûúác,khùèng àõnh rộ ch trûúng: “tiïëp tc cẫi cấch bưå mấynhâ nûúác, xêy dûång vâ hoân thiïån nhâ nûúác Cưånghoâ xậ hưåi ch nghơa Viïåt Nam”, nhùçm xêy dûångNhâ nûúác ta thêåt sûå trong sẩch, vûäng mẩnh, hoẩtàưång cố hiïåu quẫ, xûáng àấng lâ nhâ nûúác phấp quìnxậ hưåi ch nghơa ca nhên dên, do nhên dên vâ vònhên dên.Àïí cung cêëp thïm cho bẩn àổc tû liïåu nghiïncûáu vâ tham khẫo vïì tònh hònh thïë giúái ngây nay,àùåc biïåt lâ vai trô vâ chûác nùng hoẩt àưång ca mưåt sưënhâ nûúác trïn thïë giúái, Nhâ xët bẫn Chđnh trõ qëcgia xët bẫn cën sấch: Nhâ nûúác trong mưåt thïë giúáiàang chuín àưíi, do Ngên hâng thïë giúái êën hânh nùm1997.Thưng qua nhûäng phên tđch vâ àấnh giấ sêusùỉc, vúái ngìn tû liïåu phong ph, cën sấch àậ nïumưåt sưë àùåc àiïím ca tònh hònh thïë giúái ngây nay,hoẩt àưång thûåc tiïỵn ca cấc nhâ nûúác, àùåc biïåt lâtrong mưåt vâi thêåp k gêìn àêy. Cën sấch àậ àûa ranhûäng vđ d àiïín hònh vïì mưåt sưë nhâ nûúác hoẩt àưångcố hiïåu quẫ cng nhû mưåt sưë nhâ nûúác hoẩt àưångkếm hiïåu quẫ. Trổng têm ca cën sấch têåp trungvâo vêën àïì: Nhâ nûúác cêìn phẫi lâm gò vâ lâm thïë nâồïí àẩt hiïåu quẫ trong tònh hònh mưåt thïë giúái àang cốnhûäng chuín àưíi sêu sùỉc. Chng tưi hy vổng cënsấch sệ lâ tâi liïåu tham khẫo bưí đch àưëi vúái bẩn àổc,nhêët lâ cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch, cấc nhâ quẫnl vâ cấc nhâ nghiïn cûáu mùåc d cố thïí cố nhûängàấnh giấ vïì hoẩt àưång ca mưåt sưë nhâ nûúác trïn thïëgiúái, cng nhû nhûäng giẫi phấp àûúåc nïu trong cënsấch khấc vúái àấnh giấ vâ giẫi phấp ca chng ta.Do phẫi hoân thânh trong mưåt thúâi hẩn gêëp,chùỉc rùçng cën sấch sệ khưng thïí trấnh khỗi nhûängkhiïëm khuët. Rêët mong bẩn àổc gốp kiïën.Thấng 3 -1998NH XËT BẪN CHĐNH TRÕ QËC GIALÚÂI NH XËT BẪN LÚÂI NỐI ÀÊÌUBấo cấo vïì tònh hònh phất triïín thïë giúái àûúåc xëtbẫn hâng nùm. Têåp xët bẫn lêìn thûá 20 nây lâ “Bấocấo vïì tònh hònh phất triïín thïë giúái nùm 1997”, têåptrung bân vïì nhâ nûúác: nhâ nûúác nïn lâm gò, nïnlâm thïë nâo, vâ cố thïí lâm thïë nâo àïí àẩt àûúåc kïëtquẫ tưët hún trong mưåt thïë giúái àang thay àưíi nhanhchống.Nhûäng vêën àïì trïn cố võ trđ cao trong chûúngtrònh nghõ sûå ca cấc nûúác àang phất triïín vâ cấcnûúác cưng nghiïåp. Trong nhûäng nùm gêìn àêy, nhiïìunûúác rt ra bâi hổc cho rùçng nhâ nûúác khưng thïí tûåthûåc hiïån àûúåc cấc lúâi hûáa ca mònh: cấc nïìn kinh tïëàang chuín àưíi àậ phẫi chuín hûúáng theo kinh tïëthõ trûúâng vâ tẩi àẩi bưå phêån thïë giúái àang phất triïín,cấc chiïën lûúåc phất triïín do nhâ nûúác àống vai trôch chưët àïìu àậ thêët bẩi. Do thêët bẩi ca nhûäng sûåcan thiïåp ca chđnh ph, cấc nïìn kinh tïë hưỵn húåptrong thïë giúái cưng nghiïåp hoấ cng àậ quët àõnhtheo cú chïë thõ trûúâng. Nhiïìu ngûúâi cẫm thêëy rùçngkïët quẫ lưgđch cëi cng ca têët cẫ cấc cẫi cấch àố lânhâ nûúác chó côn lẩi mưåt vai trô tưëi thiïíu, khưng cốhẩi nhûng cng khưng lâm àûúåc nhiïìu àiïìu tưët.Bấo cấo nây xin giẫi thđch tẩi sao quan àiïímcûåc àoan àố lâ trấi vúái nhûäng chûáng cúá vïì thùỉng lúåica cưng cåc phất triïín trong thïë k XIX ca cấcnïìn kinh tïë cưng nghiïåp ngây nay hóåc nhûäng cêuchuån thêìn k vïì tùng trûúãng ca Àưng Ấá trongthúâi k sau chiïën tranh. Cấc vđ d àố khưng nhûänghưỵ trúå quan àiïím vïì nhâ nûúác tưëi thiïíu mâ côn chûángminh rùçng sûå phất triïín àôi hỗi mưåt nhâ nûúác hiïåuquẫ, mưåt nhâ nûúác àống vai trô xc tấc, lâm dïỵ dâng,khuën khđch vâ bưí khuët nhûäng hoẩt àưång ca cấcxđ nghiïåp tû nhên vâ cấc cấ nhên. Àiïìu chùỉc chùỉn lâsûå phất triïín do nhâ nûúác khưëng chïë àậ thêët bẩi.Nhûng sûå phất triïín khưng cố nhâ nûúác cng àậ thêëtbẩi - thïí hiïån quấ rộ râng qua sûå àau khưí ca nhêndên cấc nûúác mâ nhâ nûúác àậ sp àưí nhû Libïria vâXưmali. Lõch sûã àậ liïn tiïëp chûáng minh rùçng chđnhph tưët khưng phẫi lâ mốn hâng xa xó, mâ lâ mưåtnhên tưë tưëi cêìn thiïët. Nïëu khưng cố mưåt nhâ nûúáchiïåu quẫ thò khưng thïí cố phất triïín kinh tïë vâ xậhưåi àûúåc.Lõch sûã vâ nhûäng kinh nghiïåm gêìn àêy dẩychng ta rùçng phất triïín khưng chó lâ cố àûúåc nhûängàêìu vâo ph húåp vïì kinh tïë vâ k thåt. Phất triïíncôn àôi hỗi mưåt mưi trûúâng thïí chïë lâm cú súã: cấc quytùỉc vâ têåp tc chi phưëi viïåc sûã dng nhûäng àêìu vâồố nhû thïë nâo. Nhû Bấo cấo nây sệ chûáng minh,hiïíu biïët vïì vai trô ca nhâ nûúác trong mưi trûúângàố – vđ d, khẫ nùng nhâ nûúác thûåc thi phấp quìnlâ nhên tưë lâm cú súã cho cấc giao dõch thõ trûúâng - lâàiïìu thiïët ëu khiïën nhâ nûúác cố thïí àống gốp hiïåuquẫ hún vâo sûå phất triïín.Cố nhiïìu con àûúâng khấc nhau àïí tiïën túái cốmưåt nhâ nûúác hiïåu quẫ. Bấo cấo khưng cưë gùỉng nïumưåt cấch lâm duy nhêët vïì cẫi cấch nhâ nûúác trïntoân thïë giúái, mâ xin cung cêëp mưåt cấi khung hûúángdêỵn cho cấc cưë gùỉng àố, dûúái hònh thûác mưåt chiïënlûúåc gưìm hai phêìn:• Mưåt, nïn têåp trung cấc hoẩt àưång ca nhâ nûúácsao cho khúáp vúái khẫ nùng ca nố. Nhiïìu nhânûúác tòm cấch lâm quấ nhiïìu viïåc d hổ chó cố đtngìn lûåc vâ khẫ nùng. Àiïìu tưët hún lâ nïn lâmcho cấc chđnh ph têåp trung sûác vâo cấc hoẩtàưång cưng cưång cưët lội cố têìm quan trổng thenchưët àưëi vúái phất triïín, vâ àiïìu àố sệ nêng caohiïåu quẫ ca hổ. 3LÚÂI NỐI ÀÊÌU• Hai, vúái thúâi gian, nïn tòm cấch cẫi tiïën khẫ nùngca nhâ nûúác bùçng tùng cûúâng cấc thïí chïë cưngcưång. Bấo cấo nhêën mẩnh àùåc biïåt vâo nhûäng cúchïë kđch thđch cấc quan chûác lâm cưng viïåc tưëthún vâ linh hoẩt hún, àưìng thúâi cố nhûäng cú chïëàïí kiïìm chïë hânh vi àưåc àoấn vâ tham nhng.Cùn cûá vâo nhûäng vđ d vïì nhûäng qëc gia àậthânh cưng vâ khưng thânh cưng vâ vïì cẫi cấch nhânûúác trïn thïë giúái, Bấo cấo bân sêu vïì chiïën lûúåc haiphêìn vâ cho thêëy chiïën lûúåc àố cố thïí àûúåc thûåc hiïånnhû thïë nâo tûâ mưåt sưë àiïím xët phất. Àiïìu cố nghơa lâ mùåc d bưëi cẫnh tònh hònh rêët àa dẩng, nhûngrộ râng cấc nhâ nûúác hiïåu quẫ àïìu cố nhûäng àùåc àiïímchung. Mưåt, cấc chđnh ph àố àậ àùåt ra nhûäng quytùỉc lâm cú súã cho nhûäng giao dõch tû nhên vâ úã mûácàưå rưång hún cho xậ hưåi dên sûå. Hai, bẫn thên cấcchđnh ph àậ tn th cấc quy tùỉc àố, àậ hânh àưångmưåt cấch àấng tin cêåy vâ cố thïí dûå kiïën trûúác àûúåcvâ àậ kiïím soất àûúåc tham nhng.Xêy dûång mưåt nhâ nûúác hiïåu quẫ hún àïí hưỵ trúåphất triïín bïìn vûäng vâ giẫm búát nghêo khố khưngphẫi lâ àiïìu dïỵ dâng. Trong bêët cûá tònh hònh nâo,nhiïìu ngûúâi cẫm thêëy rùçng cûá duy trò tònh trẩng nhânûúác nhû c sệ cố lúåi cho àùåc quìn ca hổ, d rùçngàiïìu àố sệ cố hẩi cho phc lúåi ca nhâ nûúác. Cêìn phẫicố thúâi gian vâ cưë gùỉng chđnh trõ àïí khùỉc phc sûåchưëng àưëi ca hổ. Nhûng Bấo cấo cho thêëy rùçng cấccú hưåi vïì cẫi cấch cố thïí múã ra vâ múã rưång thïm nïëuxêy dûång lõch trònh thêån trổng vïì cấc cẫi cấch vâ cúchïë àïí àïìn b cho nhûäng àưëi tûúång bõ thiïåt. Ngaytrong nhûäng tònh hònh xêëu nhêët, nhûäng biïån phấprêët nhỗ tiïën túái mưåt nhâ nûúác hiïåu quẫ hún cng cốthïí cố mưåt tấc àưång lúán àưëi vúái phc lúåi kinh tïë vâ xậhưåi. Vâo lc chng ta tiïën gêìn àïën thïë k XXI, àiïìuthấch thûác àưëi vúái cấc nhâ nûúác khưng phẫi lâ co lẩivâ mêët hïët nghơa, cng khưng phẫi lâ khưëng chïëcấc thõ trûúâng, mâ lâ tiïën hânh nhûäng biïån phấp nhỗàố.Bấo cấo nây do mưåt nhốm soẩn thẫo. Ngûúâi lậnh àẩo nhốm lâ Ajay Chhibber vâ cấc thânh viïn lâ Simon Commander,Alison Evans, Harald Fuhr, Cheikh Kane, Chad Leechor, Brian Levy, Sanjay Pradhan vâ Beatrice Weder. Jean - PaulAzam, Ed Campos, Hamid Davoodi, Kathleen Newland, Kenichi Ohno, Dani Rodrik, Susan Rose-Ackerman, Astri Suhrkevâ Douglas Webb àậ cố àống gốp cố giấ trõ vâo Bấo cấo nây. Nhốm àậ àûúåc sûå trúå gip ca Ritu Basu, Gregory Kisunko,Une Lee, Claudia Sepulveda vâ ADam Michael Smith. Biïn têåp viïn chđnh lâ Stephanie Flanders. Cưng viïåc àûúåc tiïënhânh dûúái sûå chó àẩo chung ca Michael Bruno (àậ quấ cưë), Lyn Squire vâ Joseph Stiglitz.Nhốm àậ nhêån àûúåc lúâi khun cố đch ca mưåt tưí chun gia ûu t bïn ngoâi bao gưìm Masahiko Aoki, Ela Bhatt,Kwesi Bochwey, Peter Evans, Atul Kohli, Klaus Konig, Seymour Martin Lipset, Douglass North, Emma Rothschild, GrahamScott vâ Vito Tanzi.Nhiïìu ngûúâi khấc úã trong vâ ngoâi Ngên hâng thïë giúái àậ cung cêëp nhûäng bònh lån cố đch, viïët cấc chun àïì cú súãvâ cố nhûäng àống gốp khấc vâ tham gia vâo cấc cåc hổp tham khẫo kiïën. Tïn nhûäng ngûúâi àống gốp vâ tham gia àốàûúåc nïu trong Ch thđch vïì thû mc. V Kinh tïë qëc tïë ca Ngên hâng thïë giúái àậ àống gốp mưåt bẫn ph lc dûä kiïån vâchõu trấch nhiïåm vïì Nhûäng chó sưë chổn lổc vïì tònh hònh phất triïín thïë giúái.Cấc cấn bưå gip soẩn thẫo vâ in êën Bấo cấo nây gưìm Amy Brooks, Valerie Chisholm, Kathryn Kline Dahl, JoyceGates, Stephanie Gerard, Jeffrey N.Lecksell vâ MichaelTreadway. Trúå l chêëp hânh ca nhốm lâ Rebecca Sugui; cấn bưåtrúå l ca nhốm lâ Daniel Atchison, Elizabete de Lima, Michael Geller vâ Thomas Zorab; cấn bưå hânh chđnh ca nhốm lâMaria Ameal.Bấo cấo nây àïì tûúãng nhúá Michael Bruno, Phố Ch tõch thûá nhêët kiïm cấn bưå kinh tïë hổc chđnh ca Ngên hâng thïëgiúái tûâ nùm 1993 àïën nùm 1996 mâ cåc àúâi cưng tấc vâ àống gốp vâo Bấo cấo nây vâ cấc Bấo cấo vïì tònh hònh phất triïínthïë giúái trûúác àêy, àậ nêng cao rêët nhiïìu hiïíu biïët ca chng tưi vïì phất triïín. James D.WolfensohnCh tõchNgên hâng thïë giúáiNgây 30-5-1997 LÚÂI NH XËT BẪNLÚÂI NỐI ÀÊÌUTƯÍNG QUẤTPHÊÌN MƯÅT TÛ DUY LẨI VÏÌ NH NÛÚÁC TRÏN TOÂN THÏË GIÚÁIChûúng 1 Vai trô tiïën triïín ca nhâ nûúácChûúng 2 Têåp trung trúã lẩi vâo hiïåu quẫ ca nhâ nûúácPHÊÌN HAI LÂM CHO VAI TRÔ TÛÚNG XÛÁNG VÚÁI NÙNG LÛÅCChûúng 3 Bẫo àẫm nhûäng ngun tấc cú bẫn vïì kinh tïë vâ xậ hưåiChûúng 4 Ni dûúäng thõ trûúâng: Tûå do hoấ, àiïìu tiïët vâ chđnh sấch cưng nghiïåpPHÊÌN BA LÂM SƯËNG LẨI NÙNG LÛÅC THÏÍ CHÏËChûúng 5 Xêy dûång cấc thïí chïë cho mưåt khu vûåc nhâ nûúác cố nùng lûåc.Chûúng 6 Kiïìm chïë hânh àưång àưåc àoấn chun quìn ca nhâ nûúác vâ nẩn tham nhng.Chûúng 7 Àûa nhâ nûúác túái gêìn dên húnChûúng 8 Tẩo àiïìu kiïån dïỵ dâng cho hânh àưång têåp thïí qëc tïëPHÊÌN BƯËN XOẤ BỖ NHÛÄNG TRÚà NGẨI ÀÏÍ PHẤT TRIÏÍNChûúng 9 Thấch thûác ca sûå khúãi xûúáng vâ duy trò nhûäng cẫi cấchChûúng 10 Chûúng trònh nghõ sûå cho thay àưíiCh thđch k thåtCh thđch vïì thû mcPh lc: Nhûäng chó sưë chổn lổc vïì tâi chđnh cưng cưångNHÛÄNG CHĨ SƯË CHỔN LỔC VÏÌ TỊNH HỊNH PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁIHƯÅP1. Chùång àûúâng ài àïën mưåt nhâ nûúác cố hiïåu quẫ hún2. Àưå tđn nhiïåm, àêìu tû vâ tùng trûúãngMC LC 5MC LC3. Chûúng trònh nghõ sûå vng1.1 Nhâ nûúác vâ chđnh ph: mưåt vâi khấi niïåm1.2 Hânh àưång ca chđnh ph Hoa K nhùçm hưỵ trúå cho sûå phất triïín thõ trûúâng: mưåt sưë vđ d1.3 Sûå tiïën hoấ trong vai trô ca nhâ nûúác úã êën àưå: 50 nùm qua1.4 L do kinh tïë cùn bẫn cho sûå can thiïåp ca nhâ nûúác vâ mưåt sưë àõnh nghơa2.1 Xêy dûång Internet: mưåt vđ d hiïån àẩi vïì sûå tûúng tấc cố kïët quẫ tưët giûäa khu vûåc nhâ nûúác vâ khu vûåctû nhên2.2 Ào lûúâng nhâ nûúác - quy mư, cấc chđnh sấch vâ nùng lûåc thïí chïë ca nố3.1 Nhûäng ëu kếm trong nhûäng ngun tùỉc cú bẫn cẫn trúã cấc hậng trïn khùỉp thïë giúái3.2 Sûå àûúng àêìu vúái tưåi ấc úã Cali, Cưlưmbia3.3 K kïët húåp àưìng vâ hïå thưëng tû phấp úã Braxin3.4 Nhûäng k lc theo lưëi môn qëc tïë vïì thêm ht tâi chđnh vâ lẩm phất3.5 Cam kïët àưëi chổi vúái linh hoẩt trong khu vûåc sûã dng àưìng franc CFA3.6 Khu vûåc tû nhên cung cêëp cấc dõch v xậ hưåi: mưåt gốc àưå lõch sûã3.7 Kïë hoẩch bẫo hiïím thêët nghiïåp múái ca Chilï3.8 Giẫm nghêo úã Inàưnïxia - sûå trúå gip xậ hưåi bưí sung cho sûå tùng trûúãng dûåa trïn cú súã rưång lúán nhûthïë nâo4.1 Nhên vêåt quìn uy vïì phi àiïìu tiïët ca Mïhicư4.2 Sấu l do phẫn àưëi tû nhên hoấ vâ nïn giẫi àấp nhû thïë nâo?4.3 Sûå giấm sất ca chđnh ph ngùn chùån àûúåc thẫm hoẩ tâi chđnh úã Malaixia4.4 Àiïìu tiïët ngânh viïỵn thưng úã Giamaica4.5 Chđnh quìn trûåc tiïëp vâ tđch cûåc hoẩt àưång bẫo vïå mưi trûúâng úã Yokohama, Nhêåt Bẫn4.6 Bûúác tiïën mẩnh ca cấc ngânh cưng nghiïåp kim loẩi Nhêåt Bẫn trong thúâi k hêåu chiïën5.1 Xêy dûång cú súã cho bưå mêy viïn chûác: nhûäng cẫi cấch Northcote - Trevelyan úã Anh5.2 Nhûäng cú chïë ca ưxtúrêylia nhùçm lâm cho viïåc xêy dûång chđnh sấch cố tđnh cưng khai hoấ, cẩnhtranh vâ hûúáng vïì kïët quẫ5.3 Bưå mấy chđnh ph Bùnglầết phònh to ra5.4 Biïn lai vâ sûå lûåa chổn trûúâng hổc5.5 K húåp àưìng vúái cấc tưí chûác phi chđnh ph àïí nêng cao chêët lûúång giấo dc úã Bưlivia5.6 Trau dưìi nhûäng ngûúâi tưët nhêët vâ giỗi nhêët: hïå thưëng tuín quan chûác trấi vúái hïå thưëng múã5.7 Xêy dûång tinh thêìn têån tu ca cưng nhên viïn: chđnh quìn tưët tẩi bang Ceara ca Braxin6. 1 Sûå tham gia ca dên chng àậ cẫi tiïën quìn tâi sẫn vâ giẫi quët tranh chêëp nhû thïë nâo úã Pïru6.2 Nhûäng bưå mấy chđnh trõ thânh phưë úã M vâ cẫi cấch ca chng6.3 Àêëu tranh chưëng tham nhng úã Uganàa6.4 U ban àưåc lêåp chưëng tham nhng ca Hưìng Cưng7.1 Dû lån cưng chng vâ nhâ nûúác7.2 Viïåc quẫn l nhûäng xậ hưåi àa sùỉc tưåc úã Malaixia vâ Mưrixú7.3 Vưën xậ hưåi cố gò quan trổng?7.4 Cấc khẫo sất ca khấch hâng àïí thc àêíy cẫi tiïën dõch v úã ÊËn Àưå, Uganàa vâ Nicaragoa7.5 Sûå tham gia ca cưng dên cố cẫi thiïån àûúåc kïët quẫ thûåc hiïån dûå ấn hay khưng?7.6 Nhûäng cẩm bêỵy trong quan hïå giûäa cấc cêëp chđnh quìn: nhûäng kinh nghiïåm ca Braxin vâ TrungQëc7.7 Viïåc tđnh toấn nhûäng trúå cêëp phên àïìu tâi chđnh8. 1 Tưí chûác thûúng mẩi thïë giúái (WTO) - mưåt cú chïë qëc tïë cho viïåc àem lẩi sûå tin cêåy cho chđnh sấch qëcgia8.2 Viïåc nghiïn cûáu nưng nghiïåp qëc tïë cố lúåi cho cấc nûúác viïån trúå ra sao 6 BẤO CẤO VÏÌ TỊNH HỊNH PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 19978.3 Nhûäng thấch thûác ca sûå thay àưíi khđ hêåu toân cêìu àưëi vúái sûå húåp tấc qëc tïë8.4 Viïåc cng chia sễ gấnh nùång bẫo vïå mưi trûúâng8.5 Lúåi tûác thu àûúåc tûâ hoâ bònh toân cêìu lúán àïën nhû thïë nâo?9.1 Viïåc cên nhùỉc cấi giấ phẫi trẫ vâ nhûäng lúåi đch vïì chđnh trõ ca cẫi cấch9.2 Nhâ nûúác bốc lưåt dûúái triïìu àẩi Duvalier úã Haiti9.3 Cẫi cấch trûúác sûå àe doẩ tûâ bïn ngoâi: cåc Phc hûng Minh Trõ úã Nhêåt Bẫn9.4 Cưng ûúác Moncloa úã Têy Ban Nha9.5 Chûúng trònh cẫi cấch nùm 1989 ca Vïnïxụla vâ sûå àẫo ngûúåc ca nố10.1 Sûå sp àưí nhâ nûúác vâ hún thïë nûäa úã Xưmali10.2 Nhûäng chưëng àúä kinh tïë ca xung àưåt: trûúâng húåp ca LibïriaBIÏÍU ÀƯÌ1. Nhâ nûúác àậ phất triïín úã mổi núi2. Mưåt loẩt nhûäng cú chïë cố thïí nêng cao nùng lûåc nhâ nûúác3. Cấc nhên tưë ài kêm vúái tham nhng4. T lïå viïåc lâm trong chđnh ph cao hún thûúâng cố nghơa lâ mûác lûúng chđnh ph thêëp hún5. Cấc nûúác cố chđnh sấch kinh tïë tưët vâ nùng lûåc thïí chïë mẩnh hún thûúâng tùng trûúãng nhanh hún1.1 Cng mưåt thïë giúái nhûäng cố nhiïìu nhâ nûúác hún1.2 Cấc chđnh ph trïn khùỉp thïë giúái àậ múã rưång quy mư kïí tûâ nùm 19601.3 Sưë lûúång cấc chuín khoẫn vâ thanh toấn lậi sët àậ tùng lïn2.1 Nhâ nûúác, cấc thïí chïë vâ hêåu quẫ kinh tïë2.2 Chđnh ph tưët cùỉt nghơa cho sûå chïnh lïåch vïì thu nhêåp giûäa Àưng Ấ vâ chêu Phi2.3 Cấc thïí chïë àûúåc tđn nhiïåm tẩo ra cấc nhâ nûúác àûúåc tđn nhiïåm2.4 Àưå tđn nhiïåm àûúåc nhêån thûác vâ kïët quẫ kinh tïë ln gùỉn liïìn vúái nhau3.1 Hưåi chûáng thiïëu låt phấp3.2 Thûúng lûúång vúái cấc quan chûác chđnh ph cố thïí rêët khố khùn3.3 Cấc nûúác àang àûúåc hûúãng lúåi đch ca thụë trõ giấ gia tùng3.4 Khấc vúái Nigiïria, Inàưnïxia àậ quẫn l vêån may vïì dêìu lûãa múái àêy mưåt cấch thêån trổng3.5 Cấc thïí chïë ngên sấch àûúåc thiïët kïë tưët gip trấnh àûúåc nhûäng khoẫn thêm ht lúán3.6 Tẩi Viïåt Nam, nhûäng lúåi đch ca dõch v bïånh viïån àïí dưìn vïì nhûäng ngûúâi khêëm khấ3.7 Cấn cên giấo dc cưng - tû hïët sûác khấc nhau trïn phẩm vi thïë giúái3.8 Cấc khoẫn lûúng hûu vâ chuín khoẫn khấc àậ tùng dêìn úã cấc nûúác cưng nghiïåp3.9 Nhûäng trúå cêëp nhâ cûãa úã cấc nûúác àang phất triïín hêìu nhû khưng àïën àûúåc ngûúâi nghêo4.1 Cấc cåc khng hoẫng ngên hâng àïìu trúã nïn quấ phưí biïën vâ gêy ra nhûäng phđ tưín tâi chđnh to lúán5.1 Cấc mc tiïu chđnh sấch vâ phên bưí chi tiïu ca Ghinï khưng tỗ ra húåp l5.2 Viïåc quët sấch úã Ucraina bõ mùỉc trong nhûäng trấch nhiïåm chưìng chếo5.3 Hêìu hïët cấc hậng àấnh giấ lâ dõch v chđnh ph rêët kếm, song mưåt sưë dõch v àûúåc àấnh giấ tưët húncấc dõch v khấc5.4 Ba chiïën lûúåc cẫi thiïån viïåc phên phất dõch v ca chđnh ph5.5 Tuín mưå vâ àïì bẩt theo phêím chêët xûáng àấng gip cẫi thiïån nùng lûåc ca bưå mấy viïn chûác5.6 Viïåc thiïëu cú chïë àïì cao phêím chêët xûáng àấng vâ tònh trẩng trẫ lûúng thêëp trong bưå mấy viïn chûácca Philippin àậ lâm giẫm nùng lûåc5.7 Tẩi chêu Phi, khi mâ sưë ngûúâi lâm trong khu vûåc nhâ nûúác tùng thò mûác lûúng giẫm6. 1 Mûác àưå tham nhng cao vâ khố dûå àoấn lâm phûúng hẩi àïën àêìu tû6.2 Mưåt sưë nhên tưë ài kêm vúái tham nhng 7MC LC7.1 Thïë giúái àậ trúã nïn dên ch hún nhiïìu tûâ nùm 19807.2 Nhûäng tưí chûác úã àiïím giao nhau ca nhâ nûúác, thõ trûúâng vâ xậ hưåi dên sûå7.3 Nhûäng quy tùỉc cai trõ theo chiïìu dổc vâ nhûäng biïån phấp khuën khđch theo chiïìu ngang hònh thânhnùng lûåc ca chđnh quìn àõa phûúng8.1 Nhiïìu nûúác àang núái lỗng nhûäng kiïìm chïë vïì vưën qëc tïë8.2 Nhûäng dông ngûúâi t nẩn trân ngêåp chêu Phi, chêu Ấ vâ chêu Êu8.3 Nhûäng chđnh sấch khưng tưët triïåt tiïu tấc àưång ca viïån trúå9.1 Nhûäng cưng nhên giâ hún sệ mêët quìn lúåi trong viïåc cẫi cấch cấc khoẫn trúå cêëp hûu trđ, côn nhûängcưng nhên trễ sệ giânh àûúåc quìn lúåi9.2 Nhiïìu quìn ph quët gip nhâ nûúác chưëng lẩi ấp lûåc àôi múã rưång phc lúåiBẪNG1.1 Cấc chûác nùng ca nhâ nûúác3.1 Bẫo hiïím xậ hưåi, trúå gip xậ hưåi vâ cấc chûúng trònh dânh cho ngûúâi nghêo úã cấc nûúác àang phất triïín:nhûäng àùåc àiïím vâ bâi hổc3.2 Núå lûúng hûu êín úã cấc nûúác chổn lổc4.1 Ûúác tđnh vïì lúåi đch phc lúåi tûâ viïåc phi àiïìu tiïët úã M (t USD)4.2 Mưåt loẩt kinh nghiïåm thïí chïë5.1 Nhûäng cú chïë nhùçm phên phất dõch v7.1 Nhûäng thay àưíi trong tâi chđnh ca nhûäng chđnh quìn cêëp dûúái qëc gia úã mưåt sưë nûúác chổn lổc7.2 Nhûäng àùåc àiïím vïì cêìu vâ cung ca nhûäng hâng hoấ cưng cưång cêëp qëc gia vâ cêëp àõa phûúng7.3 Nhûäng phên cưng cố thïí cố vïì thụë vâ chđ tiïu cho cấc cêëp chđnh quìn7.4 Nhûäng ngun tùỉc vâ nhûäng cấch lâm tưët nhêët trong xêy dûång kïë hoẩch tâi trúå7.5 Chiïën lûúåc phên cêëp ph húåp vúái nùng lûåc ca chđnh quìn9.1 Sûå sùỉp xïëp cấc nhốm cố quìn lúåi, nhûäng cấi giấ phẫi trẫ vïì mùåt chđnh trõ vâ viïåc àõnh ra cấc bûúácchiïën thåt vïì cẫi cấch theo loẩi cẫi cấch9.2 Hiïåu quẫ dûå tđnh thu àûúåc tûã nhûäng ngânh dõch v cưng cưång àûúåc tû nhên hoấ úã ấchentina9.3 Nhûäng cẫi cấch thåc thïë hïå thûá nhêët vâ thïë hïå thûá haiÀõnh nghơa vâ ch thđch dûä kiïånCấc nûúác àûúåc àûa vâo trong cấc nhốm vng vâ nhốmthu nhêåp àûúåc sûã dng trong bấo cấo nây (trûâ cấc nhốmdânh cho khẫo sất khu vûåc tû nhên) àïìu àûúåc ghi vâocấc bẫng Phên loẩi cấc nïìn kinh tïë úã cëi ca phêìn Nhûängchó sưë chổn lổc vïì tònh hònh phất triïín thïë giúái. Nhûängphên loẩi thu nhêåp dûåa vâo GNP bònh qn àêìu ngûúâi;phûúng phấp tiïëp cêån àưëi vúái nhûäng phên loẩi vïì thu nhêåptrong Bấo cấo àûúåc nïu trong phêìn Giúái thiïåu nhûäng chósưë vïì tònh hònh phất triïín thïë giúái. Nhûäng bònh qn nhốmthïí hiïån trong cấc biïíu vâ bẫng lâ nhûäng bònh qn chûatđnh trổng sưë ca cấc nûúác trong nhốm, ngoẩi trûâ trongnhûäng lơnh vûåc u cêìu thïí hiïån theo cấc khấc.Viïån Ngên hâng Thïë giúái sûã dng tûâ “cấc nûúác” àïíchó cấc nïìn kinh tïë khưng hïì mang hâm quët àõnh vïìàõa võ phấp l ca mưåt lậnh thưí. Cấc sưë thưëng kï àûúåcbấo cấo cho “cấc nûúác àang phất triïín” bao gưìm cẫ nhûängnûúác àang trong giai àoẩn chuín àưíi tûâ chïë àưå kïë hoẩchtêåp trung, ngoẩi trûâ nhûäng lơnh vûåc u cêìu thïí hiïån theocấch khấc.Cấc dûä liïåu cố sûã dng àún võ àưla lâ àưla M theohiïån giấ, ngoẩi trûâ nhûäng núi u cêìu xấc àõnh theo cấchkhấc.T cố nghơa lâ 1.000 triïåu.Nhûäng chûä viïët tùỉt sau àûúåc sûã dng:CEE: Trung vâ Àưng ÊuCIS: Cưång àưìng cấc Qëc gia àưåc lêåpGDP: Tưíng sẫn phêím qëc nưåiGNP:Tưíng sẫn phêím qëc dênIMF:Q tiïìn tïå qëc tïëNGO:Tưí chûác phi chđnh phOECD:Tưí chûác húåp tấc vâ phất triïín kinh tïëPPP:Ngang giấ sûác mua 8 BẤO CẤO VÏÌ TỊNH HỊNH PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 1997TRÏN KHÙỈP THÏË GIÚÁI NGÂY NAY, NH NÛÚÁCÀANG L VÊËN ÀÏÌ CÊÌN PHẪI ÀÛÚÅC XEM XẾTÀÏËN. Nhûäng diïỵn biïën sêu rưång vâ to lúán ca kinhtïë thïë giúái àôi hỗi chng ta phẫi nhòn lẩi nhûäng vêënàïì cùn bẫn vïì nhâ nûúác: nhâ nûúác nïn cố vai trô gò,nhâ nûúác cố thïí lâm gò vâ khưng thïí lâm gò vâ lâmthïë nâo lâ tưët nhêët.Nùm mûúi nùm qua àậ chó cho chng ta mưåtcấch rộ râng têët cẫ nhûäng lúåi đch vâ hẩn chïë tronghoẩt àưång ca nhâ nûúác, àùåc biïåt lâ trong viïåc thcàêíy phất triïín. Cấc chđnh ph àậ gip cố nhûäng cẫithiïån to lúán vïì giấo dc vâ chùm sốc sûác khoễ cngnhû giẫm sûå bêët bònh àùèng trong xậ hưåi. Tuy nhiïn,cấc hoẩt àưång ca chđnh ph cng àậ dêỵn àïën mưåt sưëkïët quẫ àấng bìn. Vâ ngay cẫ khi trûúác kia chđnhph àậ lâm tưët cưng viïåc ca mònh, thò nhiïìu ngûúâilo ngẩi rùçng chđnh ph sệ khưng thïí thđch ûáng vúáicấc nhu cêìu ngây câng tùng ca mưåt nïìn kinh tïë thïëgiúái àang trong quấ trònh toân cêìu hoấ.Cố rêët nhiïìu mưëi lo ngẩi vâ nhûäng vêën àïì múáirêët khấc nhau vïì vai trô ca nhâ nûúác, song bưën diïỵnbiïën múái àêy àậ lâm cho chng àùåc biïåt trúã nïn bûácxc:• Sûå sp àưí ca cấc nïìn kinh tïë kiïím soất vâ mïånhlïånh úã Liïn Xư c vâ Trung vâ Àưng Êu.• Sûå khng hoẫng tâi chđnh ca cấc nhâ nûúác phclúåi úã hêìu hïët cấc nûúác cưng nghiïåp.• Vai trô quan trổng ca nhâ nûúác trong cấc nïìnkinh tïë “thêìn k” úã Àưng Ấ.• Sûå sp àưí ca cấc nhâ nûúác vâ sûå bng nưí mẩnhmệ ca cấc tònh trẩng khêín cêëp vïì nhên àẩo úãmưåt vâi núi trïn thïë giúái.Bấo cấo nây chó ra rùçng nhên tưë quët àõnh àûángàùçng sau nhûäng diïỵn biïën tûúng phẫn nhau nây lâtđnh hiïåu lûåc ca nhâ nûúác. Mưåt nhâ nûúác cố hiïåu lûåclâ nhên tưë thiïët ëu cho viïåc cung cêëp cấc hâng hoấvâ dõch v cng nhû cấc quy àõnh vâ thïí chïë chophếp cấc thõ trûúâng phất triïín mẩnh mệ vâ con ngûúâicố àúâi sưëng khoễ mẩnh hún, hẩnh phc hún. Nïëukhưng cố nố, sûå phất triïín bïìn vûäng cẫ vïì mùåt kinhtïë vâ xậ hưåi lâ khưng thïí cố àûúåc. Nùm mûúi nùm vïìtrûúác, nhiïìu ngûúâi cng nối nhûäng àiïìu gêìn giưëngnhû vêåy, nhûng hưìi àố hổ cố nối lâ sûå phất triïínphẫi do nhâ nûúác tẩo ra. Thưng àiïåp ca kinh nghiïåmkïí tûâ sau àố lẩi khấc hùèn: nhâ nûúác àống vai trôtrung têm trong phất triïín kinh tïë vâ xậ hưåi, khưngphẫi vúái tû cấch lâ mưåt ngûúâi trûåc tiïëp tẩo ra sûå tùngtrûúãng, mâ lâ mưåt àưëi tấc, lâ chêët xc tấc vâ lâ ngûúâitẩo àiïìu kiïån thån lúåi cho sûå tùng trûúãng àố.Cố sûå khấc nhau to lúán giûäa nhûäng nhên tưë tẩonïn mưåt nhâ nûúác hiïåu lûåc giûäa cấc nûúác úã cấc giaiàoẩn phất triïín khấc nhau. Àiïìu cố hiïåu lûåc úã Hâ lanhay Niu Dilún, chùèng hẩn, chûa chùỉc àậ cố hiïåu lûåc úãNïpan. Thêåm chđ giûäa cấc nûúác cố cng mûác thu nhêåp,thò sûå khấc nhau vïì diïån tđch, thânh phêìn dên tưåc,vùn hoấ vâ hïå thưëng chđnh trõ lâm cho mưỵi nhâ nûúácmang dấng vễ riïng ca nố. Nhûng tđnh hïët sûác àadẩng nây sệ lâm phong ph thïm àiïìu tra ca bấocấo nây vïì viïåc tẩi sao vâ bùçng cấch nâo mưåt sưë nhânûúác lâm tưët hún cấc nhâ nûúác khấc trong viïåc duytrò sûå phất triïín, xốa bỗ nghêo nân vâ thđch ûáng vúáisûå thay àưíi.TƯÍNG QUẤT 9TƯÍNG QUẤTTû duy lẩi vïì nhâ nûúác trïn toân thïë giúáiThïë giúái àang thay àưíi vâ cng vúái àố, nhûäng tûúãngvïì vai trô ca nhâ nûúác trong phất triïín kinh tïë vâxậ hưåi cng àang thay àưíi. Sûå têåp trung ch ëu ngâynay àïën vai trô ca nhâ nûúác gúåi nhúá lẩi mưåt kngun trûúác, khi mâ thïë giúái vûâa nưíi lïn tûâ nhûängtân phấ ca Chiïën tranh thïë giúái thûá hai vâ phêìn lúáncấc nûúác àang phất triïín vûâa múái giânh àûúåc àưåclêåp. Khi àố, sûå phất triïín dûúâng nhû lâ mưåt thấchthûác cố thïí vûúåt qua àûúåc dïỵ dâng vâ phêìn lúán chómang tđnh k thåt. Nhûäng cưë vêën vâ chun gia kthåt tưët sệ thẫo ra cấc chđnh sấch tưët, vâ sau àố cấcchđnh ph tưët sệ thûåc hiïån chng àïí cố mưåt xậ hưåitưët. Sûå can thiïåp do nhâ nûúác dêỵn dùỉt àậ nhêën mẩnhvâo nhûäng thêët bẩi ca thõ trûúâng vâ trao cho nhânûúác vai trô trung têm trong viïåc hiïåu chónh nhûängthêët bẩi nây. Nhûng nhûäng nhêån thûác thïí chïë tiïìmêín trong thïë giúái quan nây, nhû têët cẫ chng ta àïìunhêån thûác rộ ngây nay, lâ quấ àún giẫn. Sûå linh hoẩttrong viïåc thûåc hiïån cấc chđnh sấch do cấc nhâ k trõlêåp ra àûúåc àùåt úã võ trđ cao qu. Viïåc thûåc hiïån tinhthêìn trấch nhiïåm thưng qua nhûäng kiïím tra vâ cênàưëi àûúåc coi nhû viïåc lâm trúã ngẩi.Tẩi mưåt vâi nûúác, thûåc ra nhûäng cưng viïåc àậtiïën triïín đt nhiïìu nhû cấc nhâ k trõ mong àúåi. Songúã nhiïìu nûúác, hêåu quẫ ca nhûäng chđnh sấch lẩi rêëtkhấc nhau. Cấc chđnh ph àậ bùỉt tay thûåc hiïån nhûängkïë hoẩch k cc. Cấc nhâ àêìu tû tû nhên, do thiïëulông tin vâo cấc chđnh sấch cưng cưång vâ sûå kiïn àõnhca cấc nhâ lậnh àẩo, àậ ngêìn ngẩi àêìu tû. Cấc nhâlậnh àẩo àêìy quìn lûåc àậ cố nhûäng hânh vi chunquìn, àưåc àoấn. Tham nhng àậ trúã thânh mưåt nẩndõch. Phất triïín chûäng lẩi, côn nghêo àối thò vêỵn tưìntẩi.Trong thïë k qua, quy mư vâ phẩm vi ca chđnhquìn àậ múã rưång rêët lúán, nhêët lâ úã cấc nûúác cưngnghiïåp (Biïíu àưì I). Sûå múã rưång trong thúâi k trûúácChiïën tranh thïë giúái thûá hai àûúåc thc àêíy búãi nhiïìunhên tưë, trong àố cố sûå cêìn thiïët phẫi xûã trđ sûå thiïåthẩi nùång nïì àưëi vúái cấc hïå thưëng kinh tïë vâ xậ hưåi dẩi suy thoấi gêy ra. Niïìm tin hêåu chiïën vâo chđnhph àậ ni dûúäng nhûäng nhu cêìu àôi chđnh phphẫi lâm nhiïìu hún nûäa. Cấc nïìn kinh tïë cưng nghiïåpàậ múã rưång nhâ nûúác phc lúåi vâ phêìn lúán thïë giúáiàang phất triïín àậ theo àíi nhûäng chiïën lûúåc phấttriïín do nhâ nûúác chi phưëi. Kïët quẫ lâ sûå múã rưångghï gúám quy mư vâ phẩm vi ca chđnh quìn trïnphẩm vi thïë giúái. Chi tiïu nhâ nûúác giúâ àêy hêìu nhûchiïëm túái mưåt nûãa tưíng thu nhêåp úã cấc nûúác cưngnghiïåp vâ khoẫng mưåt phêìn tû úã cấc nûúác àang phấttriïín. Nhûng chđnh sûå tùng ẫnh hûúãng ca nhâ nûúácnây cng àậ chuín sûå ch trổng tûâ sưë lûúång sangchêët lûúång, tûâ quy mư to lúán ca nhâ nûúác vâ phẩmvi can thiïåp ca nhâ nûúác sang tđnh hiïåu quẫ trongviïåc àấp ûáng cấc nhu cêìu ca ngûúâi dên.Giưëng nhû trong nhûäng nùm 1940, sûå têåp trungàûúåc lùåp lẩi ngây nay vïì vai trô ca nhâ nûúác bùỉtngìn tûâ nhûäng diïỵn biïën rêët quan trổng trong nïìnkinh tïë toân cêìu àậ lâm thay àưíi vïì cú bẫn mưi trûúânghoẩt àưång ca nhâ nûúác. Sûå hưåi nhêåp toân cêìu cacấc nïìn kinh tïë àậ thu hểp phẩm vi ca cấch ûáng xûãàưåc àoấn tu tiïån. Cấc biïíu thụë, quy àõnh àêìu tû vâGhi ch: Dûä liïåu cho cấc nûúác OECD dânh cho chđnh ph trungûúng vâ chđnh quìn àõa phûúng bao gưìm cẫ chi tiïu cho an ninhhxậ hưåi. Xem Ch thđch k thåt àïí biïët thïm chi tiïët. Ngìn:Tanzi vâ Schuknecht 1995; OECD, cấc nùm khấc nhau; IMF, cấcnùm khấc nhau (b).Biïíu àưì 1Nhâ nûúác àậ phất triïín úã mổi núi 10 BẤO CẤO VÏÌ TỊNH HỊNH PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 1997chđnh sấch kinh tïë phẫi thđch ûáng hún bao giúâ hïët vúáinhûäng thưng sưë ca mưåt nïìn kinh tïë thïë giúái àậ àûúåctoân cêìu hoấ. Sûå thay àưíi cưng nghïå àậ múã ra nhûängcú hưåi múái cho viïåc phên tấch cấc dõch v vâ cho phếpcấc thõ trûúâng cố vai trô lúán hún. Nhûäng thay àưíi nâycng cố nghơa lâ phẫi cố nhûäng vai trô múái vâ khấcbiïåt cho chđnh quìn, khưng côn lâ mưåt ngûúâi cungûáng àún àưåc, mâ lâ mưåt ngûúâi tẩo àiïìu kiïån thån lúåivâ lâ ngûúâi àiïìu phưëi. Cấc nhâ nûúác àậ gùåp phẫi sûácếp ngay cẫ khi mâ cấc chđnh quìn trûúác kia àậ cố vễhoẩt àưång tưët. Nhiïìu nûúác cưng nghiïåp àậ phẫi vêåtlưån vúái nhâ nûúác phc lúåi mâ giúâ àêy àậ trúã nïn quấcưìng kïình vâ phẫi cố nhûäng lûåa chổn rêët khố khùnvïì nhûäng dõch v vâ lúåi đch mâ mổi ngûúâi trưng àúåichđnh ph cung cêëp. Cấc thõ trûúâng - trong nûúác vâtoân cêìu - vâ nhûäng cưng dên bûåc bưåi trûúác cấc ëukếm ca nhâ nûúác àậ thưng qua nhûng tưí chûác dênchđnh vâ phi chđnh ph àôi cố àûúåc sûå minh bẩchtrong hoẩt àưång ca chđnh ph vâ cố nhûäng thay àưíikhấc nûäa nhùçm cng cưë nùng lûåc ca nhâ nûúác, tûâ àốàấp ûáng cấc mc tiïu àïì ra.Sûå lúán tiïëng àôi cố hiïåu quẫ hún nûäa trong cấchoẩt àưång ca chđnh ph àậ lïn àïën mûác àưå khnghoẫng úã nhiïìu nûúác àang phất triïín, núi mâ nhâ nûúácàậ khưng thïí cung cêëp àûúåc nhûäng hâng hoấ cưngcưång cú bẫn nhû quìn súã hûäu, àûúâng sấ, y tïë cú bẫnvâ giấo dc. Tẩi nhûäng nûúác nây cố mưåt vông línqín: ngûúâi dên vâ cấc doanh nghiïåp phẫn ûáng trûúáccấc dõch v cưng cưång àang ngây mưåt xêëu ài bùçngcấch trấnh àống thụë vâ àiïìu nây lâm cho cấc dõchv lẩi câng trúã nïn tưìi tïå hún. Úà Liïn Xư c, Trung vâÀưng Êu, chđnh thêët bẩi dâi hẩn ca nhâ nûúác trongthûåc hiïån nhûäng lúâi hûáa ca mònh lâ ngun nhêndêỵn àïën kïët cc sp àưí ca nhâ nûúác. Nhûng sûå spàưí ca viïåc kïë hoẩch hoấ têåp trung nây cng tẩo ranhûäng vêën àïì ca riïng nố. Trong khoẫng trưëng donố tẩo ra, ngûúâi dên àưi khi khưng cố àûúåc nhûnghâng hoấ cưng cưång cú bẫn nhû phấp låt vâ trêåt tûå.Úà mûác àưå giúái hẩn, nhû úã Apganixtan, Libïria vâXưmali, nhâ nûúác àưi khi àậ hoân toân vn nất, àïícho cấc cấ nhên vâ cấc cú quan qëc tïë tuåt vổngnhùåt nhẩnh nhûäng mẫnh vn.Chiïën lûúåc hai phêìnLâm cấch nâo àïë chng ta cố thïí xun qua àûúåc múáhưỵn àưån cấc vêën àïì vâ sûác ếp mâ giúâ àêy cấc nhânûúác trïn thïë giúái àang gùåp phẫi? Khưng cố mưåt cưngthûác chung ph húåp vúái têët cẫ nhùçm cố àûúåc mưåt nhânûúác hoẩt àưång cố hiïåu quẫ àûúåc khuën nghõ úã àêy.Phẩm vi nhûäng khấc biïåt giûäa cấc nhâ nûúác lâ vưcng to lúán cng nhû nhûäng xët phất àiïím ca cấcnhâ nûúác cng hïët sûác khấc nhau. Vò vêåy, bấo cấonây àng ra chó tẩo mưåt khn khưí rưång lúán àïí giẫiquët vêën àïì vïì tđnh hiïåu quẫ ca nhâ nûúác trïnkhùỉp thïë giúái. Nố chó ra mưåt sưë cấch thûác àïí thu hểpkhoẫng cấch ngây câng tùng giûäa cấc u cêìu àưëi vúáinhâ nûúác vâ khẫ nùng ca cấc nhâ nûúác àïí àấp ûángcấc u cêìu àố. Lâm cho cấc xậ hưåi chêëp nhêån mưåt sûåàõnh nghơa lẩi vïì trấch nhiïåm ca nhâ nûúác sệ lâmưåt phêìn ca giẫi phấp nây. Àiïìu nây sệ bao gưìmmưåt sûå lûåa chổn chiïën lûúåc vïì cấc hânh àưång têåp thïímâ cấc nhâ nûúác sệ cưë gùỉng thc àêíy, cưång vúái nhûängnưỵ lûåc lúán hún àïí trt bỗ gấnh nùång trïn vai nhânûúác bùçng cấch àûa cấc cưng dên vâ cưång àưìng thamgia vâo viïåc cung cêëp nhûäng hâng hoấ têåp thïí cú bẫn.Thïë nhûng, thu hểp hay giẫm nhể vai trô canhâ nûúác cố thïí khưng phẫi lâ mc tiïu ca sûå nghiïåpcẫi cấch. Thêåm chđ nïëu cố sûå chổn lổc lúán hún vâ sûånhúâ cêåy lúán hún vâo xậ hưåi cưng dên vâ cấc hậng tûnhên thò viïåc àấp ûáng mưåt loẩt rưång lúán nhûäng nhucêìu chung mưåt cấch cố hiïåu quẫ hún sệ vêỵn cûá cốnghơa lâ lâm cho cấc thïí chïë trung têm ca nhâ nûúáchoẩt àưång tưët hún. Àïí phc lúåi con ngûúâi àûúåc nêngcao, nùng lûåc ca nhâ nûúác - àûúåc xấc àõnh nhû khẫnùng thûåc hiïån vâ thc àêíy cấc hoẩt àưång têåp thïímưåt cấch cố hiïåu quẫ - cêìn phẫi àûúåc tùng cûúâng.Thưng àiïåp cú bẫn nây àûúåc thïí hiïån thânh mưåtchiïën lûúåc hai phêìn nhùçm lâm cho mổi nhâ nûúác trúãthânh àưëi tấc àấng tin cêåy hún, cố hiïåu quẫ hún trongsûå nghiïåp phất triïín ca àêët nûúác mònh:• Lâm cho vai trô ca nhâ nûúác tûúng xûáng vúáinùng lûåc ca nố lâ nhên tưë àêìu tiïn trong chiïënlûúåc nây. Khi mâ nùng lûåc ca nhâ nûúác ëukếm, viïåc nhâ nûúác can thiïåp nhû thïë nâo vâcan thiïåp vâo àêu lâ àiïìu phẫi àûúåc àõnh giấcêín thêån. Nhiïìu nhâ nûúác cưë gùỉng lâm nhiïìumâ cố rêët đt ngìn tâi chđnh vâ nùng lûåc, vâthûúâng dêỵn àïën lúåi bêët cêåp hẩi. Têåp trung mẩnhhún vâo nhûäng vêën àïì nïìn tẫng sệ cẫi thiïån tđnhhiïåu quẫ (Hưåp 1). Nhûng vêën àïì úã àêy khưngphẫi lâ chổn nïn lâm gò vâ khưng nïn lâm gò,mâ côn cẫ lâ nïn lâm nhû thïë nâo nûäa.• Thïë nhûng nùng lûåc khưng phẫi lâ do sưë mïånhsùỉp àùåt. Vò vêåy, nhên tưë thûá hai ca chiïën lûúåcnây lâ nêng cao nùng lûåc ca nhâ nûúác bùçngcấch cng cưë lẩi cấc thïí chïë cưng cưång. Àiïìu nâycố nghơa lâ vẩch ra nhûäng quy tùỉc vâ kiïìm chïëcố hiïåu quẫ nhùçm kiïím soất cấc hoẩt àưång àưåcàoấn ca nhâ nûúác vâ àêëu tranh chưëng tïå thamnhng cưë th. Àiïìu àố cố nghơa lâ àûa cấc thïíchïë nhâ nûúác vâo cåc cẩnh tranh mẩnh mệ hún [...]... lûåc cao nhêët ca cú quan hânh phấp, nhûng nhûäng quët àõnh quan trổng trong cú quan hânh phấp thûúâng àûúåc lâm ra mưåt cấch têåp thïí búãi mưåt nhốm bưå trûúãng Trong chïë àưå tưíng thưëng, võ trđ ca cú quan hânh phấp àưåc lêåp vúái cú quan lêåp phấp Cấc thânh viïn ca cú quan hânh phấp thûúâng khưng phẫi lâ thânh viïn ca cú quan lêåp phấp vâ quìn ra quët àõnh cëi cng trong cú quan hânh phấp thåc vïì... loẩi chđnh quìn, nhûng thûúâng têåp trung ch ëu vâo hai tiïu chđ: sûå bưë trđ cấc cú quan, lâ phûúng phấp theo quan niïåm hểp hún, vâ quan hïå giûäa chđnh ph vâ àưëi tûúång cai quẫn ca nố Cấch phên loẩi thûá nhêët dûåa trïn quan hïå giûäa hânh phấp vâ lêåp phấp Trong mưåt chïë àưå nghõ viïån, sûå tiïëp tc tưìn tẩi ca cú quan hânh phấp ph thåc vâo viïåc nố duy trò àûúåc sûå ng hưå ca lêåp phấp Cấc thânh... vai trô quan trổng vïì phấp chïë lao àưång vâ chđnh sấch cưng ùn viïåc lâm Thûá hai, cấc cú quan qëc tïë cố thïí cung cêëp kinh nghiïåm phong ph ca cấc nûúác trïn thïë giúái vïì nhiïìu loẩi vêën àïì Do thûúâng cố àûúåc nhûäng cấn bưå tûâ khùỉp cấc nûúác trïn thïë giúái, cấc cú quan nây cố thïí cung cêëp cấc chun gia tûâ nhûäng bưëi cẫnh khấc nhau Thûá ba, sûå trúå gip vïì tâi chđnh mâ cấc cú quan nây... àưång àïí bưí sung cho cấc thõ trûúâng chûá khưng phẫi lâ thay thïë chng Mưåt têåp húåp bùçng chûáng phong ph chó ra têìm quan trổng ca nhûäng chđnh sấch kinh tïë tưët (bao gưìm viïåc thc àêíy ưín àõnh kinh tïë vơ mư), ngìn vưën nhên sûå phất triïín tưët, vâ sûå múã cûãa ra nïìn kinh tïë thïë giúái àïí cố àûúåc sûå tùng trûúãng cố cú súã rưång lúán vâ bïìn vûäng vâ giẫm búát nghêo khưí Tuy nhiïn, khi... phûúng nhû Tưí chûác thûúng mẩi qëc tïë (WTO) àống mưåt vai trô quan trổng trong viïåc khuën khđch cấc nûúác thûåc hiïån c nhẫy ca mònh Àêíy mẩnh hânh àưång têåp thïí toân cêìu xung àưåt múái nẫy sinh nhû thïë nâo lâ cêìn thiïët trong viïåc thiïët kïë chđnh sấch kinh tïë vâ xậ hưåi • Thc àêíy ưín àõnh kinh tïë toân cêìu Ngûúâi ta ngây câng quan têm àïën nhûäng tấc àưång cố tiïìm nùng gêy mêët ưín àõnh... tû nhên phất triïín xoay quanh khu vûåc nhâ nûúác Tuy nhiïn, giẫi phấp nây cố thïí khố thûåc hiïån khi mâ gấnh nùång tâi chđnh cao vâ khi sûå cố mùåt ca nhûäng doanh nghiïåp nhâ nûúác hoẩt àưång kếm hiïåu quẫ cẫn trúã viïåc cú cêëu lẩi hïët sûác cêìn thiïët toân bưå nïìn kinh tïë Kinh nghiïåm àậ cho thêëy rùçng cấch thûác mâ tû nhên hoấ àûúåc tiïën hânh cố tđnh chêët vư cng quan trổng àưëi vúái nhûäng... mưåt nïìn kinh tïë cưng tû hưỵn húåp, thûúâng dêỵn àïën viïåc qëc hûäu hoấ mưåt loẩt nhûäng ngânh cưng nghiïåp chiïën lûúåc Thûá ba lâ nhu cêìu àưëi vúái mưåt chđnh sấch kinh tïë vơ mư cố phưëi húåp chùåt chệ vúái l do lâ chó riïng thõ trûúâng thưi thò khưng thïí phên phưëi nhûäng kïët quẫ kinh tïë vơ mư ưín àõnh ph húåp vúái nhûäng mc tiïu ca cấc cấ nhên Cëi cng, nhûäng mc tiïu ca chđnh sấch kinh tïë... xoấ bỗ sûå bêët àưìng lêu àúâi, song cấc thoẫ ûúác xậ hưåi, nhû Cưng ûúác Moncloa ca Têy Ban Nha, Hưåi nghõ kinh tïë qëc gia Bïnanh, cố thïí gip vâo viïåc xoấ bỗ nây Cấc cú quan qëc tïë cố thïí khuën khđch vâ gip duy trò cẫi cấch theo bưën cấch: Thûá nhêët, chng cố thïí cung cêëp lúâi khun k thåt quan trổng xem nïn vâ khưng nïn lâm gò Sûå trúå gip nây thûúâng lâ vư giấ, àùåc biïåt àưëi vúái nhûäng qëc... côn rûúâm râ, nhûäng cú quan lêåp phấp bõ hẩn chïë vïì thưng tin vâ nùng lûåc vâ sûå àưåc lêåp tû phấp bõ xêm hẩi Tû phấp àưåc lêåp lâ nhên tưë sưëng côn àïí àẫm bẫo rùçng cấc cú quan lêåp phấp vâ hânh phấp phẫi cng chõu trấch nhiïåm trûúác phấp låt, phẫi giẫi thđch vâ cûúäng chïë thûåc hiïån cấc àiïìu khoẫn ca hiïën phấp Viïët låt lâ mưåt phêìn viïåc dïỵ dâng, nhûng àiïìu quan trổng lâ phẫi lâm cho... hoấ, àậ cẫi tẩo mưåt cấch àấng kïí quang cẫnh chđnh trõ àõa phûúng vâ cố ngûúâi àậ gổi àêy lâ mưåt “cåc cấch mẩng n tơnh” Mưåt mêỵu hònh chđnh ph múái àang nưíi lïn úã khu vûåc nây Tuy nhiïn, cng cêìn phẫi nhêën mẩnh hún nûäa viïåc cẫi cấch hïå thưëng phấp låt, cú quan dên sûå, vâ cấc chđnh sấch xậ hưåi • Úà Trung Àưng vâ Bùỉc Phi, thêët nghiïåp cho àïën nay lâ vêën àïì kinh tïë vâ xậ hưåi lúán nhêët vâ . triïín kinh tïë vâ xậhưåi àûúåc.Lõch sûã vâ nhûäng kinh nghiïåm gêìn àêy dẩychng ta rùçng phất triïín khưng chó lâ cố àûúåc nhûängàêìu vâo ph húåp vïì kinh. rêët quan trổng trong nïìnkinh tïë toân cêìu àậ lâm thay àưíi vïì cú bẫn mưi trûúânghoẩt àưång ca nhâ nûúác. Sûå hưåi nhêåp toân cêìu cacấc nïìn kinh tïë