B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG I H C THU L I LÊ XUÂN ANH GI I PHÁP T NG C UT NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L XÂY D NG CƠNG TRÌNH C THÀNH PH ÁP D NG CHO D S LÝ N ÁN H T NG NINH BÌNH ÁN XÂY D NG H TH NG THOÁT N X NG CÁC D C TH I LU N V N TH C S HÀ N I - 2015 C, THU GOM B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG I H C THU L I LÊ XUÂN ANH GI I PHÁP T NG C UT NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L XÂY D NG CƠNG TRÌNH C THÀNH PH ÁP D NG CHO D S LÝ N NINH BÌNH C TH I Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Mã s : 60.58.03.02 LU N V N TH C S Ng ih ÁN H T NG ÁN XÂY D NG H TH NG THOÁT N X NG CÁC D ng d n khoa h c: PGS.TS Nguy n Bá Uân HÀ N I - 2015 C, THU GOM -1- L IC M N Tác gi xin chân thành c m n Ban giám hi u Nhà tr khóa h c 21QLXD đ tác gi có c h i h c t p t i tr ng t ch c ng Tác gi xin chân thành c m n quý th y cô t n tình gi ng d y trang b cho tác gi nh ng ki n th c v chuyên môn, nh ng c s lý lu n ph c v cho cơng tác chun mơn q trình nghiên c u đ tài c ng nh hoàn thi n b n thân cu c s ng c bi t tác gi xin chân thành c m n PGS.TS Nguy n Bá Uân tr c ti p h ng d n, giúp đ tác gi t n tình su t trình tác gi th c hi n đ tài nghiên c u hoàn thành Lu n v n ng th i tác gi xin chân thành c m n b n bè, gia đình ng h , giúp đ cho tác gi hoàn thành lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên n i dung nghiên c u c a tác gi ch a sâu, trình nghiên c u hồn thi n đ tài khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi đ Lu n v n đ Hà N i, ngày c c hoàn thi n h n tháng n m 2015 Tác gi lu n v n Lê Xuân Anh -2- L I CAM OAN Tôi xin cam đoan r ng cơng trình tơi th c hi n d h ng d n c a gi ng viên, cơng trình ch a đ i s c công b l n Tôi xin ch u trách nhi m v n i dung l i cam đoan Hà n i, ngày tháng n m 2015 Tác gi lu n v n Lê Xuân Anh -3- M CL C CH NG 1: T NG QUAN V CH T L NG CÁC D ÁN UT XÂY D NG CƠNG TRÌNH C S H T NG 1.1 Khái qt v cơng trình c s h t ng .11 1.1.1 Khái ni m v cơng trình c s h t ng (CSHT) 11 1.1.2 Vai trò c a h th ng cơng trình CSHT 11 1.1.3 Phân lo i cơng trình c s h t ng .12 1.2 Tình hình qu n lý ch t l ng cơng trình c s h t ng 1.2.1 Tình hình đ u t xây d ng cơng trình CSHT c an n c ta 12 thành ph l n c ta 12 1.2.2 Tình hình qu n lý ch t l ng cơng trình CSHT th i gian qua .14 1.2.3 ánh giá chung v công tác qu n lý ch t l ng cơng trình CSHT 15 1.3 Nh ng nhân t nh h ng đ n ch t l ng cơng trình CSHT 16 1.3.1 Nhóm nhân t ch quan .16 1.3.2 Nhóm nhân t khách quan 18 1.4 M t s h c kinh nghi m v qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình c s h t ng 19 1.4.1 Kinh nghi m n 1.4.2 Kinh nghi m n c 19 c 21 -4- 1.4.3 Nh ng h c rút 23 K t lu n Ch CH L ng NG 2: C NG CÁC D S LÝ LU N V ÁN UT CÔNG TÁC QU N LÝ CH T XDCT C S H T NG 2.1 M t s khái ni m v ch t l ng qu n lý ch t l 2.1.1 Khái ni m chung v ch t l ng s n ph m 25 2.1.2 Yêu c u c a ch t l 2.1.3 Khái ni m ph ng 25 ng s n ph m .27 ng pháp qu n lý ch t l ng 27 2.1.4 Qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng .29 2.2 Qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình 29 2.2.1 Khái ni m v ch t l ng cơng trình xây d ng 29 2.2.2 N i dung ho t đ ng qu n lý ch t l 2.2.3 M c tiêu c a qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng 31 ng cơng trình xây d ng 33 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác qu n lý ch t l ng d án TXD 33 2.2.5 Ph ng d ng pháp công c qu n lý ch t l án đ u t xây d ng .34 2.3 H th ng v n b n pháp quy v qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình 36 2.3.1 H th ng v n b n pháp lu t .36 2.3.2 H th ng tiêu chu n quy chu n 38 -5- 2.4 Qu n lý ch t l ng d án đ u t theo góc đ c a ch đ u t c a nhà th u xây d ng 41 2.4.1 Qu n lý ch t l ng DA T d i góc đ ch đ u t 41 2.4.2 Qu n lý ch t l ng DA T d i góc đ nhà th u .46 K t lu n Ch CH ng NG 3: TH C TR NG GI I PHÁP T NG C QU N LÝ CH T L NG CÁC D BÌNH - ÁP D NG CHO D N C, THU GOM X LÝ N NG CÔNG TÁC ÁN CÔNG TRÌNH CSHT TP.NINH ÁN XÂY D NG H TH NG THỐT C TH I 3.1 Tình hình đ u t xây d ng cơng trình cơng trình c s h t ng t i TP Ninh Bình th i gian qua .49 3.1.1 Tình hình đ u t xây d ng cơng trình CSHT .49 3.1.2 Nh ng k t qu đ t đ c 50 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình c s h t ng t i TP Ninh Bình .51 3.2.1 Mơ hình t ch c qu n lý d án xây d ng cơng trình CSHT TP Ninh Bình 51 3.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý CL giai đo n chu n b đ u t .55 3.2.3 Th c tr ng công tác qu n lý CL giai đo n th c hi n đ u t 57 3.2.4 Th c tr ng công tác qu n lý CL giai đo n k t thúc xây d ng 62 3.2.5 Tình hình cơng tác qu n lý ch t l ng m t s d án đ u t xây d ng tri n khai th c hi n 64 -6- 3.3 ánh giá chung công tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình c s h t ng t i TP Ninh Bình 67 3.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c h c .67 3.3.2 Nh ng h n ch , t n t i nguyên nhân 69 3.4 Gi i thi u d án xây d ng h th ng thoát n c, thu gom x lý n c th i…………………………………………………………………………74 3.4.1 M c tiêu, nhi m v c a d án 74 3.4.2 N i dung c a d án 76 3.4.3 Nh ng đ c m c a d án 81 3.5 Nguyên t c đ xu t gi i pháp 83 3.5.1 Nguyên t c hi u qu , kh thi .83 3.5.2 Nguyên t c tuân th quy đ nh c a pháp lu t .83 3.5.3 Nguyên t c phù h p v i n ng l c u ki n c a nhà qu n lý .84 3.6 xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng d án xây d ng cơng trình CSHT c a Thành ph Ninh Bình 84 3.6.1 Hồn thi n mơ hình t ch c qu n lý d án .84 3.6.2 Nhóm gi i pháp giai đo n chu n b đ u t 87 3.6.3 Nhóm gi i pháp giai đo n th c hi n đ u t .89 3.6.4 Nhóm gi i pháp giai đo n k t thúc xây d ng 95 K t lu n Ch ng K T LU N & KI N NGH -7- Danh m c hình b ng bi u Hình 2.1: Các ho t đ ng qu n lý xây d ng Hình 2.2: Vịng đ i c a d án xây d ng Hình 3.1: Mơ hình qu n lý ch t l ng d án c s h t ng thành ph Ninh Bình B ng 3.1: Ch t l ng m t s d án mà khâu chu n b đ u t ch a đ c quan tâm tho đáng B ng 3.2: Giá tr t ng m c đ u t , t ng d toán c a m t s d án t v n l p sau qua th m đ nh B ng 3.3: Các h ng m c xây m i c a h th ng m ng l i thu gom B ng 3.4: Các h ng m c tr m b m gi ng tách thu c h th ng m ng l thu gom i -8- PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Khi đ u t xây d ng cơng trình, vi c qu n lý ch t l ng trách nhi m c a bên tham gia qu n lý th c hi n d án Do cơng trình xây d ng s n ph m đ c thù, nh h toàn cao (cho c ng đ ng nhi u t i c ng đ ng, địi h i tính an i môi tr ng) nên ch t l ng xây d ng ph i c ki m soát b i m t bên khác, bên tr c ti p xây d ng h t n c, vai trò ki m soát ch y u c quan qu n lý nhà n nhiên c ng có s tham gia c a l c l ng nhà n khác nhau, th hi n m c xã h i hóa qu n lý ch t l N h u c ta hi n công tác qu n lý ch t l c, c, v i m c đ ng xây d ng ng nh m nâng cao hi u qu đ u t xây d ng cơng trình c m t q trình ph c t p c n có s tham gia c ng nh ph i k t h p c a c p, ngành đ i tác bên có liên quan, cơng tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng c n có s quan tâm nhi u h n n a đòi h i s phát tri n theo chi u sâu khơng mang tính hình th c đáp ng đ hi n n c nhu c u qu n lý ch t l ng đ u t xây d ng cơng trình c ta T i Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 c a Chính ph m c dù có c ch cho thành ph n c quan QLNN tham gia qu n lý ch t l ng xây d ng, nh ng th c t thành ph n QLNN v n ch a th c s tr thành l c l l ng h tr , c quan QLNN ki m sốt ch t ng cơng trình xây d ng Trong đó, kh n ng qu n lý ch t l d ng c a c quan QLNN hi n ch a t c a ngành xây d ng (l c l ng xây ng x ng v i tình hình phát tri n ng m ng, n ng l c, kinh nghi m h n ch , ) Có th nói r ng hi n Vi t Nam, c quan QLNN v ch t l cơng trình xây d ng ch a đ m trách t t đ n đ c ki m soát g - 87 - lý đ i v i công vi c mà đ n v t v n, nhà th u thi công th c hi n s ch t ch , gi m b t đ c nh ng sai sót khơng đáng có - V i c ch đãi ng c ng nh nh ng bi n pháp ki m tra, bám sát trình th c hi n d án c a Ban qu n lý nh nêu s làm cho cá nhân tham gia qu n lý d án có trách nhi m h n v i cơng vi c c a 3.6.2 Nhóm gi i pháp giai đo n chu n b đ u t 3.6.2.1 C n c đ xu t gi i pháp V i nh ng nguyên nhân khách quan, ch quan nêu th y nh ng nguyên nhân c b n nh h ng đ n ch t l m c 3.2.2 có th ng cơng trình giai đo n chu n b đ u t nh sau: - Th i gian th c hi n công tác giai đo n chu n b đ u t , làm cho khu v c th c hi n d án có r t nhi u thay đ i v nhi u m t Ví d nh d án xây d ng h th ng thoát n c, thu gom x lý n c th i c a thành ph Ninh Bình, WB lên k ho ch th c hi n d án t n m 2005 nh ng đ n n m 2013, d án m i chuy n sang giai đo n th c hi n đ u t Quá trình th c hi n giai đo n chu n b đ u t c a d án có quy mơ l n di n kho ng th i gian dài ph i thông qua r t nhi u s ban ngành có liên quan đ ng ý d án m i đ c phê t - Các đ n v th c hi n giai đo n chu n b đ u t không xét đ n đ nh h ng phát tri n c a Thành ph Ninh Bình nên đ n d án đ c phê t, ph i b sung r t nhi u h ng m c đ đ m b o c nh quan th - Kinh phí đ th c hi n công tác giai đo n chu n b đ u c ng nh quan m c a đ n v th c hi n d án th đo n này, nên ch t l ng h s d án không đ ng xem nh giai c đ m b o - 88 - 3.6.2.2 N i dung gi i pháp - Ch t l thành ý t l ng công trình xây d ng c n đ c quan tâm t hình ng v xây d ng cơng trình, t khâu quy ho ch, l p d án, ch t ng kh o sát Trong giai đo n kh o sát s giám sát c a Ban qu n lý, nhà th u kh o sát xây d ng ph i có b ph n chuyên trách t giám sát công tác Ch đ u t ph i th ng xuyên c p nh t áp d ng tiêu chu n, đ nh m c kinh t -k thu t hi n hành, ki m tra, rà soát n ng l c ho t đ ng c a t ch c t v n - Trong trình kh o sát đ th c hi n d án, đ nh h c a thành ph c ng nh quy ho ch c a thành ph ph i đ ng phát tri n c xem xét k ó tiêu chí đ u tiên c n quan t p l p h s giai đo n chu n b đ u t đ m đ m b o cho d án đ c phê t không phát sinh nh ng h ng m c khác nh m m c đích đ m b o c nh quan đô th - Nâng cao trách nhi m c a S , Ban, Ngành có liên quan q trính phê t d án đ đ y nhanh th c hi n giai đo n chu n b đ u t , tránh tình tr ng đ n v có liên quan ch m đ a ý ki n tham m u - T ng c ng kinh phí th c hi n giai đo n chu n b đ u t đ đ m b o trình th c hi n công vi c đ - c th c hi n hi u qu i m i c ch k ho ch hoá v n đ u t xây d ng c b n, UBND thành ph Ninh Bình ch đ ng l p, trình t k ho ch đ u t C n thi t ph i l p danh m c d án c n đ u t : V i nh ng cơng trình XD khơng đáp ng yêu c u c n thi t ph i đ u t nâng c p, ho c ph i đ u t xây d ng m i Th ng kê s l s l ng d án c n ph i đ u t Khi th ng kê ng d án c n đ u t c n ý thuy t minh c th v d án, - 89 - phân lo i d án theo tiêu chí nh : v trí, quy mô v n, th t u tiên t o thu n l i vi c l a ch n d án u tiên đ u t 3.6.2.3 D ki n k t qu đ t đ mb ođ - c ch t l c ng h s kh o sát, l p d án đ n v T v n l p có giá tr không khác bi t so v i đ c phê t - Không phát sinh nh ng h ng m c nh m đ m b o m quan đô th c a thành ph Ninh Bình, phát sinh b sung h ng m c, nh ng h ng m c s đ ch t l c thi t k th i gian ng n đ m k p d án phê t, v y ng c th b h n ch - Thay đ i c ch trình phê t d án, nâng cao trách nhi m c a đ n v qu n lý nhà n c liên quan, rút ng n th i gian th c hi n giai đo n chu n b đ u t , đ m b o nhi u thay đ i v dân c , hi n tr ng ph m vi d án 3.6.3 Nhóm gi i pháp giai đo n th c hi n đ u t 3.6.3.1 Giai đo n l p h s thi t k k thu t: a C n c đ xu t gi i pháp Th c tr ng, giai đo n kh o sát l p h s thi t k k thu t Ninh Bình đa ph n đ thành ph c UBND thành ph Ninh Bình ( khơng n m rõ n ng l c c a đ n v t ) l a ch n theo hình th c ch đ nh, u làm h n ch r t nhi u ch t l ng c a s n ph m thi t k Ngoài ra, h u nh vi c l a ch n t v n thi t k đ u u tiên cho đ n v t v n đ a bàn thành ph Công tác nghi m thu nhi m v kh o sát c a Ban qu n lý d án ch a đ s c th c hi n hi n tr ng mà ch y u nghi m thu kh o sát d a theo h - 90 - H s n ng l c c a đ n v t v n thi t k đ c ch đ u t xem xét, nh ng th c t , n ng l c c a đ n v t v n không đ c ch đ u t ki m tra c th nên n ng l c th c t c a đ n v t v n ch a đ m b o Công tác th m đ nh, th m tra h s thi t k d án Phịng Tài k ho ch, n ng l c v nhân s chuyên môn v n ch a đáp ng đ c b N i dung gi i pháp Khơng s d ng hình th c ch đ nh l a ch n đ n v t v n thi t k mà nên đ u th u d a h s n ng l c c a đ n v t v n mu n tham gia d án Bên c nh d a theo h s n ng l c c a đ n v t v n, Ban qu n lý d án c ng ph i ki m tra n ng l c th c s c a công ty t v n b ng cách yêu c u cơng ty t v n xu t trình đ c h p đ ng lao đ ng c a công ty t v n đ i v i nh ng cá nhân mà công ty t v n đ a vào h s n ng l c Công tác kh o sát đ n v t v n th c hi n ph i đ c Ban qu n lý d án nghi m thu d a theo h s nhi m v kh o sát mà Ban qu n lý d án ban hành tr đ c Công tác giám sát công vi c kh o sát c a t v n ph i c Ban qu n lý quan tâm h n, c ng i theo dõi tr c ti p trình th c hi n c a đ n v t v n Ch đ b o hi m s n ph m t v n: đ ngh có quy đ nh v vi c b o hi m s n ph m b ng tài s n c a (bao g m c ti n v n tài s n c đ nh), ho c tr c tham gia vào t ch c t v n c n ph i có tài s n c m c đ đ m b o cho s n ph m t v n c a v i c n ph i có quy đ nh c th nâng cao chi phí cho s n ph m t v n, đ m b o chi phí c ng nh ch t xám b c a t ch c t v n - 91 - V công tác th m đ nh, th m tra h s thi t k c a ch đ u t : UBND thành ph Ninh Bình c n b sung thêm nhân s có n ng l c trình đ chun mơn cho phịng Tài k ho ch đ đ n v đ m b o ch t l ng công vi c c a 3.6.3.2 Giai đo n thi cơng: Trong h s trúng th u, nhà th u đ xu t bi n pháp thi công c ng nh h th ng qu n lý ch t l ng H th ng qu n lý ch t l ng ph i đ c áp d ng phù h p v i u c u, tính ch t, qui mơ c a cơng trình; Bi n pháp thi cơng ph i đ ch ng nh n ch t l c ki m soát b i t v n giám sát t ch c t v n c p ng; Ki m tra thi t b , thí nghi m v t li u tr d ng; Ki m soát an tồn lao đ ng v sinh mơi tr c s ng C th công tác c n có gi i pháp nh sau: Cơng tác thí nghi m: Hi n t i, t ng s phịng thí nghi m đ a bàn T nh 05 S l ng nh v y ch a nhi u so v i yêu c u Tuy nhiên, V i v n đ u t nghi m ch th c hi n đ 1-3 t đ ng, n ng l c phịng thí c phép th thông th ng đ i v i m t s lo i v t li u ph bi n (bê tơng, xi m ng, v a, kính xây d ng, g m s xây d ng, v t li u h u c , thi t b c n hay thí nghi m quan tr c k t c u cơng trình…), phép th liên quan t i đánh giá tác đ ng c a gió, đ ng đ t, cháy h u nh ch a đ c th c hi n Th c t cho th y, c n b sung t ch c, đ n v ki m đ nh ch t l ng cơng trình, s a đ i quy đ nh v u ki n n ng l c c a t ch c cho phù h p i v i d án Xây d ng h th ng thoát n c, thu gom x lý n th i thành ph Ninh Bình, cơng tác thí nghi m không nh ng th c hi n c - 92 - v t li u mà ngồi lo i đ ki m tra v đ ch u l c, ki m đ nh ch t l ng ng HDPE c n ph i đ ng lo i máy b m đ c c nhà th u nh p v , Ban qu n lý yêu c u nhà th u cung c p cataloge c a lo i thi t b này, thuê đ n v thí nghi m đ c l p, có chun mơn v n Ngồi đ c thù d án c i t o môi tr vi c quan tr c môi tr ng ph i đ ng c a Ngân hàng th gi i nên c th c hi n hàng q Cơng tác qu n lý ch t l ng v t li u thi cơng: Ch t l trình xây d ng ph thu c vào ch t l d ng l i r t đa d ng v ch ng lo i ng công ng c a v t li u xây d ng V t li u xây đ mb ođ xây d ng, c n ki m tra, giám sát ch t l Công tác qu n lý ch t l c th i c ch t l ng cơng trình ng chúng đ a vào s d ng ng cơng trình xây d ng nói chung v t li u xây d ng nói riêng ph i tuân theo lu t xây d ng s 50/2014/QH13; Ngh đ nh s 15/2013/N -CP c a Chính ph v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng, có m t s u kho n c n l u ý đ i v i vi c qu n lý ch t l ng v t li u nh sau: - Ban qu n lý d án yêu c u Nhà th u thi công xây d ng ph i th c hi n thí nghi m ki m tra v t li u, c u ki n, v t t , thi t b cơng trình, thi t b cơng ngh tr c xây d ng l p đ t vào cơng trình xây d ng theo tiêu chu n yêu c u thi t k - Ngoài vi c ph i cung c p cho ch đ u t gi y ch ng nh n ch t l gj v t t , v t li u thi t b l p đ t vào cơng trình c a nhà s n xu t, nhà th u thi cơng xây d ng cịn ph i cung c p cho ch đ u t k t qu thí nghi m c a phịng thí nghi m h p chu n đ i v i v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng k t qu ki m đ nh ch t l ng thi t b c a t ch c đ c c quan - 93 - nhà n tr c có th m quy n công nh n đ i v i thi t b l p đ t vào cơng trình c đ a vào xây d ng cơng trình - Ch đ u t ph i th ng xuyên ki m tra ch t l ng máy móc, d ng c thi công c a nhà th u - Ch đ u t ph i ki m tra giám sát ch t l ng v t t , v t li u thi t b l p đ t vào cơng trình nhà th u thi cơng xây d ng cơng trình cung c p theo u c u c a thi t k Công tác an tồn, v sinh mơi tr th c hi n t t cơng tác an tồn cơng trình, tính m ng ng phòng ch ng cháy n , v sinh môi tr đ mb o ng t i d án: i tài s n, ng t i d án xây d ng cơng trình, Ban qu n lý d án, đ n v liên quan th c hi n m t s n i dung sau: - Trong trình th c hi n d án cơng trình ph i đ m b o yêu c u v an toàn xây d ng, v n hành, khai thác s d ng cơng trình, an tồn phịng, ch ng cháy, n b o v mơi tr th ng n c, thu gom x lý n ng i v i d án xây d ng h c th i thành ph Ninh Bình, ch đ u t ph i thuê đ n v giám sát đ c l p v môi tr ng an toàn lao đ ng đ đáp ng yêu c u c a Ngân hàng th gi i - Th ng xuyên ki m tra, giám sát cơng tác an tồn su t q trình th c hi n d án - Th c hi n bi n pháp k thu t an toàn riêng đ i v i nh ng h ng m c cơng trình ho c cơng vi c có u c u nghiêm ng t v an toàn v i d án xây d ng h th ng thoát n c, thu gom x lý n c bi t c th i thành ph Ninh Bình v i đ c thù cơng trình có chi u cao đào sâu, đ a ch t c a thành ph l i y u, ch đ u t xem xét đ a bi n pháp c Larsen, v ng ch ng đ i v i nh ng h đào >3m Trên b m t h đào, ch đ u t yêu - 94 - c u nhà th u thi cơng qy b t kín dung quanh, đ m b o an toàn cho ng i dân xung quanh - Th c hi n bi n pháp c n thi t nh m h n ch thi t h i v ng i tài s n x y m t an tồn thi cơng xây d ng 3.6.3.3 Giai đo n nghi m thu bàn giao cơng trình: Là m t vi c làm c n thi t đ kh ng đ nh cơng trình có đ t tiêu chí v ch t l ng hay không T ch c t v n đ c l p có đ u ki n n ng l c s th c hi n công tác ki m tra, đánh giá c p ch ng nh n 3.6.3.4 Công tác l a ch n nhà th u a C s đ xu t gi i pháp Công tác l a ch n nhà th u v n t n t i m h n ch nh t đ nh nh h ng đ n ch t l ng, ti n đ giá thành c a cơng trình Quy ch đ u th u k h làm n y sinh nh ng v n đ ph c t p cho bên trình qu n lý th c hi n d án Hi n t giá tr n đ ng b giá th u th p h n so v i c c p có th m quy n xác đ nh, hi n t ng đ u th u mang tính ch t đ i phó ch ch a ph n ánh b n ch t c a công tác đ u th u v n t n t i Hi n t ng gi m giá th u m c đ trúng th u d n đ n h u qu cho công tác qu n lý d án c a ch đ u t Hi n t ng ‘quân xanh’, ‘quân đ ’ trình đ u th u v n đ h t s c ph bi n hi n b.N i dung gi i pháp cơng trình xây d ng đ ch t l c tri n khai đáp ng yêu c u v ng ti n đ , Ch đ u t l u ý v n đ sau đây: - H s m i th u c n nêu rõ yêu c u cam k t huy đ ng đ y đ thi t b thi cơng đ th c hi n gói th u, u c u nhân s (ngoài nhân s đ m nh n - 95 - ch c danh Giám đ c u hành) ph i đáp ng v s l l c, kinh nghi m th c hi n h p đ ng t ng, trình đ n ng ng t v i gói th u s tri n khai đ có th x lý ho c đ xu t x lý k p th i v ng m c phát sinh q trình thi cơng; - Sau có quy t đ nh cơng nh n Nhà th u thi cơng c a C p có th m quy n, Ban qu n lý d án ph i t p h p, cung c p đ y đ 01 b h s d th u c a Nhà th u trúng th u cho S qu n lý chuyên ngành đ theo dõi, qu n lý; - Trong q trình thi cơng, ph i th ng xuyên rà soát đ i chi u đ xu t k thu t h s d th u v i trình tri n khai (đ c bi t bi n pháp t ch c thi công, ti n đ thi công), ki m tra s phù h p v huy đ ng nhân s , máy móc gi a th c t hi n tr ng v i h s d th u, đ xu t gi i pháp x lý k p th i đ i Nhà th u không đ u ki n n ng l c th c hi n h p đ ng - i v i d án xây d ng h th ng thoát n c, thu gom x lý n c th i thành ph , gói th u t v n giám sát t v n thi t k , gói đ u th u qu c t , Ban qu n lý d án lên ph ng án đ ngh Ngân hàng th gi i c t chuyên gia v đ u th u qu c t tr giúp Ban qu n lý d án V i gói th u thi cơng, q trình ch m th u, c n xem xét k h s d th u, ph ng án thi công c a nhà th u c th , đánh giá s kh thi c a ph ng án nhà th u đ a 3.6.4 Nhóm gi i pháp giai đo n k t thúc xây d ng i v i cơng tác quy t tốn v n đ u t hi n nhi u v n đ mà hi u qu c a ch a cao, th i gian quy t tốn cơng trình kéo dài, m t nh ng nguyên nhân c a tình tr ng s ph i h p c a - 96 - c quan ch c n ng r t h n ch Hi n nay, v i vi c y ban nhân dân thành ph Ninh Bình v m t kh i l ng cịn Phịng Tài phê t quy t toán, nh v y b t h p lý t o s không th ng nh t v n đ khơng th tách r i, nên ch ng s giám sát l n c a hai c quan ch c n ng nh m nâng cao tính xác ch t ch c a công vi c, cịn vi c th c hi n ch nên đ m t c quan đ tránh tình tr ng ch ng chéo nhi m v , trách nhi m quy n h n c a m i c quan, gây lãng phí khơng c n thi t C quan toán ph i ch u trách nhi m đ m b o đ v n toán k p th i theo h p đ ng mà ch đ u t ký v i nhà th u có kh i l nghi m thu, có trách nhi m h ng ng d n ch đ u t th t c c n thi t h s quy t toán v n C n ph i có c ch cho vi c t o ngu n đ chi tr cho kh i l ng xây d ng hoàn thành (ch đ u t vay v n đ tr ) Hi n ch a có ch tài đ bu c nhà th u, ch đ u t ph i quy t toán giá tr , kh i l ng ng; quy đ nh rõ trách nhi m c a ng i toán, i đ ngh toán nên trách nhi m ch th r t h n ch , ph i g n quy n, ngh a v trách nhi m đ làm t ng tính hi u qu ngh xem xét l i c ch th m tra, phê t quy t toán v n đ u t c s nâng cao trách nhi m c a ch đ u t , ch đ u t có quy n thuê t ch c ki m toán đ c l p ki m tốn báo cáo quy t tốn c a - 97 - K t lu n ch Trong ch ph ng I ch ng pháp lu n v ch t l ng ng II tác gi h th ng hóa c s lý lu n, ng xây d ng qu n lý ch t l xây d ng Phân tích nhân t nh h ng đ n ch t l ng cơng trình ng cơng trình xây d ng C ng nh đ c m, nguyên t c quy trình qu n lý ch t l ng thi công xây d ng cơng trình Tác gi c ng đ a kinh nghi m qu n lý ch t l ng xây d ng c a m t s n dung nghiên c u c a ch c khu v c th gi i Nh ng n i ng I ch ng II đ c dùng làm c s đ tác gi nghiên c u đ a nh ng gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng c s h t ng t i thành ph Ninh Trên c s nh ng gi i pháp tác gi đ a v n d ng vào th c t thi công t i d án Xây d ng h th ng thoát n thành ph Ninh Bình c, thu gom x lý n c th i - 98 - K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Qua vi c nghiên c u Gi i pháp t ng c l ng d án TXD công trình c s h t ng Thành ph Ninh Bình – Áp d ng cho D án xây d ng h th ng thoát n gi m r ng thêm đ l ng công tác qu n lý ch t c, thu gom x lý n c ki n th c, lý lu n v ch t l ng cơng trình xây d ng c ng nh ch t l trình, nhân t tác đ ng đ n ch t l tác qu n lý ch t l c th i, tác ng s n ph m, ch t ng thi công xây d ng công ng thi công c ng nh th c ti n công ng công tác t ch c thi công t i công tr hi u thêm h n v công tác qu n lý ch t l ng, nh ng thi cơng cơng trình xây d ng Ngồi ra, trình nghiên c u, tác gi h c h i đ c r t nhi u v cách th c làm vi c, ch c n ng, quy n h n, nhi m v c th c a phịng ban, b máy cơng ty, c c u ho t đ ng c a phát hi n đ i u giúp tác c nh ng v n đ t n t i công tác qu n lý ch t l thi cơng cơng trình v m t nh ng ng i, nguyên v t li u, máy móc thi t b thi công, t ch c thi công, công ngh thi cơng đ c áp d ng,… Chính v y tác gi m nh d n đ a m t s ý ki n nh m góp ph n vào vi c hồn thi n cơng tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng cơng trình t i thành ph Ninh Bình c s nh ng t n t i đó, tác gi c ng đ xu t th c hi n thí m t i d án Xây d ng h th ng thoát n n c th i thành ph Ninh Bình có đ lu n v n nghiên c u đ t đ c, thu gom x lý c m t s k t qu t t T u chung c nh ng k t qu v m t khoa h c nh sau: - T ng quan v công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng cơng trình nói chung, d án TXD cơng trình c s h t ng Thành ph Ninh Bình nói riêng, nhân t nh h ng đ n ho t đ ng này; - 99 - - Phân tích th c tr ng v cơng tác qu n lý ch t l án ng th c hi n d TXD cơng trình c s h t ng Thành ph Ninh Bình Qua đánh giá nh ng k t qu đ t đ c c n phát huy nh ng v n đ t n t i c n nghiên c u tìm ki m gi i pháp kh c ph c; - Nghiên c u đ xu t nh ng gi i pháp có c s khoa h c th c ti n, có tính kh thi nh m t ng c ch t l ng h n n a v ho t đ ng c a công tác qu n lý ng th c hi n d án TXD công trình c s h t ng Thành ph Ninh Bình; Ki n ngh Qua k t qu tìm hi u, nghiên c u gi i quy t lu n v n, tác gi xin đ c đ a m t s ki n ngh c th nh sau: - Ban qu n lý d án thành ph Ninh Bình c n t p trung nâng cao cơng tác qu n lý nâng cao trình chun mơn, t ng c hi n tr ng bi n pháp bám sát ng - Trong trình đ u th u, ch m th u, c n có nh ng gi i pháp ch m th u đ m b o n ng l c c a nhà thâu tham gia - T p trung đ u t khuy n khích s sáng t o q trình s n xu t t o u ki n cho s sáng t o phát tri n tài s n c đ nh vơ hình nh m t o nên s đ c tr ng riêng không ch s n ph m mà c tác phong làm vi c, nâng s c c nh tranh t m nh h ng không ch khu v c cịn t o v th , uy tín cho vùng lân c n Do nh n th c th i gian nghiên c u có h n nên chuyên đ c a tác gi không tránh kh i nh ng thi u xót Tác gi r t mong nh n đ c s đóng góp ý ki n c a th y cô h i đ ng đ gi i pháp có tính kh thi cao h n - 100 - DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Tài Chính (2007), Ch đ tài v qu n lý đ u t xây d ng t p I, NXB Tài chính, Hà N i; B Xây d ng (2003), V n b n h toán quy t toán v n đ u t ng d n th c hi n qu n lý xây d ng, NXB Xây d ng, Hà N i; B Xây d ng (2010), Thông t s 04/2010/TT – BXD ngày 26/5/2010 h ng d n l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình; Chính ph (2006), Ngh đ nh s 108/2006/N -CP ngày 22/9/2006 quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành m t s u c a Lu t ut ; Chính ph (2009), Các v n b n quy ph m pháp lu t liên quan đ n qu n lý d án đ u t xây d ng Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009; Ngh đ nh 83/2009/N -CP ngày 15/10/2009; Qu c h i (2014), Lu t Xây d ng , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i; Qu c h i (2013), Lu t u th u , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i; Qu c h i (2005), Lu t u t , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i PGS.TS Nguy n Xuân Phú – T p gi ng kinh t đ u t xây d ng n m 2012 11 Nguy n Bá Uân (2010), Qu n lý d án nâng cao, T p gi ng dùng cho l p cao h c, Tr 12 TS D ng ng i h c Th y l i Hà N i; c Ti n (2012), Phân tích chi phí xây d ng nâng cao - 101 - ... NG CÁC D BÌNH - ÁP D NG CHO D N C, THU GOM X LÝ N NG CƠNG TÁC ÁN CƠNG TRÌNH CSHT TP .NINH ÁN XÂY D NG H TH NG THOÁT C TH I 3.1 Tình hình đ u t xây d ng cơng trình cơng trình c s h t ng t i TP Ninh. .. I PHÁP T NG C TÁC QU N LÝ CH T L NG CÁC D TP .NINH BÌNH - ÁP D NG CHO D THOÁT N C, THU GOM X NG CƠNG ÁN CƠNG TRÌNH CSHT ÁN XÂY D NG H LÝ N TH NG C TH I 3.1 Tình hình đ u t xây d ng cơng trình cơng... trình cơng tác, tác gi ch n đ tài lu n v n v i tên g i: “Gi i pháp t ng c công tác qu n lý ch t l ng d án ng TXD cơng trình c s h t ng Thành ph Ninh Bình – Áp d ng cho D án xây d ng h th ng thoát