Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU Trong những năm gần đây, tốc độ phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất đã diễn ra rất nhanh. Quá trình đó đi liền đồng thời với việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đặ
Trêng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n***LÊ THỊ HẰNGĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP (Nghiên cứu chuyên sâu dự án đầu tư phát triển trung tâm liên kếtđầu tư và phát triển khu công nghệ cao HANAKA)LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾHÀ NỘI, 2009 Trêng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n***LÊ THỊ HẰNGĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP (Nghiên cứu chuyên sâu dự án đầu tư phát triển trung tâm liên kết đầu tư và phát triển khu công nghệ cao HANAKA)Chuyên ngành: KINH TẾ ĐỊA CHÍNHLUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THẾ PHÁNHÀ NỘI - 2009ii MỤC LỤCTrangDANH MỤC BẢNG, BIỂUTÓM TẮT LUẬN VĂNLỜI NÓI ĐẦU .iCHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP ii 1.1. Sự cần thiết phải chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp ii1.1. Quá trình công nghiệp hoá ii 1.1.2. Sự hình thành các khu công nghiệp và đất đai giành cho khu công nghiệpii 1.2. Chính sách chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp .iii 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp iii - Điều kiện môi trường, sinh thái: Môi trường tốt sẽ giảm thiểu được những tác động tiêu cực của khu công nghiệp đối với môi trường. điều kiện môi trường không thuận lợi, những tác động tiêu cực của khu công nghiệp sẽ cộng hưởng với điều kiện môi trường vốn không tốt gây ra những hậu quả môi trường càng nặng nề. iii 1.4. Hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp .iii Hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp là phép so sánh dùng để chỉ mối quan hệ giữa kết quả thực hiện việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp và chi phí, chi phí cơ hội phải bỏ ra để chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp trong điều kiện nhất định. Hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp còn được hiểu là phép so sánh dùng để chỉ mối quan hệ giữa kết quả sử dụng đất cho khu công nghiệp và kết quả sử dụng đất cho sản xuất nông nghiệp iii Quan điểm đánh giá hiệu quả: Quan điểm phát triển bền vững, phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, iii an ninh, phù hợp với quy hoạch kế hoạch của cấp trên, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả, khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; bảo vệ tôn tạo di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh .iv 1.4. Tiêu chí đánh giá .iv - Hi u qu kinh tệ ả ế .iv - Hi u qu xã h i:ệ ả ộ .iv - Hi u qu môi tr ng:ệ ả ườ v 1.4.4. Phương pháp đánh giá .vCHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI .vĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP v 2.1. Thực trạng phát triển các khu công nghiệp .v 2.2 Thực trạng hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệpvi 2.2.1 Kết quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp vi 2.2.2 Hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp .vii 2.2.2.1. Hi u qu kinh t :ệ ả ế .ix 2.2.2.2. Hi u qu xã h iệ ả ộ .ix 2.2.2.3. Hi u qu môi tr ng:ệ ả ườ ix 2.2.2.4. Nguyên nhân c a nh ng hi u qu trên:ủ ữ ệ ả ix 2.3 Hạn chế, tồn tại x Vẫn còn hàng triệu lao động chưa có việc làm, đời sống gặp nhiều khó khăn; đất chuyển đổi mục đích sử dụng nhiều nơi bị bỏ hoang hoặc sử dụng chưa hiệu quả; giá đất đền bù cho người dân chưa thoả đáng; vấn đề bố trí khu công nghiệp chưa hợp lý, có vùng bố trí quá dầy đặc, chưa tương quan với phát triển công nghiệp trong vùng và một số bất cập khác x 2.4. Hiệu quả của chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp tại dự án “Đầu tư phát triển trung tâm liên kết đầu tư và phát triển khu công nghệ cao HANAKA” xiv 2.4.1. Giới thiệu chung về dự án “Đầu tư phát triển trung tâm liên kết đầu tư và phát triển khu công nghệ cao HANAKA” .x 2.4.2. Quy mô, cơ cấu đầu tư và hoạt động của dự án xi 2.4.3. Hiệu quả của dự án xiiCHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIÊP SANG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP xii 3.1. Phương hướng phát triển các khu công nghiệp trong những năm tới .xiii 3.2 Quan điểm thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất xiii 3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang phát triển các khu công nghiệp xivKẾT LUẬN xivLỜI NÓI ĐẦU 1CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP 4 1.1. Sự cần thiết phải chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp 41.2. Quá trình công nghiệp hoá 4 1.1.2. Sự hình thành các khu công nghiệp và đất đai giành cho khu công nghiệp6 1.2. Chính sách chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp 8 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp .10 1.3.1. Điều kiện tự nhiên 10 1.3.2 Điều kiện kinh tế .12 1.3.2.1. Quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t xã h iạ ế ạ ể ế ộ .12 1.3.2.2. H th ng c s h t ng k thu tệ ố ơ ở ạ ầ ỹ ậ 14 1.3.3. Điều kiện xã hội 14 1.3.4. Điều kiện môi trường .16 1.4.Hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp 17v 1.4.1. Khái niệm 17 Hiệu quả là phép so sánh dùng để chỉ mối quan hệ giữa kết quả thực hiện các mục tiêu hoạt động của chủ thể và chi phí mà chủ thể bỏ ra để có kết quả đó trong những điều kiện nhất định .17 Hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp là phép so sánh dùng để chỉ mối quan hệ giữa kết quả thực hiện việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp và chi phí, chi phí cơ hội phải bỏ ra để chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp trong điều kiện nhất định. Hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp còn được hiểu là phép so sánh dùng để chỉ mối quan hệ giữa kết quả sử dụng đất cho khu công nghiệp và kết quả sử dụng đất cho sản xuất nông nghiệp .17 1.4.2. Quan điểm đánh giá .17 1.4.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp 18 1.4.3.1. Các tiêu chí ánh giá hi u qu kinh tđ ệ ả ế 18 1.4.3.2. Các tiêu chí ánh giá hi u qu xã h i:đ ệ ả ộ 20 1.4.3.3. Các tiêu chí ánh giá hi u qu môi tr ng:đ ệ ả ườ .22 1.4.4. Phương pháp đánh giá .22CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI 24ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP 24 2.1. Thực trạng phát triển các khu công nghiệp .24 2.2 Thực trạng hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp30 2.2.1 Kết quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp .30 2.2.2 Hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp .37 2.2.2.1. Hi u qu kinh t :ệ ả ế 40 2.2.2.2. Hi u qu xã h iệ ả ộ 41 2.2.2.3. Hi u qu môi tr ng:ệ ả ườ 44 2.2.2.4.Nguyên nhân c a nh ng hi u qu trên:ủ ữ ệ ả 44vi 2.3 Hạn chế, tồn tại 45 2.4. Hiệu quả của chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp tại dự án “Đầu tư phát triển trung tâm liên kết đầu tư và phát triển khu công nghệ cao HANAKA” 57 2.4.1. Giới thiệu chung về dự án “Đầu tư phát triển trung tâm liên kết đầu tư và phát triển khu công nghệ cao HANAKA” .57 2.4.2. Quy mô, cơ cấu đầu tư và hoạt động của dự án 59 2.4.3. Hiệu quả của dự án 62CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO .68HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIÊP 68SANG ĐẤT KHU CÔNG 68 .68 3.1. Phương hướng phát triển các khu công nghiệp trong những năm tới 68 3.2 Quan điểm đánh giá chuyển đổi mục đích sử dụng đất 72 3.2.1. Quan điểm phát triển 72 3.2.2. Đảm bảo hài hoà giữa các lợi ích 74 3.2.3. Tuân theo nguyên tắc thị trường, đồng thời Nhà nước tạo môi trường và thực hiện điều tiết vĩ mô 76 3.2.3. Quan điểm bảo vệ môi trường và sử dụng đất có hiệu quả 77 Ô nhiễm môi trường và suy thái đất đai đang là một vấn đề đang được toàn thế giới quan tâm. Chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp là một trong những nhân tố tác động trực tiếp đến môi trường. Đất nông nghiệp mất đi đồng nghĩa với việc mất đi một nguồn cung cấp cây xanh và không gian thoáng rộng. Đất công nghiệp hình thành gắn với nguồn nước, khí thải và nhiệt độ trong quá trình hoạt động của nhà máy. Những chất thải này sẽ tác động trực tiếp tới nguồn nước, bầu không khí và đất đai. Do vậy ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường. Do vậy cần phải có các biện pháp bảo vệ môi trường và nâng cao hiệu quả sử dụng đất 77vii 3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang phát triển các khu công nghiệp 77 3.3.1. Xây dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 77 3.3.2. Các giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị mất đất 79 3.3.3. Cơ chế chính sách về đền bù và bồi thường thiệt hại .80 3.3.4. Cơ chế chính sách liên quan đến nghĩa vụ và trách nhiệm của các đơn vị được nhận đất thu hồi sử dụng vào các mục đích phát triển khu công nghiệp 83 3.3.5 Công tác đào tạo và công tác cán bộ .83 3.3.6. Công tác thông tin, tuyên truyền và giáo dục 84 3.3.7. Cải tiến quy trình thực hiện 86 3.3.8. Công tác tổ chức thực hiện .87KẾT LUẬN .91TÀI LIỆU THAM KHẢO .93viii DANH MỤC BẢNG BIỂUBiểu 2.1: Tình hình xây dựng KCN qua các năm 2004 - 2008 .26Biểu 2.3: . .Giá trị sản xuất và tỷ trọng của giá trị sản xuất của KCN trong ngành Công nghiệp qua các năm 2004-2008 34Biểu 2.4: Cơ cấu kinh tế nước ta qua các năm 2004- 2008 .34Biểu 2.5: Số lượng lao động đang làm việc trong các khu công nghiệp 35Biểu 2.6: Cơ cấu lao động nước ta qua các năm 2004- 2008 36Biểu 2.7: .So sánh hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và đất khu công nghiệp cả nước qua các năm 2004-2008 .39Biểu 2.8: .Vốn đầu tư và thời gian thực hiện các dự án đầu tư tại Trung tâm liên kết đầu tư phát triển công nghệ cao Hanaka 60Biểu 2.9: Kế hoạch nhân sự Trung tâm liên kết đầu tư công nghệ cao HANAKA 61Biểu 2.10:So sánh hiệu quả kinh tế trước và sau khi chuyển đổi mục đích 62Biểu 3.1: Diện tích KCN dự kiến thành lập đến năm 2015 .71ix Trêng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n***LÊ THỊ HẰNGĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔIĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP (Nghiên cứu chuyên sâu dự án đầu tư phát triển trung tâm liên kết đầu tư và phát triển khu công nghệ cao HANAKA)Chuyên ngành: KINH TẾ ĐỊA CHÍNHTÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THẾ PHÁNHÀ NỘI - 2009x [...]... quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp, và đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất này Để góp phần nâng cao hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nói chung, đặc biệt là hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nói nông nghiệp sang đất khu công nghiệp tác giả lựa chọn đề tài: Đánh giá hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang phát triển các khu công. .. chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Sự cần thiết phải chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp 1.1 Quá trình công nghiệp hoá Công nghiệp hoá là con đường giúp các nước chậm phát triển rút ngắn thời gian so với các nước đi trước Công nghiệp hoá diễn ra đồng thời với phát triển các vùng... cực của khu công nghiệp sẽ cộng hưởng với điều kiện môi trường vốn không tốt gây ra những hậu quả môi trường càng nặng nề 1.4 Hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp Hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp là phép so sánh dùng để chỉ mối quan hệ giữa kết quả thực hiện việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp. .. phát triển nền kinh tế, trong đó trước hết là nguồn nhân lực, đất đai và lao động, phải chuyển một bộ phận đất nông nghiệp sang 5 phục vụ cho việc xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất Như một quy luật tất yếu, công nghiệp hoá, kéo theo quá trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang phát triển các khu công nghiệp Việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất. .. phí, chi phí cơ hội phải bỏ ra để chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp trong điều kiện nhất định Hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp iv còn được hiểu là phép so sánh dùng để chỉ mối quan hệ giữa kết quả sử dụng đất cho khu công nghiệp và kết quả sử dụng đất cho sản xuất nông nghiệp Quan điểm đánh giá hiệu quả: Quan điểm phát triển bền vững, phù hợp với chiến... chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tốc độ phát triển các khu công nghiệp càng nhanh thì hệ thống cơ sở hạ tầng và các công trình công cộng càng đồng bộ, càng hiện đại Việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang phát triển các khu công nghiệp làm thu hẹp diện tích đất nông phiệp, tăng diện tích đất phi nông nghiệp kéo theo chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất. .. Chương 1: Cơ sở khoa học về hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp 3 Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn việc tạo điều kiện và giúp đỡ rất tận tình của gia đình, bàn bè, người thân, các giáo viên trong khoa, viện... hiệu quả, phát huy tối đa những tác động tích cực và hạn chế đến mức tối thiểu những tác động tiêu cực của việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nói chung, đặc biệt là hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nói nông nghiệp sang đất khu công nghiệp tác giả đã lựa chọn đề tài: Đánh giá hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang phát triển 2 các khu công nghiệp (Nghiên cứu chuyên sâu dự án đầu tư phát triển. .. đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp với các kết quả kinh tế, xã hội và môi trường có thể đạt được nếu chuyển đổi đất nông nghiệp sang các mục đích khác không phải là đất khu công nghiệp CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP 2.1 Thực trạng phát triển các khu công nghiệp Tính đến hết năm 2008 cả nước ta đã có quyết định thành lập các KCN với diện tích như... vệ môi trường và sử dụng đất có hiệu quả 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang phát triển các khu công nghiệp Để nâng cao hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang phát triển các khu công nghiệp, tác giả đã đưa ra một số giải pháp: xây dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với tầm nhìn tổng thể đặt trong mối quan hệ với khu vực, với cả nước, quốc . cao hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP1.1.. 2.2 Thực trạng hiệu quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp3 0 2.2.1 Kết quả chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khu công nghiệp. ..............30