Đang tải... (xem toàn văn)
1.1 Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, l
MỤC LỤCLời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt vDanh mục bảng Danh mục hình MỤC LỤC iDANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ivDANH MỤC BẢNG vDANH MỤC HÌNH vii1. ĐẶT VẤN ĐỀ 11.1 Tính cấp thiết của đề tài .11.2 Mục đích và yêu cầu 31.2.1 Mục đích .31.2.2 Yêu cầu 32. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 42.1 Tổng quan về nội dung quản lý sử dụng đất đai 42.1.1 Cơ sở lý luận chung 42.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai ở một số nước trên thế giới 62.2 Công tác quản lý sử dụng đất đai ở Việt Nam .102.2.1 Cở sở pháp lý về quản lý sử dụng đất đai .102.2.2 Nghiên cứu công tác quản lý sử dụng đất đai ở Việt Nam .132.2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội.273. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 353.1 Nội dung nghiên cứu .353.2 Phương pháp nghiên cứu .35i 3.2.1 Phương pháp kế thừa, chọn lọc 353.2.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 353.3.4 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu 363.3.5 Phương pháp bản đồ .364. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 374.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Long Biên 374.1.1 Điều kiện tự nhiên 374.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .384.1.3 Tình hình tổ chức quản lý, sử dụng đất của quận Long Biên .424.2 Tình hình quản lý đất đai .464.2.1 Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó 464.2.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 484.2.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.494.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .524.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất .544.2.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thống kê, kiểm kê đất đai .594.2.7 Công tác quản lý tài chính về đất đai; Phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản; Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 674.2.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai: .704.3 Tình hình sử dụng đất đai 734.3.1 Tình hình sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2005 734.3.2 Tình hình sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2008 754.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn quận Long Biên .824.4.1 Nhóm giải pháp chung .824.4.2 Một số giải pháp cụ thể .835. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 85ii 5.1 Kết luận 855.2 Kiến nghị 86TÀI LIỆU THAM KHẢO 88PHỤ LỤC 90iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮTCNXH : Chủ nghĩa xã hộiNN : Nhà nướcUBND : Uỷ ban nhân dânHĐND : Hội đồng nhân dânTN&MT : Tài nguyên và Môi trườngVPĐKĐ&N : Văn phòng đăng ký Đất và NhàDTTN : Diện tích tự nhiênGCN : Giấy chứng nhậnKCN : Khu công nghiệpHNK : Hàng năm khácCTSN : Công trình sự nghiệpSXKD : Sản xuất kinh doanhMNCD : Mặt nước chuyên dùngFAO : Tổ chức lương nông của Liên hiệp quốciv DANH MỤC BẢNGSTT Tên bảng TrangBảng 4.1: Tổng hợp số lượng bản đồ địa chính theo Luật đất đai 1993 50Bảng 4.2: Tổng hợp kết quả giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP 54Bảng 4.3: Tổng hợp kết quả giao đất thực hiện các dự án .55Bảng 4.4: Tổng hợp các dự án thu hồi đất 57Bảng 4.5: Tổng hợp các trường hợp Thành phố thu hồi đất do sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai 58Bảng 4.6: Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp .60Bảng 4.7: Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất ở và vườn liền kề; Cấp GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở .61Bảng 4.8: Tổng hợp diện tích các loại đất theo địa giới hành chính 64Bảng 4.9: Tổng hợp diện tích và cơ cấu đất đai theo đối tượng sử dụng 65Bảng 4.10: Thống kê diện tích đất đai qua các năm 2004 - 2008 .65Bảng 4.11: Kết quả thực hiện công tác quản lý tài chính 67Bảng 4.12: Biến động đất đai giai đoạn 2000 - 2005 .73Bảng 4.13: Biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2008 .81v DANH MỤC HÌNHSTT Tên hình TrangHình 4.1: Cơ cấu các ngành kinh tế trên địa bàn quận Long Biên 41Hình 4.2: Cơ cấu đất đai năm 2008 quận Long Biên .44Hình 4.3: Cơ cấu đất đai theo đối tượng quản lý, sử dụng 63Hình 4.4: Biến động đất đai trên địa bàn quận Long Biên các năm 2005-2006-2007-2008 75vii 1. ĐẶT VẤN ĐỀ1.1 Tính cấp thiết của đề tàiĐất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là các nguồn lợi tự nhiên như khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm trong lòng đất, sinh vật sống trên bề mặt trái đất thậm chí cả sinh vật sống trong lòng đất.Đồng thời đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian. Chính vì vậy, đất đai cần được quản lý một cách hợp lý, sử dụng một cách có hiệu quả, tiết kiệm và bền vững.Hơn nữa, quá trình phát triển kinh tế, quá trình đô thị hoá ở làm cho mật độ dân cư ngày càng tăng. Chính sự gia tăng dân số, sự phát triển đô thị và quá trình công nghiệp hoá làm cho nhu cầu về nhà ở cũng như đất xây dựng các công trình công cộng, khu công nghiệp trong cả nước vốn đã “bức xúc” nay càng trở nên “nhức nhối” hơn. Đây là vấn đề nan giải không chỉ với nước ta mà còn với các nước đang phát triển và phát triển trên thế giới. Để giải quyết vấn đề này, mỗi quốc gia đều xây dựng cho mình những chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện của mình để sử dụng đất đai được hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm. Đặc biệt là đối với nước ta - một đất nước mà quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá đang diễn ra mạnh mẽ trên khắp cả nước. [1]Từ năm 1945 khi thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà cho đến nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta luôn quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai và đã ban hành, đổi mới Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001; Đặc biệt, Luật đất đai năm 2003 chính thức có hiệu lực ngày 01/7/2004 đã từng bước đưa pháp luật đất đai phù hợp 1 với thực tế quản lý và sử dụng đất. Các văn bản, Thông tư, Nghị định…đi kèm đã giúp rất nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai của quốc gia cũng như phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế đất nước trong thời kỳ đổi mới.Công tác quản lý Nhà nước về đất đai với 13 nội dung được ghi nhận tại điều 6 của Luật đất đai năm 2003, đây là cơ sở pháp lý để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên của quốc gia cũng như để người sử dụng đất yên tâm sử dụng và khai thác tiềm năng từ đất mang lại.Long Biên là quận nội thành thuộc thành phố Hà Nội được thành lập theo Nghị định 132/2004/NĐ-CP ngày 01/01/2004 của Chính phủ. Với lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, quận Long Biên đã và đang có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội. Các ngành dịch vụ, thương mại, công nghiệp của quận phát triển mạnh. Mô hình sản xuất nông nghiệp đơn thuần đã dần được chuyển dịch theo hướng nông nghiệp kết hợp khai thác dịch vụ sinh thái.Vì là quận mới thành lập nên tốc độ gia tăng dân số, sự đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ và sâu sắc dẫn đến nhu cầu về đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho các ngành kinh tế nói riêng và quỹ đất đai nói chung. Điều này đòi hỏi UBND quận Long Biên phải có những chính sách về quản lý, sử dụng đất đai phù hợp nhằm khai thác hiệu quả quỹ đất, đồng thời sử dụng tiết kiệm và hợp lý.Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Long Biên giúp chúng ta có cái nhìn chi tiết về tình hình quản lý, sử dụng đất, cơ cấu đất đai của từng loại đất, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đai đai.Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, được sự phân công của khoa Tài nguyên và Môi trường - Trường Đại học Nông nghiệp Hà nội, dưới sự hướng dẫn của cô giáo - PGS.TS Nguyễn Thị Vòng, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội”.2 [...]...1.2 Mục đích và yêu cầu 1.2.1 Mục đích - Nghiên cứu cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của công tác quản lý Nhà nước về đất đai - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội theo 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai quy định tại Luật đất đai năm 2003 - Đánh giá tình hình sử dụng các loại đất của quận Long Biên - Đề xuất một số biện... quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là biện pháp Nhà nước nhằm theo dõi tình hình sử dụng và biến động thường xuyên của đất đai, đồng thời thiết lập quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất, tạo cơ sở pháp lý cần thiết để người sử dụng đất và cơ... dụng đất; 5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; 6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 7 Thống kê, kiểm kê đất đai; 8 Quản lý tài chính về đất đai; 9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản; 10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử. .. đất và cơ quan quản lý đất đai thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình Công tác đăng ký quyền sử dụng đất được tiến hành đối với toàn bộ các chủ sử dụng đất trên địa bàn, không phân biệt chủ sử dụng, mục đích và nguồn gốc sử dụng đất Nội dung công tác nhằm thống kê và quản lý toàn bộ quỹ đất hiện đang được sử dụng của địa phương Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp... lý Nhà nước về đất đai [2] Bao gồm: 1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó; 2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính; 3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; 4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử. .. quyền sử dụng đất là một thủ tục pháp lý trong lĩnh vực quản lý đất đai, nhằm thiết lập quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất, tạo cơ sở pháp lý cần thiết để người sử dụng đất và cơ quan quản lý đất đai thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình Đối với Nhà nước: đăng ký đất đai là một công cụ giúp Nhà nước nắm 19 chắc và quản lý chặt tài nguyên đất đã giao cho người sử dụng đất Thông... quản lý Nhà nước đối với hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn thành phố Hà Nội - Ngày 22/10/2008, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 39/2008/QĐ-UBND quy định về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư và thu hồi đất, giao đất làm nhà ở nông thôn tại điểm dân cư nông thôn trên địa bàn thành phố Hà Nội - Ngày 23/10/2008, UBND thành phố Hà. .. thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội - Ngày 23/10/2008, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 43/2008/QĐ-UBND quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn thành phố Hà Nội - Ngày 22/10/2008, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 38/2008/QĐ-UBND... quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất là một nội dung mới trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai của Luật đất đai năm 2003 so với năm 1993 Đây là một nội dung nhằm xem xét việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đảm bảo thực hiện đúng theo pháp luật đối với công tác quản lý và sử dụng đất của cơ quan Nhà... trị, sử dụng đất và các nguồn thông tin khác liên quan đến thị trường bất động sản Quản lý đất đai liên quan đến cả hai đối tượng đất công và đất tư bao gồm các hoạt động đo đạc, đăng ký đất đai, định giá đất, giám sát và quản lý sử dụng đất đai, cơ sở hạ tầng cho công tác quản lý Nhà nước phải đóng vai trò chính trong việc hình thành chính sách đất đai và các nguyên tắc của hệ thống quản lý đất đai . Vòng, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội .2 1.2 Mục đích và yêu cầu1.2.1. sở lý luận và những căn cứ pháp lý của công tác quản lý Nhà nước về đất đai.- Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Long Biên,
