Tình hình thu chi quỹ BHXH tại BHXH quận hai bà trng. I. vài nét về bhxh quân hai bà trng. 1.Vài nét về BHXH quận Hai Bà Trng. a. Quá trình thành lập và phát triển BHXH quận Hai Bà Trng. Năm1995, sự nghiệp BHXH đã đổi mới mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động theo quy định của Bộ lao động đợc cụ thể hoá bằng điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ. Sáu tháng đầu năm 1995, bộ phận BHXH quận Hai Bà Trng còn nằm trong phòng LĐTB-XH, sáu tháng cuối năm 1995 đã đợc hợp nhất với sự nghiệp BHXH do liên đoàn lao động quận chuyển giao và theo quyết đinh của giám đốc BHXH Thành Phố Hà Nội, BHXH quận Hai Bà Trng đợc thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/08/1995, lấy trụ sở làm việc tại 38 Lê Đai Hành - quận Hai Bà Trng - Hà Nội (Hiện giời lấy trụ sở chính tại 434A Phố Trần khát Chân Quận Hai Bà Trng Hà Nội làm trụ sở chính ). BHXH quận có t cách pháp nhân, có con dấu riêng, tài khoản riêng BHXH quận Hai Bà Trng là một trong những đơn vị BHXH trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội, nằm trong hệ thống BHXH Việt Nam và chịu sự quản lý theo nghành dọc nh quy định của Pháp Luật. Nh vậy BHXH quận Hai Bà Trng cũng nh BHXH các quận huyện khác là đơn vị trực thuộc nhỏ nhất của BHXH Việt nam, hoạt động dới sự hớng dẫn và chỉ đạo trực tiếp của BHXH Thành Phố Hà Nội. Quận Hai Bà Trng là một quận rộng lớn với diện tích tự nhiên là 132 km 2 , đ- ợc chia thành 25 phờng với số dân khoảng 345.000 ngời và đợc phân bố tơng đối đều. Tính đến tháng 12/2003 thì trên địa bàn quận có tới 1.014 đơn vị với 88.322 lao động đăng ký đóng BHXH. Trong đó: Khối doanh nghiệp TW: Có 232 đơn vị với số lao động là43.508 ngời. Khối doanh nghiệp Thành phố: Có 62 đơn vị với số lao động là 13.853 ngời. Khối doanh nghiệp quận: Có 5 đơn vị với số lao động là 527 ngời. Khối hành chính sự nghiệp: Có 136 đơn vị với số lao động là 13.757 ngời. Khối hành chính sự nghiệp Thành phố: Có 54 đơn vị với số lao động là 3.074 ngời. Khối hành chính sự nghiệp quận: Có 187 đơn vị với số lao động là 5.770 ng- ời. Khối ngoài quốc doanh: Có 347 đơn vị với số lao động là 7.833 ngời. Với địa bàn rộng và có nhiều đơn vị đóng trên địa bàn, BHXH Quận Hai Bà Trng có đợc những thuận lợi và cũng không thể tránh khởi những khó khăn trong công tác quản lý. Một mặt cho thấy số ngời tham gia BHXH cao, bên cạnh đó BHXH quận lại phải đặt ra những nhiêm vụ hết sức nặng nề cụ thể là: Có tới 88.322 lao động đăng ký đóng BHXH trên địa bàn Quận và số ngời đang hởng các chính sách BHXH là 6.627 ngời chiếm khoảng 13,5% dân số của quận. Quận Hai Bà Trng cũng là quận có số ngời hởng các chính sách BHXH đông nhất trong các quận, huyện thuộc Thành Phố Hà Nội. Trong số các đối tợng đang hởng các chế độ BHXH thì các đối tợng hu trí chiếm tới 35.500 ngời. Đa số cán bộ hu trí của quận đã trải qua hai cuộc kháng chiến trờng kỳ, trong số này không ít ngời là cán bộ cao cấp và có công lớn hiện đang nghỉ hu và sinh sống trên địa bàn quận. Chính vì vậy, làm tốt công tác quản lý cũng nh giải quyết kịp thời các chế độ BHXH luôn luôn là trách nhiệm, là nhiệm vụ của cán bộ BHXH quận. ở đây đao đức nghề nghiệp đợc quan tâm và đặt lên hàng đầu cho cán bộ cơ quan. b. Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ BHXH quận. *. Cơ cấu tổ chức: BHXH quận Hai Bà Trng chính thức đi vào hoạt động từ tháng 8/1995 với số biên chế cán bộ lúc đầu là 8 ngời. Những ngày đầu khi mới thành lập các cán bộ phải làm việc với khối lợng lớn công việc, trong điều kiện cơ sở vật chất thiếu thốn nên công việc gặp không ít những khó khăn, trong suốt quá trình hoạt động đội ngũ cán bộ trong cơ quan đã luôn luôn đoàn kết, nỗ lực cố gắng vợt qua và khắc phục những kho khăn để hoàn thành tốt công việc mà BHXH Thành phố Hà Nội đã giao phó. Đến nay, số cán bộ BHXH quận đã nên tới 30 ngời, trong đó tất cả các cán bộ đều có trình độ chuyên môn vững vàng, có nhiều kinh nghiệm và tâm huyết với nghành. Giám đốc Phó gám đốc Bộ phận chính sách Bộ phận thu Bộ phận kế toán Bộ phận cấp thẻ Phó giám đốc Với 30 cán bộ viên chức, BHXH quận Hai Bà Trng không chia thành các phòng ban cụ thể mà chia thành 4 bộ phận có chức năng và nhiệm vụ riêng biệt. Đó là các bộ phận: Bộ phận chính sách. Bộ phận kế toán. Bộ phận thu. Bộ phận cấp và sử đổi thẻ. Cả 4 bộ phận đều đợc đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của giám đốc và các phó giám đốc. Sự phân công của công việc đợc thể hiện theo chức năng và nhiệm vụ của mỗi ngời, mỗi bộ phận và đợc thể hiện qua sơ đồ: Sơ đồ cơ cấu tổ chức BHXH quận Hai Bà Trng. Trong đó: - Giám đốc: Là thủ trởng cơ quan BHXH quận Hai Bà Trng và chịu trách nhiệm về toàn bộ các mặt về hoạt động, công tác BHXH trên địa bàn quận, phụ trách công tác tổ chức, đối ngoại, tổng hợp. - Phó giám đốc: Có nhiệm vụ thờng trực hỗ trộ cho giám đốc, thay thế giám đốc điều hành mọi công việc khi giám đốc đi vắng. Phó giám đốc trực tiếp phụ trách bộ phận thu BHXH. - Bộ phận chính sách: Có nhiệm vụ chính là theo dõi, hớng dẫn và giải quyết mọi vấn đề về chính sách BHXH đã ban hành trong điều lệ BHXH cho các đối t- ợng tham gia. Cụ thể, bộ phận chính sách giải quyết các vấn đề sau: + Thống kê, lu trữ tài liệu, hồ sơ theo yêu cầu nghiệp vụ, đảm bảo khi cần lấy đợc dễ dàng. + Hớng dẫn giải đáp các chế độ chính sách về BHXH. + Giải quyết kịp thời các vấn đề về các chế độ BHXH cho đối tợng hu trí hoặc các đối tợng hởng chế độ BHXH trên địa bàn. + Theo dõi các đối tợng chuyển đến, chuyển đi, cấp giấy xác nhận thời gian công tác thực tế, giải quyết các chế độ tuất, sao hồ sơ + Đề xuất ý kiến với lãnh đạo để khắc phục những sai lệch trong quá trình giải quyết hồ sơ, tài liệu một cách khoa học. + Quản lý con dấu của cơ quan và một số công tác nh công tác giao dịch, tạp vụ,để phục vụ cho nghiệp vụ tại cơ quan. Nói chung, là trung tâm giải đáp những thắc mắc về thủ tục, chế độ chính sách cho nhiều đối tợng khác nhau, đặc biệt ở đây là đối tợng hu tri, cán bộ lão thành nên rất khó tính và kém minh mẫn, chính vì vậy mà đòi hỏi ngời làm cán bộ chính sách phải có trình độ hiểu biết sâu và cặn kẽ về các chế độ chính sách cũng nh thái độ nhẹ nhàng, tận tình, cởi mở khi tiếp xúc với khách đến làm chế độ, thủ tục. Với việc quản lý con dấu của cơ quan, nó mang tính chất pháp lý cao, vì vậy đòi hỏi trớc khi đóng dấu phải kiểm tra nội dung và tính hợp pháp của giấy tờ, tài liệu và đồng thời không gây phiền hà cho ngời làm thủ tục. Đây cũng là tinh thần làm việc chung của cán bộ tại BHXH quận Hai Bà Trng, nh vậy sẽ tao đ- ợc sự yên tâm, tin tởng của ngời hởng chế độ cũng nh khác đến làm việc tại cơ quan. - Bộ phận thu BHXH: + Thu BHXH là nhiệm vụ quan trọng và là trọng tâm của nghành với phơng châm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời. Nhiệm vụ chính của cán bộ ở bộ phận thu là theo dõi và đốc thu BHXH đối với các đơn vị đăng ký đóng BHXH trên địa bàn quận. Bên cạnh đó cán bộ thu phải bám sát cơ sở và kịp thời tháo gỡ những khó khăn trong công tác thu. - Bộ phận kế toán: Bộ phận này có những nhiệm vụ cụ thể sau: + Tính toán lơng hu, trợ cấp cho các đối tợng hởng chế độ BHXH, lập phiếu chi trả lơng hu hàng tháng cho các đối tợng. + Thực hiện chi trả lơng hu cho các đối tợng đảm bảo tận tay, đúng thời hạn và đủ về số lợng. + Hàng tháng, hàng quý tổ chức kiểm tra việc chi trả lơng hu và trợ cấp cho các loại đối tợng, ngăn chặn những thiếu sót và sai trái trong nghiệp vụ. + Cuối mỗi tháng kế toán phải khoá sổ và làm báo cáo kế quả chi trong tháng. + Hàng quý, hàng năm kế toán phải làm báo cáo tổng hợp quyết toán để gửi lên cơ quan cấp trên theo đúng quy định của Nhà nơc. - Bộ phận cấp phát và sửa đổi thẻ: Bộ phận cấp phát và sửa đổi thẻ có nhiệm vụ nhận hồ sơ từ ngời sử dụng lao động gửi lên để làm thẻ BHXH cung nh thể BHYT thông qua cán bộ thu. Từ đây, cán bộ cấp phát và sửa đổi thẻ xem xét và trình lên BHXH thành phố để BHXH thành phố làm thẻ cho ngời lao động. Khi có sự sai lệch về những thông tin cần thiết ghi trên thẻ mà sai lệch ấy có thể do các bên thì cán bộ làm công tác này phải làm công văn gửi lên BHXH thành phố để sửa đổi. Vì đây là thẻ BHXH, BHYT nên nó có thể ảnh hởng trực tiếp tới quyền lợi của ngời lao động vì vậy đòi hỏi cán bộ làm công tác này phải đòi hỏi chính xác và có trình độ chuyên môn. Ngoài ra, cán bộ làm công tác này còn kết hợp với cán bộ thu để giải quyết một số trờng hợp có liên quan tới quá trình hởng BHYT. Cả bốn bộ phận trên đều đặt dới sự lãnh đạo của gián đốc và phó giám đốc. Giám đốc, phó giám đốc có vai trò trực tiếp chỉ đạo, phân công công tác cho cán bộ trong cơ quan. Tất cả các giấy tờ cần có dấu xác nhận của BHXH quận thì đều phải thông qua Giám đốc hoặc phó giám đốc cơ quan xét duyệt. Tại BHXH quận Hai Bà Trng luôn có sự phối hợp chặt chẽ giữ tập thể cán bộ công nhân viên. Mỗi cán bộ đều có thể lam việc ở các mặt khác nhau nh cán bộ làm ở bộ phân chi cũng có thể giải thích và giải quyết các chế độ chính sách. Tuy nhiên, tất cả các hoạt động trên đều phải chịu sự giám sát của ban lãnh đạo cùng xem xét và giải quyết nhờ đó mà công việc tại BHXH quận thờng đợc giải quyết tốt. *. Nhiệm vụ của BHXH Hai Bà Trng. - Cũng giống nh các cơ quan BHXH quận, huyện khác trong thành phố. BHXH quận Hai Bà Trng trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội, có trách nhiêm thực hiện nhiện vụ mà BHXH thành phố giao cho bao gồm một số nhiêm vụ cụ thể là: + Hớng dẫn theo dõi, đôn đốc các cơ quan, các đơn vị đóng trên địa bàn quận, lập danh sách lao động thuộc diện áp dụng loại hình băt buộc để thực hiên đóng BHXH theo luật định. + Theo dõi thu, đốc thu các đơn vị đóng trên địa bàn quận đóng BHXH 23% so với tổng quỹ lơng. + Tổ chức triển khai thực hiện thanh toán trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp theo điều lệ BHXH quy định. + Tổ chức việc chi trả lơng hu và trợ cấp BHXH. + Tổ chức theo dõi biến động lao động tiền lơng trong các cơ quan đơn vị mà quận quản lý. + Tiếp nhận các đơn vị cơ sở trong quận đến đăng ký đóng BHXH. + Thực hiện chế độ tử tuất đối với những ngời hởng hu trí hoặc trợ cấp theo quy định. + Thực hiện điều chỉnh lơng hu, trợ cấp theo quy định của Nhà nớc và hớng dẫn BHXH thành phố. + Tiếp nhận và báo cáo kịp thời vói BHXH thành phố các trờng hợp hởng lại trợ cấp BHXH hoặc điều chỉnh lơng hu. + Lập dự toán và quyết toán tài chính theo quy định của tài chính Nhà nớc. + Quản lý lu tr và khai thác danh sách đóng BHXH, hồ sơ hởng BHXH. + Thanh tra, xác minh các đơn khiếu nại để có kết luận kịp thời. + Quản lý cán bộ, tài sản, quỹ tiền lơng và kinh phí hoạt động của cơ quan BHXH. Trên tinh thần tiếp nhận và thực hiệ nhiệm vụ mà BHXH thành phố Hà Nội giao phó, BHXH Hai Bà Trng đã triển khai các nhiệm vụ đó trên địa bàn cụ thể nh: +) Hớng dẫn các đơn vị trong quận lập danh sách cán bộ công nhân viên và lao động đăng ký đóng BHXH theo từng đơn vị cơ sở. Đây là danh sách đòi hỏi sự chính xác vì nó liên quan tới quyền lợi của ngời tham gia và nguồn tài chính dùng để chi trả. Để làm tốt công việc này đòi hỏi phải có tính trung thực và tinh thần hợp tác của các đơn vị cơ sở cũng nh cán bộ quản lý của cơ quan BHXH. +) Hớng dẫn các đơn vị làm thủ tục tham gia BHXH, mức đóng BHXH cho các đơn vị cơ sở. Hàng tháng chủ sử dụng lao động phải trích 15% tổng quỹ lơng và ngời lao động phải trích 5% tiền lơng để đóng BHXH. ( cộng thêm 3% tông quỹ lơng cho BHYT kể từ ngày 01/01/2003) +) Đối chiếu mức đóng BHXH và báo tăng theo tháng, quý từ đó quản lý đối tợng một cách chính xác, kịp thời hơn. Cơ quan dựa vào kết quả của các năm trớc để từ đó xây dựng kế hoạch cho năm sau. +) Hớng dẫn các đơn vị làm thủ tục thanh toán các chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. +) Cơ quan cử cán bộ giám sát cơ sở, đôn đốc đóng BHXH theo đúng điều lệ BHXH. +) Đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp, kiên quyết đốc thu và khắc phục tình trạng nợ đọng quỹ. Đối với các đơn vị ngoài quốc doanh thì tăng cờng tuyên truyền vận động tham gia BHXH. Để có thể thực hiện tốt đợc những nhiêm vụ đợc giao trên BHXH quân Hai Bà Trng đã đợc sự giúp đỡ, tạo điều kiện hợp tác của nhiều cơ quan khác nhau trên địa bàn quận nh: Phòng lao động thơng binh xã hội, phòng tài chính kho bạc Nhà nớc, cơ quan công an, uỷ ban nhân dân phờng để chi trả lơng hu và trả trợ cấp đợc kịp thời, an toàn và đầy đủ, mang lại lợi ích thiết thực cho ngời lao động. c. Kết quả hoạt động của BHXH quận những năm qua. Sau khi thành lập, BHXH quận Hai Bà Trng chính thức đi vào hoạt động dới sự chỉ đạo chặt chẽ của BHXH thành phố Hà Nội. Tuy bớc đầu còn gặp nhiều khó khăn nhng BHXH quận đã đạt đợc một số kết quả đáng khen ngợi. Là đơn vị luôn luôn đứng đầu về phong trào thi đua các quận, huyện của BHXH thành Phố Hà Nội. Năm 1996: Bằng khen của UBND Thành Phố. Năm 1997: Bằng khen của BHXH Việt Nam. Năm 1998: Bằng khen của BHXH Việt Nam và của UBND quận. Năm 1999: Bằng khen của Thủ Tớng Chính Phủ , của UBND quận và cờ tổ chức cơ sở đảng vững mạnh của Quận ủy Hai Bà Trng. Năm 2000: Bằng khen của UBND lơng hu và hởng trợ Thành Phố và giấy khen của Quận Uỷ Hai Bà Trng. Năm 2001: Cờ tổ chức cơ sở đảng vững mạnh xuất sắc của Quận ủy Hai Bà Trng. Năm 2002: Giấy khen của UBND quận Cờ vợt mức kế hoạch của Quận Uỷ Hai Bà Trng. Năm 2003: Giấy khen của UBND quận Cờ vợt mục tiêu của Quận ủy Hai Bà Trng. Tổ chức Đảng, chi bộ từ chỗ chỉ có 4 Đảng viên đến nay đã kết nạp đợc 14 Đảng viên mới và còn một số đang đợc Quận ủy xét kết nạp. Bảng 2: Kết quả hoạt động chuyên môn tại BHXH quân Hai Bà Trng (1995 - 2003). Năm Số lao động đóng BHXH (ngời) Số đơn vị tham gia Tiền thu BHXH (trđ) Số hu trí và h- ởng trợ cấp (ngời) Số tờ khai (tờ Số lao động đ- ợc cấp sổ (ngời) Tiền lơng hu và hởng trợ cấp (nghìn đồng) 6/1995 57.081 354 16.533 - - - - 1996 58.304 382 47.121 42.925 5.227 427 110.863.945 1997 60.452 452 50.690 43.290 42.838 10.070 144.044.447 1998 63.478 567 57.953 43.440 42.838 24.531 146.283.504 1999 67.133 586 59.864 43.820 49.107 39.034 150.928.120 2000 69.713 693 76.287 44.437 56.798 50.109 186.057.971 2001 72.045 745 95.144 45.336 64.086 62.706 224.604.440 2002 77.109 886 98.858 45.885 73.560 70.013 231.808.589 2003 88.322 1.014 157.900 46.627 78.050 75.325 352.306.000 Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm BHXH quận Hai Bà Trng. Qua bảng số liệu cho thấy: Số lao động đóng BHXH tăng đều qua các năm nếu từ năm 1995 chỉ có 57.084 ngời thì đến năm 2003 đã là 88.320 ngời tăng 54,72% trong 8 năm vừa qua, tơng ứng số tiền thu BHXH tăng lên từ 16.533 triệu đồng năm 1995 thì đến năm 2003 đã nên đến 157.990 triệu đồng. Đây thực sự là kết quả đáng khích lệ đối với BHXH quận Hai Bà Trng. Để có đợc kết quả trên là do BHXH quận đã sắp xếp cán bộ phù hợp với năng lực và điều kiên thực tế. Tập thể cán bộ đoàn kết và lỗ lực phấn đấu. BHXH Hai Bà Trng đợc BHXH thành phố trực tiếp chỉ đạo hớng dẫn, đồng thời có sự quan tâm của Quận ủy, UBND. Thành công mà BHXH quận đạt đợc không thể không kể đến các ban nghành, các phờng cơ sở. Bên cạnh đó BHXH quận còn gặp một số khó khăn ở một số mặt làm hạn chế phần nào nỗ lực của cán bộ nh trụ sở làm việc phải ở nhờ toà án nhân dân quận. Chính vì vậy mà văn phòng trật hẹp điều này phần nào ảnh hởng đến vị thế của BHXH quận. Thêm vào đó một số đơn vị trên địa bàn mà BHXH quận quản lý cha thật sự nhận thức đầy đủ về các chế độ chính sách BHXH. Vấn đề này xảy ra do nhiều nguyên nhân khác nhau có thể là chủ quan có thể là khách quan, nh tình trạng sản xuất kém phát triển là do nền kinh tế nớc ta khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng còn nhiều vấn đề bất cập. Điều này làm cho doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả dẫn đến khả năng đóng BHXH của các doanh nghiệp bị hạn chế. d. Phng hớng hoạt động những năm tới. Cho đến nay BHXH quận Hai Bà Trng đã trở thành một đơn vị không thể thiếu trên địa bàn thành phố, đã mang lại cho ngời dân sự tin tởng và thu hút đợc lợng lớn ngời tham gia. Trong thời gian tới BHXH quân sẽ luôn phục vụ tốt để không phụ lòng tin của mọi ngời. Nhiệm vụ đặt ra cho BHXH quân năm 2004 là: Phấn đấu thực hiện chỉ tiêu thu BHXH do BHXH thành phố Hà Nội giao phó là 163 tỷ đồng. Tổ chức chi trả lơng hu và trợ cấp BHXH đúng đối tợng, đúng chính sách, an toàn tuyệt đối và xong trớc ngày mùng 10 hàng tháng. Chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản, nghỉ dỡng sức kịp thời, chính xác và đúng theo quy định của pháp luật. Làm tốt việc tiếp nhận đến, chuyển đi, các thủ tục giải quyết các chế độ hởng BHXH cho các đối tợng đợc nhanh chóng, chính xác không phiền hà. Thực hiên việc quản lý hồ sơ, sắp xếp ghi bổ xung theo hớng dẫn của BHXH Thành Phố, đảm bảo dễ tìm và dễ thấy. Phối hợp với cơ sở đối chiếu tờ khai cấp sổ BHXH và hoàn thành hồ sơ để BHXH thành phố cấp sổ BHXH. Phấn đấu xây dựng đơn vị vững mạnh, toàn diện, chi bộ vững mạnh trong sạch, công đoàn đạt vững manh xuất sắc. Để thực hiện đợc những nhiêm vụ trên, BHXH quận Hai Bà Trng phải tiếp tục tự hoàn thiện, nâng cao uy tín chất lợng phục vụ. Bên cạnh đó, BHXH quận phải luôn luôn đổi mới để phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế thị trờng hiện nay. Nền kinh tế phát triển sẽ thu hút nhiều lao động, thu nhập cũng đợc nâng cao điều đó cho phép mở rộng đối tợng tham gia BHXH. Đây là yếu tố quan trọng góp phần công bằng và giữ vững trật tự an toàn xã hội. Bên cạnh đó, phải thu hút thêm đối tợng tham gia BHXH, phát triển BHXH đối với khối ngoài quốc doanh, các hợp tác xã II. Tình hình thu chi quỹ BHXH ở việt nam. 1. Giai đoạn từ trớc cách mạng tháng 8 đến trớc năm 1995. Từ khi nớc Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà đợc thành lập, Chính phủ Việt Nam đã ký và ban hành nhiều văn bản pháp luật về BHXH. Sau khi hoà bình lặp lại ở miền Bắc, thực hiện theo hiến pháp năm 1959 Hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời về các chế độ BHXH đối với công nhân viên chức Nhà nớc kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12 1961. Các chế độ BHXH bao gồm 6 loại trợ cấp: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nhgề nghiệp, mất sức lao động, tử tuất. Theo điều lệ tạm thời, quỹ BHXH đợc chính thức thành lập thuộc ngân sách Nhà Nớc. Các cơ quan doanh nghiệp Nhà nớc chỉ nộp một tỷ lệ phần trăm so với tổng quỹ lơng. Công nhân viên chức Nhà nớc không phải đóng cho quỹ BHXH. Thời kỳ từ năm 1962 đến quý II năm 1964: Trong giai đoạn này Tổng công đoàn Việt nam (nay là Tổng liên đoàn lao động Việt nam) chịu trách nhiệm quản lý 6 chế độ BHXH nói trên. Thời kỳ từ quý II năm 1964 đến Nghị định 12/CP(26/01/1995). Ngày 20/03/1963 Chính phủ ra nghị định 31/CP giao trách nhiệm quản lý BHXH cho hai tổ chức: Tổng liên đoàn lao động Việt nam tổ chức và thực hiện 3 chế độ ngắn hạn: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. Bộ Nội Vụ (nay là Bộ lao động và thơng binh xã hội) quản lý và thực hiện 3 chế độ dài hạn còn lại. Ngày10/04/1964 Hội đồng Chính phủ ra quyết định 62/CP giao nốt trách nhiệm quản lý một phần quỹ BHXH cho Bộ nội vụ. Ngày 22/06/1993 Chính phủ ban hành Nghị định 43/CP quy định tạm thời về các chế độ BHXH. Đây là một bớc đệm trớc hết nhằm xóa bỏ t duy bao cấp để lại trong lĩnh vực BHXH. Nghị định này đã quy định rõ đối tợng tham gia, đối tợng hởng, các chế độ, nguồn hình thành nên quỹ BHXH. Tuy nhiên vẫn tồn tại những hạn chế: + Các chính sách BHXH cũ đợc thực hiện ở pham vi rất hạn hẹp chỉ có công nhân viên chức Nhà nớc, cha mở rộng ra cho các thành phần kinh tế khác trong xã hội. + Các chế độ quản lý BHXH phân tán cho hai hệ thống thực hiện. + Nhà nớc hỗ trợ một phần lớn do thu không đủ chi, cơ chế quản lý cha tập trung và thống nhất, một số kẽ hở đã hình thành trong cơ chế quản lý tài chính, quản lý đối tợng tham gia BHXH ngày một bất cập và rõ nét hơn. Đó là đóng BHXH không đầy đủ, khai man về tuổi đời và thời gian công tác để sớm đợc hởng chế độ. Quản lý về chế độ ốm đau, thai sản thì lỏng lẻo theo cơ chế khoán gây lãng phí thất thoát tài sản của Nhà nớc. + Mối quan hệ giữa ngời lao động ngời sử dụng lao động và cơ quan BHXH bị tách rời, thiếu chặt chẽ, cha phối hợp thực hiện chính sách BHXH. + Các chính sách BHXH mang nặng tính bao cấp, cơ chế tạo nguồn quỹ riêng cha có, tất cả trở thành gánh nặng đối với Nhà nớc. Trớc tình hình đó, Đảng và Nhà nớc cùng các nghành hữu quan có liên quan nghiên cứu, sửa đổi nhiều mặt về tổ chức, cơ cấu quản lý BHXH cho phù hợp với tình hình mới của đât nớc. Quá trình thu chi quỹ BHXH giai đoạn này đợc thực hiện bởi hai cơ quan Tổng Liên Đoàn Lao Động Việt Nam và Bộ-LĐ-TBXH. Trong suốt 30 năm hoạt động thì quỹ luôn luôn bị thâm hụt và phải dựa vào ngân sách Nhà Nớc để hỗ trợ. Bảng 3: Tình hình thu chi quỹ BHXH do nghành LĐTBXH quản lý (1964 - 09/1995) Năm Tổng chi hàng năm (đồng) Số thu BHXH NSNN cấp Thực thu (đồng) Tỷ lệ so với chi(%) Thực cấp (đồng) Tỷ lệ so với chi (%) 1964 4.418.000 4.418.000 100 0 1965 7.326.000 4.586.000 63 2.740.000 37 1966 9.719.000 5.680.000 58 4.039.000 42 1967 11.379.000 5.979.000 53 5.400.000 47 1968 14.976.000 6.765.000 45 8.202.000 55 1969 18.670.000 7.699.000 41 10.971.000 59 1970 26.768.000 7.955.000 30 18.813.000 70 1971 43.954.000 863.600 2 35.323.000 80 1972 51.104.000 7.978.000 16 43.117.000 84 1973 57.425.000 9.016.000 16 48.409.000 84 1974 62.477.000 9.885.000 16 52.592.000 84 1975 69.174.000 10.705.000 15 58.469.000 85 1976 74.340.000 12.521.000 17 61.819.000 83 1977 82.053.000 13.749.000 17 68.304.000 83 [...]... động Việt nam Tình hình thu chi quỹ BHXH giai đoạn này đợc thể hiện qua bảng sau: Bảng 4: Tình hình thu chi quỹ BHXH do cơ quan BHXH VN quản lý Stt Chỉ tiêu 1 Số đơn vị sử dụng lao động Số lao động tham gia BHXH Số tiền BHXH phải thu Số truy thu năm trớc Tổng số tiền BHXH phải thu Tổng số tiền BHXH đã thu đợc Tỷ lệ thu so với tổng thu Chi BHXH a Chi do NSNN -Tỷ lệ trong tổng số b Chi cho quỹ BHXH 2 3 4... công tác thu chi quỹ BHXH tai BHXH quận Hai Bà Trng trong thời gian gần đây Qua bài phân tích trên một lần nữa chúng ta khẳng định rằng việc thu chi là hai nhiệm vụ quan trọng nhất của chính sách BHXH Thu BHXH để tạo nên nguồn quỹ BHXH độc lập với NSNN Làm tốt công tác thu BHXH sẽ tạo điều kiện thu n lợi cho công tác chi trả BHXH theo các chế độ đợc kịp thời Bên cạnh đó các cán bộ BHXH quân Hai Bà Trng... cho ngời lao động Tại BHXH quận Hai Bà Trng số chi trả trợ cấp ốm đau giờ đợc lấy hoàn toàn từ quỹ BHXH, NSNN không phải chi trả trợ cấp này, điều đó phần nào đã làm giảm ghánh nặng cho ngân sách 2.3 Tình hình chi trả trợ cấp thai sản tại BHXH quận Hai Bà Trng Với chế độ trợ cấp thai sản thì phơng thức quản lý chi trả thì cũng giống nh quá trình chi trả trợ cấp ốm đau đó là: BHXH quận tiến hành phân... mới xác định đợc nhiêm vụ trọng tâm của công tác chi trả và co biện pháp thích hợp cho công tác này vào những năm tiếp theo Sau đây là tình hình chi trả các chế độ tại BHXH quận Hai Bà Trng giai đoạn 1999- 2003 2.1 Tình hình chi trả chế độ hu trí tai BHXH quận Hai Bà Trng BHXH quận Hai Bà Trng thờng xuyên báo cáo, xin ý kiến của quận uỷ, UBND quận và BHXH thành phố Hà Nội về công tác chỉ trả lơng hu... Công tác thu BHXH tại BHXH quận Hai Bà Trng BHXH quận Hai Bà Trng chính thức đi vào hoạt động từ tháng 8/1995 thì đến 01/10/1995 BHXH quận mới trực tiếp tổ chức thu Theo điều lệ của BHXH, BHXH phải theo dõi ghi chép kết quả đóng của từng đơn vị, că cứ vào danh sách lao động, quỹ tiền lơng mức lơng của ngời lao động nói trên Bên cạnh đó BHXH quận còn phải tiếp nhận công việc truy thu BHXH từ những năm... mới đén các cơ quan BHXH quận để báo cáo mức đóng BHXH của đơn vị Nếu thực hiện đợc những vấn đề nêu trên thì công tác thu BHXH sẽ trở nên dễ dàng và hiệu quả hơn Đồng thời tiết kiệm thời gin cho cán bộ thu, tạo điều kiện thu n lợi cho đối tợng tham gia BHXH, tạo cảm giác tin tởng cho ngời lao động 2 Tình hình chi trả các chế độ BHXH tại BHXH quận Hai Bà Trng Có thể nói rằng việc chi trả là kết quả... quả chi trả chế độ trợ cấp thai sản tại BHXH quận Hai Bà Trng trong một số năm qua Bảng 12: Tình hình chi trả chế độ trợ cấp thai sản tai BHXH quận Hai Bà Trng (1999 2003) Đơn vị: Nghì đồng Năm Số lợt ngời Số tiền 1999 2.113 2.036.000 2000 4.312 4.799.879 2001 4.957 4.301.000 2002 3.316 3.636.265 2003 1.982 5.477.000 Nguồn: BHXH quận HBT Thông qua bảng số liệu cho thấy: Số tiền, số lợt ngời đợc chi. .. vậy mà nghành BHXH Việt Nam nên chăng phải có sự điều chỉnh về tỷ lệ đóng góp để có thể tăng nguồn thu cho quỹ BHXH, từ đó hỗ trợ phần nào gánh nặng cho NSNN 2.2 Tình hình chi trả trợ cấp ốm đau tại BHXH quận Hai Bà Trng Đối tợng hởng trợ cấp ốm đau là những ngời bi ốm đã tham gia đóng BHXH tai các đơn vị cơ sở và hiện đang công tác việc chi trả chế độ trợ cấp ốm đau tại BHXH quận là chi trả tập trung... độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp tại BHXH quận Hai Bà Trng Bảng 14: Tình hình chi trả trợ cấp TNLĐ- BNN tại BHXH quận Hai Bà Trng trong (1999 -2003) Năm 1999 2000 2001 2002 Đơn vị: Nghìn đồng Chi trả trợ cấp TNLĐ - BNN 274.000 501.991 406.347 320.000 2003 349.520 Nguồn: BHXH quận HBT So với các chế độ khác thì chế độ TNLĐ - BNN là không đáng kể và nó chi m tỷ lệ nhỏ nhất là trong tổng số ngời... độ BHXH mà ngân sách Nhà nớc đảm bảo là giảm qua các năm, trong khi đó phần trớc số liệu cho thấy phần chi từ ngân sách Nhà nớc cho BHXH lại tăng qua các năm Sở dĩ có sự tăng nh vậy là do cơ chế tiền lơng của chúng ta trong những năm gần đây vẫn cha ổn định điển hình nh từ 1/1997-12/1999 tăng 20%, từ 1/2000-12/2000 tăng 25% Iii tình hình thu chi quỹ bhxh tại bhxh quận hai bà trng 1 Công tác thu BHXH