THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH CAO BẰNG 2.1 Công tác quản lý đối tuợng huởng tại tỉnh Công tác quản lý đối tượng thụ hưởng các chế độ đóng vai trò rất quan trọng đối với công tác chi trả. Nếu quản lý các đối tượng thụ hưởng, nắm chắc số lượng và thành phần của các đối tượng này thì việc chi trả sẽ được thực hiện, đảm bảo an toàn kịp thời mà không vướng phải sai sót nào. Đồng thời tránh được thất thoát do lạm dụng quỹ. Nhận thức được vai trò quan trọng của công tác quản lý đối tượng thụ hưởng và hướng tới thực hiện mục tiêu phấn đấu của toàn ngành là chi trả an toàn, đủ số, kịp thời đến tận tay đối tượng, BHXH tỉnh đã thường xuyên quan tâm chỉ đạo công tác chi trả các chế độ. Yêu cầu các đơn vị phải nắm rõ số lao động thuộc đơn vi mình quản lý, thực hiện báo tăng, báo giảm kịp thời để BHXH tỉnh có sự điều chỉnh phù hợp. Việc thực hiện chi trả BHXH cũng thông qua phương thức chi trả gián tiếp thông qua đại diện chi trả ở các xã. Cho nên, BHXH tỉnh cũng yêu cầu, các đại diện chi trả cũng cần phải có trách nhệm trong việc thông báo những sai lệch về đối tượng hưởng. Hiện nay đơn vị đang quản lý 5 nhóm đối tượng hưởng, bao gồm: - NLĐ hưởng các chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ- BNN - NLĐ hưởng chế độ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ sau khi hết thời hạn nghỉ ốm đau, thai sản, TNLĐ- BNN mà sức khoẻ còn yếu - NLĐ hưởng lương hưu, BHXH một lần; - NLĐ hưởng chế độ tử tuất và thân nhân của NLĐ hưởng chế độ tuất tháng; - NLĐ hưởng trợ cấp thất nghiệp và chính thức thực hiện chi trả bắt đầu từ năm 2010 Đồng thời, BHXH tỉnh quản lý trực tiếp những đơn vị SDLĐ có NLĐ đủ điều kiện hưởng các chế độ BHXH theo quy định của Luật BHXH. Tổng hợp số đối tượng thụ hưởng các chế độ BHXH trong những năm qua được thể hiện qua bảng số liệu sau: Bảng 1: Số đối tượng hưởng cơ quan BHXH quản lý qua các năm Đơn vị : lượt người STT Chế độ 2008 2009 2010 1 Hưu trí 16.970 17.537 18.647 2 Ốm đau 6.269 5.832 5.209 3 Thai sản 1.142 1.294 1.373 4 TNLĐ - BNN 91 94 100 5 Dưỡng sức PHSK 769 767 676 6 Tử tuất 1.941 1.917 2.033 7 Mai táng phí 455 463 545 8 Trợ cấp 1 lần 897 904 932 Tổng 28.534 28.808 29.515 ( Nguồn BHXH tỉnh Cao Bằng) Qua bảng số liệu ta thấy, chế độ hưu trí luôn chiếm tỷ trọng cao nhất trong các công tác chi trả của tính, chiếm tới 63,2% (năm 2010), còn chế độ TNLĐ – BNN chiếm tỷ trọng ít nhất. Nhìn chung tổng số đối tượng hưởng và đối tượng hưởng ở mỗi chế độ là thay đổi qua các năm, nhưng đều có xu hướng tăng, tốc độ tăng cũng khá chậm. Nguyên nhân của sự gia tăng về sự gia tăng về số đối tượng hưởng các chế độ là do, đối tượng tham gia BHXH ngày càng tăng, nên kéo theo đó số đối tượng hưởng cũng tăng lên tương ứng. Ngoài ra chế độ hưu trí vẫn luôn chiếm tỷ trọng cao nhất trong công tác chi trả bới số lượng người về hưu đang gia tăng, nghỉ theo Nghị định số 132/ NĐ-CP về tinh giản biên chế, nhất là đối với khu vực hành chính sự nghiệp. 2.2 Công tác kế hoạch tài chính và chi trả chế độ BHXH Hàng năm cơ quan BHXH chủ động nguồn kinh phí chi trả các chế độ BHXH thường xuyên và đáp ứng được nhu cầu chi của các đơn vị trong ngành, với lượng kinh phí lớn nhưng toàn ngành quản lý chặt chẽ, không để mất, không để thiếu, không để thất thoát tiền của Nhà nước, chi trả đúng mục đích, tổ chức xét duyệt quyết toán hàng quý theo đúng chế độ kế toán hiện hành. Trong các hoạt động chi thường xuyên cơ quan BHXH luôn thực hiện tiết kiệm chi đúng mực để trích lập quỹ khen thưởng, phúc lợi. Toàn ngành đã thực hiện tốt công tác quản lý tài chính, đảm bảo mức chi chung theo quy định chi các khoản phát sinh đột xuất khác nếu có. Mức chi cho các chế độ BHXH trong 3 năm qua của BHXH tỉnh Cao Bằng được thể hiện qua bảng số liệu sau Bảng 2 : Bảng tổng hợp số tiền chi trả chế độ BHXH trong 3 năm Đơn vị : đồng Năm Tổng tiền (đồng) NSNN (đồng) Quỹ BHXH (đồng) Tỷ lệ (%) NSNN Quỹ BHXH 2008 338.533.829.083 250.544.242.200 87.989.586.883 74,01 25,99 2009 412.138.651.089 283.853.614.290 128.285.036.799 68,87 31,13 2010 463.435.268.254 297.800.204.450 165.635.063.804 64,26 35,74 (Nguồn BHXH tỉnh Cao Bằng) Theo quy định, những người hưởng BHXH từ ngày 31/12/1994 trở về trước do NSNN đảm bảo. Hàng năm, Nhà nước chuyển kinh phí từ NSNN vào Quỹ BHXH để chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH cho những đối tượng này, cơ quan BHXH có trách nhiệm chi trả các chế độ BHXH cho đối tượng này theo quy định của Nhà nước. Những người hưởng BHXH từ ngày 01/01/1995 trở đi thì sẽ do Quỹ BHXH đảm bảo. Nhìn vào bảng số liệu ta thấy tỷ lệ nguồn chi trả từ NSNN vẫn chiếm một tỷ trọng lớn. So với thời gian trước đây thì tỷ trọng chi từ NSNN giảm dần, nhưng tốc độ giảm còn chậm, điều này đồng nghĩa với việc giảm gánh nặng cho ngân sách. Xét trên tổng tỷ lệ chi thì số tiền chi trả của năm sau luôn cao hơn năm trước, một phần là do số đối tượng tham gia ngày càng tăng cộng thêm mức hưởng của các đối tượng cũng ngày một tăng theo. Năm 2008 đến 2010 là giai đoạn mà Luật BHXH đi vào thực tế sau một năm thực hiện ở nước ta. Luật BHXH ra đời có nhiều thay đổi về chế độ BHXH đối với NLĐ, theo đó quy trình, hồ sơ thủ tục, giải quyết chế độ BHXH cũng có nhiều thay đổi, công tác quản lý chi trả chế độ BHXH cũng thay đổi nhiều hơn so với trước và được thực hiện theo Quyết định số 845/QĐ-BHXH của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam. Ban đầu thực hiện theo những thay đổi đó cũng không tránh khỏi những thiếu xót và vướng mắc. Mặc dù vậy, BHXH tỉnh Cao Bằng vẫn luôn cố gắng trong công tác nhiệm vụ, đảm bảo công tác chi trả đúng, đủ, an toàn và không để xảy ra trường hợp khiếu nại vì chi trả sai. Cụ thể, trong năm 2008 BHXH tỉnh Cao Bằng đã thực hiện chi trả lương hưu trợ cấp BHXH cho các đối tượng trên địa bàn tỉnh với tổng số tiền lên đến hơn 338 tỷ, trong đó số tiền chi từ NSNN chiếm hơn 74% và từ quỹ BHXH chiếm gần 30%. Sang năm 2009, tỷ trọng số tiền chi trả từ NSNN và từ quỹ BHXH có sự thay đổi, quỹ từ NSNN giảm xuống còn 68,87% và quỹ BHXH chiếm 31,13%. Và năm 2010, tỷ trọng chi từ hai nguồn này tiếp tục thay đổi, tỷ trọng tiền chi từ NSNN giảm xuống còn 64,26% còn quỹ BHXH tăng lên, chiếm 35,74%. Điều này dễ lý giải là do sự biến động về các đối tượng hưởng, Đối tượng hưởng chế độ được NSNN đảm bảo là những đối tượng được hưởng trước ngày 01 tháng 01 năm 1995, trở về sau là do Quỹ BHXH đảm bảo, như vậy các đối tượng hưởng từ nguồn NSNN ngày càng giảm, còn các đối tượng hưởng chế độ do quỹ BHXH ngày càng tăng lên, do đó làm cho tỷ trọng chi từ hai nguồn này có sự thay đổi, dù tổng số tiền chi trả vẫn tăng do sự gia tăng về số lượng đối tượng hưởng, mức tiền lương tối thiểu tăng, mức trợ cấp cũng tăng lên 2.3 Công tác chi trả BHXH ngắn hạn ( Ốm đau, thai sản, dưỡng sức PHSK ) 2.3.1. Tổ chức chi trả. Đối với các chế độ ngắn hạn: hàng tháng, BHXH tỉnh tiếp nhận hồ sơ của các đơn vị SDLĐ do BHXH tỉnh trực tiếp quản lý, trong đó các đơn vị đã giữ lại 2% tổng quỹ lương đóng BHXH vào quỹ ốm đau thai sản để kịp thời chi cho người tham gia BHXH khi bị ốm đau, thai sản theo quy định. Sau khi xét duyệt và giải quyết những hồ sơ này thì lập danh sách chuyển sang phòng Kế hoạch tài chính. Hàng quý, các đơn vị SDLĐ phải quyết toán với cơ quan BHXH tỉnh số tiền đã chi. Nếu thừa sẽ phải trả quỹ. Nếu số chi vượt quá phần trăm giữ lại thì BHXH tỉnh sẽ thực hiện cấp bù vào tháng đầu quý sau cho đơn vị SDLĐ. Kinh phí sẽ được chuyển khoản về tài khoản của đơn vị để đơn vị có thể trực tiếp chi trả kịp thời cho đối tượng hưởng các chế độ này. Đồng thời, BHXH tỉnh cũng nhận báo cáo của BHXH huyện gửi lên để đối chiếu, kiểm tra về mức đóng, thời gian đóng BHXH với từng NLĐ. Sau khi kiểm tra, phòng chế độ chính sách sẽ lập danh sách chuyển sang phòng Kế hoạch tài chính để thực hiện quyết toán. Các đơn vị BHXH các huyện, thị, sau khi nhận được thông báo của BHXH tỉnh thì thực hiện chi trả và báo cáo về BHXH tỉnh Các chế độ ngắn hạn này được chi trả trực tiếp qua BHXH các huyện, thị hay các đơn vị SDLĐ chứ không thông qua đại lý chi trả. Và được quyết toán theo quý. Mỗi quý, BHXH tỉnh phải lập báo cáo gửi về BHXH Việt Nam. Chi trả dưỡng sức PHSK, hiện nay kinh phí được đưa vào thanh quyết toán với chế độ ốm đau, thai sản, BHXH tỉnh chỉ đạo BHXH các huyện, thị trực tiếp tạm ứng kinh phí và thanh quyết toán kinh phí chi dưỡng sức PHSK cho NLĐ tại các cơ quan đơn vị SDLĐ do BHXH huyện,thị trực tiếp quản lý 2.3.2. Kết quả thực hiện Hiện nay, đã có luật BHXH và các văn bản hướng dẫn thực hiện luật được ban hành nhằm phục vụ tốt cho công tác thực hiện BHXH. Tuy vậy, vẫn còn nhiều khó khăn trong việc thực hiện chế độ ốm dài ngày đối với một số bệnh. Còn đối với chế độ thai sản do thực hiện theo quy trình phân cấp và tổ chức chi trả, cơ quan BHXH tỉnh, huyện, mà cụ thể là các cán bộ phụ trách vấn đề thai sản không trực tiếp gặp đối tượng hay tổ chức những đợt tiếp cận với NLĐ để nắm bắt tâm tư nguyện vọng, nghe ngóng những phản hồi từ các đối tượng về giải quyết chế độ chính sách nhằm thực hiện công tác chi trả được tốt hơn. Điều đó đã có những hạn chế, dễ bị các đơn vị SDLĐ lợi dụng để trục lợi. Tại BHXH tỉnh, số đối tượng hưởng chế độ ngắn hạn này ngày càng có xu hướng tăng cao, với mức hưởng trợ cấp cũng tăng. Tuy nhiên tốc độ tăng không đều giữa các đơn vị trong hệ thống BHXH tỉnh. Kết quả thực hiện công tác chi trả các chế độ này được thể hiện qua bảng sau: BẢNG 3. Chi trả ốm đau, thai sản (2008- 2010) Đơn vị : lượt, ngày, đồng Chế độ Tiêu chí 2008 2009 2010 Ốm đau Lượt người 6.269 5.832 5.209 Ngày 41.116 40.703 35.25 Tiền 1.591.670.334 1.784.163.169 1.795.322.514 Thai sản Lượt người 1.142 1.294 1.373 Ngày 131.979 146.199 161.64 Tiền 6.558.305.024 7.942.022.038 9.732.045.976 Dưỡng sức PHSK Lượt người 769 767 676 Ngày 4.227 4.339 3.848 Tiền 549.045.000 654.452.500 624.115.000 (Nguồn báo cáo tổng kết năm của BHXH tỉnh Cao Bằng) Từ bảng số liệu trên cho thấy sự biến động của đối tượng và số tiền hưởng các chế độ trợ cấp như sau: Đối với chế độ ốm đau, số lượt người hưởng qua từng năm giảm đi, nhưng số tiền được hưởng lại tăng lên, đó là do tiền lương của người lao động tăng, số lượt người hưởng chế độ ốm đau cho các bệnh dài ngày cũng tăng lên, nên số tiền chi trả cũng tăng, dù số lượt người hưởng lại giảm. Chế độ thai sản, qua 3 năm từ 2008 đến 2010, số lượt người hưởng chế độ tăng lên qua từng năm, kéo theo đó số ngày hưởng và số tiền được hưởng cũng tăng lên, điều đó dễ lý giải là do nghỉ hưởng chế độ thai sản, người lao động được hưởng 100% lương, mà tiền lương của NLĐ ngày càng tăng kèm theo số năm công tác và sự gia tăng của tiền lương tối thiểu. Sự biến động của việc tăng giảm như trên là do sự biến động của từng đơn vị BHXH trong toàn tỉnh. Số chi cho chế độ này tập trung chủ yếu ở văn phòng BHXH tỉnh. Các huyện vùng sâu vùng xa như Bảo Lạc, Bảo Lâm thì chiếm tỷ lệ rất ít, ví như năm 2010 trong tổng số 5.209 số lượt người hưởng chế độ ốm đau thì ở văn phòng BHXH tỉnh quản lý đã chiếm tới 4.769 lượt người, còn ở huyện Bảo Lạc chỉ có 28 trường hợp và huyện Bảo Lâm là 13 trường hợp. Sự thay đổi này một phần là do dân số các đơn vị khác nhau, tỷ lệ người tham gia BHXH, số đơn vị SDLĐ do BHXH các huyện, thị quản lý. Và một phần là do sự chăm sóc sức khoẻ cho NLĐ được tốt hơn. Vì vậy mà đối tượng hưởng chế độ trợ cấp ốm đau 2009 đã giảm ở hầu hết các đơn vị. Về chi trả dưỡng sức PHSK, từ bảng số liệu cho thấy đối tượng hưởng trợ cấp dưỡng sức PHSK có xu hướng giảm dần qua các năm, đây là một kết quả đáng mừng bởi có sự giảm về đối tượng hưởng trợ cấp là do các đơn vị trong toàn ngành đã thực hịên tốt công tác chăm sóc sức khoẻ cho người tham gia. Nhưng trên thực tế, tại một số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, NLĐ sau khi nghỉ ốm đau, thai sản hết thời gian quy định thì tiếp tục đi làm dù sức khoẻ còn yếu. Điều đó đã khiến cho việc chi trả chế độ dưỡng sức chiếm tỷ lệ nhỏ, và tập trung chủ yếu tại các cơ quan hành chính sự nghiệp. 2.4 Chi trả chế độ TNLĐ – BNN 2.4.1. Tổ chức chi trả Trong công việc bất cứ sự bất cẩn hay tác động nào cũng có thể gây ra tai nạn lao động, và sự ảnh hưởng không tốt đối với cơ thể cũng có thể dẫn tới mắc các bệnh nghề nghiệp. Ngày nay điều kiện lao động và công tác an toàn vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp đã có sự cải thiện đáng kể nhưng vẫn không thể xóa bỏ được hoàn toàn ti nạn lao động và bệnh nghề nghiệp Mức trợ cấp của các đối tượng hưởng chế độ này được xác định rõ ràng dựa trên tỷ lệ suy giảm khả năng lao động, nên quản lý chế độ này cũng khá rõ rang và đơn giản. Khi NLĐ bị TNLĐ- BNN phải điều trị thì doanh nghiệp sẽ phải ứng trước các chi phí. NLĐ sẽ phải nộp lại giấy ra viện hoặc giấy khám bệnh cho doanh nghiệp. Sau đó, doanh nghệp mới lập hồ sơ và văn bản đề nghị hưởng chế độ cho cơ quan BHXH. Lúc này, BHXH tỉnh mới tiếp nhận và giải quyết, lập hồ sơ giới thiệu ra hội đồng giám định y khoa giám định suy giảm khả năng lao động. Do đặc thù của chế độ này tập trung chủ yếu tại các đơn vị sản xuất kinh doanh nên về phương thức chi trả, BHXH tỉnh bàn giao cho BHXH các huyện, thị để các đơn vị SDLĐ trực tiếp nhận kinh phí và chi trả, không thông qua các đại lý 2.4.2. Kết quả thực hiện. Trong những năm qua BHXH tỉnh đã xét duyệt và giải quyết các đối tượng và giới thiệu đi giám định y khoa. Tất cả số đối tượng hưởng chế độ này đều là bị tai nạn lao động, không có trường hợp nào thuộc đối tượng hưởng của bệnh nghề nghiệp Kết quả chi trả chế độ trợ cấp này tại BHXH tỉnh như sau: Bảng 4. Chi trả chế độ TNLĐ- BNN (2008-2010) Đơn vị : người, đồng Năm Tổng số NSNN Quỹ BHXH Người tiền Người tiền Người tiền 2008 91 551.562.40 0 48 198.481.200 43 353.081.200 2009 94 594.038.00 0 48 215.337.600 46 378.700.400 2010 100 673.369.400 47 243.106.800 53 430.262.600 (Nguồn BHXH tỉnh Cao Bằng) Qua số liệu trên cho thấy số tiền chi trả từ NSNN và từ nguồn quỹ qua các năm đều tăng làm cho tổng số tiền chi trả năm sau cao hơn năm trước, cụ thể tổng số tiền chi trả năm 2009 đã tăng 7,7% so với năm 2008, năm 2010 so với năm 2009 tăng lên tăng 22%. Đối với chế độ này nguồn chi lại chủ yếu do quỹ BHXH đảm bảo, năm 2009 số tiền chi được lấy từ Quỹ BHXH chiếm tới 63,7% và năm 2010 có tăng hơn, lên 63,9% tổng chi. Số lượng người bị TNLĐ – BNN ngày càng tăng cảnh báo một vấn đề đáng lo ngại là khi nền công nghiệp phát triển, kéo theo đó thì TNLĐ cũng tăng theo, chế độ bảo hộ lao động không đảm bảo được an toàn trong quá trình làm việc, đồng thời trách nhiệm của người SDLĐ và chính bản thân NLĐ về vấn đề này chưa cao. Đây là một thực tại cần giải quyết bởi khó khăn gây ra cho nguồn quỹ chi trả chế độ BHXH. Trong giai đoạn này, thực tế số tiền chi trả trợ cấp TNLĐ- BNN của BHXH tỉnh tập trung chủ yếu tại các huyện, nơi mà có sử dụng nhiều lao động trong các ngành sản xuất. Tại văn phòng BHXH tỉnh chủ yếu tập trung các doanh nghiệp Nhà nước nên tình trạng xảy ra tai nạn thấp hơn hẳn so với các đơn vị BHXH huyện. Một lý do nữa là bởi do gần BHXH tỉnh nên công tác kiểm tra được thực hiện tốt, các đơn vị cũng thực hiện cũng nhận thức được vai trò của việc giảm thiểu TNLĐ nên công tác bảo hộ lao động đã được thực hiện tốt để giảm tối đa những nguy hiểm có thể xảy ra. Tuy nhiên, trợ cấp của chế độ này thường là 1 lần do tính chất tai nạn không nguy hiểm, không để lại hậu quả nặng nên trợ cấp nghỉ dưỡng sức sau TNLĐ- BNN không có. Số người được hưởng trợ cấp cũng ít. Tuy nhiên, thực tế cho thấy số người được hưởng trợ cấp ít không chỉ bởi lý do trên, mà còn do thủ tục và nhiều nguyên nhân đã khiến NLĐ chấp nhận đi làm thay vì tiếp tục hưởng trợ cấp dưỡng sức. 2.5 Chi trả chế độ hưu trí, tử tuất 2.5.1 Tổ chức chi trả Đối với các chế độ dài hạn hưu trí, tử tuất thì BHXH tỉnh sẽ thực hiện giải quyết chế độ chính sách đối với hồ sơ từ BHXH các huyện, thị gửi lên và từ các đơn vị SDLĐ do BHXH tỉnh trực tiếp quản lý. Đồng thời, BHXH tỉnh còn nhận hồ sơ từ các nguồn khác, cụ thể: từ Bộ công an, từ BHXH quân đội, từ Ban cơ yếu của Chính phủ, từ các đơn vị BHXH tỉnh ngoài chuyển về. Hồ sơ này sau khi giải quyết sẽ chuyển về nơi cư trú để nhận trợ cấp Sau khi giải quyết chế độ xong thì lập danh sách chuyển phòng kế hoạch tài chính để xét duyệt kinh phí. Kinh phí sẽ được chuyển khoản về các đơn vị. Nhận được danh sách chi trả, các đơn vị SDLĐ sẽ trực tiếp chi trả cho các đối tượng hưởng và thân nhân của đối tượng. Còn BHXH huyện sẽ giữ lại một phần tiền để chi trả trực tiếp cho các đối tượng, đồng thời giao tiền cho các đại diện chi trả xã. Sau đó ban đại diện xã căn cứ vào danh sách đối tượng hưởng do BHXH tỉnh cấp để làm căn cứ chi trả và thanh toán. Sau khi thực hiện chi trả xong thì sẽ báo lại cơ quan BHXH tỉnh theo đúng quy đinh và trình tự. Tại các đơn vị BHXH trong tỉnh đều sử dụng cả hai mô hình chi trả trực tiếp và gián tiếp. BHXH tỉnh không trực tiếp chi trả mà giao về BHXH các huyện, thị và các đơn vị SDLĐ do BHXH tỉnh trực tiếp quản lý. Tùy thuộc vào đặc điểm của các huyện, thị mà sử dụng mô hình chi trả cho phù hợp. Ở thị xã và thị trấn của các huyện hầu hết đều dung hình thức chi trả trực tiếp. Hình thức chi trả gián tiếp thông qua các đại lý chi trả được áp dụng tại các xã Ngoài ra đối với một số đối tượng là Người có công, nếu không đến được đơn vị BHXH nhận trợ cấp thì cán bộ BHXH sẽ trực tiếp tới tận nhà để chi trả. Hình thức này mặc dù tốn công sức của cán bộ BHXH, nhưng lại đạt hiệu quả tích cực, tạo niềm tin cho người tham gia và thụ hưởng các chế độ BHXH. Hình thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH tại đơn vị chưa được thực hiện qua thẻ ATM, bởi lẽ do đặc điểm của tỉnh là miền núi, mỗi huyện hầu như chỉ có bốt ATM tại thị trấn. Thêm vào đó, số đối tượng nhận hưởng các chế độ lại chủ yếu là người già đối với lương hưu hoặc trình độ học thức còn hạn chế nên nhiều gặp nhiều khó khăn nếu chi trả qua ATM 2.5.2. Kết quả thực hiện. Mặc dù số đối tượng hưởng trợ cấp đông, số tiền chi trả lớn nhưng BHXH tỉnh đã chỉ đạo BHXH các huyện, thị quản lý tốt công tác chi trả, nhất là các đại diện chi trả, vì họ không phải là người trong ngành nên rất dễ xảy ra sai xót. Từ khi có Luật hướng dẫn và ứng dụng CNTT vào công tác chi trả mà trong những năm qua công tác chi trả luôn được đảm bảo an toàn, không để xảy ra tình trạng chi sai. Cụ thể về số tiền chi trả hai chế độ này như sau:  Chế độ hưu trí BẢNG 5: Chi trả hưu trí (2008- 2010) Đơn vị lượt người, đồng Năm Tổng số NSNN Quỹ Người tiền Người tiền Người tiền 2008 16.970 325.065.095.553 13.089 243.551.067.000 3.881 81.514.028.553 2009 17.537 396.603.090.709 12.713 275.752.067.090 4.824 120.851.023.619 2010 18.467 443.489.209.657 12.667 288.119.578.150 5.800 155.369.631.507 (Nguồn BHXH tỉnh Cao Bằng) Chi trả lương hưu luôn là khoản chiếm tỷ lệ lớn nhất trong tổng chi BHXH các năm và của các đơn vị trong toàn ngành . Nhìn vào bảng số liệu trên cho ta thấy chi trả chế độ hưu trí lấy từ nguồn NSNN là chủ yếu. Năm 2008, BHXH tỉnh đã thực hiện chi trả lương hưu cho 16.790 lượt người, bình quân là 1.400 người/tháng với mức chi trả bình quân là hơn 27.000 triệu đồng/ tháng. Năm 2009 số người hưu trí tăng 567 người và số tiền chi trả tăng gần 71 tỷ so với năm 2008. Năm 2010 thì số đối tượng hưởng chế độ này vẫn tiếp tục tăng, cụ thể là tăng lên 930 người , số tiền chi trả tăng gần 47 tỷ đồng so với năm 2009. Sự gia tăng này một phần là do số người nghỉ hưu theo Nghị định số 132/NĐ-CP là tăng khá nhiều lớn, cộng thêm có sự thay đổi về lương tối thiếu, có sự điều chỉnh từ 540.000đồng lên 650.000đồng và tháng 5 năm 2010 lên đến 730.000/tháng Nhìn chung, nguồn chi trả từ NSNN giảm dần qua các năm, nguồn chi từ quỹ BHXH thì tăng lên. Nguyên nhân của việc tăng chi từ nguồn quỹ BHXH là do tỷ lệ cán bộ công chức Nhà nước nghỉ hưu tăng tương đối lớn. Và số cán bộ công chức nghỉ hưu trước tuổi tăng do quá trình sắp xếp lại các doanh nghiệp, các đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện tinh giảm biên chế và nghỉ theo các chế độ khác của Nhà nước.  Chế độ tử tuất: BHXH tỉnh giao cho BHXH các huyện, thị quản lý đối tượng là người về hưu, lão thành cách mạng. Khi đối tượng này chết thì thân nhân tiến hành làm hồ sơ xin hưởng chế độ tiền tuất tuỳ theo điều kiện hưởng một lần hay hàng tháng. Giống như chế độ hưu trí, chế độ tử tuất do NSNN chi chủ yếu. Điều này cho thấy đối tượng do NSNN đảm bảo đang có xu hướng giảm dần. Như vậy trong thời gian tới số đối tượng này sẽ giảm đáng kể, từ đó sẽ giảm gánh nặng cho NSNN nhưng cũng đòi hỏi nguồn quỹ BHXH phải có khả năng gánh vác trách nhiệm một khi NSNN không tham gia hỗ trợ. Tổng số đối tượng và số tiền đã chi trả cho chế độ này được tổng hợp qua bảng số liệu sau: BẢNG 6: Chi trả chế độ tử tuất trong ba năm Đơn vị: lượt người, đồng Năm Tổng số NSNN Quỹ Người tiền Người tiền Người tiền 2008 1.941 12.917.171.130 1.514 6.794.694.000 427 6.122.477.13 0 2009 1.917 14.941.522.380 1.514 7.886.209.600 403 7.055.312.78 0 2010 2.033 19.272.689.197 1.576 9.437.519.500 457 9.835.169.69 7 ( Nguồn BHXH tỉnh Cao Bằng ) Nhìn chung trong 3 năm, số đối tượng hưởng và số tiền chi trả từ nguồn NSNN và Quỹ BHXH cho chế độ này đều có xu hướng tăng, riêng năm 2009 số đối tượng hưởng từ nguồn quỹ BHXH giảm 24 người nhưng số tiền chi trả lại tăng, đó là do lương tối thiểu của nhà nước tăng lên. Đối với chế độ tử tuất số đối tượng hưởng từ nguồn chi NSNN nhiều hơn từ quỹ BHXH nhưng số tiền chi từ hai nguồn này trong mấy năm gần đây gần như tương đương nhau. Nguyên nhân là do các đối tượng hưởng từ nguồn chi NSNN hầu hết đều hưởng chế độ tuất hàng tháng, số tiền trợ cấp tính trong một năm hầu như là ít hơn số đối tượng hưởng trợ cấp tuất một lần, còn số đối tượng hưởng từ quỹ BHXH đa số là các đối tượng hưởng trợ cấp tuất một lần, số tiền tính trong năm đó sẽ lớn [...]... 2.7.1.2 Chi trả đúng, đủ và kịp thời Việc chi trả chế độ BHXH cho các đối tượng được thực hiện kịp thời ngay sau khi hoàn chỉnh hồ sơ đúng quy định cả điều lệ BHXH, trong những năm qua công tác chi trả tại tỉnh luôn được đảm bảo an toàn, chưa để xảy ra bất kỳ nào làm mất tiền của đối tượng hưởng Công tác chi trả chế độ BHXH cho các đối tượng cũng được đảm bảo đúng, đủ, an toàn và kịp thời Hàng tháng, BHXH. .. vào danh sách chi trả mà phòng giải quyết đã lập, gửi xuống phòng Kế hoạch tài chính kiểm tra và thẩm định thì công tác chi trả cho chế độ này được thực hiện nghiêm túc, đúng thời gian,số lượng và thời hạn quy định, đảm bảo được quyền lợi của các đối tượng hưởng 2.6 Một số công tác có liên quan đến công tác chi trả 2.6.1 Công tác giải quyết chế độ Công tác giải quyết chế độ chính sách có tác động rất... BHXH tỉnh yêu cầu BHXH các huyện, thị tổ chức, chỉ đạo các đại diện chi trả đúng thời gian, đủ số lượng tới tay các đối tượng, nguồn tiền chi trả cho các đại lý duy trì đều đặn, đúng thời gian và đủ số lượng Công tác chi trả BHXH ở tỉnh Cao Bằng đã đi vào nề nếp, tạo được niềm tin đối với đối tượng hưởng 2.7.1.3 Ứng dụng có hiệu quả CNTT Hiện nay BHXH Việt Nam đã xây dựng các phần mềm quản lý, chi trả. .. độ BHXH nhằm hiện đại hoá công tác chi trả, giảm hoạt động thủ công cho cán bộ thực hiện, việc ứng dụng CNTT trong việc in ấn danh sách, các biểu mẫu chi trả các chế độ, nâng cao hiệu suất làm việc đáp ứng yêu cầu quản lý trong điều kiện khối lượng công việc ngày càng nhiều Cụ thể, trong công tác chi BHXH một lần, khi ứng dụng tốt CNTT đã tiết kiệm được nhiều thời gian và công sức cho các cán bộ BHXH, ... BHXH tỉnh Cao Bằng vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định 2.7.2 Hạn chế còn tồn tại 2.7.1.1 Sự phối hợp giữa các bên liên quan đôi khi còn lỏng lẻo Hiện nay tại cơ quan BHXH thực hiện hai phương thức chi trả trực tiếp và gián tiếp để chi trả BHXH tỉnh cấp phát tiền cho BHXH huyện thông qua ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện, sau đó BHXH huyện đến nhận tiền và giao cho các đại diện chi. .. đến việc thực hiện các chế độ BHXH, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi trả, quyết định việc chi trả có đúng đối tượng hay không Làm tốt công tác giải quyết chế độ chính sách làm cho đối tượng thêm tin tưởng vào chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý chế độ chính sách BHXH tỉnh đã có quyết tâm cao, triển khai kịp thời việc thẩm định hồ sơ giải quyết chế độ BHXH và... tham gia BHXH ngày càng tăng, do đó nguồn tăng cũng tăng nhanh, và cũng tác động tốt trở lại với công tác chi, do vậy các công tác trong quá trình thực hiện BHXH đều liên quan đến nhau Thực hiện tốt các khâu sẽ thúc đẩy sự phát triển của ngành BHXH, vì vậy cần sự nỗ lực của tất cả các cán bộ viên chức trong ngành, hiểu được tầm quan trọng đó nên các cán bộ viên chức của ngành BHXH tỉnh Cao Bằng trong... thiện phiếu chi cho các đối tượng thì giờ đã sử dụng các biểu mẫu phiếu chi để in cho các đối tượng, nếu có sai sót gì, sửa trên máy tính cũng sẽ dễ dàng hơn Trong công tác chi việc quản lý lưu trữ các dữ liệu cũng rất quan trọng, nhờ ứng dụng CNTT mà toàn bộ dữ liệu đều được lưu giữ an toàn, không để xảy ra tình trạng mất mát dữ liệu, đảm bảo công tác chi trả Nhờ thực hiện tố công tác chi trả chế độ... chế độ BHXH và quản lý lưu trữ hồ sơ hưởng BHXH Hiện nay công tác giải quyết chế độ BHXH được thực hiện theo Quyết định số 777/QĐ -BHXH về việc ban hành quy định hồ sơ và quy trình giải quyết hưởng các chế độ BHXH Trong thời gian vừa qua, Phòng Chế độ BHXH cơ quan BHXH tỉnh Cao Bằng đã giải quyết chế độ BHXH kịp thời, đúng quy định và đúng đối tượng hưởng, thực hiện điều chỉnh tăng, giảm đối tượng hưởng... Trong năm BHXH tỉnh cũng đã tiếp nhận 78 đơn thư các loại và đã giải quyết xong đúng thời hạn 2.6.3 Công tác công nghệ thông tin Là cơ quan thực hiện các chế độ chính sách BHXH, quản lý quỹ BHXH theo quy định của pháp luật, thời gian qua, BHXH tỉnh luôn coi trọng việc ứng dụng CNTT, coi đây là khâu đột phá chi n lược và không thể thiếu trong hoạt động quản lý của ngành Việc ứng dụng CNTT vào công tác quản . THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI TRẢ BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH CAO BẰNG 2.1 Công tác quản lý đối tuợng huởng tại tỉnh Công tác quản lý đối tượng. vào công tác chi trả mà trong những năm qua công tác chi trả luôn được đảm bảo an toàn, không để xảy ra tình trạng chi sai. Cụ thể về số tiền chi trả hai