THỰC TRẠNG CỐNG TÁC THU BHXH Ở BHXH QUẬN BA ĐÌNH 2.1 .Quy trình thu BHXH bắt buộc tại BHXH quận Ba Đình. 2.1.1. Đối với NSDLĐ tham gia BHXH lần đầu. -NLĐ : Căn cứ vào hồ sơ gốc của mình (Quyết định tuyển dụng , quyết định nâng lương hoặc hợp đồng lao động …)k ê khai 03 bản “Tờ khai tham gia BHXH , BHYT bắt buộc’’ (mẫu số 01 -TBH)nộp cho NSDLĐ , trường hợp đã được cấp sổ BHXH thì không phải khê khai mà chỉ nộp sổ BHXH. *NSDLĐ : - Kiểm tra , đối chiếu tờ khai tham gia BHXH với những hồ sơ gốc của từng người lao động , ký xác nhận và chịu trách nhiệm về những nội dung trên tờ khai của NLĐ. - Lập 02 bản “Danh sách tham gia BHXH , BHYT bắt buộc ’’(mẫu số 02a-TBH) và bản sao quyết định thành lập hoặc chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép hoạt động , trường hợp NSDLĐ là cá nhân thì nộp bản hợp đồng lao động . Trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ngày ký hợp đồng lao động hoặc quyết định tuyển dụng , NSDLĐ phải nộp toàn bộ hồ sơ theo quy định đã nêu ở trên và sổ BHXH của NLĐ (nếu có ) cho cơ quan BHXH. *Cơ quan BHXH quận : - Tiếp nhận hồ sơ , kiểm tra số lượng , tính hợp pháp của các loại giấy tờ , đối chiếu với hồ sơ của NLĐ , ghi mã quản lý đơn vị và từng NLĐ trên danh sách và trên tờ khai tham gia BHXH bắt buộc . Trường hợp hồ sơ chưa đủ , cơ quan BHXH phải hướng dẫn cụ thể để đơn vị hoàn thiện. - Ký , đóng dấu vào “Danh sách lao động tham gia BHXH ,BHYT bắt buộc’’trong thời gian không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ phải trả lại đơn vị 01 bản danh sách để đơn vị thực hiện đóng BHXH , BHYT , BHXH quận lưu 01 bản dạnh sách , riêng 03 tờ khai (mẫu số 01_TBH) của NLĐ sau khi cấp sổ BHXH hoàn chỉnh thì trả lại đơn vị 02 tờ khai cùng với sổ BHXH . 2.1.2 . Đối với NSDLĐ đang tham gia BHXH . - Tăng giảm lao động hoặc thay đổi căn cứ đóng BHXH , BHYT trong tháng - NSDLĐ : Lập 02 bản “Danh sách điều chỉnh lao động và mức đóng BHXH BHYT bắt buộc (mẫu 03 _TBH) kèm theo hồ sơ như: Tờ khai quyết định tuyển dụng, thuyên chuyển , nghỉ việc thôi việc hoặc hợp đồng lao động , quyết định tăng giảm lương , thẻ BHYT , các tờ khai , nộp cho cơ quan BHXH trước ngày 20 của tháng . Các trường hợp tăng giảm từ ngày 16 của tháng trở đi thì lập danh sách và thực hiện vào đầu tháng kế tiếp . - Cơ quan BHXH quận : Tiếp nhận kiểm tra , thẩm định hồ sơ , ký , đóng dấu vào danh sách tham gia BHXH , BHYT , các tờ khai , thông báo cho đơn vị đóng BHXH , BHYT , BHTN , cấp thẻ BHYT kịp thời cho NLĐ. - Khi NSDLĐ di chuyển từ địa bàn này sang địa bàn khác , phải xuất trình hồ sơ kèm theo “Danh sách điều chỉnh lao động và mức đóng BHXH , BHYT, BHTN cho người lao động đến thời điểm di chuyển , cơ quan BHXH tỉnh nơi đi xác nhận sổ BHXH cho NLĐ , NSDLĐ đăng ký tham gia BHXH với cơ quan BHXH tỉnh nơi chuyển đến theo thủ tục tham gia BHXH , BHYT , BHTN lần đầu. - NSDLĐ thay đổi pháp nhân , chuyển quyền sỡ hữu , sát nhập hoặc giải thể , phá sản theo quy định của pháp luật phải thông báo bằng văn bản cho cơ quan BHXH quận và đóng đủ BHXH cho NLĐ đến thời điểm thay đổi . Cơ quan BHXH quận xác nhận sổ BHXH cho NLĐ theo nguyên tắc đóng đến thời điểm nào thì xác định đến thời điểm đó. 2.2 Thực trạng thu BHXH tại BHXH quận Ba Đình . .2.2.1 Đối với khối doanh nghiệp nhà nước . Để thấy rõ tình hình thu BHXH ở quận ta có bảng số liệu sau: Bảng 1:Tình hình thu nộp BHXH tại khối doanh nghiệp nhà nước. Stt Chỉ tiêu Đơn vị 2006 2007 2008 2009 01 Số lao động tham gia BHXH Người 17.576 18.130 18.942 19.636 02 Tổng quỹ lương Đồng 232.349.867.580 295.627.865.630 370.843.761.494 428.606.373.518 03 Số tiền BHXH phải thu Đồng 53.440.469.5 43 60.994.409.0 95 76.164.190.8 07 86.302.887.0 85 04 Số tiền BHXH đã thu Đồng 50.538.390.919 59.786.987.324 81.268.778.966 85.721.274.706 05 Số tiền lãi đã thu Đồng 764.638.980 82.586.442 109.884.152 114.306.496 06 Số tiền còn nợ đọng Đồng 949.840.377 874.986.672 624.875.456 516.902.916 Qua bảng số liệu trên ta thấy số lao động tham gia BHXH bắt buộc tăng dần theo từng năm . Năm 2006 có 17.576 người đến năm 2009 tăng 2062 người . Do đơn vị tăng nên tổng quỹ lương cũng tăng theo 196.256.487.264 đồng ,tăng 54.5% . Số tiền nợ đọng của các đơn vị giảm dần qua từng năm . Năm 2006 nợ là 949.840.377 đồng nhưng đến năm 2009 đã giảm xuống còn 316.902.916 đồng , đã giảm 632,937,461 đồng . Có được kết quả này là do sự tăng lên của tổng quỹ lương , số thu BHXH qua từng năm cũng tăng lên (35,182,883,787 đồng ). Số nợ BHXH của khối nhà nước ít và giảm theo từng năm . 2.2.2 .Đối với khối hành chính sự nghiệp đoàn thể . Năm 2006 số lao động của quận thuộc khối HCSN là 22.366 người . Số tiền phải thu bắt buộc là 82.078.531.468 đồng , số đã thu là 86.673.324.980 đồng , và số nợ đọng là 4.768.982.098 đồng . Năm 2007 , số lao động tham gia 22,872 người , số tiền phải thu bắt buộc 102,345,782,786 đồng , số đã thu là 103,765,892,009 đồng và số nợ đọng là 2,102,467,981 đồng . Năm 2008 , số lao động tham gia giảm xuống 16,675 người , số phải thu là 81,009,284,578 đồng , số đã thu là 80,786,973,587 đồng và số nợ đọng 823,909,457 đồng , lãi 67,809,213 đồng . Năm 2009 , số lao động tham gia BHXH là 17,354 người , số phải thu là 83,833,978,188 đồng , số đã thu là 82,833,978,188 đồng , số nợ đọng 786,396,987 đồng . Qua các số liệu trên ta thấy số lao động trong khối hành chính sự nghiệp biến động nhẹ ,vì thế tổng quỹ lương và số thu BHXH cũng bị ảnh hưởng .Số nợ đọng giảm đi đáng kể từ 4,768,982,098 đồng giảm xuống còn 786,396,987 đồng (đã giảm 3,982,585,111đồng) . Nguyên nhân là do sự tăng giảm nhân sự trong các đơn vị sử dụng lao động thuộc khối HCSN , lương người lao động được tăng lên , luật BHXH có nhiều sửa đổi ,bổ sung về đối tượng tham gia BHXH.Hơn nữa đây là khối HCSN đoàn thể của nhà nước nên việc thực hiện các quy định của Nhà nước càng được thực hiện nghiêm túc và triệt để hơn . Bảng 2 Tình hình thu nộp BHXH tại khối HCSN đoàn thể . Stt Chỉ tiêu Đơn vị 2006 2007 2008 2009 01 01 Số lao động tham gia BHXH Người 22.366 22,872 16,675 17,354 02 Tổng quỹ lương Đồng 356,863,180,296 447,810,943,785 352,528,169,423 414,169,890,940 03 Số tiền BHXH phải thu Đồng 82,078,531,468 102,345,782,786 81,009,284,578 83,833,978,188 04 Số tiền BHXH đã thu Đồng 86,673,324,980 103,765,892,009 80,786,973,587 82,833,978,188 05 Số tiền lãi đã thu Đồng 46,983,203 50,563,098 67,809,213 72,984,927 06 Số tiền nợ đọng Đồng 4,768,982,098 2,102,467,981 823,909,457 786,396,987 2.2.3.Đối với khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh . Do địa bàn quận Ba Đình là một quận trung tâm của Hà Nội , nên nhiểu doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã chiếm một tỷ lệ lớn trên địa bàn quận . Năm 2006 , khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh bao gồm doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhà nước , doanh nghiệp ngoài quốc doanh tư nhân,có tổng số lao động tham gia BHXH là 22000 lao động .Trong năm này , quận đã tiến hành thu được 54,958,481,450 đồng tiền BHXH , số tiền nợ là 9.987.374.098 đồng . Năm 2007, số lao động tăng lên là 25.150 người ,BHXH quận đã thu được 75.623.380.831 đồng , trong khi đó số phải thu là 76.764.782.098 đồng , số tiền nợ là 8.171.903.450 đồng . Năm 2008 , số lao động 32.534 , tổng quỹ lương 514.692.897.674 đồng , số tiền BHXH đã thu 130.009.675.982 đồng và lãi 656.368.098 đồng . Năm 2009 , số lao động tăng 33.592 ,tổng quỹ lương 680.434.847.025 đồng , số tiền BHXH đã thu 136.674.985.008 đồng , nợ 4.578.368.098 đồng. Qua số liệu trên cho ta thấy số lao động từ năm 2006 đến 2009 tăng 65% , tổng quỹ lương của khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng nhanh , số nợ giảm dần qua các năm . Tuy nhiên đây là khối có số tiền nợ đọng lớn nhất do nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh cố tình đóng BHXH chậm .Đồng thời doanh nghiệp nhỏ chưa nắm bắt được quy đóng BHXH , họ từ chối hoặc không đóng. Người lao động cũng là tác nhân góp phần sự kém tuân thủ , nhưng tự họ không thể tự trốn đóng BHXH nếu không có sự thông đồng của chủ SDLĐ . Dưới đây là bảng số liệu phản ánh tình hình thu nộp BHXH khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh qua 4 năm : Bảng 3: Tình hình nộp BHXH tại khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Stt Chỉ tiêu Đơn vị 2006 2007 2008 2009 01 Số lao động tham gia BHXH Người 22.000 25.150 32.534 33.592 02 Tổng quỹ lương Đồng 238.985.473.496 328.986.486.395 514.692.785.908 680.434.847025 03 Số tiền BHXH phải thu Đồng 56.985.278.786 76.764.782.098 134.895.405.097 138.707.525.40 0 04 Số tiền BHXH đã thu Đồng 54.958.481.450 75.623.380.831 130.009.675.982 136.674.985.00 8 05 Số tiền lãi đã thu Đồng 56.982.786 79.895.483 190.673.786 312.816.543 06 Số nợ đọng Đồng 9.987.374.098 8.171.903.450 6.894.372.986 4.578.368.098 2.2.4.Đối với khối hộ kinh doanh cá thể . Để thấy rõ được tình hình thu nộp của khối hộ kinh doanh cá thể , có bảng số liệu sau: Stt Chỉ tiêu Đơn vị 2006 2007 2008 2009 01 Số người lao động Người 25 28 51 50 02 Tổng quỹ lương Đồng 107.900.000 157.300.897 384.950.094 590.839.098 03 Số tiền BHXH phải thu Đồng 24.679.000 33.197.674 88.874.098 151.899.096 04 Số tiền BHXH đã thu Đồng 21.637.098 31.156.098 87.622.086 150.786.453 05 Số tiền lãi đã thu Đồng 320.983 498.892 781.329 890.092 06 Số nợ đọng Đồng 3.043.907 2.041.576 1.252.986 1.112.643 Năm 2009 số lao động tham gia BHXH tăng 25 người so với năm 2006 , tổng quỹ lương tăng mạnh vào năm 2009 (tăng 428.939.098 đồng) ,vì vậy số tiền BHXH thu ở khối kinh doanh hộ cá thể cũng tăng theo (tăng 29.149.355 đồng ), số nợ đọng giảm nhẹ các năm ( giảm 2.931.264 đồng ) .Số tiền thu BHHX tăng nhanh vi người sử dụng đã nhận thức được lợi ích của BHXH mang lại .Đồng thời khối hộ kinh doanh cá thể chiếm tỷ trọng nhỏ trong địa bàn quận , tính đến năm 2009 khối này chỉ có 7 đơn vị , chiếm 0.32% trong tổng các khối đơn vị trên địa bàn quận ,nên số nợ đọng ít ,giảm nhẹ qua các năm . 2.3 Đánh giá công tác thu BHXH tại BHXH quận Ba Đình . 2.3.1 . Những kết quả đạt được. Trong bốn năm qua, với những nỗ lực trong việc triển khai thực hiện công tác thu BHXH theo Luật BHXH, số người tham gia BHXH bắt buộc được mở rộng và ngày một tăng theo từng khối . Việc chấp hành các qui định của pháp luật về BHXH của người sử dụng lao động và người lao động trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực. Đa số các đơn vị sử dụng lao động đã chấp hành nghiêm chỉnh các qui định của pháp luật về việc ký kết hợp đồng lao động, đăng ký sử dụng thang, bảng lương, kê khai, lập hồ sơ đăng ký tham gia BHXH cho người lao động. Nhiều đơn vị ngay sau khi thành lập và bắt đầu hoạt động sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động đã đăng ký tham gia và đóng BHXH cho người lao động. Đặc biệt, nhiều hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác có sử dụng lao động đã đăng ký tham gia và đóng BHXH theo qui định cho người lao động.  Những tồn tại, vướng mắc: Bên cạnh những chuyển biến tích cực, việc thực hiện Luật BHXH trong thời gian qua vẫn còn không ít khó khăn, vướng mắc. Tình trạng đối tượng tham gia BHXH là người sử dụng lao động và người lao động không đóng, đóng không đúng thời gian, không đúng mức qui định, đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc vẫn còn xảy ra. Luật BHXH qui định: “trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc hoặc tuyển dụng, người sử dụng lao động nộp hồ sơ tham gia BHXH cho tổ chức BHXH”. Nhưng thực tế có một số doanh nghiệp đi vào hoạt động. Tình trạng đóng BHXH không đúng thời gian qui định (chậm đóng, nợ đọng, nợ dây dưa kéo dài) còn diễn ra như công ty TNHHMTV Viễn duơng VINASHIN , công ty cổ phần đầu tư xây dựng công trình 256…, thậm chí có doanh nghiệp nợ tiền BHXH lên đến hàng tỷ đồng trong thời gian vài năm. Cơ quan quản lý Nhà nước đã tiến hành thanh tra, xử phạt nhưng cũng chưa giải quyết được dứt điểm. Việc thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính đối với các đơn vị không tuân thủ pháp luật về BHXH đã được thực hiện, nhưng vẫn còn nhiều trường hợp sau khi nộp phạt doanh nghiệp vi phạm vẫn không chấp hành nghiêm túc qui định về thu nộp BHXH, việc xử lý tiếp theo chưa được giải quyết dứt điểm, thậm chí có doanh nghiệp không nộp phạt. Một trong những tồn tại lớn nhất trong việc thực hiện những qui định về BHXH hiện nay là công tác quản lý chưa đồng bộ, cơ quan BHXH cũng như các ban, ngành chức năng chưa nắm chắc hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình sử dụng lao động của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, ngoài công lập. Có những doanh nghiệp ngoài quốc doanh có đăng ký thành lập nhưng không có trụ sở giao dịch, không hoạt động theo nội dung đăng ký, giải thể sau khi thành lập và hoạt động một thời gian ngắn, không đăng ký sử dụng lao động . Cũng không cơ quan nào quản lý, theo dõi và nắm được thông tin về những doanh nghiệp đã đăng ký kinh doanh, có mã số thuế nhưng không có trụ sở làm việc thực chất có hoạt động hay không, còn kinh doanh hay đã dừng hoặc thay đổi phạm vi hoạt động. [...]... các quán bar, vũ trường, cơ sở thể dục thể hình, thể dục thẩm mỹ không ký kết hợp đồng với người lao động Do vậy, việc quản lý, theo dõi, yêu cầu người sử dụng lao động thực hiện chính sách BHXH cho người lao động theo luật định ở các đơn vị này thực sự là vấn đề không dễ đảm bảo + Những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc là cơ chế, chính sách, chế độ đã ban hành... chưa chú trọng và chưa thực sự vào cuộc trong việc thực hiện thông tin, tuyên truyền về chính sách, chế độ BHXH của Đảng và Nhà nước Chức năng kiểm tra, xử lý của cơ quan BHXH đối với những vi phạm chính sách BHXH của người sử dụng lao động còn hạn chế, chế tài xử phạt chưa đồng bộ, tính pháp chế chưa được đề cao, do đó nhiều chủ sử dụng lao động tìm cách tránh né, không thực hiện BHXH cho người lao động... ban hành chưa đồng bộ, chậm được triển khai, hướng dẫn Nhận thức về BHXH của người lao động thu c khu vực kinh tế ngoài Nhà nước còn hạn chế, nhiều chủ sử dụng lao động và người lao động chưa có nhận thức đúng về BHXH Sự phối kết hợp trong hoạt động của cơ quan quản lý Nhà nước các cấp về công tác chỉ đạo, kiểm tra, xử lý vi phạm BHXH còn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, chưa đáp ứng được yêu cầu quản . THỰC TRẠNG CỐNG TÁC THU BHXH Ở BHXH QUẬN BA ĐÌNH 2.1 .Quy trình thu BHXH bắt buộc tại BHXH quận Ba Đình. 2.1.1. Đối với NSDLĐ tham gia BHXH lần. thời điểm đó. 2.2 Thực trạng thu BHXH tại BHXH quận Ba Đình . .2.2.1 Đối với khối doanh nghiệp nhà nước . Để thấy rõ tình hình thu BHXH ở quận ta có bảng