GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM I MỤC TIÊU VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH BHXH VIỆT NAM Mở rộng đối tượng tham gia BHXH Đây mục tiêu hàng đầu, có tính chất sống cịn hoạt động BHXH khơng Việt Nam mà cịn tất nước, mục đích BHXH bảo đảm đời sống cho người lao động nói riêng mục đích lớn giải tốt vấn đề xã hội đặt Hiện nay, dân số nước ta khoảng 80 triệu người, lực lượng lao động chiếm khoảng 45 triệu lao động, nói nguồn lao động chiếm khoảng 45 triẹu lao động, nói nguồn lao động phong phú đầy tiềm cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước hoàn cảnh mới; nhiên có khoảng triệu lao động tham gia BHXH, số lượng lao động xã hội tham gia BHXH hạn chế, tiến hành phát triển BHXH tất lực lượng lao động xã hội số lượng lao động tham gia BHXH vô lớn Đặc biệt, nguồn lao động nông thôn, lao động hoạt động lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp có tiềm tham gia BHXH có nhu cầu tham gia BHXH lớn Trong đó, theo điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định 12/CP Chính phủ giới hạn đối tượng tham gia BHXH đối tượng hạn chế, thực BHXH khu vực lao động tương đối hẹp Như vậy, để thực tốt bình đẳng xã hội cần thiết phải đa dạng hố loại hình BHXH, đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH tất người lao động xã hội, thực quyền bình đẳng người lao động thành phần kinh tế Mục tiêu trước mặt lâu dài sách BHXH Việt Nam cần phải mở rộng đối tượng loại hình BHXH Mở rộng hoạt động BHXH, trước hết việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, mục tiêu lâu dài thực BHXH bắt buộc tự nguyện người lao động xã hội; vừa bắt buộc người lao động xã hội phải có trách nhiệm, ý thức tiêu dùng nhân để chịu trách nhiệm với thân gia đình mình, vừa đạt mục tiêu quản lý điều hành Nhà nước đảm bảo an toàn xã hội - Đối với loại hình BHXH bắt buộc: thời gian khoảng 10 năm tới, người lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định nay, Nhà nước cần mở rộng thêm đối tượng tham gia đối tượng lao động khác như: người lao động doanh nghiệp có sử dụng 10 lao động, người lao động hợp tác xã có quan hệ hợp đồng lao động, người lao động đơn vị, sở ngồi quốc doanh, hộ gia đình làng nghề có sử dụng lao động thuê mướn - Đối với loại hình BHXH tự nguyện: Bộ luật lao động nước ta có quy định BHXH tự nguyện, loại hình BHXH tự nguyện nên thực đối tượng như: người hoạt động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; người lao động tự do; người tham gia loại hình BHXH bắt buộc muốn tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện Quỹ BHXH quản lý tập trung thống nhất, hạch toán độc lập với Ngân hàng Nhà nước Nhà nước hộ Quỹ BHXH hình thành chủ yếu từ đóng góp người lao động người sử dụng lao động, lãi từ hoạt động đầu tư nguồn quỹ nhàn rỗi, Nhà nước bảo hộ trường hợp cần thiết; quỹ BHXH cần thiết kế theo mơ hình quỹ tiền tệ tồn tích chuyển giao sử dụng người tham gia BHXH qua hệ Quỹ BHXH phải quản lý tập trung hệ thống để đảm bảo tính thống nhất, hạch tốn độc lập quỹ BHXH thực tốt theo nguyên tắc “lấy thu bù chi”, từ giảm gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước hoạt động BHXH Bên cạnh khơng thể khơng có điều tiết Nhà nước vào hoạt động BHXH có liên quan tới nhiêù sách xã hội khác hệ thống sách xã hội, Nhà nước nên điều tiết qũy BHXH, hoạt động BHXH thấy thật cần thiết Việc điều chỉnh mức hưởng chế độ BHXH phải xây dựng theo nguyên tắc có điều tiết, phân phối lại, có lợi cho cá nhân có thu nhập khơng may gặp phải rủi ro làm giảm thu nhập Độ tuổi thời gian hưởng chế độ BHXH phải nghiên cứu kỹ lưỡng để tránh tình trangj lạm dụng quỹ BHXH, gây thất khơng đáng có hoạt động BHXH, đặc biệt việc quy định độ tuổi hưu hưởng trợ cấp hưu trí, thời gian đóng góp BHXH để hưởng chế độ thai sản Đẩy mạnh hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH nâng cao hiệu đầu tư để thực nguyên tắc bảo tồn tăng trưởng BHXH Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn thực hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, điều kiện đất nước tiến hành nghiệp “cơng nghiệp hố, đại hố” theo đường lối Đảng Trong điều kiện phát triển kinh tế, Đảng xác định coi trọng nguồn nội lực nước định, quỹ BHXH nhàn rỗi đem đầu tư nguồn đầu tư phù hợp có vai trị quan trọng phát triển kinh tế Tuy nhiên, việc đầu tư quỹ BHXH phải tuân theo số quy định định Nhà nước để đảm bảo hoạt động thường xuyên, đầu tư qũy BHXH trước hết phải quán triệt đảm bảo ngun tắc an tồn đầu tư Vì vậy, danh mục đầu tư qũy BHXH phải Nhà nước quy định cụ thể, giám sát chặt chẽ nhằm tránh thất cơng tác đầu tư làm thất thoát qũy BHXH, tạo lập quỹ tiền tệ đủ lớn, thường xuyên để đảm boả chi tiêu kịp thời cho chế độ BHXH hoàn cảnh nào, thời gian Hồn thiện cơng tác tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán điều kiện làm việc Mục tiêu quan trọng không ngành BHXH thời gian tới việc hồn thiện cơng tác tổ chức máy hoạt động, mục tiêu trước mắt ngành BHXH hoàn thiện hệ thống tổ chức máy theo ngành dọc từ Trung ương đến địa phương, tới quan BHXH sở Để làm tốt công tác tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán điều kiện làm việc, quan BHXH Việt Nam đặt quản lý đạo trực tiếp Thủ tướng Chính phủ Trước mắt, hệ thốgn BHXH phải thực công tác tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán sau - Bổ sung hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cảu Hội đồng quản lý, tổng giám đốc BHXH Việt Nam cảu BHXH cấp - Thành lập số đơn vị chuyên môn để giúp tổng giám đốc việc điều hành công tác - Xây dựng, chuẩn hoá tiêu chuẩn cho chức danh cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với yêu cầu công tác ngành Đồng thời, tiến hành rà soát xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với lực chuyên môn yêu cầu công tác đặt - Tuyển dụng bồi dưỡng nâng cao mặt cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành theo hướng giỏi chuyên môn, vững vàng nghiệp vụ, trị tư tưởng phẩm chất đạo đức tốt - Tiến hành đầu tư, trang bị sở vật chất, kỹ thuật đại, đap sứng nhu cầu hoạt động BHXH tình hình - Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công nhân viên chức ngành sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng, làm cho thu nhập cán công nhana viên ngành trở thành động lực mà mục tiêu phấn đấu họ II MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN, ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU - CHI BHXH Kiến nghị hoàn thiện, đổi hoạt động quản lý thu BHXH 1.1 Hoàn thiện phương thức quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH quỹ tiền lương làm sở để nộp xác định mức hưởng BHXH; địi hỏi phải có phương thức quản lý thu BHXH hợp lý Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH, cần phải thực số biện pháp - Phối kết hợp với quan, ban, ngành chức có liên quan từ Trung ương đến địa phương Việc phối kết hợp quan trọng cơng tác thu BHXH, tạo điều kiện cho công tác thu dễ dàng, triệt để, tận dụng giúp đỡ cấp, ban, ngành chức cơng tác BHXH; đặc biệt có ý nghĩa ngành BHXH việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lượng người lao động khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Ví dụ doanh nghiệp quốc doanh cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động doanh nghiệp (Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố), quan quản lý thu thuế địa phương - Tổ chức cấp sổ BHXH cho người lao động để kịp thời ghi chép tồn q trình tham gia BHXH mức đóng góp họ vào quỹ BHXH Cần sớm nghiên cứu đưa vào sử dụng công nghệ quản lý để thay cho phương pháp làm việc thủ công nay, theo dõi quản lý ghi chép kịp thời, đầy đủ biến động đơn vị sử dụng lao động, cá nhân người lao động (thời gian đóng, mức đóng)… - Dần bước áp dụng công nghệ thông tin sở xây dựng hồn chỉnh mạng máy tính tồn ngành để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý hoạt động thu BHXH nói riêng Đặc biệt, quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH sở phát triển hệ thống công nghệ thơng tin ngành BHXH, từ có thông tin cần thiết số lượng đơn vị sử dụng người lao động tham gia BHXH cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát hoạt động BHXH cách thống nhất, giải kịp thời khiếu nại người lao động xung quanh vấn đề thu BHXH Bằng giải pháp công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia BHXH phù hợp tiết kiệm ddợc chi phí quản lý 1.2 Những kiến nghị khác - Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống tài khoản "chuyên thu" cần phải quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ công tác thu BHXH Nguồn tiền quan BHXH sở thu phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" hệ thống Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu quan BHXH sở phải thu nộp số tiền thu BHXH cho tài khoản quan BHXH Việt Nam để hình thành BHXH tập trung, không phép sử dụng nguồn thu cho công tác chi khác Do đó, cần phải có chế độ khen thưởng kịp thời cho cán công nhân viên chức, đơn vị sử dụng lao động quan BhXH sở thực tốt Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc cán công nhân viên chức, quan BHXH địa phương vi phạm quy định Nhà nước, ngành - Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH Ngành BHXH cần đào tạo, trang bị kiến thức nghiệp vụ BHXH cho cán ngành; đảm bảo cho công tác BHXH thực cách đồng bộ, theo quy định ngành pháp luật nói chung; đặc biệt phải đào tạo đội ngũ cán chuyên môn hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng nhu cầu thực tế đặt - Trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn BHXH nước giới khu vực Thông qua hoạt động hợp tác quốc tế, học tập, trao đổi kinh nghiệm BHXH Việt Nam quan, tổ chức BHXH nước, tổ chức quốc tế, kết hợp tình hình thực tiễn Việt Nam để tìm phương thức quản lý BHXH hợp lý, biện pháp thực BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng như: học tập kinh nghiệm quản lý Singapo quản lý đối tượng tham gia BHXH thẻ từ lưu giữ số liệu đối tượng thông qua hệ thống công nghệ thơng tin, vấn đề Việt Nam làm ngành BHXH Việt Nam đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động BHXH Quản lý đối tượng thông qua số an sinh xã hội Mỹ, kinh nghiệm tốt cho BHXH Việt Nam cơng tác quản lý đối tượng BHXH nói chung, kinh nghiệm quản lý có ích để nhằm mục đích đưa BHXH trở thành sách xã hội phổ biến, góp phần vào cơng tác quản lý lao động nói riêng quản lý xã hội nói chung… - Bổ xung hoàn thiện mức thu BHXH Hệ thống BHXH Việt Nam hệ thống chuyển đổi, người hưởng quyền lợi trợ cấp BHXH đảm bảo hai nguồn (từ quỹ BHXH Ngân sách Nhà nước) Hàng năm, Ngân sách Nhà nước chuyển sang cho quỹ BHXH nguồn tài tương đối lớn (khoảng 5.000 tỷ đồng/năm) để chi trả cho đối tượng hưởng BHXH phát sinh trước ngày 1/1/1995, số tiền mà Ngân sách Nhà nước trợ cấp giảm dần đối tượng hưởng trợ cấp từ nguồn giảm dần theo thời gian Ngược lại, phần đóng góp người lao động người sử dụng lao động ngày gia tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH ngày nhiều theo thời gian Tuy nhiên, hệ thống BHXH Việt Nam bước chuyển đổi, nên có phận lớn người lao động tham gia BHXH có thời gian làm việc dài đơn vị thuộc diện BHXH (bình quân 15 năm/người) trước khơng phải đóng góp BHXH, thời gian tới số lượng người hưởng chế độ BHXH gia tăng nhanh Do vạy, số dư quỹ BHxH lớn thời gian tới trả cho số người có thời gian làm việc từ trước năm 1995 sau năm 1995 hưởng chế độ, quỹ BHXH có thâm hụt khơng có hỗ trợ từ phía Nhà nước Để tránh tình trạng đó, cần tiếp tục thực hạch tốn cân đối thu - chi làm nguyên tắc sách BHXH Trên sở ngun tắc đó, xác định mức đóng mức hưởng hợp lý theo thời kỳ, phù hợp với biến động tình hình kinh tế - xã hội, khả tăng trưởng quỹ BHXH Tính tốn mức đóng BHXH nội dung quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới khả thái độ tham gia người lao động người sử dụng lao động, mức đóng tỷ lệ đóng phải phù hợp với thu nhâp xã hội nói chung - Chống thất thu, nợ đọng tiền nộp BHXH Đây vấn đề cần giải dứt điểm hoạt động BHXH, lẽ thực tế tình trạng nợ đọng tiền nộp BHXH, trốn tránh thực BHXH cho người lao động diễn tương đối phổ biến doanh nghiệp Hiện nay, có nhiều đơn vị sản xuất nhỏ doanh nghiệp quốc doanh, chí đơn vị nhà nước trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động Theo số liệu thống kê, số nợ đóng BHXH lên đến 500 tỷ đồng (chiếm khoảng 12% tổng thu BHXH) Vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người lao động (không giải chế độ đơn vị sử dụng lao động nợ đọng tiền đóng BHXH…), BHXH Việt Nam đứng trước khả thiếu hụt nguồn chi trả, tạo tiền lệ nguy hiểm cho doanh nghiệp kinh tế lấy làm "cớ" để trốn tránh nghĩa vụ thực BHXH Theo thống kê BHXH Việt Nam, có khoảng 80% doanh nghiệp với 73% lao động khu vực kinh tế quốc doanh thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc chưa tham gia BHXH Tình trạng trục lợi BHXH diễn với tính chất mức độ ngày tăng, thấy số loại trục lợi BHXH như: man trá thu, chi BHXH, giả mạo hồ sơ, khai khống tuổi đời năm công tác để hưởng BHXH, chậm cắt giảm đối tượng hưởng chế độ hết thời gian hưởng; trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH khai giảm số lượng lao động quỹ tiền lương làm đóng BHXH… Do đó, để tránh tình trạng thất thu nợ đọng tiền BHXH, biện pháp riêng nghiệp vụ thu BHXH cịn cần thiết phải có biện pháp tổng hợp, phối kết hợp cấp ngành Tuy nhiên, trước hết công tác thu cần phải có quản lý chặt chẽ đối tượng thu, quản lý chặt chẽ tiền lương quỹ tiền lương làm để đóng xác định mức hưởng BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý nghiêm minh quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động cố tình dây dưa nợ đọng tiền đóng BHXH, cần phải tăng cường thêm cho ngành BHXH số công cụ pháp luật cần thiết để tăng cường thêm tính cưỡng chế việc chấp hành thực chế độ, sách BHXH Kiến nghị hoàn thiện, đổi hoạt động quản lý chi BHXH 2.1 Hoàn thiện phương thức quản lý chi BHXH Quản lý chi BHXH nhằm giải chế độ BHXH chi trả kịp thời, xác, lúc, đối tượng cho người hưởng trợ cấp chế độ BHXH Đảm bảo an toàn, tránh thất khơng đáng có quỹ BHXH Do đó, cơng tác hồn thiện phương thức quản lý chi BHXH cần phải thực số giải pháp sau: Quản lý chi chế độ hưu trí, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chế độ tử tuất: - Tiến hành kiểm ta, rà sốt lại tồn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH hưởng chế độ BHXH trước thời điểm 01/0/1995 Đối với đối tượng thiếu hồ sơ, phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý, phù hợp với qui định Nhà nước Mặt khác, trình kiểm tra, phát hành vi gian lận nghiêm trọng cần thiết phải chuyển san quan pháp luật có chức để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc để làm gương tránh tình trạng trục lợi BHXH - Với đối tượng hưởng BHXH phát sinh, phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định hồ sơ theo ba cấp Đơn vị sử dụng lao động định cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động, cung cấp hồ sơ có liên quan người lao động theo yêu cầu quan BHXH BHXH tỉnh (thành phố) kiểm tra, xác định chế độ mức lương hưởng làm xác định chế độ mức hưởng để định hưởng trợ cấp BHXH cho người lao động Định kỳ, BHXH Việt Nam tổ chức thẩm đinh lại, có sai sót BHXH tỉnh (thành phố) phải có trách nhiệm thu hồi chi phí bỏ ra, khơng thu hồi phải bồi thường vào công quỹ - Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất công đoạn vận chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, giao nhận tiền kho bạc, ngân hàng, đường vận chuyển đến xã, phường, tổ dân phố, trình tổ chức chi trả cho trả đối tượng hưởng BHXH Nếu cần thiết phải bố trí lực lượng bảo vệ (thuê công an, bảo vệ áp tải) trang bị phương tiện bảo vệ (như: trang bị hòm sắt, két bạc bảo vệ, thiết bị bảo vệ) Thực toán ngày hình thức chi trả trực tiếp, khơng q từ đến ngày hình thức chi trả thông qua đại lý phường, xã Thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất tồn quỹ tiền mặt đại lý BHXH cấp quận, huyện BHXH cấp tỉnh, thành phố - Cần có phối hợp chặt chẽ BHXH cấp quận, huyện tỉnh (thành phố), BHXH tỉnh (thành phố) với BHXH Việt Nam việc quản lý biến động di chuyển, chết hết thời gian hưởng quyền lợi BHXH đối tượng hưởng BHXH Kịp thời điều chỉnh tăng, giảm lập danh sách chi trả hàng tháng để làm chi trả cho chế độ BHXH (danh sách chi phải phải BHXH tỉnh, thành phố lập, nghiêm cấm cho BHXH quận, huyện đại lý chi trả xã, phường lập) - Tại số địa phương có địa hình phức tạp, đối tượng hưởng BHXH ít, cần tìm phương thức mơ hình chi trả hợp lý để đảm bảo quyền lợi, đời sống cho đối tượng hưởng quyền lợi BHXH, đồng thời đảm bảo phù hợp với khả đáp ứng yêu cầu chi trả quan BHXH sở Do đó, kết hợp với ngành Bưu điện để tổ chức chi trả kịp thời hàng tháng cho đối tượng - Thu từ lãi đầu tư hoạt động đầu tư bảo tồn tăng trưởng quỹ hình thành từ công việc đầu tư quỹ BHXH nhàn rỗi vào chương trình kinh tế - xã hội, hoạt động đầu tư khác đem lại hiệu Từ nguồn quỹ nhàn rỗi đem đầu tư, quỹ BHXH thu phần lãi đầu tư để bổ xung vào nguồn quỹ BHXH - Ngồi nguồn thu quỹ BHXH cịn có số nguồn thu khác để bổ sung vào quỹ BHXH; nói chung, nguồn thu không lớn, không ổn định Chủ yếu nguồn thu từ việc nhận hỗ trợ tổ chức nước ngoài, từ hoạt động từ thiện, từ hoạt động lý nhượng bán tài sản cố định… Nguồn thu thường chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số thu quỹ BHXH 1.3 Những nguyên tắc thu BHXH Căn vào luật pháp văn luật thì thu BHXH phải đảm bảo theo nguyên tắc phải đảm bảo đối tượng mức thu, đồng thời phải đảm bảo mặt thời gian để đảm bảo tính cơng đơn vị tham gia BHXH Muốn thu thu đủ cần phải quán triệt vấn đề sau đây: - Các quan, doanh nghiệp đóng BHXH phần đóng góp phải dựa quĩ lương, quĩ lương bao gồm toàn lương cứng khoản phụ cấp vào lương, đồng thời quĩ lương trả cho tất đối tượng tham gia đóng góp BHXH - Đối với người lao động thu 5% bao gồm lương cứng khoản phụ cấp ngồi lương khác - Quyết tốn thu BHXH thường vào cuối năm năm số người tham gia số đơn vị tham gia BHXH biến động, tốn phải vào số liệu thực tế phát sinh khơng tính vào mức bình qn - Thu BHXH phải mang tính trực tiếp, hạn chế tối đa tượng khoán thu để hưởng hoa hồng - Về nguyên tắc quan BHXH phải tốn tháng, q, năm đến cuối năm toán, tất số thu phải ăn khớp với phải thực cân đối: người lao động, người sử dụng lao động, loại hình doanh nghiệp, loại hình thu Ngồi việc thu người lao động người sử dụng lao động, BHXH phải lập kế hoạch lập dự toán trước phần ngân sách Nhà nước cấp bù vào đầu tháng, đầu q, đầu năm sau toán Lãi đầu tư quĩ nhàn rỗi BHXH, nguyên tắc phải bù đắp vào quĩ để bảo tồn tăng trưởng nguồn quĩ, phần trích chi cho mục đích khác chi cho khen thưởng, chi cho quản lý khoản chi khác… phải tuân thủ theo qui định pháp luật Các khoản tài trợ tổ chức, quĩ từ thiện, đặc biệt khoản nợ người tham gia phải hạch toán riêng, khoản nợ địi phải tính tới phần lãi suất 1.4 Quản lý thu BHXH 1.4.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH Quản lý đối tượng thu BHXH phần quan trọng công tác thu BHXH, đặc biệt nguồn thu từ người lao động người sử dụng, phần đóng góp họ quan trọng, chủ yếu hoạt động thu quỹ BHXH; nhiên q trình đóng góp người sử dụng người sử dụng lại phức tạp khó khăn cơng tác thu BHXH Các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phải đóng góp BHXH, bao gồm người sử dụng lao động người lao động (kể người cử học, thực tập, công tác điều dưỡng nước mà hưởng tiền lương tiền cơng quan đơn vị đó) làm việc quan, đơn vị, tổ chức kinh tế - xã hội theo qui định Điều lệ BHXH Việt Nam, bao gồm: - Các doanh nghiệp Nhà nước - Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, khu chế xuất, khu cơng nghiệp; quan, tổ chức nước tổ chức quốc tế đặt văn phòng đại diện Việt Nam (trừ trường hợp tuân theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác); - Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế ngồi quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên; - Các quan hành nghiệp, quan Đảng, đoàn thể từ Trung ương tới địa phương (chỉ tới cấp huyện) - Các tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc quan hành nghiệp, quan Đảng, đoàn thể - Các doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ lực lượng vũ trang; - Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an đóng cho quân nhân, công an nhân dân thuộc diện hưởng sinh hoạt phí theo Điều lệ BHXH sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ Quân đội nhân dân, Công an nhân dân ban hành kèm theo Nghị định số 45/CP ban hành ngày 15/07/1995 Thủ tướng Chính phủ; - Cán xã, phường, thị trấn hưởng sinh hoạt phí Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ban hàng ngày 23/01/1998 Thủ tướng Chính phủ - Các quan, tổ chức, doanh nghiệp đưa người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi đóng cho người lao động theo Nghị định số 152/1999/NĐ-CP ban hành ngày 20/09/1999 Thủ tướng Chính phủ Từ nhứng đối tượng phải thu BHXH trên, để thực tốt công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH cần phải thực tốt số công tác sau: - Thực phân cấp quản lý, phân công cụ thể đơn vị, phận cá nhân để quản lý, theo dõi, đôn đốc thu BHXH đến cá nhân tham gia BHXH Việc phân cấp, phân công cụ thể công tác quản lý làm cho việc thu BHXH dễ dàng, thu triệt để, tránh tượng thu thiếu, bỏ qua không thu, thu trùng… Việc phân cấp, phân công quản lý đối tượng tham gia BHXH phải được yêu cầu cơng tác thu BHXH đề ra; ví dụ như, BHXH Việt Nam thực công tác quản lý BHXH tỉnh, thành phố - Tiến hành cấp ghi sổ BHXH cho người lao động để theo dõi, ghi chép kịp thời toàn diễn biến q trình đóng BHXH họ theo thời gian (tháng, quý, năm), mức đóng đơn vị đóng, ngành nghề công tác để sau làm xét hưởng chế độ BHXH cho họ 1.4.2 Quản lý quỹ tiền lương làm đóng BHXH Căn để tiến hành hoạt động thu BHXH người lao động tiền lương tháng, người sử dụng lao động tổng quỹ lương người lao động tham gia BHXH doanh nghiệp, tổ chức Chính vậy, để tiến hành tốt cơng tác thu BHXH phần quan trọng khơng thể thiếu phải quản lý tốt quỹ tiền lương làm đóng BHXH tổ chức, doanh nghiệp Mức thu BHXH người tham gia BHXH quy định điều 36, Điều lệ BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ, theo người sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ tiền lương tháng người lao động đơn vị tham gia BHXH, người đóng BHXH, người lao động đóng 5% tiền lương tháng Theo quy định hành, tiền lương quỹ lương người tham gia BHXH để đóng BHXH, tuỳ theo khu vực cơng tác, lĩnh vực cơng tác mà có mức đóng khác nhau, cụ thể: - Đối với đơn vị hành nghiệp, tổ chức trị- xã hội, hội quần chúng, tiền lương tháng người lao động quỹ tiền lương đơn vị sử dụng lao động xác định theo quy định Nghị định số 35/NQ/UBTVQHK9 ban hành ngày 17/05/1993 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá 9, Quyết định số 69/QĐTW ngày 17/05/1993 Ban Bí thư, Nghị định số 25/CP 17/05/1993 Chính phủ, Quyết định số 574/TTg ban hành ngày 25/11/1993 Thủ tướng Chính phủ Nghị định số 06/CP ngày 21/01/1997 Chính phủ - Đối với đơn vị sản xuất kinh doanh, tiền lương tháng người lao động quỹ lương đơn vị sử dụng lao động xác định theo quy định Nghị định số 26/CP ngày 23/05/1995 Chính phủ - Các đơn vị sử dụng lao động thực ký kết hợp đồng lao động, việc đóng BHXH tính tổng quỹ lương hàng tháng, bao gồm tiền lương theo hợp đồng ký kết với người lao động có tham gia BHXH theo quy định lương người giữ chức vụ không áp dụng chế độ hợp đồng lao động - Riêng khối Quốc phòng - An ninh, Bộ quốc phòng Bộ Cơng an đóng 15% so với tổng quỹ tiền lương quân nhân, công an nhân dân hưởng lương; cịn qn nhân, cơng an nhân dân đóng 5% tổng mức lương tháng Mức thu BHXH quân nhân, công an nhân dân thuộc diện hưởng sinh hoạt phí đóng 2% mức lương tối thiểu theo tổng số quân nhân, công an nhân dân Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an đóng - Đối với người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, người lao động có q trình tham gia BHXH nước đóng 15% mức lương tháng đóng BHXH trước nước ngồi làm việc; người lao động chưua tham gia BHXH nước mức đóng BHXH hàng tháng 15% hai lần mức lương tối thiểu công nhân viên chức nước - Mức thu cán xã, phường, thị trấn 15% tổng mức sinh hoạt phí hàng tháng; cán xã, phường, thị trấn đóng 5% mức sinh hoạt phí hàng tháng; Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đóng 10% mức sinh hoạt phí hàng tháng tính tổng mức sinh hoạt phí người tham gia BHXH 1.4.3 Quản lý tiền thu BHXH Quỹ BHXH quỹ tài độc lập với Ngân sách Nhà nước, quản lý thống theo chế độ tài Nhà nước, quỹ BHXH nói hạt nhân hoạt động BHXH Do đó, cần phải quản lý chặt chẽ nguồn thu BHXH, bên cạn phải tăng cường quản lý số tiền BHXH thu để hình thành quỹ Quỹ BHXH cần quản lý thống BHXH Việt Nam, tất đóng góp người tham gia BHXH phải tiến hành chuyển BHXH Việt Nam để hình thành quỹ BHXH tập trung Để thực nguyên tắc trên, đơn vị BHXH tỉnh (thành phố), huyện mở tài khoản chuyên thu BHXH hệ thống Ngân hàng Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng tài khoản để thu tiền nộp BHXH khu vực quản lý định kỳ chuyển số tiền thu lên cấp trên, từ tiền thu BHXH tập trung thống quan cao BHXH Việt Nam Trong trình thu BHXH lưu chuyển số tiền thu BHXH từ đơn vị sở lên BHXH Việt Nam, đơn vị không phép sử dụng tiền thu BHXH cho nội dung khác, việc quy định nhằm tránh thất thoát số tiền thu BHXH đơn vị, thống nguyên tắc trình hình thành, quản lý quỹ BHXH CHI BHXH 2.1 Những vấn đề chung chi BHXH Chi BHXH mặt hoạt động thường xuyên liên tục quan BHXH, chi BHXH hoạt động đa dạng phức tạp Có thể hiểu hoạt động chi quỹ BHXH sau: chi BHXH khoản chi phí cần thiết để thực hoạt động BHXH hoạt động khác có liên quan tới cơng tác BHXH Chi BHXH hoạt động quan trọng công tác BHXH, hoạt động thiếu cơng tác thực chế độ BHXH, vì: - Chi BHXH khâu quan trọng để đánh giá thành công công tác BHXH, nhằm đảm bảo đời sống người lao động thể quan tâm toàn xã hội người lao động không may người lao động gặp phải rủi ro, tổn thất vật chất tinh thần Nó khâu chủ yếu định tới thành công công tác BHXH, liên quan trực tiếp tới quyền lợi đối tượng hưởng trợ cấp BHXH - Chi BHXH phần tất yếu quan trọng cơng tác BHXH, mặt khơng thể tách rời hoạt động BHXH nói chung Cùng với hoạt động thu, đầu tư quỹ hoạt động khác chi BHXH khâu cơng tác BHXH; hoạt động tách rời với hoạt động khác, hoạt động khác BHXH hỗ trợ bổ sung, hồn thiện, đồng thời hỗ trợ khơng cho hoạt động khác BHXH Chi BHXH công tác bản, thường xuyên, liên tục chủ yếu quan BHXH - Chi BHXH liên quan trực tiếp tới quyền lợi người lao động Người lao động sau đạt điều kiện cần thiết để hưởng trợ cấp chế độ theo quy định pháp luật, quyền lợi mà người lao động mong muốn nhận tham gia vào BHXH Do đó, chi BHXH địi hỏi phải tiến hành đầy đủ, kịp thời để đáp ứng yêu cầu người tham gia BHXH - Chi BHXH công tác quan trọng không cho đối tượng hưởng BHXH mà đảm bảo thường xuyên, liên tục công tác BHXH, nghiệp BHXH Chi BHXH không bó hẹp phạm vi chi trả cho chế độ BHXH mà cịn cơng tác có liên quan tới nhiều khía cạnh trị, kinh tế khác công tác BHXH - Đối tượng hưởng trợ cấp BHXH thường phức tạp tương đối đa dạng, cơng tác chi trả BHXH khơng phép xảy sai sót đáng tiếc nào, để xảy sai sót khơng ảnh hưởng tới quyền lợi người hưởng trợ cấp BHXH mà cịn ảnh hưởng tới uy tín ngành BHXH 2.2 Hoạt động chi BHXH Chi BHXH bao gồm hoạt động chi sau đây: - Chi trả trợ cấp cho người lao động hội đủ yếu tố hưởng trợ cấp BHXH theo quy định pháp luật chi trả trợ cấp BHXH, quyền lợi người lao động tham gia BHXH Tuỳ theo điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia mà mức chi trả cho chế độ có khác nhau; Việt Nam tiến hành chi trả trợ cấp BHXH cho đối tượng tham gia BHXH theo năm chế độ: trợ cấp ốm đau, thai sản, hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Đây nguồn chi thường xuyên hoạt động BHXH, nguồn chi thường lớn, định không nhỏ tới thành công hoạt động BHXH có liên quan trực tiếp tới quyền lợi ngưoừi lao động hưởng sau mà họ đóng góp vào quỹ BHXH - Chi cho hoạt động quản lý để trì hoạt động tổ chức, quan BHXH như: chi lương cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức ngành, chi cho văn phòng phẩm… - Chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học hệ thống ngành BHXH, từ nghiên cứu khoa học áp dụng vào thực tế công tác BHXH - Những khoản chi khác chi tiếp khách BHXH, chi thẩm tra điều chỉnh hồ sơ, chi cho hoạt động văn hoá, thể thao ngành… 2.3 Những nguyên tắc chi BHXH Những nguyên tắc chi BHXH là: - Chi đối tượng, mục đích; - Chi trực tiếp; - Việc chi tiêu phải đảm bảo pháp luật, theo qui định, chế độ hạch toán thống kê hành Nhà nước Từ nguyên tắc nêu trên, chi BHXH phải tuân thủ số quy định sau đây: - Chi cho chế độ BHXH dài hạn, loại chi bắt nguồn từ việc bảo hiểm nguồn thu nhập người lao động già, sức hay bị chết Đặc điểm chế độ BHXH thực sau trình lao động, quan hệ phân phối quan hệ mang tính chất hồn trả, lợi ích thu tương ứng với phần đóng góp Vì vậy, việcchi cho chế độ phải cân thu, trừ trường hợp đồng tiền bị giá hay kinh tế có biến độ lớn mà Ngân sách Nhà nước phải tài trợ - Chi cho chế độ ngắn hạn phải cân đối phạm vi năm, nguồn tài BHXH thường để lại cho quan, doanh nghiệp tự chi - Chi quản lý BHXH mang tính chất hành nghiệp, người ta thường vào thang bảng lương công nhân viên chức Nhà nước, vào thủ tục chi hành đơn vị hành nghiệp khác - Chi cho hoạt động đầu tư, phần chi thường vào dự án điển hình tron hoạt động đầu tư để toán chi đầu tư - Các khoản chi khác: chi tiếp khách, chi cho việc chia lãi… Cuối năm, quan BHXH tiến hành cân đối thu chi, chi không hết phải lập báo cáo gửi lên quan cấp trên, thiếu chi quan BHXH vay ngân hàng để chi cho đủ chế độ, sau tốn vào tháng tới, q tới 2.4 Quản lý chi BHXH 2.4.1 Quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH Đối tượng hưởng chế độ BHXH thân người lao động gia đình họ, đối tượng hưởng trợ cấp BHXH hưởng lần hay hàng tháng, hàng kỳ; hưởng trợ cấp nhiều hay tuỳ thuộc vào mức độ đóng góp (thời gian đóng góp mức độ đóng góp), điều kiện lao động biến cố rủi ro mà người lao động gặp phải Theo Điều lệ BHXH Việt Nam quy định, chế độ BHXH hành bao gồm chế độ sau: - Chế độ trợ cấp ốm đau; - Chế độ trợ cấp thai sản; - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; - Chế độ trợ cấp hưu trí; - Chế độ trợ cấp tử tuất; Ngoài ra, theo Quyết định số 37/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 21/3/2001, BHXH cịn thực việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho người lao động tham gia BHXH Đối tượng hưởng chế độ BHXH phức tạp địa điểm chi trả, điều kiện chi trả (vùng sâu, vùng xa), thời gian chi trả…, điều quan trọng cơng tác chi trả BHXH phải quản lý cụ thể, xác đối tượng theo loại chế độ hưởng mức độ hưởng, thời gian hưởng họ Quản lý đối tượng chi trả công tác thường xuyên quan BHXH, tránh tình trạng đối tượng chi trả khơng cịn tồn mà nguồn kinh phí chi trả cấp gây tổn thất cho quỹ BHXH, dẫn đến tình trạng trục lợi BHXH đơn vị, cá nhân 2.4.2 Quản lý mơ hình chi trả phương thức chi trả cho chế độ BHXH Đối tượng chi trả BHXH phức tạp đa dạng, cần phải có phương thức chi trả hợp lý, địi hỏi phải có mơ hình chi trả phù hợp cho đảm bảo nguyên tắc chi trả: đối tượng, chế độ, đầy đủ, kịp thời, xác an tồn Chính vậy, địi hỏi ngành BHXH phải quản lý tốt phương thức chi trả mơ hình chi trả BHXH Hiện nay, BHXH Việt Nam thực mơ hình chi trả BHXH sau: - Mơ hình chi trả trực tiếp: cán BHXH trực tiếp quản lý đối tượng chi trả BHXH trực tiếp chi trả tiền trợ cấp BHXH cho đối tượng hưởng BHXH Mơ hình địi hỏi phải có đội ngũ cán chi trả BHXH phải đủ mạnh để đảm bảo nguyên tắc chi trả đề ra; bên cạnh ưu điểm mơ hình (như cán chi trả BHXH sâu, sát nắm vững tình hình đối tượng hưởng BHXH, quản lý tốt đối tượng hưởng BHXH, tránh tình trạng vi phạm quy định công tác chi trả BHXH), mô hình có nhược điểm (địi hỏi công tác lập kế hoạch chi trả phải thật khoa học, xác; cán chi trả phải có đủ số lượng cần thiết có nghiệp vụ đáp ứng u cầu cơng việc để đảm bảo tính kịp thời chi trả; vùng sâu, vùng xa mơ hình gặp phải nhiều khó khăn) - Mơ hình chi trả gián tiếp: chi trả tiền trợ cấp cho đối tượng hưởng BHXH dài hạn thông qua hệ thống đại lý chi trả xã, phường, thị trấn đối tượng hưởng chế độ ngắn hạn thông qua đơn vị sử dụng lao động Mơ hình chi trả BHXH có số ưu điểm như: thời gian ngắn chi trả cho số đối tượng tương đối lớn rộng khắp; cán chi trả người địa phương, sâu, sát nắm vững tình hình đối tượng chi trả; tạo mối quan hệ tốt quan BHXH quyền địa phương; tiết kiệm chi phí, biên chế cơng tác chi trả BHXH Tuy vậy, mơ hình chi trả gián tiếp có số nhược điểm cần khắc phục như: quan BHXH không tiếp xúc trực tiếp đối tượng chi trả, có khó khăn định việc nắm vững tâm tư, nguyện vọng đối tượng hưởng BHXH; lệ phí chi trả thấp mà đại lý chi trả nhiều khơng nhiệt tình công tác chi trả BHXH; nhiều đại lý chi trả cịn chưa đáp ứng u cầu cơng tác quản lý tài ngành BHXH; thời gian chi trả từ đại lý chi trả cho đối tượng hưởng BHXH khó đảm bảo mặt thời gian - Một số mơ hình chi trả BHXH khác: ngồi hai mơ hình chi trả BHXH nêu trên, thực theo số mơ hình BHXH khác như: + Mơ hình kết hợp chi trả trực tiếp chi trả gián tiếp + Mơ hình chi trả BHXH trực tiếp quan BHXH số địa phương có điều kiện giao thơng, lại khó khăn Hiện nay, số tỉnh có điều kiện giao thơng lại khó khăn, đối tượng hưởng BHXH phân tán, lập đại lý chi trả xuất mơ hình để chi trả cho đối tượng hay đại diện cho đối tượng hưởng BHXH địa phương, chi trả hàng tháng, hàng quý mà tuỳ theo nhu cầu đối tượng hưởng BHXH (ví dụ phù hợp với thời gian chợ phiên vùng cao…) + Mơ hình chi trả BHXH lần cho đối tượng hưởng trợ cấp BHXH lần Đặc điểm cần quan tâm công tác chi trả hầu hết việc chi trả chế độ BHXH cho người hưởng chế độ BHXH tiền mặt, khối lượng tiền mặt chi trả hàng tháng tương đối lớn (theo thống kê toàn quốc năm 2000, khối lượng tiền mặt trả cho đối tượng khoảng 7.500 tỷ đồng), địa bàn chi trả BHXH lại tương đối rộng lớn, thời gian chi trả lại tương đối ngắn (thường từ đến ngày tháng) Vấn đề quản lý mơ hình chi trả phương thức chi trả đặt phải lựa chọn mơ hình, phương thức chi trả cho thật phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế địa phương lại phải đảm bảo ngun tắc chi trả BHXH đặt ra, mơ hình chi trả phương thức chi trả có tác động lớn tới hiệu công tác chi trả BHXH 2.4.3 Quản lý kinh phí chi trả BHXH Trong hoàn cảnh chi trả BHXH thực tiền mặt, khối lượng tiền mặt chi trả BHXH tương đối lớn, đối tượng chi trả địa bàn chi trả phức tạp thường phân tán; vấn đề quan trọng khơng công tác chi trả BHXH phải quản lý nguồn kinh phí chi trả BHXH cho chặt chẽ, thực tốt công tác chi trả để tránh thất gây tổn thất cho quỹ BHXH uy tín ngành BHXH Để đạt mục tiêu chi trả kịp thời, đầy đủ cho đối tượng hưởng chế độ BHXH; yêu cầu đề phải đảm bảo đủ nguồn kinh phí nguồn kinh phí phải phân bổ điều hành cách khoa học, cơng tác lập kế hoạch chi trả phải đặt lên hàng đầu, kế hoạch chi trả phải phù hợp với nhu cầu chi tiêu đối tượng hưởng trợ cấp địa phương, vừa đảm bảo nhu cầu người hưởng trợ cấp địa phương, vừa đảm bảo nhu cầu người hưởng BHXH tránh thất thoát khơng đáng có nguồn kinh phí chi trả BHXH Để thực cơng tác quản lý kinh phí chi trả BHXH đơn vị tiến hành cơng tác chi trả đưọc mở tài tài khoản chuyên chi BHXH hệ thống Ngân hàng Kho bạc Nhà nước, đơn vị rút tiền từ tài khoản để chi trả cho chế độ BHXH, ngồi khơng phép rút tiền để chi trả cho công tác chi khác, nhờ mà đơn vị cấp quản lý kiểm tra số kinh phí sử dụng số kinh phí cịn dư tài khoản đơn vị cấp dễ dàng thuận lợi 2.4.4 Quản lý chi cho hoạt động máy hoạt động khác Quản lý chi cho hoạt động máy hệ thống BHXH khoản kinh phí để đảm bảo cho hoạt động toàn hệ thống quản lý hệ thống BHXH Chi hoạt động quản lý máy hệ thống BHXH Việt Nam bao gồm nhiều nội dung khác nhau; nhiên xét theo tính chất chi chia làm hai nhóm chi sau đây: - Chi phí cho hoạt động thường xun: khoản kinh phí chi cần thiết nhằm trì hoạt động quản lý thường xuyên máy quản lý hệ thống BHXH Những nội dung chi chủ yếu chi phí cho hoạt động thường xuyên thường nội dung chi sau: + Quản lý nhân sự: khoản chi để quản lý cán bộ, công chức, viên chức hệ thống BHXH, quỹ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức hệ thống BHXH + Quản lý chi cho hoạt động nghiệp vụ: khoản chi cho công tác thu BHXH, chi cho công tác chi BHXH, hội ngị, tiếp khách, chi văn phòng phẩm, tiền điện nước, chi sửa chữa nhỏ, mua sắm tài sản, tiền điện thoại, chi công tác phí cho cán cơng tác… + Quản lý chi cho công tác đào tạo, đào tạo lại cán bộ, cơng chức, viên chức: khoản chi cho công tác tổ chức lớp học đào tạo đào tạo lại cho cán công chức thuộc hệ thống BHXH, cử người đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo… + Quản lý chi cho thơng tin, tun truyền sách, chế độ BHXH: khoản chi cho công tác thông tin tuyên truyền BHXH chi phí cho in ấn tài liệu, ấn phẩm… cần thiết, chi phí cho đội ngũ cán tuyên truyền, thông tin BHXH + Quản lý chi phí cho hợp tác quốc tế, cho cho hoạt động đối ngoại mang tính chất quốc tế - Chi đầu tư xây dựng sở vật chất: chi phí nhằm đảm bảo điều kiện, phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc hệ thống BHXH Nguồn chi bao gồm nguồn chi sau: chi đầu tư xây dựng trụ sở làm việc hệ thống quan BHXH, trang bị phương tiện làm việc (hệ thống máy vi tính, tơ, xe máy, bàn ghế, tủ hồ sơ…) Đối với công tác quản lý chi cho công tác đầu tư xay dựng trụ sở làm việc quan BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam, công tác quản lý trọng vào quản lý chất lượng giá trị toán cơng trình, đảm bảo quy trình, quy phạm Nhà nước quy định công tác xây dựng Về phương tiện làm việc, việc mua sắm trang thiết bị phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà nước quy định; mặt khác phải phù hợp với nhu cầu công tác - Quản lý chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học: khoản chi cho việc nghiên cứu đề tài khoa học liên quan tới việc hoàn thiện cơng tác BHXH, thăm dị dư luận cần thiết liên quan tới công tác BHXH ... PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN, ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU - CHI BHXH Kiến nghị hoàn thiện, đổi hoạt động quản lý thu BHXH 1.1 Hoàn thiện phương thức quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán... Đối với công tác quản lý chi cho công tác đầu tư xay dựng trụ sở làm việc quan BHXH thu? ??c hệ thống BHXH Việt Nam, công tác quản lý trọng vào quản lý chất lượng giá trị tốn cơng trình, đảm bảo quy... BHXH Việt Nam công tác quản lý đối tượng BHXH nói chung, kinh nghiệm quản lý có ích để nhằm mục đích đưa BHXH trở thành sách xã hội phổ biến, góp phần vào cơng tác quản lý lao động nói riêng quản