1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính THỰC HIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ SẦM SƠN THANH HOÁ 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ SẦM SƠN – THANH HOÁ: Cùng với việc thực đổi toàn diện đất nước vào năm 1986, hệ thống BHXH có cải cách đáng kể tạo nên bước nhảy vọt trình phát triển Một điểm mốc việc thành lập BHXH Việt Nam theo Nghị định 19/CP phủ ban hành ngày 16/02/1995, sở tách phận làm công tác BHXH hai ngành LĐTB&XH Liên đoàn lao động thành tổ chức Theo quy định, BHXH Việt Nam có ba cấp là: Trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Như vậy, hệ thống BHXH từ Trung ương đên địa phương đời Ngay sau đó, BHXH tỉnh Thanh Hoá thành lập theo Quyết định số 137/QĐ – TCCB ngày 15/06/1995 Trên sở đó, BHXH Thị xã Sầm Sơn thành lập theo Quyết định số 138/QĐ – TCCB ngày 15/06/1995 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Như vậy, sau gần 14 năm vào hoạt động BHXH Thị xã Sầm Sơn góp phần to lớn việc đảm bảo lợi ích cho cán bộ, cơng nhân, viên chức nói riêng cho phát triển tồn diện Thị xã nói chung Chính vậy, BHXH Thị xã Sầm Sơn ln cờ đầu toàn tỉnh việc thực chế độ, sách BHXH cho NLĐ BHXH Thị xã Sầm Sơn quan trực thuộc BHXH tỉnh Thanh Hố đặt Thị xã Sầm Sơn, có chức giúp Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức, thực chế độ, sách BHXH, BHYT; quản lý thu, chi BHXH, BHYT địa bàn thị xã theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam quy định pháp luật BHXH Thị xã Sầm Sơn chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc BHXH tỉnh chịu quản lý hành Nhà nước UBND Thị xã Sầm Sơn BHXH Thị xã Sầm Sơn có nhiệm vu, quyền hạn chủ yếu sau đây: Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính -Xây dựng, trình giám đốc BHXH tỉnh kế họạch phát triển BHXH Thị xã dài hạn, ngắn hạn chương trình cơng tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt -Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH,BHYT; tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp -Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia bảo hiểm theo phân cấp -Tổ chức thu khỏan đóng BHXH, BHYT tổ chức cá nhân theo phân cấp -Hướng dẫn tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp -Tổ chức chi trả chế độ BHXH, BHYT theo phân cấp; từ chối việc đóng chi trả chế độ BHXH, BHYT không quy định -Quản lý sử dụng nguồn kinh phí tài sản theo phân cấp -Tổ chức ký hợp đồng với sở, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp; giám sát thực hợp đồng giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ BHYT chống lạm dụng quỹ BHYT -Tổ chức ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý UBND xã, phường thị trấn giới thiệu bảo lãnh để thực chế độ sách BHXH,BHYT xã, phường, thị trấn theo đạo, hướng dẫn BHXH tỉnh -Kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, sở khám chữa bệnh BHYT theo quy định pháp luật -Tổ chức thực chương trình, kế họach cải cách hành theo đạo, hướng dẫn BHXH tỉnh; tổ chức phận tiếp nhận, trả kết giải chế độ BHXH, BHXH theo chế “một cửa” quan BHXH Thị xã Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính -Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho tổ chức cá nhân tham gia BHXH -Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị- xã hội thị xã, với tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải vấn đề có liên quan đến việc thực chế độ BHXH, BHYT theo quy định pháp luật -Đề xuất, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền tra, kiểm tra tổ chức cá nhân việc thực BHXH, BHYT -Cung cấp đầy đủ kịp thời thơng tin việc đóng, quyền hưởng chế độ bảo hiểm, thủ tục thực BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm tổ chức cơng địan u cầu Cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền BHXH Thị xã Sầm Sơn có cấu tổ chức theo sơ đồ sau: Sơ đồ 1: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH Thị xã Sầm Sơn – Thanh Hoá: Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính BHXH Thị xã Sầm Sơn gồmBHXH cán bộ, có chức nhiệm vụ cụ thể Tỉnh sau: -Giám đốc BHXH Thị xã Sầm Sơn: (Do Ông Trương Tiến Thuận phụ trách ) phụ trách chung đạo lĩnh vực công tác BHXH gồm: tổ chức cán bộ, kế Giámthơng đốc BHXH hoạch tài chính, cơng tác cơng nghệ tin, công tác chế độ BHXH , công tác Thị xã giám định BHYT, công tác kiểm tra, quản lý hồ sơ -Phó giám đốc BHXH Thị xã Sầm Sơn: (Do Ông Lương Sỹ Trấn phụ trách) giúp Giám đốc đạo lĩnh vực công tác gồm: công tác thu BHXH, BHYT, PGĐ BHXH Thị xã công tác cấp sổ, thẻ, công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, lập báo cáo tháng, quý, năm -Bộ phận phụ trách kế toán: (Do Bà Lê Thị Năm làm kế tốn trưởng ) giúp giám đốc cơng tác quản lý kế hoạch tài chính, tổng hợp kết thực thu – chi Bộ phận phụ Bộ phân thu - chi BHXH Thịtoán xã Sầm sơn, lập báo cáo tháng, quý, năm trách kế Bộ phận giám định y tế -Bộ phận thu – chi: + Bà Nguyễn Thị Hường: Cán giúp Giám đốc tổng hợp chi phí ốm đau, thai sản, cơng tác thấm định, xét duyệt chế độ BHXH, quản lý hồ sơ, lập báo cáo tháng, quý, năm + Ông Đỗ Xuân Toản: Kế toán thu giúp Giám đốc quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc, công tác thu BHYT người nghèo, BHYT khác, tổng hợp báo cáo thu hàng tháng, quý, năm + Bà Nguyễn Thị Liễu: Kế toán thu giúp Giám đốc quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc, công tác thu BHYT học sinh, sinh viên, thủ quỹ, hành chính, tổng hợp cấp phát thẻ BHYT cho học sinh, sinh viên, tổng hợp báo cáo hàng tháng, quý, năm -Bộ phận giám định y tế: + Bà Lê Thị Cúc: Bác sỹ giám định, thường trực sở KCB, giúp Giám đốc kiểm tra, giám sát Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính + Bà Nguyễn Thị Hạnh: Kế tốn giúp Giám đốc tổng hợp cơng tác chi phí KCB sở, công tác khai thác thu BHYT tự nguyện nhân dân cấp thẻ BHYT, lập báo cáo tháng, quý, năm Kể từ vào hoạt động nay, BHXH Thị xã Sầm Sơn cố gắng nắm bắt kịp thời chủ trương, đường lối, định hướng phát triển ngành để từ đề sách hợp lý, vậy, thời gian qua, hoạt động BHXH Thị xã Sầm Sơn nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng gặt hái nhiều thành cơng khơng nhỏ Công tác thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn xác định nhiệm vụ hàng đầu, nhiệm vụ quan trọng có tính định đến tồn phát triển toàn ngành từ ngày vào hoạt động Tuy nhiên, trình thực gặp khơng khó khăn như: Lực lượng thực cơng tác quản lý thu cịn mỏng, trình độ chun mơn cịn chưa cao; thu nhập NLĐ thấp nên hạn chế khả tham gia loại hình BHXH Khắc phục khó khăn nói trên, BHXH Thị xã Sầm Sơn cố gắng hoàn thành tốt tiêu mà BHXH tỉnh Thanh Hố giao Vì vậy, BHXH Thị xã Sầm Sơn đạt nhiều tiêu thu BHXH: mức thu tăng nhanh qua năm với năm sau cao năm trước: năm 2004 số thu BHXH Thị xã 4.687.579.861 đồng đến hết năm 2008 số tăng lên 13.636.661.079 đồng (tăng gấp gần lần) Tổng số thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn đến hết năm 2008 đạt 43.748.692.555 đồng Ngoài ra, BHXH Thị xã Sầm Sơn ln cố gắng hồn thành kế hoạch thu mà BHXH tỉnh giao, tỷ lệ hồn thành kế hoạch năm gần ln đạt mức 100%, có năm cịn vượt kế hoạch, năm 2004 tỷ lệ hoàn thành kế hoạch 107,24%, năm 2006 tỷ lệ hoàn thành 110,90%, năm 2008 100,09% Bên cạnh thành tích đạt công thu, BHXH Thị xã Sầm Sơn thực tốt công tác chi trả cho đối tượng theo quy định: đủ, nhanh chóng kịp thời; vậy, BHXH Thị xã Sầm sơn ngày khẳng định vai trị NLĐ với nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Thị xã năm qua thời gian tới Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ SẦM SƠN – THANH HOÁ: 2.2.1 Cơ sở thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn: - Ngay từ Luật BHXH có hiệu lực (ngày 01/01/2007), BHXH Việt Nam chủ động nghiên cứu Luật văn hướng dẫn Luật để đề xuất, tham mưu văn hướng dẫn công tác thu BHXH, cấp sổ BHXH, thu BHYT nội dung Quyết định số 902/QĐ – BHXH ngày 26/06/2007 thay Quyết định 722/QĐ – BHXH quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc thực cải cách hành theo đạo ngành Chính phủ, đảm bảo phù hợp với quy định Luật BHXH - Căn vào Thông tư hướng dẫn quy định, định quan chức có liên quan quan BHXH cấp ban hành: +BHXH tỉnh Thanh Hoá tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh uỷ có Chỉ thị 11 CT/TU ngày 12/03/2007 Chủ tịch UBND tỉnh có Chỉ thị 15/CT – UBND ngày 08/06/2007 tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH, tạo bước phát triển vững cho nghiệp BHXH địa phương +Thông tư số 30/2007/TT – BLĐTBXH ngày 05/12/2007 Bộ Lao động Thương binh & xã hội việc hướng dẫn thực mức lương tối thiểu chung mức lương tối thiểu vùng doanh nghiệp, HTX, liên hiệp HTX, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động +Quyết định 902/QĐ – BHXH ngày 26/06/2007 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc +Quyết định số 1333/QĐ – BHXH ngày 21/12/2008 BHXH Việt Nam việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định 902/QĐ – BHXH Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính +Thơng tư 23/2008/TTLT – BLĐTBXH –BTC – NHNN ngày 18/02/2008 Bộ Tài – Ngân hàng Nhà nước - Bộ Lao động Thương binh & xã hội việc hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi NSDLĐ để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh Trên số nhiều văn pháp quy ngành liên quan nhằm hướng dẫn chi tiết việc thực BHXH, sở cho hoạt động đơn vị BHXH có BHXH Thị xã Sầm Sơn 2.2.2 Quy trình thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn: Bước 1: Nắm đối tượng: Bước BHXH Thị xã Sầm Sơn cần xác định đối tượng phải nộp BHXH - Có hai đối tượng phải nộp BHXH là: NSDLĐ NLĐ - Phương pháp nắm đối tượng: Có hai phương pháp nắm đối tượng phương pháp chủ động phương pháp thụ động: + Phương pháp chủ động: dựa vào luật lệ, tiêu chuẩn đơn vị sử dụng lao động NLĐ tham gia bắt buộc Tổ chức điều tra nắm tình hình, biết trước đối tượng phải đóng BHXH bắt buộc, chủ động mời họ đến đăng ký nộp BHXH Nếu họ khơng tới tìm cách tác động để họ thực nghĩa vụ nộp BHXH cho NLĐ + Phương thức thụ động: chờ NLĐ đến đăng ký nộp BHXH Nắm số đối tượng số người tham gia BHXH họ tự đến đăng ký nộp BHXH - Muốn chủ động nắm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thu thập thơng tin qua quan sau: + Sở Kế hoạch Đầu tư, sở chủ quản nơi cấp giấy phép thành lập đơn vị, doanh nghiệp; + Chi cục thuế tỉnh, nơi cấp giấy phép kinh doanh, đăng ký nộp thuế; + Cấp Uỷ, UBND tỉnh, thành phố, huyện nơi quản lý hành địa phương; + Liên đồn lao động tỉnh, thành phố; Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính + Bưu điện: Hầu hết đơn vị muốn hoạt động phải có điện thoại Bước 2: Lập kế hoạch thu: Hiện nay, kế hoạch thu lập theo bước: + Bước 1: Lập giao sổ kiểm tra + Bước 2: Điều chỉnh kế hoạchvà giao thức Muốn lập kế hoạch phải nắm được: -Số lao động tham gia; - Mức lương NLĐ mức lương bình quân đơn vị; - Mức thu đối tượng ; - Tỷ lệ tăng lương tự nhiên; - Khả tăng giảm lao động thu hồi nợ BHXH Bước 3: Triển khai thực kế hoạch thu BHXH: -Thu nhận tiền: + Thu chuyển khoản; + Thu tiền mặt -Thời điểm thu tiền: + Đối với doanh nghiệp, quan HCSN: phải nộp hàng tháng vào kỳ phát lương cuối tháng; + Đối với người Việt Nam làm việc nước nước ngồi: đóng BHXH tháng lần -Chuyển tiền thu BHXH lên cấp trên: + Mỗi tháng chuyển lần vào ngày 10, 20 cuối tháng + Định kỳ 15 ngày lần BHXH Việt Nam phải chuyển toàn số tiền thu BHXH vào tài khoản tiền gửi quỹ BHXH mở Kho bạc Nhà nước -Xác định số thu nộp công nợ BHXH: + Cùng đơn vị sử dụng lao động định kỳ quý lần lập bảng đối chiếu nộp BHXH, xác định số phải nộp, nộp số nợ Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính + Cuối quỹ, BHXH cấp kiểm tra số liệu thu nộp BHXH cấp -Báo cáo kết thu nộp: Lập báo cáo kết thu nộp theo biểu mẫu nộp cho BHXH tỉnh vào ngày 12, 22 ngày tháng liền kề Bước 4: Xác nhận số thu (nộp) NLĐ: Căn số tiền BHXH thu đơn vị sử dụng lao động sau đẫ đối chiếu, tiến hành: - Ghi sổ BHXH cho NLĐ có biến động tiền lương, phụ cấp giải chế độ (đối với NLĐ có sổ BHXH); - Ghi giấy xác nhận nộp BHXH cho NLĐ chưa có sổ BHXH họ di chuyển nơi làm việc khác 2.2.3 Kết thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn – Thanh Hoá: Ngay từ ngày đầu thành lập, BHXH Thị xã Sầm Sơn với đạo sát BHXH Tỉnh Thanh Hố ln xác định nhiệm vụ hàng đầu q trình hoạt động thực thu BHXH Đây nhiệm vụ quan trọng nhất, có tính định đến tồn phát triển toàn ngành BHXH Nhìn chung, cơng tác thu BHXH Thị xã Sầm Sơn năm gần (2004 – 2008) đạt kết qủa tương đối tốt Kết thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn thể bảng số liệu đây: Bảng 1: Tình hình thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn (2004 – 2008) Chỉ tiêu Năm 2004 2005 2006 2007 Dương Thị Hằng Số thu BHXH ( đồng ) 4.687.579.861 6.942.265.545 8.494.948.610 9.996.237.460 Lượng tăng Tốc độ tăng (giảm) tuyệt đối (giảm) liên hoàn liên hoàn (đồng ) … 2.254.685.684 1.552.683.065 1.501.288.850 (%) … 48,10 22,36 17,67 Lớp: BHXH 48 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2008 13.636.661.079 THS Nguyễn Thị Chính 3.640.423.610 36,42 (Nguồn:Báo cáo tổng hợp thực thu BHXH BHXH Thị xã Sầm sơn từ 20042008) Qua bảng số liệu trên, số thu BHXH từ năm 2004 đến hết năm 2008 BHXH Thị xã Sầm Sơn liên tục tăng với số thu năm sau cao năm trước Tính đến hết ngày 31/12/2008, số tiền thu BHXH đạt 13.636.661.079, tăng 36,42% so với năm 2007 (số thu nói bao gồm số thu đối tượng đóng BHYT 3%) Năm 2008 năm có tốc độ thu tăng cao năm có số thu tuyệt đối cao nhất: tăng 3.640.423.610 so với năm 2007 Nhìn chung, tốc độ tăng liên hồn năm ln đạt tỷ lệ cao, như: năm 2005 so với năm 2004 đạt 48,10% - năm có tốc độ tăng cao Riêng năm 2007, có mức tăng (giảm) tuyệt đối liên hồn giảm so với năm 2006, kéo theo tốc độ tăng (giảm) liên hoàn đạt mức thấp thời gian qua, đạt 17,67% (năm 2007 năm có số tiền nợ đóng BHXH địa bàn cao - theo số liệu Bảng trình bày phần dưới) Nhanh chóng khắc phục tình trạng trên, bước sang năm 2008, BHXH Thị xã đạt lại tốc độ tăng trưởng cao: 36,42% Như vậy, kết thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn từ năm 2004 đến hết năm 2008 đạt 43.748.692.555 đồng, số tiền không nhỏ góp phần đảm bảo khả chi trả chế độ cho NLĐ địa bàn Thị xã thời gian qua sở tạo tiền đề vững cho cơng việc thực sách BHXH thời gian tới Đạt kết số nguyên nhân chủ yếu sau: - Qua năm số đối tượng ngày mở rộng số đối tượng tham gia ngày đông - Sự điều chỉnh mức lương tối thiểu chung Nhà nước thay đổi qua năm nhằm mục đích nâng cao đời sống cho người dân Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 11 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính - Đối với khối Doanh nghiệp nhà nước khối hành nghiệp lao động làm việc lâu năm mức lương tăng dẫn đến hệ số lương để tính nộp BHXH tăng theo Theo số liệu Bảng cho thấy, số thu BHXH tăng qua năm, với năm sau cao năm trước, lượng tăng (giảm) liên hoàn tuyệt đối tốc độ tăng (giảm) liên hồn khơng đồng năm Chẳng hạn như, năm 2005 so với năm 2004 số thu tăng 2.254.685.684 tương ứng với tốc độ tăng liên hoàn 48,10% tỷ lệ cao; năm 2008 so với 2007, có lượng tăng (giảm) liên hoàn tuyệt đối cao: 3.640.423.610 tốc độ tăng trưởng mức 36,42% Về tình hình triển khai kế hoạch đóng BHXH quan trọng quan tâm Dưới bảng số liệu thống kê tình hình thực kế hoạch thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn qua năm: Bảng 2: Kế hoạch thực kế hoạch thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn (2004 -2008) Năm Kế hoạch thu Kết thực Tỷ lệ hoàn thành (đồng) (đồng) (%) 2004 4.371.214.781 4.687.579.861 107,24 2005 7.040.213.542 6.942.265.545 98,61 2006 7.659.800.366 8.494.948.610 110,90 2007 10.094.492.884 9.996.237.460 99,03 2008 13.623.815.444 13.636.661.079 100,09 (Nguồn:Báo cáo tổng hợp thực thu BHXH BHXH Thị xã Sầm sơn từ 2004-2008) Theo Bảng 2, số tiền thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn dự toán tăng dần qua năm kết thực thu BHXH quan BHXH Thị xã Sầm Sơn từ năm 2004 đến hết năm 2008 nhìn chung ln đạt tiêu kế hoạch đặt Công tác thu BHXH qua năm (2004 -2008) đạt kết tương đối khả quan, BHXH Thị xã Sầm Sơn ln cố gắng hồn thành 100% kế hoạch hàng năm đề Trong có năm đạt tỷ lệ hoàn thành số thu so với kế hoạch đặt cao năm 2004 có tỷ lệ hồn thành 107,24%, Mặc dù, năm Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 12 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính 2005 năm 2007 tỷ lệ hoàn thành kế hoạch đạt 98,61% 99,03% tỷ lệ cao Qua đó, thấy rằng, cơng tác thu ln quan trọng quan tâm để thực hiện, vậy, mà tổng thu BHXH Thị xã liên tục tăng qua năm Điều chứng tỏ số người, số đơn vị tham gia BHXH tăng lên từ năm 2004 đến năm 2008 Bảng số liệu thể tình hình tham gia BHXH khối địa bàn Thị xã Tính đến hết năm 2008, quan BHXH Thị xã Sầm Sơn quản lý 131 đơn vị với tổng số lao động 2.935 lao động, đối tượng thuộc khối: DNNN, DNNQD, HCSN, Đảng, đoàn thể, khối SXKD, dịch vụ quan HCSN, khối NCL, khối phường xã, HTX, ngồi cịn có đối tượng tham gia BHYT Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 13 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính Bảng 3: Tình hình tham gia BHXH khối thị xã Sầm Sơn từ năm 2004 -2008: Năm ST T Khối DNNN DNNQD HCSN NCL 2005 KPX SXKD DV HCSN Tổng Dương Thị Hằng 2006 2007 2008 Số đơn vị Số LĐ Số đơn vị Số LĐ Số đơn vị Số LĐ Số đơn vị Số LĐ Số Đơn vị Số LĐ 70 80 94 89 96 14 207 15 230 15 252 19 253 23 311 47 1.625 47 1.711 47 1.724 50 1.817 76 1.954 94 103 122 140 183 13 HTX 2004 80 79 82 83 86 10 234 10 220 12 250 12 276 14 300 82 2.310 84 2.331 87 2.513 94 2.671 131 2.935 Lớp: BHXH 48 14 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính Theo Bảng 3, số đơn vị số lao động tham gia BHXH Thị xã Sầm Sơn liên tục tăng qua năm: Nếu năm 2004 có 2.310 lao động tham gia số tăng lên 2.935 vào năm 2008, tăng gấp 1,62 lần Số đơn vị tăng lên không đáng kể ngược lại số lao động lại tăng lên nhanh Năm 2004, có 82 đơn vị , đến năm 2005 tăng lên có đơn vị (thuộc khối DNNQD HTX) 84 đơn vị, tăng 21 lao động; năm 2006, số đơn vị tham gia 87, tăng đơn vị, với số lao động tăng tương ứng 952 so với năm 2005; năm 2007 có thêm đơn vị 132 lao động tham gia; năm 2008 năm có tăng trưởng cao với 131 đơn vị, tăng 37 đơn vị, số lao động 2.935, tăng 286 lao động Mặc dù tăng trưởng không năm, nhìn chung, tốc độ tăng nhanh qua năm Điều Luật BHXH có hiệu lực từ năm 2007 mở rộng đối tượng tham gia đến nhiều phận NLĐ NSDLĐ Tuy nhiên, qua bảng số liệu trên, nhận thấy, gia tăng lao động tham gia qua năm chủ yếu từ khối HCSN, khối NCL từ đối tượng tham gia đóng BHYT, cịn khối khác gia tăng khơng đáng kể Lý thực trạng là: địa bàn Thị xã Sầm Sơn nhỏ khối HCSN chiếm tỷ trọng lớn Bên cạnh đó, khối có số lượng lao động bắt buộc tham gia BHXH mức tiền lương làm đóng BHXH cao Kết thực thu khối thể qua Bảng 4: Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 15 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính Bảng 4: Kết thu BHXH khối Thị xã Sầm Sơn từ 2004 - 2008 Năm Khối 2004 2005 2006 2007 2008 DNNN 141.759.526 421.062.174 321.177.771 370.955.202 470.833.745 DNNQD 497.043.303 856.261.618 704.319.911 663.266.296 845.230.366 HCSN 3.229.754.320 NCL 165.195.396 HCSN PX Tổng 6.080.952.733 7.179.266.81 8.386.147.094 151.091.691 245.811.600 308.294.600 530.598.302 8.764.000 12.100.000 4.350.000 7.804.000 465.648.016 606.794.308 800.823.558 98.539.316 153.870.902 6.913.556.68 173.025.237 HTX SXKD 4.714.711.99 4.660.939.877 8.338.760.790 1.050.263.83 226.947.016 9.806.536.16 1.302.429.371 282.728.801 10.483.659.380 (Nguồn:Báo cáo tổng hợp thực thu BHXH BHXH Sầm sơn từ năm 2004 – 2008) Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 16 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính Qua bảng số liệu trên, nhận thấy: số thu BHXH khối Thị xã Sầm Sơn có mức gia tăng khác qua năm Các khối: HCSN, NCL, khối SXKD quan HCSN đối tượng đóng BHYT (3%) khối có số thu BHXH tăng qua năm, đặc biệt khối HCSN đơn vị liên quan chiếm tỷ trọng lớn số thu BHXH Quỹ BHXH Các khối lại mức tăng trưởng khơng đồng đều, giảm, tăng 2.2.4 Đánh giá kết thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn – Thanh hoá: 2.2.4.1 Thành tựu đạt được: Qua số liệu phân tích công tác thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn giai đọan 2004 -2008 trên, nhận thấy rằng: BHXH Thị xã Sầm Sơn cố gắng để hoàn thành kế hoạch thu giao cách tốt nhất, kết giai đoạn này, số thu BHXH Thị xã Sầm Sơn đạt mức cao, thấp 98,61% (năm 2005), có năm cịn vượt kế hoạch đặt ra, năm 2006 đạt 110,9% , năm 2008 đạt 100,09% Thực theo quy định Luật BHXH, quan BHXH Thị xã phấn đấu thu đối đượng thu đủ Mặt khác, từ năm 2003 trở đi, Quỹ BHXH bao gồm số thu BHYT, mà số thu BHXH khơng ngừng gia tăng qua năm, năm sau thường cao năm trước, góp phần khơng nhỏ vào việc ổn định tăng trưởng Quỹ BHXH nói chung Số lao động đơn vị tham gia BHXH Thị xã Sầm Sơn liên tục tăng lên hàng năm với năm sau cao năm trước Năm 2004, có 86 đơn vị 2.553 lao động đến năm 2008 có 131 đơn vị 2.938 lao động (đều tăng gấp 1,62 lần) Chính gia tăng đối tượng tham gia năm qua góp phần to lớn vào việc tăng trưởng số thu BHXH Có thể nói, văn sửa đổi, bổ sung, quy định bắt buộc tham gia BHXH đặc biệt Luật BHXH ban hành năm 2006, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 tạo sở cho việc tham gia rộng rãi cho đối tượng Bên cạnh đó, việc Nhà nước liên tục tăng lương tối thiểu: từ ngày 10/2004 290.000 đồng, ngày 01/10/2005 350.000 đồng, ngày 01/10/2006 450.000 đồng, ngày 01/01/2008 540.000 đồng từ ngày 01/05/2009 650.000 đồng (dự kiến thời gian tới lương tối thiểu tiếp tục tăng lên), điều tạo điều kiện cho NLĐ tham gia BHXH nhiều sở cho liên tục Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 17 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính tăng số thu qua năm Mà, địa bàn Thị xã Sầm Sơn khối quan HCSN chiếm tỷ lệ lớn, tính đến hết năm 2008 có 76 quan – chủ yếu cán bộ, công nhân, viên chức Nhà nước – đối tượng bắt buộc tham gia BHXH Bên cạnh việc đạt nhiều kết khả quan số thu BHXH số lao động tham gia BHXH năm qua, phải kể đến nỗ lực cán thu BHXH Thị xã Sầm Sơn Do địa bàn Thị xã Sầm Sơn tương đối nhỏ, với tham gia chủ yếu quan HCSN, nên việc cán thu nắm đối tượng tham gia BHXH dễ dàng, điều tạo điều kiện cho việc tiến hành thu thuận lợi Trong năm qua, Nhà nước liên tục sửa đổi, bổ sung văn quy định chế độ, quy trình đăng ký tham gia, quy trình cấp sổ, cấp thẻ cán BHXH Thị xã Sầm Sơn cố gắng cập nhật, học hỏi quy định cách nhanh để theo kịp thay đổi, thực tế, cán bộ, công chức BHXH Thị xã Sầm Sơn nắm Luật văn liên quan Trên địa bàn Thị xã Sầm Sơn, số lượng DNNQD, DNNN, hợp tác xã, chiếm tỷ lệ nhỏ, số lao động doanh nghiệp nên tình trạng nợ đọng khơng cao, có chậm đóng, cịn tình trạng nợ đóng kéo dài qua nhiều năm hay trốn đóng khơng có Ở DNNQD xảy tình trạng nợ đóng BHXH q trình sản xuất gặp khó khăn, cịn quan HCSN tiền lương mà cán nhận thường bị chậm, khơng tháng, kéo theo việc chậm đóng Mặt khác, địa bàn hẹp cộng với số lượng doanh nghiệp ít, nên việc đơn đốc nộp BHXH khơng khó khăn gì; doanh nghiệp có sử dụng lao động đa phần nhận thức vai trò BHXH nên việc thực nghĩa vụ đóng BHXH đầy đủ Dưới bảng số liệu tổng hợp tình trạng nợ đóng BHXH đơn vi địa bàn Thị xã từ năm 2004 đến hết năm 2008: Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 18 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính Bảng 6: Tình trạng nợ đọng BHXH Thị xã Sầm Sơn (2004 -2008) Năm Số tiền 2004 2005 nợ đọng 180.318.843 160.786.637 2006 2007 2008 178.226.50 308.050.84 169.329.41 (đồng) (Nguồn: Báo cáo tổng hợp thực thu BHXH BHXH thị xã Sầm sơn từ 2004 – 2008) Như nói trên, địa bàn nhỏ, đối tượng thu tập trung chủ yếu khối hành nghiệp doanh nghiệp Nhà nước, song tình trạng nợ đọng tiền BHXH xảy Tình trạng nợ đọng tiền BHXH không xảy riêng địa phương mà trở thành tượng phổ biến nước Qua số liệu Bảng 6, nhận thấy rằng: tình trạng nợ đọng tiền BHXH địa bàn thị xã Sầm Sơn chưa có đáng nghiêm trọng Số tiền nợ đóng BHXH chủ yếu tập trung đơn vị sản xuất kinh doanh Nhà nước, chiếm khoảng 90% tổng số nợ đơn vị địa bàn thị xã Số tiền nợ đọng qua năm khơng có biến động đáng kể, ln giữ mức định, kiểm soát được; riêng năm 2007, số tiền tăng vọt: 308.050.841 đồng, tăng gần gấp đôi so năm 2006: 178.226.500 đồng Nhận thức vấn đề trên, BHXH thị xã Sầm Sơn năm 2008 đẩy mạnh công tác quản lý thu BHXH nữa, làm cho số nợ đọng giảm xuống nhanh chóng, 169.329.416 đồng (giảm gần nửa), mức nợ đọng thấp thứ hai vòng năm qua Chính sách BHXH năm qua ln cấp Đảng uỷ, UBND thường xuyên quan tâm mức, điều góp phần khích lệ, động viên hoạt động quan, động lực to lớn để toàn thể cán bộ, viên chức quan nỗ lực phấn đấu nghiệp chung Hoạt động quan ngày có hiệu trình độ cán quan ngày nâng cao Trình độ Đại học quan 5/8 cán 2.2.4.2 Tồn nguyên nhân: - Tồn tại: Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 19 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính Bên cạnh thành tựu đạt q trình hoạt động BHXH Thị Sầm Sơn nói chung q tình thực cơng tác thu BHXH nói riêng bộc lộ nhiều hạn chế yếu kém, cần phải có biện pháp để khắc phục kịp thời Như trình bày trên, giai đoạn 2004 – 2008 này, số lao động số thu BHXH qua năm tăng, thực chất lại chưa có năm có gia tăng đột biến Về công tác tổ chức cán bộ: với số lượng có cán quan có hai kế tốn thu, phải đảm nhận khối lượng công việc lớn nên gặp nhiều khó khăn trình thực Mặt khác, cịn phải nói đến trình độ chuyên môn cán BHXH Thị xã Sầm Sơn: đại đa số cán BHXH Thị xã Sầm Sơn không đào tạo chuyên ngành, mà chủ yếu làm trái ngành sau q trình làm việc quan cử học thêm nghiệp vụ; vậy, trình độ nghiệp vụ chưa cao, nên dẫn đến số bất cập, khó khăn q trình thực hiện, như: số liệu tổng kết cuối năm không khớp với số liệu quý, việc quản lý quỹ hay bị sai lệch… Về công tác thông tin, tuyên truyền: Công tác thực chưa BHXH Thị xã Sầm Sơn trọng đầu tư thời gian qua, việc tiếp cận loại hình bảo hiểm người dân chưa cao, đặc biệt tiếp cận loại hình bảo hiểm: BHXH tự nguyện BHTN ban hành với Luật BHXH Thị xã Sầm Sơn từ lâu tiếng nước địa điểm du lịch, nghỉ mát hấp dẫn, đó, người dân Thị xã chủ yếu sống nghề kinh doanh nhà nghỉ, khách sạn, dịch vụ ngành nghề nuôi trồng, đánh bắt thuỷ, hải sản Tuy nhiên, quy mô lại chưa đủ để hình thành nên cơng ty, doanh nghiệp Các hoạt động dịch vụ: nhà nghỉ, khách sạn,… ngành nghề nuôi trồng thuỷ, hải sản gia đình tự đứng làm (lao động chủ yếu em gia đình ) – thực “nguồn đối tượng” dồi để tham gia loại hình bảo hiểm tự nguyện, công tác thông tin, tuyên truyên để phổ biến quy định, quyền lợi ích tham gia … cho người dân nhiều hạn chế: chưa rộng rãi, không thường xuyên nên năm gần số lượng tham gia không đáng kể, chưa cao, chưa xứng với lực lượng có sẵn Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 20 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính Về cơng tác đơn đốc thu nộp: cán chuyên thu thực công tác đôn đốc thu nộp BHXH chưa kiên trường hợp NSDLĐ khất nộp, chậm nộp Nhiều cán e dè, nể nang có quen biết từ trước NSDLĐ chỗ thân quen nên thường né tránh va chạm, đôn đốc thu nộp,… Công tác thu BHXH chưa đảm bảo tiến độ theo quy định, số thu BHXH thường tập trung vào tháng cuối năm -Nguyên nhân: + Số thu BHXH chưa có gia tăng đột biến bới lẽ: nêu, khối HCSN chiếm tỷ lệ lớn, mà việc tuyển cán bộ, viên chức quan Nhà nước diễn cách tuỳ tiện, phải tuân theo đạo UBND nên khơng có biến động lao động tham gia; mặt khác hình thành cơng ty, doanh nghiệp địa bàn cịn thấp, chủ yếu kinh doanh theo kiểu gia đình …tất diều làm cho số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc biến động đáng kể, dẫn đến việc số thu BHXH có tăng qua năm khơng có đột biến + Thực tế, BHXH Thị xã Sầm Sơn chưa có nhiều hình thức để thu hút cán bộ, tình trạng em ngành thay người nhà đến tuổi nghỉ hưu tượng phổ biến thường diễn việc tuyển dụng cán cho ngành… điều làm cho trình độ nghiệp vụ cán BHXH Thị xã Sầm Sơn thường chênh lệch không cao + Cơ quan BHXH Thị xã Sầm Sơn chưa xây dựng mạng lưới tuyên tuyền rộng rãi, cụ thể, tuyên truyền viên có kiến thức sâu rộng đến quan, đơn vị, sở BHXH, dẫn đến việc tiếp cận các sách, chế độ BHXH người dân địa bàn Thị xã không cao + Công tác tra, kiểm tra tình hình thu, đóng BHXH đơn vị địa bàn chưa thực thường xuyên việc thực thiếu nghiêm túc Trên thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân tồn BHXH Thị xã Sầm Sơn Trong thời gian tới, BHXH Thị xã Sầm Sơn cần phải tiếp tục phát huy thành tựu phải có kế hoạch cụ thể để giải tình trạng Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 ... - xã hội Thị xã năm qua thời gian tới Dương Thị Hằng Lớp: BHXH 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THS Nguyễn Thị Chính 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ... (Nguồn:Báo cáo tổng hợp thực thu BHXH BHXH Thị xã Sầm sơn từ 2004-2008) Theo Bảng 2, số tiền thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn dự toán tăng dần qua năm kết thực thu BHXH quan BHXH Thị xã Sầm Sơn từ năm 2004... chung, cơng tác thu BHXH Thị xã Sầm Sơn năm gần (2004 – 2008) đạt kết qủa tương đối tốt Kết thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn thể bảng số liệu đây: Bảng 1: Tình hình thu BHXH BHXH Thị xã Sầm Sơn (2004