PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY I. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA NÔNG THÔN VIỆT NAM CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TẠO VIỆC LÀM. 1. Đặc điểm tự nhiên 1.1 Đất đai Đất đai là cơ sở tự nhiên là tiền đề trước tiên của mọi quá trình sản xuất. Ở Việt Nam, đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn ( 9345,4 nghìn ha chiếm 28,4% diện tích đất sử dụng năm 2000). Tuy nhiên diện tích đất nông nghiệp được sử dụng phân bố giữa các vùng chưa đều. Theo số liệu điều tra của Tổng cục địa chính cho thấy hiện trạng sử dụng đất năm 2000 phân theo vùng. Bảng1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp phân theo vùng Đơn vị: nghìn ha Tổng diện tích Đất nông nghiệp Tỷ lệ(%) Cả nước 32924,4 9345,4 28,4 Đồng bằng sông Hồng 1478,8 857,6 58,0 Đông Bắc 6532,6 897,9 13,74 Tây Bắc 3563,7 407,4 11,43 Bắc Trung Bộ 5150,1 725,3 14,08 Duyên hải Nam Trung Bộ 3306,7 545,6 16,5 Tây Nguyên 5447,6 1233,6 22,64 Đông Nam Bộ 3473,3 1707,8 49,17 Đồng bằng sông Cửu Long 3971,3 2970,2 74,79 Nguồn: Niên giám thống kê năm 2000 của Tổng cục Thống kê Theo biểu trên ta thấy diện tích đất đai ở Đông Bắc, Bắc Trung Bộ và Tây Nguyên khá lớn: Đông Bắc là 6532,6 (nghìn ha) chiếm 19,84%; Bắc Trung Bộ là 5150,1 (nghìn ha) chiếm 15,64% và Tây Nguyên chiếm 16,55% so với diện tích đất sử dụng của cả nước năm 2000. Tuy nhiên, đất nông nghiệp ở đây lại được sử 1 1 dụng ít chưa đến 15% so với diện tích đất sử dụng của vùng đó. Trong khi đó, ở đồng bằng diện tích đất ở, đất chuyên dùng và đất lâm nghiệp có rừng là 2936,9(nghìn ha) chiếm 44,95% diện tích đất sử dụng của vùng đó. Như vậy, còn 2697,8 (nghìn ha) đất là chưa sử dụng và sông ngòi. Nếu so với đồng bằng sông Hồng một trong những vựa lúa lớn nhất của cả nước với số dân đông thứ nhất trong 8 vùng kinh tế mà diện tích đất lại ít nhất. Từ đây có thể thấy dân số đông tập trung ở thành thị và đồng bằng là rất lớn song đất sử dụng ở đây lại hạn chế. Hiện tượng đất chật người đông đã gây ra sức ép về việc làm lớn. Vẫn biết rằng mỗi vùng có đặc điểm riêng về vị trí địa lý, về kinh tế - xã hội song cùng với việc thiếu việc làm, sử dụng ít thời gian lao động nông thôn làm thất nghiệp giảm, con cái không được chăm sóc, giáo dục đầy đủ gây ra các tệ nạn xã hội. Chính điều đó khiến cho đời sống của người nông dân từ đời này qua đời khác không khá lên được. Thiếu việc làm, kiến thức của người lao động nông thôn thấp làm cho đất nước Việt Nam nói chung và nông nghiệp nông thôn Việt Nam nói riêng chậm phát triển không theo kịp với xu thế của thời đại. Trong nông nghiệp, chính sự khác nhau về chất lượng và số lượng đất đai kết hợp với khí hậu, nguồn nước; các hệ sinh thái ở các vùng khác nhau dẫn đến việc hình thành các cơ cấu sản xuất khác nhau. Điều này cho phép hình thành cơ cấu sản xuất nông nghiệp khác nhau trên các vùng sinh thái. Mặt khác do sự phân bố không đồng đều giữa các nguồn lực ở các vùng dẫn đến việc hình thành các ngành kinh tế khác nhau trong mỗi vùng lãnh thổ. Điều này thể hiện rõ ở sự hình thành cơ cấu ngành kinh tế nói chung và nông thôn nói riêng. Từ đây có thể thấy sự hình thành các vùng kinh tế trọng điểm. Thấy được tầm quan trọng của đất đai là đối tượng cơ bản nhất của quá trình sản xuất và phát triển việc làm, Nhà nước có những chính sách cơ bản trong lĩnh vực ruộng đất, góp phần to lớn giải phóng tiềm năng lao động và tạo mở việc làm đảm bảo khai thác và sử dụng có hiệu quả ruộng đất tạo ra giá trị kinh tế cao trên 1 đơn vị diện tích đất canh tác. 2 2 1.2 Dân số 1.2.1 Nguồn lao động ở nông thôn chiếm tỷ trọng lớn Nguồn lao động ở nông thôn nước ta hiện nay khá đông. Theo kết quả tổng điều tra dân số, năm 1990 nguồn lao động nông thôn là 27000 (nghìn người) chiếm 73,5% lực lượng lao động của cả nước đến năm 2000 là 29925 (nghìn người) chiếm 77,4% lực lượng lao động của cả nước. Như vậy, tỷ trọng nông nghiệp không giảm mà vẫn tăng mặc dù nước ta đã có định hướng chuyển dịch cơ cấu công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ. Bảng2: Nguồn lao động Đơn vị: nghìn người Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Dân số 75355 76714 77046 76328 77496 78.700 Lao động xã hội 35866 36297 37407 37783 38643 39.489 Nông thôn 29028 28964 29757 29363 29925 30.307 Thành thị 6838 7333 7649 8420 8718 9.182 Nguồn: Thực trạng lao động việc làm qua các năm 1996,1997,1998,1999,2000 của Bộ Lao động- Thương binh xã hội Dân số nông thôn tăng nhanh trong 10 năm qua. Năm 1990 dân số nước ta gần 51,9 triệu người. Đến năm 2000 là 59,065 triệu người. Như vậy, năm 2001 so với năm 1990 dân số nông thôn đã tăng 7,1 triệu người (đặc biệt năm 1992,1993 dân số nông thôn tăng rất nhanh, mỗi năm tăng khoảng 1,5 triệu người - đây là thời kỳ có sự giảm biên chế trong các cơ quan hành chính sự nghiệp của Nhà nước, do đó một số lớn lao động quay trở lại khu vực nông thôn). Trong mấy năm gần đây chính sách ở khu vực này có xu hướng giảm kết hợp với việc thực hiện tốt công tác kế hoạch hoá làm giảm mức sinh, năm 2000 so với năm 1995 dân số chỉ tăng khoảng trên dưới 1 triệu người. Cùng với sự gia tăng của dân số cả nước dân số nông thôn cũng gia tăng và chiếm một tỷ trọng lớn trong dân số cả nước. Năm 1986 dân số nông thôn chiếm 80,7% , năm 1996 là 78,9 và đến năm 2000 tỷ lệ này giảm xuống còn 3 3 76,03%. Như vậy sự phát triển yếu ớt của khu vực đô thị ở nước ta chưa đủ sức làm giảm đáng kể tỷ trọng dân số ở nông thôn. Chiếm phần lớn dân số cả nước nên nguồn lao động nông thôn cũng rất dồi dào. Năm 1996 nguồn lao động nông thôn là 29,028 triệu người chiếm 80,9% lực lượng lao động và đến năm 2001 là 30,307 triệu người chiếm 76,7% lực lượng lao động xã hội. Như vậy mỗi năm nông thôn tiếp nhận thêm khoảng hơn 20 vạn người bước vào tuổi lao động. Nguồn lao động nông thôn tăng lên không chỉ cung cấp nguồn lực dồi dào cho ngành nông nghiệp mà còn cung cấp cho cả công nghiệp và dịch vụ nữa. Song khi nguồn nhân lực tăng lên tức là nhu cầu về việc làm tăng lên. Với nền nông nghiệp nước ta hiện nay, khi đất nông nghiệp dần bị thu hẹp, dân số nông thôn ngày càng tăng thì tạo việc làm cho người lao động ở đây luôn là vấn đề bức xúc nhất. Tuy nhiên, để người lao động có cơ hội tìm việc làm chỉ có nhà nước mới giúp được bằng các chính sách hỗ trợ vốn, chính sách di dân, đặc biệt là các chính sách khuyến khích mở rộng và phát triển kinh tế vùng trong giai đoạn chuyển dịch cơ cấu kinh tế hiện nay. 1.2.2 Nguồn lao động nông thôn phân bố không đồng đều giữa các ngành và vùng. Thực tế cho thấy, cơ cấu nguồn lao động ở nông thôn phân bố chưa hợp lý. Gần 85% lao động làm nông nghiệp, chủ yếu là trồng trọt và chăn nuôi song lao động nông nghiệp chủ yếu tập trung ở đồng bằng và các thành phố lớn.(Bảng 3) Từ bảng số liệu (Bảng 3) ta thấy năm 2000 dân số tập trung đông nhất ở hai đồng bằng lớn đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long chiếm 21,2% và 21,06% dân số cả nước. Dân số nông thôn ở đồng bằng sông Hồng chiếm 23,01% dân số lao động nông thôn của cả nước và đồng bằng sông Cửu Long là 22,84% dân số lao động nông thôn của cả nước. Trong khi đó, ở Tây Bắc chỉ có 2009,9 (nghìn người) chiếm 3,4% dân số nông thôn của cả nước như đã nêu ở phần trên mỗi vùng có điều kiện tự nhiên khác nhau, tài nguyên, kinh tế xã hội và trình độ phát triển lực lượng sản xuất khác nhau thì số lượng lao động tập trung gia tăng ở đó cũng khác nhau. Điều này dẫn tới sự mất cân đối giữa lao động và tư liệu sản xuất, kìm hãm sự phát triển kinh tế xã hội nông thôn và trình độ phát 4 4 triển không đều giữa các vùng thêm trầm trọng. Hiện nay, Đảng và Nhà nước đã có chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn tránh hiện tượng di dân tự do, phần lớn ổn định kinh tế chính trị đặc biệt chương trình đưa người dân nông thôn đi xây dựng vùng kinh tế mới góp phần rất lớn vào việc giảm khoảng cách chênh lệch giữa các vùng và khai thác được tiềm năng kinh tế ở mỗi vùng. Vẫn biết rằng mỗi vùng có một vị trí địa lý khác nhau, có điều kiện phát triển từng loại cây trồng, vật nuôi khác nhau song chính sự tập trung quá đông ở các vùng đồng bằng sông Cửu Long, đồng bằng sông Hồng làm cho số người thiếu việc làm ở đây chiếm tỷ lệ lớn (đồng bằng sông Cửu Long: 2.239,752 ngàn người, đồng bằng sông Hồng là 1.111,837 ngàn người) và nguyên nhân chủ yếu ở đây là lượng lao động làm nông nghiệp nhiều song lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật kém. Đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long là hai vựa lúa lớn của cả nước nên lao động làm nông nghiệp tập trung đông nhưng hàng năm diện tích đất ở và đất chuyên dùng ngày càng tăng còn diện tích đất trồng có xu hướng thu hẹp, chính điều đó đã làm cho thời gian rảnh rỗi ở nông thôn tăng lên. Chúng ta đều biết sự phân công lao động xã hội là cơ sở để hình thành cơ cấu ngành kinh tế. Phân công lao động càng sâu sắc thì cơ cấu ngành được phân chia càng đa dạng và tỉ mỉ. Từ năm1994, vốn đầu tư cho ngành dịch vụ tăng cao do tỷ suất lợi nhuận của đầu tư trong nông nghiệp thấp, đồng Việt Nam lên giá mạnh, FDI chảy vào nhiều, các nhà đầu tư đã đổ dồn vào ngành dịch vụ và các công nghiệp được Nhà nước bảo hộ. Quá trình tăng vốn đầu tư kéo theo quá trình thu hút lao động xã hội ngày càng tăng vào nhóm ngành dịch vụ. Hàng năm có hơn một triệu thanh niên bắt đầu tham gia lực lượng lao động và nếu không có thêm cơ hội việc làm trong ngành công nghiệp nằm ngoài các trung tâm tăng trưởng, đa số các thanh niên này sẽ gia nhập vào nông nghiệp hoặc khu vực phi chính thức. Hiện nay mặc dù đã có sự chuyển biến trong cơ cấu ngành kinh tế nhưng vẫn tỏ ra rất lạc hậu và tập trung vào sản xuất nông nghiệp. 5 5 BẢNG3: DÂN SỐ LAO ĐỘNG NÔNG THÔN PHÂN THEO VÙNG Nă m Vùng 1996 1997 1998 1999 2000 DSTB DSNT DSTB DSNT DSTB DSNT DSTB DSNT DSTB DSNT Cả nước 73.156,7 57.736,8 74.306,9 57.471,5 75.456,3 57.991,7 76.596,7 58.515,1 77.685,5 59.065,6 Duyên hải NTB 6.287,3 4.799,8 6.372,7 4.756,9 6.460,5 4.755,9 6.545,6 4.794,4 6.622,5 4.829,8 Tây Nguyên 3.563,0 2.685,2 3.743,1 2.779,8 3.922,2 2.884,5 4.096,1 2.997,8 4.248,0 3.120,0 Đông Nam Bộ 10.947,3 5.922,8 11.203,6 5.572,5 11.478,8 5.699,0 11.777,1 5.742,8 12.070,7 5.807,1 Đồng bằng sông Cửu Long 15.693,5 13.205,0 15.858,8 13.245,0 16.023,5 13.329,8 16.184,2 13.408,8 16.365,9 13.494,5 Đồng bằng sông Hồng 16.331,8 13.513,6 16.520,4 13.411,2 16.701,5 13.445,8 16.870,6 13.516,2 17.017,7 13.591,0 Đông Bắc 8.524,8 7.156,8 8.635,8 7.161,9 8.737,1 7.225,9 8.852,7 7.317,5 8.952,4 7.380,4 Tây Bắc 2.112,9 1.842,0 2.159,4 1.881,2 2.205,5 1.919,7 2.239,8 1.950,0 2.287,7 2.009,9 Bắc Trung Bộ 9.696,1 8.611,6 9.813,1 8.633,0 9.927,2 8.731,1 10.030,6 8.787,6 10.120,6 8.832,9 6 6 Nguồn: Niên giám thống kê 2000 của Bộ Lao động-Thương binh và xã hội 7 7 Ở các vùng sớm tiếp cận với phương thức sản xuất hàng hoá, có công nghiệp phát triển, tốc độ đô thị hoá nhanh, dịch vụ mở rộng cũng là những vùng có cơ cấu phân công lao động thay đổi nhanh và cơ cấu sản xuất cũng phát triển như Đông Nam Bộ, đồng bằng sông Cửu Long, đồng bằng sông Hồng lao động phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao hơn con số trung bình cả nước từ 1 đến 6%. Điều này cho thấy ở nơi đây thu hút nhiều lao động từ nông nghiệp, tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn. Đất nước ta đang trên con đường đi lên công nghiệp hoá thì trước tiên phải công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn. Tuy nhiên cần phải xem xét đến chất lượng nguồn nhân lực. 1.2.3 Chất lượng nguồn lao động ở nông thôn có nhiều đặc tính phù hợp với sự phát triển nhưng cũng còn nhiều hạn chế. Do nguyên nhân lịch sử kinh tế sâu xa, nguồn lao động ở nông thôn nước ta có bản sắc, văn hoá độc đáo, có truyền thống đoàn kết yêu nước nồng nàn; có phẩm chất cần cù chịu khó, thông minh, sáng tạo. Tuy nhiên, nguồn lao động ở nông thôn còn có nhiều hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội và sự công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Về thể lực: chiều cao trung bình của lao động nông thôn là 156cm và trọng lượng trung bình là 48kg. Để đánh giá thể lực của lao động, trong điều tra mức sống dân cư năm 1997-1998 đã sử dụng chỉ số cơ thể (BMI), theo cách này có tới 62,51% lao động nam và 36,93% lao động nữ ở nông thôn dưới mức bình thường, trong khi trên phạm vi cả nước tỷ lệ tương ứng của lao động nam là 59,29% và nữ là 34%. Về trình độ học vấn: trình độ học vấn của lao động ngày càng được nâng cao. Năm 2000, trên phạm vi cả nước tỷ lệ lao động biết chữ là 96% tương đương với một số nước phát triển trong khu vực như Singapore, Malaysia . Đối với khu vực nông thôn, tốt nghiệp phổ thông cơ sở và trung học phổ thông khoảng 45,8% thấp hơn khu vực thành thị 19,7%. Điều này không chỉ hạn chế lao động nông thôn trong việc tiếp thu và ứng dụng những tiến bộ của khoa học công nghệ và 8 8 sản xuất mà còn là nhân tố cản trở họ trong việc theo học các khoá đào tạo nghề, bởi điều kiện học nghề tối thiểu phải có trình độ văn hoá ở bậc trung học cơ sở. Tuy trình độ học vấn của nông thôn không phải quá thấp nhưng đại bộ phận lại không được đào tạo chuyên môn kỹ thuật. Năm 1996, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo mới đạt 7,8%; năm 2000, tỷ lệ này tăng lên 9,3% so với tỷ lệ chung toàn quốc thì tỷ lệ này còn thấp hơn khoảng 10%. Nếu tính riêng số lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật thì chiếm khoảng 15% tổng số lao động kỹ thuật của cả nước. Có sự khác biệt đáng kể trong phân bố lao động qua đào tạo giữa các vùng. Phần lớn lao động qua đào tạo tập trung ở các vùng đồng bằng sông Hồng, Đông Nam Bộ, hai vùng Tây Bắc và Tây Nguyên có tỷ lệ đào tạo thấp nhất. Cơ cấu chuyên ngành được đào tạo cũng có sự mất cân đối nghiêm trọng. Theo kết quả khảo sát của Ngân hàng thế giới, cứ 1000 lao động nông thôn có 75 người qua đào tạo, trong đó chỉ có 4,4 người được đào tạo về chuyên ngành nông-lâm-ngư nghiệp. Hiện nay, tình trạng này hầu như chưa được cải thiện, số cơ sở đào tạo và số học sinh theo học các chuyên ngành thuộc các lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp còn rất khiêm tốn so với các ngành khác. Lao động nông nghiệp vẫn chủ yếu là canh tác, sản xuất theo kinh nghiệm, năng suất thấp. Gần đây, nhờ công tác khuyến nông và phổ biến kỹ thuật, trình độ canh tác của nông dân bước đầu được cải thiện nhưng do phần lớn lao động nông thôn thiếu kiến thức cơ bản để tiếp thu và áp dụng tiến bộ kỹ thuật trong nông nghiệp nên hiệu quả sản xuất nhìn chung còn thấp. Như vậy, cả về thể lực và trí lực, lao động nông thôn còn nhiều hạn chế trước yêu cầu phát triển hàng hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. 2. Đặc điểm kinh tế xã hội 2.1 Thu nhập Trước khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới kinh tế, kinh tế nông nghiệp nông thôn rất thấp trong khi là khu vực thu hút nhiều lao động nông thôn nhất. Một số nguyên nhân là: nước ta vừa trải qua hai cuộc chiến tranh ác liệt đã làm cho kinh tế Việt Nam nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng suy sụp. Thứ 9 9 hai, hình thức sở hữu lúc đó là sở hữu nhà nước mang tính “bao cấp” vì vậy không phát huy được năng lực của mỗi cá nhân, mỗi hộ gia đình dẫn đến phát triển chậm chạp. Thứ ba, do trình độ kỹ thuật của lao động nông thôn còn kém nên trong nông nghiệp hình thức lao động chủ yếu là lao động giản đơn chưa áp dụng nhiều kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, chi phí thời gian lao động nhiều nên việc phát triển công nghiệp và dịch vụ còn chậm chạp. Nhưng kể từ sau khi “đổi mới kinh tế” xu hướng tự do hoá kinh tế trong nông nghiệp, sự thừa nhận chính thức các thành phần kinh tế tư nhân và ngoài quốc doanh đã phát huy được những nguồn lực vốn có của người nông dân (trong đó có nguồn nhân lực). Sự phát triển của kinh tế hộ và hình thức phát triển tất yếu của kinh tế hộ- kinh tế trang trại, sự phát triển của các hộ sản xuất, các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn trong các ngành nghề phi nông nghiệp và dịch vụ, đã là những yếu tố quyết định tạo nên sự tăng trưởng lâu dài và ổn định của nông nghiệp trong suốt một thập niên vừa qua, luôn ổn định ở mức tăng trưởng bình quân hàng năm là 4,17% (giai đoạn 1989-1999). Sự tăng trưởng nông nghiệp, quá trình các ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn đã tạo thêm việc làm mới, thu hút nhiều lao động. Theo điều tra mức sống dân cư Việt Nam 1997-1998 cơ cấu thu nhập của dân cư được phân bổ như sau: Bảng 4: Cơ cấu thu nhập của dân cư Đơn vị (%) Tiền công-Tiền lương Thu từ nông nghiệp – phi nông nghiệp Thu từ ngành nghề nông nghiệp Thành thị 33,9 37,4 0,24 Nông thôn 19,9 19,9 48,6 Nguồn: Điều tra mức sống dân cư của Tổng cục Thống kê Khu vực nào ở nông thôn có nguồn thu nhập từ các ngành nghề nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn thì thu nhập bình quân đầu người thấp. Cụ thể: vùng núi và trung du Bắc bộ có tỷ lệ thu từ các nghề nông- lâm- thuỷ sản cao nhất là 58% thì thu nhập bình quân người /năm theo giá so sánh chỉ có 2036 (ngàn đồng), 10 10 [...]... văn minh II THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM 1 Quy mô tạo việc làm cho người lao động ở nông thôn Việt Nam Để người lao động có việc làm, Bộ Luật lao động đã quy định: “ Giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm là trách nhiệm của Nhà nước, của các doanh nghiệp và toàn thể xã hội”(Điều 13) Như vậy, do nguồn lao động hàng... Phát triển nông nghiệp và nông thôn trong giai đoạn CNH-HĐH ở Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà nội, 2000) Tổng số việc làm được tạo ra ở trên 1,35 triệu đơn vị, cơ sở kinh doanh ngành nghề ở nông thôn là gần 10 triệu bằng khoảng 29,25% lực lượng lao động nông thôn 15 15 Quy mô tạo việc làm theo thành phần, 90% việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn được tạo ra ở các hộ ngành nghề, 10% được tạo ra ở các doanh... về việc làm cần được Đảng và Nhà nước quan tâm và có những giải pháp tạo việc làm để tăng việc làm thường xuyên cho người lao động nói chung và người lao động nông thôn nói riêng 2.2 Cơ cấu việc làm theo vùng Như ở phần trên đã phân tích thấy rằng thời gian nông nhàn ở nông thôn còn nhiều ( hơn 20%) nhưng nói chung tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn đồng đều giữa các vùng Năm 2000, điều tra lao. .. vừa tạo công ăn việc làm cho lao động đặc biệt lao động nông thôn Một trong những chính sách quan trọng trong chiến lược giải quyết việc làm là có sự ra đời của quỹ quốc gia giải quyết việc làm Hàng năm, quỹ này đã vay tạo việc làm cho từ 25-35 vạn lao động, góp phần giải quyết việc làm cho 20-25% số lao động được bố trí việc làm mỗi năm Các chính sách quan tâm của Đảng và Nhà nước nói trên đã làm. .. có gần 2 triệu người không có việc làm Hiện nay, trong số 29,963 triệu lao động, trong số đó, lao động thường xuyên thiếu việc làm khoảng 8,99 triệu người Nên tính quy đổi đảm bảo cho nông dân có đủ việc làm 250 ngày/năm thì có khoảng 9 triệu lao động không có việc làm ở nông thôn Nếu so với năm 1996 số người thiếu việc làm đã tăng lên gần 2 triệu Sau khi nền kinh tế Việt Nam chuyển từ cơ chế "bao cấp"... để rút bớt lao động nông nghiệp Như vậy, số người có nhu cầu làm việc ngày càng tăng trong đó có lực lượng lao động thiếu việc làm và đang không có việc làm ở nông thôn đòi hỏi Nhà nước tạo điều kiện để họ có cơ hội tìm việc làm Quy mô lao động ngày càng tăng làm cho quy mô tạo việc làm ngày càng mở rộng dưới nhiều hình thức Mặc dù trong những năm qua Đảng, Nhà nước, các cấp các ngành đã tạo mọi điều... điều tra lao động việc làm cho thấy tỷ lệ lao động việc làm trong nhóm ngành nông nghiệp phân bố không đều giữa các vùng Trong khu vực nông thôn thì sự chuyển dịch lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ còn chậm và phân bố không đều giữa các vùng Lao động làm việc thường xuyên chủ yếu tập trung ở các ngành nông, lâm, ngư nghiệp Nhìn vào bảng trên ta thấy Tây Bắc có số lao động làm việc thường... dưới 50 lao động và chỉ có 7% cơ sở sử dụng trên 100 lao động Tính riêng, bình quân mỗi doanh nghiệp tạo được 27 việc làm và một hộ thu hút được 4-6 lao động ổn định Trong đó, 5 lao động nông nghiệp được thu hút vào một cơ sở công nghiệp và 2 lao động vào hộ ngành nghề Nông thôn Việt Nam có đặc trưng phát triển các làng nghề truyền thống do vậy ngoài việc tạo việc làm ở các hộ ngành nghề, ở các doanh... nghiệp cơ sở ngành nghề tiểu thủ công nghiệp Nhìn từ góc độ ngành thì các hoạt động chế biến nông- lâm-thuỷ sản tạo được việc làm cho 17,9% lao động phi nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo được 40,7% và dịch vụ, thương mại tạo được 41,34% tổng số việc làm cho lao động phi nông nghiệp nông thôn Quy mô sử dụng lao động ổn định trung bình của các cơ sở, đơn vị ngành nghề từ 4-6, và 2-3 lao động thời vụ;... phát triển nông thôn, trong tổng số hội nông thôn thì có tới 68,26% thuần nông; 14,1% phi nông nghiệp và 17,64% làm nông nghiệp kiêm phi nông nghiệp Đất ít, người đông, trình độ chuyên môn của người lao động thấp 19 19 kém, đã khiến cho tình trạng thiếu việc làm của lao động ở nông thôn diễn ra triền miên 20 20 Bảng 8: Tỷ lệ thời gian lao động được sử dụng ở nông thôn (%) Cả nước Đồng bằng sông Hồng . II. THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM. 1. Quy mô tạo việc làm cho người lao động ở nông thôn Việt Nam Để người lao động có việc. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY I. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA NÔNG THÔN VIỆT NAM CÓ ẢNH HƯỞNG