QUY TRÌNH ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ Ở TỔNG CÔNG TY DKVN I. TỔNG QUAN VỀ TỔNG CÔNG TY DKVN VÀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ CỦA CÔNG TY 1. Tổng quan về Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam 1.1- Chức năng và nhiệm vụ chủ yếu của Tổng công ty DKVN Thực hiện chủ trương của Nhà nước tiếp tục việc đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý, QĐ 91/TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm thành lập tập đoàn kinh doanh, ngày 30/5/1995 Thủ tướng chính phủ đã quyết định thành lập Tổng công ty dầu khí Việt Nam theo mô hình Tổng công ty 91, ban hành Nghị định số 38/CP phê chuẩn Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty DKVN. Tổng công ty DKVN có tên giao dịch quốc tế là Vietnam Oil and Gas Corporation, viết tắt là PetroVietnam (PV). Trụ sở chính của Tổng công ty tại 22- Ngô Quyền- Hà Nội. Trải qua 36 năm hình thành và phát triển, Tổng công ty DKVN đã không ngừng lớn mạnh và phát triển. 1.1.1- Chức năng của Tổng công ty DKVN Tổng công ty DKVN là một tổ chức kinh tế của Nhà nước, có tư cách pháp nhân, hoạt động theo nguyên tắc hạch toán kinh tế toàn ngành. Tổng công ty có chức năng về hoạt động kinh doanh dựa trên cơ sở các hoạt động Nhà nước giao. TCT có quyền chủ động sản xuất, kinh doanh, đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, tổ chức XNK thiết bị, vật tư dầu khí, khí thiên nhiên, các sản phẩm khí và dầu mỏ, dịch vụ dầu khí và là đầu mối dịch vụ cho các công ty, tổ chức liên doanh dầu khí trong và ngoài nước. Tổng công ty thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về hoạt động liên quan đến công việc Nhà nước giao. TCT phải quản lý và chịu mọi trách nhiệm trước Nhà nước về hiệu quả sử dụng tài nguyên dầu khí, vốn và tài sản của tất cả các đơn vị thành viên và cơ quan Tổng công ty. 1.1.2- Nhiệm vụ của Tổng công ty DKVN Tổng công ty có các nhiệm vụ chính như : nghiên cứu, tìm kiếm, thăm dò, khai thác, chế biến, tàng trữ, vận chuyển, làm dịch vụ dầu khí; xuất nhập khẩu vật tư, thiết bị dầu khí, dầu thô, các sản phẩm dầu khí; lưu thông các sản phẩm dầu khí và tiến hành các hoạt động kinh doanh khác theo pháp luật. Ngoài ra, TCT còn thực hiện các nhiệm vụ khác do Nhà nước giao, liên doanh, liên kết với các tổ chức trong và ngoài nước. Tổng công ty nhận và sử dụng có hiệu quả, bảo toàn, phát triển vốn bao gồm cả vốn đầu tư vào các doanh nghiệp khác. TCT nhận và sử dụng có hiệu quả tài nguyên, đất đai, vùng biển và các nguồn lực khác do Nhà nước giao để thực hiện nhiệm vụ SXKD và những nhiệm vụ khác được giao. Tổng công ty tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học- công nghệ (KH-CN), công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, chuyên gia, công nhân trong TCT. THỦ TƯỚNGHội đồng quản trị Tổng GĐ và các P.TGĐ Ban Thăm dò Khai thác Văn phòng Ban Chế biến Dầu khí Ban Khí - Điện Ban Luật Ban Công nghệ – An toàn và môi trường Ban Kế hoạch Ban Thương mại Ban Tài chính – Kế toán Ban Kiểm toán nội bộ Ban Hợp tác quốc tế và quản lý Hợp đồng phân chia sản phẩm Ban Tổ chức nhân sự - Đào tạo Ban Thanh tra bảo vệ Các đơn vị thành viên Ban Đầu tư Phát triển Ban Công nghệ thông tin Văn phòng Thẩm định thầu Ban Lao động tiền lương và chế độ chính sách 1.1.3- Cơ cấu tổ chức quản lý và điều hành của Tổng công ty SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY TỔNG CÔNG TY DẦU KHÍ VIỆT NAM 1.2- Sơ lược về kết quả kinh doanh của công ty Trong thời gian qua, hoạt động kinh doanh chủ yếu của Tổng công ty DKVN là XK dầu thô. Sản lượng khai thác dầu khí tăng liên tục. TCT đã khai thác được 100 triệu tấn dầu quy đổi vào tháng 02/2001, đóng góp một phần quan trọng vào ngân sách Nhà nước. Nói chung, hoạt động kinh doanh của Tổng công ty là rất khả quan và có triển vọng trong tương lai. Đặc biệt là khi công nghiệp hoá dầu, lọc dầu được xây dựng tạo nên chu trình khép kín từ khâu lọc dầu đến khâu hoá dầu và trong tương lai sẽ không còn hiện tượng "xuất thô, nhập tinh" nữa. Tới năm 2010, Tổng Công ty dự kiến xây dựng 2 nhà máy lọc dầu với tổng công suất khoảng 13- 14 triệu tấn/năm. Đặc biệt là trong năm 2003 này nhà máy Condensate có công suất 270.000 tấn xăng/năm đặt tại Bà Rịa – Vũng tàu sẽ đi vào hoạt động. Rất nhiều dự án hoá dầu đang được triển khai như sản xuất nhựa PVC công suất 100.000 tấn/năm, . Ngoài ra dịch vụ dầu khí cũng phát triển vượt bậc trong những năm qua, đảm đương nhiều công việc kỹ thuật phức tạp, XK dịch vụ ra nước ngoài được đánh giá cao về chất lượng và tính cạnh tranh. BÁO CÁO TỔNG HỢP TÌNH HÌNH SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA TỔNG CÔNG TY Bảng 1 Thông số Đơn vị Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 1. Tổng số DN DN 23 25 27 + Doanh nghiệp SX-KD DN 23 25 27 + DN có lãi DN 21 22 24 + DN hoà vốn DN 2 3 3 2. Vốn kinh doanh trđ 4.116.000 4.766.000 5.875.000 + Vốn ngân sách trđ 2.000.000 3.000.000 3.500.000 + Vốn tự bổ sung trđ 1.000.000 1.000.000 1.500.000 + Vốn vay trđ 214.000 254.000 305.000 + Vốn huy động khác trđ 902.000 512.000 570.000 3. Lao động người +LĐ thường xuyên người 10.800 12.000 14.000 + Lao động chờ xếp việc người 1 200 980 870 4. Kết quả Doanh thu trđ 8.003.000 11.000000 15.002000 5. Tổng mức nộp ngân sách trđ 1.893.000 3.688.000 5.250.000 6. Tổng nợ phải trả trđ + Nợ ngân sách trđ 149.000 117.000 135.000 + Nợ ngân hàng trđ 1.000.000 1.200.000 1.250.000 (Nguồn: báo cáo kết quả kinh doanh của Tổng công ty DKVN) 2. Hoạt động đấu thầu mua sắm thiết bị của Tổng Công ty DKVN 2.1- Một vài nét về tình hình nhập khẩu thiết bị thông qua đấu thầu của Tổng công ty DKVN Để tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành dầu khí, tăng cường công tác khai thác, thăm dò thì cần phải đầu tư phát triển đầy đủ, đồng thời phải đánh giá một cách khách quan để có kế hoạch khai thác và sử dụng có hiệu quả. Nhằm phục vụ kịp thời cho nhu cầu tăng mạnh của khai thác dầu khí, nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, hàng năm theo kế hoạch được duyệt, Tổng công ty DKVN tiến hành tổ chức đầu tư mua sắm thiết bị chuyên ngành dầu khí. Đầu tư tạo đà cho tăng trưởng và phát triển bền vững phải tính đến hiệu quả và tiết kiệm ngân sách Nhà nước. Để đảm bảo hiệu quả trong đầu tư mua sắm thiết bị, TCT tổ chức công tác mua sắm thiết bị theo quy định của Nhà nước từ khâu lập báo cáo, nghiên cứu khả thi, tổ chức đấu thầu công khai để lựa chọn nhà cung ứng thiết bị tối ưu nhất. Xem bảng 2 trang sau. TÌNH HÌNH NHẬP THIẾT BỊ CỦA TỔNG CÔNG TY Đơn vị: 1000 USD Bảng 2 Tên thiết bị Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 1. Khoan +Thuê khoan trên BK4 và BK6 15920 6 000 +Mua ống chống 3 000 2 000 +Thuê khoan trên BK8 10 328 +Thuê giàn khoan Parameswara 8 650 2. Khai thác +Mua hoá phẩm xử lý dầu 2 400 3 408 +Mua phụ tùng sửa chữa tàu Tam Đảo 3 800 +Thuê tàu chống cháy, tàu dịch vụ 5 196 +Thuê trực thăng 11 500 +Mua 2 bộ phận phân phối khí trên giàn MSP-1 và MSP-2 2 888 +Mua tàu và hệ phao neo UBN 4 83 066 +Giàn bơm ép nước 58 870 +Mua tàu chở LPG 4 750 +Mua xe bồn chuyên chở LPG 276 +Mua bình LPG 755 3. Xây dựng cơ bản +Mua sắm thiết bị thượng tầng cho LQ 16 998 +Mua sắm VTTB cho công trình khí 9 000 +Mua thiết bị thượng tầng giàn công nghệ trung tâm số 3 46 250 +Mua sắm thiết bị cho xưởng Đông Hải- HP (5 gói thầu) 301 4. Sửa chữa +Sửa chữa tàu Chi Lăng 16 000 +Sửa chữa giàn Tam Đảo 9 860 +Sửa chữa tàu Côn Sơn 3 300 +Sửa chữa tàu Trường Sa 2 440 +Bảo dưỡng và sửa chữa turbine khí trên giàn nén khí trung tâm 2 062 5. Nhiên liệu hoá phẩm +Mua dầu DO 6 300 6. Hợp đồng khác Mua kho chứa xuất dầu UBN 4 83 066 Tổng 68 145 239 040 111 203 Các hợp đồng khác 296 377,562 321 206,292 641 879,511 Tổng cộng 296 445,706 321 445,320 641 990,713 (Nguồn từ báo cáo công tác thương mại của Tổng công ty DKVN) Từ bảng trên ta thấy việc mua sắm thiết bị tăng nhanh qua các năm, năm 1999 tổng số tiền mua thiết bị là 296.445,706 nghìn USD, năm 2000 là 321.445,320 nghìn USD, năm 2001 là 641.990,713 nghìn USD. Điều đó chứng tỏ TCT đã đầu tư cho công tác thăm dò và khai thác là rất lớn. Để tăng cường khai thác, mở rộng hoạt động ra các giếng dầu mới, TCT phải mua sắm thiết bị đồng bộ cho hoạt động khai thác. Ngoài ra, TCT còn mua sắm thiết bị cho các hoạt động chế biến và dịch vụ, an toàn lao động, xây dựng . Với đặc thù riêng của ngành đòi hỏi phải có trang thiết bị máy móc chuyên dụng cho khai thác, chế biến dầu khí, nguyên liệu sản xuất dầu gốc, hoá phẩm .với kỹ thuật, công nghệ cao. Chủ yếu các trang thiết bị này TCT phải nhập từ các nước phát triển như Mỹ, Tây Âu .Việc đầu tư mua sắm thiết bị ngày càng làm tăng khả năng khai thác dầu khí và các hoạt động khác kèm theo. Chất lượng và năng suất khai thác ngày càng được tăng lên nhờ có hệ thống trang thiết bị hiện đại, đồng bộ và ngày càng hoàn thiện hơn. Dù không thể tách riêng lợi ích của từng thiết bị riêng lẻ nhưng ta cũng nhận thấy tầm quan trọng và cần thiết của việc mua sắm thiết bị. KIM NGẠCH NHẬP KHẨU THIẾT BỊ CỦA TỔNG CÔNG TY DKVN Đơn vị: 1000 USD Bảng 3 Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 Chỉ tiêu Giá trị TT% Giá trị TT% Giá trị TT % Kim ngạch NK 366434,742 100 375 082,02 100 707 038,230 100 Kim ngạch NK thiết bị 296 445,706 80,9 321 445,320 85,7 641 990,713 90,8 ( Nguồn báo cáo công tác thương mại của TCT-DKVN) Do hoạt động chủ yếu của TCT là thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí, vì vậy việc nhập khẩu chủ yếu là thiết bị, vật tư để phục vụ cho công tác khai thác chế biến dầu khí, do đó tỷ trọng nhập thiết bị là rất lớn. Trong quá trình mua sắm thiết bị, vật tư hình thức chủ yếu là đấu thầu quốc tế, vì số lượng nhập nhiều, giá trị lớn, cần kỹ thuật, công nghệ cao, độ an toàn, chính xác. 2.2- Vai trò của hoạt động đấu thầu quốc tế trong ngành dầu khí Vì đặc trưng của ngành, phần lớn các hoạt động kinh tế của dự án liên quan đến các hợp đồng mua sắm thiết bị, vật tư phục vụ công tác khai thác dầu khí, dịch vụ đều trị giá từ vài triệu đến hàng chục triệu USD nên hầu hết đều phải đưa ra đấu thầu. Vì vậy, đấu thầu có vai trò rất to lớn trong hoạt động của ngành. Không thể phủ nhận vai trò to lớn của công tác đấu thầu khi ngành cần mua hay thuê vật tư thiết bị, loại hình dịch vụ dầu khí nào đó. Ngoài việc có thể lựa chọn được nhà cung cấp đáp ứng được các đòi hỏi khắt khe và chất lượng cao nhất về tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, thời gian thực hiện, tiết kiệm vốn đầu tư .đấu thầu giúp cho bên mời thầu chỉ cần thời gian ngắn nhất tìm hiểu đàm phán so với tự tìm mất nhiều thời gian và chi phí mà không hiệu quả. Trước đây, khi cần mua một thiết bị hay dịch vụ nào, TCT thường hay tiến hành đấu thầu theo phương thức chỉ định thầu. Việc chỉ định nhà thầu thường dựa vào kinh nghiệm và quan hệ làm ăn trước đây nên nhiều khi bị ép giá, mua thiết bị hay dịch vụ với chất lượng chưa đạt yêu cầu. Phương thức chỉ định thầu có những hạn chế nhất định nhưng trong thời gian đó Việt Nam còn trong giai đoạn bao cấp, các quan hệ kinh tế với các nước chưa nhiều nên chỉ có thể thực hiện được theo phương thức này. Hiện nay, thông qua phương thức đấu thầu đã hạn chế được những bất lợi trước đây. Tổng công ty DKVN chủ yếu áp dụng phương thức đấu thầu hạn chế. Khi muốn mua thiết bị hay dịch vụ nào đó, TCT chỉ cần gửi thư mời thầu đến các nhà thầu, sau đó dựa vào các hồ sơ mời thầu là có thể lựa chọn được các đối tác hợp lý. Phương thức này giúp cho TCT tiết kiệm thời gian lựa chọn nhà thầu có đủ [...]... khí Vậy thực tế quy trình hoạt động đấu thầu diễn ra như thế nào? II QUY TRÌNH ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ Ở TỔNG CÔNG TY DKVN 1 Đặc điểm của Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam : Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam mới được thành lập lại ngày 30/05/1995 nhằm thực hiện chủ trương xây dựng Tổng Công ty thành Tập đoàn kinh tế Dầu khí (được đề cập trong Hội nghị Trung ương 3 - Khoá IX) Tổng Công ty Dầu khí Việt... định thầu cùng với Tổ chuyên gia giúp việc sẽ tiến hành lập kế hoạch đấu thầu theo các công việc sau: 1-Phân chia dự án thành các gói thầu Hầu hết đấu thầu mua sắm thiết bị ở Tổng công ty DKVN là mua sắm thiết bị toàn bộ song trên thực tế thì rất ít nhà thầu có thể cung cấp toàn bộ thiết bị Vì vậy, khi thực hiện đấu thầu hoặc các nhà thầu liên doanh với nhau hoặc Tổng công ty DKVN phân chia gói thầu. .. triển khai hoạt động đấu thầu của đơn vị khi xét thấy cần thiết Đồng thời, các đơn vị thành viên phải gửi báo cáo định kỳ hàng năm cho TCT về tình hình triển khai hoạt động đấu thầu 3 Quy trình thực hiện đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị của Tổng công ty DKVN Là một Tổng công ty nhà nước duy nhất trực thuộc Thủ tướng Chính phủ nên quy trình đấu thầu được quy định trong quy chế đấu thầu kèm theo NĐ 88/CP,... trong nước hay đấu thầu quốc tế dựa trên những nguyên tắc: + Chất lượng công nghệ hiện có + Số lượng các công ty có khả năng cung ứng được thiết bị công nghệ phù hợp hoặc đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của gói thầu + Khả năng và trình độ nghiệp vụ thực tế của các cán bộ phụ trách đấu thầu Trên thực tế, đấu thầu ở Tổng công ty DKVN chủ yếu đấu thầu hạn chế và tổ chức đấu thầu quốc tế Điều này là do tính... 04/2000/TT-BKH đã được Tổng công ty DKVN vận dụng hết sức linh hoạt phù định tổ chuyên gia giúp việc đầucủa mình Chu trình đấu thầu Chỉ hợp với những đặc điểm riêng thầu tổng quát có thể dùng chung cho các dự án đầu tư mà Tổng công ty DKVN thường dùng Lập kế hoạch đầu thầu và chuẩn bị tài liệu thầu Thông báo mời thầu Nhận đơn thầu Mở thầu CHU TRÌNH ĐẤU THẦU TỔNG QUÁT Đánh giá hồ sơ dự thầu Trình duyệt kết... QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ Ở TỔNG CÔNG TY DKVN Đơn vị: 1000 USD Bảng 4 Thiết bị NK Chưa qua đấu thầu Đã đấu thầu Tiết kiệm Năm 1999 +Tổng trị giá NK thiết bị 306 962,706 296 445,706 10 517 +HĐ thuê khoan trên BK4 và BK6 19 520 15 920 3 600 +HĐ khoan trên BK8 12 328 10 328 2 000 +HĐ thiết bị thông tin 187 170 17 +HĐ mua thiết bị khác 274 927,706 270 027,706 4 900 384 345,320 321 445,320 62 900 +Mua tàu... hồ sơ dự thầu + Số công ty đã gửi thư mời thầu + Tình trạng bên ngoài của Hồ sơ mời thầu + Việc thực hiện bảo lãnh của các công ty dự thầu  Công bố danh mục chính trong Hồ sơ mời thầu gồm: +Tên công ty dự thầu + Giá cả chủng loại hàng hoá + Hồ sơ dự thầu có đầy đủ hay không Biên bản mở thầu của Tổng công ty DKVN Munite of bid opening For( ) Biên bản mở thầu cho (cung cấp thiết bị đầu giếng) Today... định dự án đầu tư của Tổng công ty DKVN được quy định trong quy chế về công tác quản lý đầu tư và xây dựng, ban hành kèm theo quy định của Chính phủ như sau: Bảng 5 Chủ đầu tư Cấp phê duyệt Cấp thẩm định Các loại đấu thầu Tổng công ty DKVN Thủ tướng CP Bộ KH-ĐT 3 tr USD trở lên 10 tr USD trở lên Tổng công ty HĐQT của Bộ phận giúp Dưới 3 tr Dưới 10 tr Tư vấn Mua VTTB DKVN TCT -DKVN việc USD Liên doanh... 3.5- Mở thầu Việc mở thầu tiến hành công khai sau khi hết hạn nộp thầu (tuy nhiên không được quá 48 giờ kể từ thời điểm hết hạn nộp hồ sơ) và được xem xét, đánh giá tại TCT- DKVN với sự chứng kiến của đại diện các công ty dự thầu tham dự Chuẩn bị mở thầu và trình tự mở thầu như trong quy chế đấu thầu Các cuộc họp mở thầu đều thông qua một số nội dung cơ bản sau đây:  Tình hình thu nhận hồ sơ dự thầu. .. việc thực hiện công tác đấu thầu ở TCT ngày càng có nhiều tiến bộ, tiết kiệm nhiều cho Tổng công ty trong việc mua sắm các dịch vụ hay thiết bị phục vụ công tác Tỷ lệ tiết kiệm ngày càng tăng qua các năm Tỷ lệ tiết kiệm thông qua hoạt động đấu thầu mua sắm thiết bị năm 1999 là 3,4% so với tổng giá ước tính ban đầu, năm 2000 là 16,36%, năm 2001 là 18,27% Hoạt động đấu thầu đã thực sự trở thành một hoạt . QUY TRÌNH ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ Ở TỔNG CÔNG TY DKVN I. TỔNG QUAN VỀ TỔNG CÔNG TY DKVN VÀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ CỦA CÔNG. thực tế quy trình hoạt động đấu thầu diễn ra như thế nào? II. QUY TRÌNH ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ Ở TỔNG CÔNG TY DKVN 1. Đặc điểm của Tổng Công ty