CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO. I/ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ SỰ CẤN THIẾT PHẢI XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 1/ Những vấn đề cơ bản về đói nghèo Có rất nhiều các quan điểm khác nhau về xoá đói giảm nghèo trên thế giới. Nhưng đói nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không có đủ những nhu cầu cơ bản, tối thiểu của cuộc sống như: ăn, ở, mặc, đi lại, vệ sinh, y tế, giáo dục Tình trạng đói nghèo ở mỗi quốc gia đều có sự khác nhau về số lượhog và mức độ, thay đổi theo không gian và thời gian. Người nghèo ở quốc gia này có thể có mức sống cao hơn mức sống trung bình của các quốc gia khác. Vì vậy việc nhìn nhận và tổ chức thực hiện một cách đầy đủ và có hiệu quả cần phải tham khảo khái niệm và kinh nghiệm, chuẩn mực đánh giá, chỉ tiêu và các giải pháp thực hiện của các nước trên thế giới từ đó nắm rõ tình hình của ta để có biện pháp thích hợp mang lại hiệu quả cao. 1.1 Khái niệm của nghèo đói trên thế giới. Trên thế giới sự phân định giàu nghèo dựa trên 4 khía cạnh: Về thời gian, về không gian, về giới và về môi trường. Về thời gian: Nghèo đói là những người có mức sống dưới mức chuẩn trong một thời gian dài. Về không gian: Nghèo đói chủ yếu diễn ra ở khu vực nông thôn nơi có đông dân, phương thức sản xuất lạc hậu, các công cụ sản xuất thô sơ lạc hậu. Về giới: Người nghèo là nữ giới thường đông hơn nam giơí. Về môi trường: Đói nghèo thường xảy ra ở trong những vùng sinh thái khắc nghiệt. 1.2 Khái niệm về đói nghèo ở Việt Nam. Nghèo: Là một bộ phận dân cư không có khả năng thoả mãn các nhu cầu tối thiểu nhằm duy trì cuộc sống. Đói: Là bộ phận dân nghèo có mức sống dưới mức tối thiểu và thu nhập không đủ để đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống. 2/ Các tiêu chí để xác định hộ nghèo 2.1. Tiêu chí để đánh giá hộ nghèo trên thế giới. Trên thế giới việc phân định mức giàu nghèo của người dân phụ thuộc vào mức thu nhập bình quân đầu người (GDP/người). Ngoài ra còn căn cứ vào các chỉ tiêu: tuổi thọ trung bình, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh, tỷ lệ xoá mù chữ. Và gần đây còn dựa vào chỉ số phát triển con người (HDI) và bao gồm ba chỉ tiêu: tuổi thọ, tình trạng biết chữ của người lớn, thu nhập. Căn cứ vào 3 chỉ tiêu này, UNDP đánh giá Việt nam đứng thứ 121/175 nước trên thế giới (tài liệu công bố năm 1997 và lấy cơ sở số liệu năm 1995). Như vậy, chỉ tiêu đánh giá nước giàu, nước nghèo của các quốc gia vấn căn cứ vào chỉ tiêu thu nhập quốc dân bình quân đầu người là chính. Khi kết hợp với các chỉ số PQLI hay HDI chỉ bổ sung cho việc nhìn nhận các nước giàu, nghèo chính xác hơn, khách quan hơn. -Về hộ nghèo: Giới hạn đói nghèo biểu hiện dưới dạng chỉ tiêu thu nhập quốc dân bình quân tính theo đầu người nằm dưới giới hạn nghèo được coi là hộ nghèo. Quy mô nghèo của từng vùng, của một quốc gia được xác định bằng tỷ lệ số hộ nghèo đói trên tổng số hộ dân cư thuộc vùng hoặc quốc gia đó. Quy mô nghèo ΣSố hộ nghèo đói của vùng hoặc quốc gia của vùng hoặc = quốc gia Σ Số hộ dân cư của vùng hoặc quốc gia Công thức tính quy mô nghèo của vùng hoặc quốc gia 2.2. Tình trạng nghèo đói trên thế giới. Nhiều nước cho rằng hộ nghèo có mức thu nhập dưới 1/3 mức thu nhập bình quân đầu người của toàn xã hội. Ngân hàng thế giới (WB) ấn định mức 35USD/người/tháng là mức để phân định tỷ lệ nhgèo. Với quan niệm này thế giới có 1,2 tỷ người chiếm 20% đang sống trong tình trạng nghèo khổ. Tuy nhiên tuỳ theo từng nước khác nhau mà tỷ lệ này cũng khác nhau. 2.3. Chuẩn mực đánh giá hộ nghèo của Việt Nam hiện nay. Chỉ tiêu chính: Thu nhập bình quân đầu người trong một tháng hay một năm được đo bằng giá trị hiện vật (thường quy ra gạo) tương ứng với một giá trị nhất định để quy đổi. Chỉ tiêu phụ: Là các chỉ tiêu về dinh dưỡng bữa ăn, nhà ở, mặc và các điều kiện cho học tập chữa bệnh đi lại . Tuy nhiên việc đánh giá cũng chủ yếu dựa vào mức thu nhập bình quân quy ra gạo. Việc quy ra hiện vật dễ dàng nhằm so sánh với mức thu nhập của người dân theo thời gian và không gian. Và nó có ý nghĩa đối với người nghèo nói chung và người nghèo đói ở nông thôn nói riêng. Để đo lường tình trạng nghèo đói hiện nay nhiều địa phương lấy tiêu chuẩn thu nhập bình quân một khẩu trong một năm. Một số nhà kinh tế lấy tiêu thức lương thực bình quân nhân khẩu. Gia đình nào có thu nhập 30kg gạo/khẩu/tháng được coi là nghèo. Theo tổng cục thống kê lấy đơn vị kalory/ngày/người là 2100, dưới đó sẽ là nghèo. Một khuynh hướng khác lấy mức lương thực tối thiểu do nhà nước quy định làm chuẩn. Theo quy định tại thông báo 1751 ngày 20/5/1997 của bộ lao động thương binh xã hội hộ nghèo là hộ có mức thu nhập bình quân quy ra gao ở các vùng khác nhau như sau: - Vùng nông thôn miền núi hải đảo:15 kg gạo/người/tháng ~ 55 ngàn - Vùng nông thôn đồng bằng trung du: 20 kg gạo/người/tháng ~70 ngàn - Vùng thành thị dưới 25 kg gạo/người/tháng ~ 90 ngàn Còn hộ đố là những có thu nhập bình quân đạt 13 kg gạo /người/tháng. Theo chuẩn mực này thì đến cuối năm 2000 cả nước còn 10% hộ đói nghèo . Theo quy định mới của bộ lao động thương binh xã hội thì chuẩn mực áp dụng cho giai đoạn 2001 - 2005 sẽ là: - Vùng nông thôn miền núi hải đảo dưới 80 ngàn - Vùng nông thôn đồng bằng trung du dưới 100 ngàn - Vùng thành thị dưới 150 ngàn Theo chuẩn mới này đến đầu năm 2001 cả nước có khoảng 27 triệu hộ nghèo chiếm tỷ lệ 17% tổng số hộ trong cả nước trong đó có 4 vùng tỷ lệ nghèo đói chiếm trên 30% . Tuy nhiên nếu tính theo định mức mà ngân hàng thế giới nêu ra thì Việt Nam đã giảm được tỷ lệ đói nghèo từ 53% năm 1993 xuống còn 37% năm 1998. Có sự sai lệch về tỷ lệ nghèo đói theo sự đánh giá ở Việt Nam và trên thế giới là rất khác nhau, tiêu chí để phân loại hộ nghèo này cũng rất khác nhau. Song một thực tế là tỷ lệ nghèo đói của Việt Nam đang ngày một giảm là một điều mà không ai không thừa nhận. 3. Sự cần thiết phải cho vay xoá đói giảm nghèo 3.1 Các quan điểm về xoá đói giảm nghèo . Coi xoá đói giảm nghèo là sự nghiệp cách mạng của toàn dân, là một chính sách xã hội cơ bản, là hướng ưu tiên trong toàn bộ các chính sách kinh tế xã hội. - Phát triển kinh tế đi đôi với thực hiện xoá đói giảm nghèo bền vững. Gắn xoá đói giảm nghèo với công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, với phát triển kinh tế hộ, ngành, nghề. Thực hiện lồng ghép xoá đói giảm nghèo với các chương trình quốc gia và an ninh xã hội. a) Coi xoá đói giảm nghèo là nhiệm vụ chính trị - xã hội trọng tâm của toàn đảng toàn dân: Xoá đói giảm nghèo là một sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa cao quý là một chính sách kinh tế xã hội cơ bản của nước ta, mang ý nghĩa chính trị - xã hội - kinh tế to lớn, mang tính nhân văn sâu sắc và phát huy bản chất tốt đẹp của dân tộc. Xoá đói giảm nghèo mang ý nghĩa xã hội rộng lớn, là một đóng góp quan trọng vào công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội. Coi xoá đói giảm nghèo là một cuộc cách mạng gian khổ cần phải thực hiện trong một khoảng thời gian dài và đòi hỏi sự đóng góp sức người sức của rất lớn. Việc thực hiện thành công cuộc cách mạng này sẽ góp phần xoá bỏ sự chênh lệch về đời sống dân cư, sự bất bình đẳng, bất công trong xã hội, tạo nên sự đoàn kết, tương thân tương ái với tinh thần "lá lành đùm lá rách, lá rách ít đùm lá rách nhiều". Giúp nhân dân củng cố lòng tin vào chủ nghĩa xã hội . b) Công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước mà trước hết là công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, tăng trưởng kinh tế phải đi đối với xoá đói giảm nghèo và tạo tiền để để xoá đói giảm nghèo một cách bền vững. Đây là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta, phù hợp với sự đòi hỏi khách quan của sự phát triển kinh tế xã hội trên con đường tiến lên chủ nghĩa xã hội, phù hợp với xu thế phát triển của thời đại. Muốn thực hiện xoá đói giảm nghèo thành công thì cần phải kết hợp xoá đói giảm nghèo với các chương trình kinh tế xã hội, khuyến khích nhân dân đem tài năng sức lực ra xây dựng tổ quốc, giảm dần khoảng cách giầu nghèo giữa các vùng các tầng lớp dân cư, nâng cao chất lượng cuộc sống. c) Quan điểm xoá đói giảm nghèo trên cơ sở phát huy nội lực của người nghèo, xã nghèo tự vươn lên thoát khỏi nghèo đói, kết hợp với sự hỗ trợ của Nhà nước, cộng đồng, đồng thời tranh thủ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực hợp tác quốc tế, đẩy nhanh xoá đói giảm nghèo vững chắc. d) Quan điểm xoá đói giảm nghèo tập trung vào địa bàn nông thôn nơi chiếm 90% số hộ đói nghèo, các xã đặc biệt khó khăn, khu căn cứ cách mạng, biên giới, đồng bào dân tộc, phụ nữ nghèo. 3.2. Sự cần thiết phải thực hiện xoá đói giảm nghèo Việt Nam là một trong những nước chậm phát triển đồng thời phải đương đầu với 4 nguy cơ lớn: tụt hậu xa hơn về kinh tế, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, tham nhũng và tệ nạn quan liêu, và diễn biến hoà bình do các thế lực thù địch gây ra. Các nguy cơ là đan xen vào nhau, tác động qua lại với nhau. Vì vậy muốn đi lên xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội thì Việt Nam phải thực hiện đồng thời cả 4 nhiệm vụ, không được quá coi nhẹ hay quá coi trọng một nguy cơ nào. Nước ta vẫn còn là một nước kém phát triển đời sống nhân dân còn quá thấp trong khi cuộc cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt. Nếu chúng ta không cố gắng vươn lên thì chúng ta sẽ càng tụt hậu xa hơn về kinh tế. Thực hiện xoá đói giảm nghèo còn giúp củng cố lòng tin của nhân dân đối với về sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng và Nhà nước . 4. Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác xoá đói giảm nghèo . 4.1. Chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Đây là nhân tố cơ bản, xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế xã hội mà bất kỳ giai cấp tầng lớp nào nắm quyền hành Nhà nước đều phải đưa ra. Đó là kim chỉ nam định hướng cho sự phát triển kinh tế xã hội. Nước ta là một nước của dân do dân và vì dân vì vậy việc chăm lo đến các mặt của đời sống nhân dân là không thể thiếu. Nên các vấn đề con người như: tạo thêm việc làm, xoá đói giảm nghèo đẩy lùi các tệ nạn xã hội, ổn định, cải thiện đời sống nhân dân là vấn đề không thể thiếu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội. Một chiến lược phát triển phù hợp sẽ thu hút được đầy đủ sự quan tâm của cả dân tộc và cộng đồng quốc tế một cách thường xuyên. 4.2. Những chính sách và những phương thức tác động. Những chính sách và những phương thức tác động tích cực của Nhà nước trong lĩnh vực xoá đói giảm nghèo có ý nghĩa thực tiễn to lớn: người nghèo giảm bớt được đói nghèo, xã hội bớt được những sự chênh lệch giàu nghèo, giúp Việt Nam rút ngắn được khoảng cách giàu nghèo với các nước trên thế giới. Vì vậy Việt nam cần phải có các chính sách tài chính, tiền tệ, lãi suất, tạo thêm việc làm cho người nghèo, ưu tiên đầu tư cho hỗ trợ tài chính lãi suất, đảm bảo đời sống xã hội cho vùng nghèo, cho các đối tượng nghèo có cơ hội tự thoát khỏi đói nghèo và góp thêm vào công cuộc cải thiện xã hội. Tuy vậy nếu chỉ có chính sách đúng thôi chưa đủ mà phải có thêm phương thức tác động thích hợp như việc phải thông qua một số công cụ như: thuế, giá cả, cơ sở hạ tầng, chuyển giao công nghệ .Việc sử dụng các phương thức tác động thích hợp giúp cho người nghèo có cơ hội để tiếp cận với các nguồn lực để tạo ra động và các hiệu quả cho các hoạt động của mình. 4.3. Vai trò của các tổ chức quốc tế và các tổ chức phi chính phủ. Nước ta là một nước kém phát triển nên công cuộc xoá đói giảm nghèo phải dựa trên nội lực là chính nhưng cũng tìm thêm nhiều biện pháp để kêu gọi sự đồng tình ủng hộ của các tổ chức quốc tế. Nhà nước ta tạo mọi cơ hội thuận lợi để thu hút vốn đầu tư từ các tổ chức quốc tế tham gia vào đầu tư cho phát triển kinh tế nói chung và cho chương trình xoá đói giảm nghèo nói riêng. 4.4. Sự nhận thức của người dân. Những người nghèo phần đông là những người không có trình độ chuyên môn, sự nhận thức của họ là rất chậm, bảo thủ, trì trệ và rất bi quan. Bởi vậy phải thay đổi những nhận thức sai lệch của họ, giúp họ có vốn để sản xuất, hướng dẫn họ cách làm ăn sao cho có hiệu quả, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động, giúp họ có thêm thu nhập cải thiện đời sống để từ đó thoát khỏi đói nghèo, giúp họ cởi trói tâm lý mặc cảm an phận, bi quan để vươn lên làm giàu cho bản thân và xã hội II/ NHỮNG CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO . 1. Tình hình kinh tế xã hội của Việt Nam trong thời gian qua. Đối với đất nước ta thế kỷ 20 là thế kỷ của những biến đổi to lớn, thế kỷ đấu tranh oanh liết giành lại độc lập dân tộc tự do thống nhất đất nước và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thế kỷ của những chiến công và thắng lợi có ý nghĩa lịch sử và thời đại. Nước ta từ một nền kinh tế nghèo nàn lạc hậu đã bước vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Năm 1975 nước ta đã hoàn toàn giải phóng, thoát khỏi ách thống trị của chủ nghĩa thực dân phong kiến, tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội. Tuy vậy công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt nam đã gặp không ít những khó khăn là: -Sự bao vây về kinh tế: Việt Nam tuy đã hoàn toàn được giải phóng có độc lập chủ quyền nhưng vẫn bị bao vây, cấm vận về kinh tế. Nên Việt Nam chưa thể mở rộng hợp tác làm ăn với nhiều nước trên thế giới. - Việt Nam đi lên xã hội chủ nghĩa từ một nền kinh tế thuần nông với hơn 85% dân số sống bằng nghề nông, trình độ dân trí thấp, công cụ lao động thô sơ, cơ sở hạ tầng yếu kém với cơ chế tập trung quan liêu bao cấp chỉ có hai thành phần là kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể được phép hoạt động. - Cuộc khủng hoảng kinh tế xảy ra vào cuối thập kỷ 70 và kéo dài suốt thập kỷ 80 gây ra tình trạng: + Tốc độ tăng trưởng trì trệ kéo dài, có năm tốc độ tăng trưởng âm. + Lạm phát cao kéo dài, đặc biệt năm 1988 đã lên tới 774,7%. + Nhập siêu nghiêm trọng, tổng giá trị xuất khẩu thường chỉ bằng 1/3 tổng giá trị nhập khẩu. +Tình trạng khan hiếm hàng hoá, cung không đủ cầu diễn ra khá phổ biến và kéo dài. Cuộc khủng hoảng này đã góp phần giúp Việt Nam trong việc lựa chọn hướng phát triển kinh tế của mình là phù hợp hay chưa để từ đó ra quyết định đổi mới mô hình kinh tế mong sớm thoát khỏi tình trạnh khủng hoảng. - Hệ thống xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu tan rã. Việt Nam mất hẳn chỗ dựa và sự viện trợ của Liên Xô đồng thời nó cũng có tác động tích cực đến Việt Nam, cho phép Việt Nam ưu tiên phát triển kinh tế và giúp Việt Nam lựa chọn mô hình phát triển phù hợp - Mô hình phát triển kinh tế thị trường ưu tiên hội nhập kinh tế quốc tế. - Việt Nam tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện theo hướng phát triển kinh tế thị trường hôi nhập kinh tế quốc tế trong điều kiện kinh tế xã hội còn thấp, cơ sở hạ tầng yếu kém. * Tuy nhiên từ những khó khăn trên Việt Nam đã đi lên và đạt được rất nhiều thành tựu đáng kể như : - Kinh tế tăng trưởng khá, tổng sản phẩm trong nước tăng bình quân 7%/năm. Nông nghiệp phát triển liên tục đặc biệt là sản xuất lương thực. Việc nuôi trồng khai thác thuỷ hải sản được mở rộng. Giá trị sản xuất bình quân tăng13.5%/ năm. Hệ thống kết cấu hạ tầng được tăng cường, các ngành dịch vụ, xuất nhập khẩu đều phát triển, đặc biệt năm 2001 Việt Nam là nước đứng thứ 2 về xuất khẩu gạo với giá trị hơn 4 triệu tấn và chỉ đứng sau Thái Lan. - Văn hoá xã hội có những tiến bộ rõ rệt, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện. - Tình hình chính trị xã hội cơ bản là ổn định, quốc phòng an ninh được tăng cường. - Công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng được coi trọng, hệ thống chính trị được củng cố. - Quan hệ đối ngoại không ngừng được mở rộng, hội nhập kinh tế quốc tế được tiến hành chủ động và đạt nhiều kết quả tốt. - Sức mạnh tổng hợp được tăng cường làm thay đổi bộ mặt của đất nước và cuộc sống của nhân dân, củng cố vững chắc độc lập dân tộc và chế độ xã hội chủ nghĩa, nâng cao vị thế và uy tín của ta trên trường quốc tế. 2. Thực trạng đói nghèo của Việt nam hiện nay. Theo báo cáo của tỉnh Hà tây năm 1998, cả nước có 1498 xã có tỷ lệ nghèo trên 40% trở lên và 1168 xã thiếu cơ sở hạ tầng. Trong đó 2/3 số xã có tỷ lệ hộ nghèo đói trên 40% trở lên vừa thiếu cơ sở hạ tầng là các xã miền núi. Ngày 24 tháng 12 năm 1999, thủ tướng chính phủ đã phê duyệt danh sách 1870 xã đặc biệt khó khăn và xã biên giới, trong đó có 1726 xã đặc biệt khó khăn và 144 xã biên giới. Ngân sách trung ương sẽ đầu tư cho 1602 xã đặc biệt khó khăn và 144 xã biên giới, ngân sách địa phương sẽ đầu tư cho 124 xã đặc biệt khó khăn. Do có sự phân chia lại về đơn vị hành chính, một số xã được tách ra nên hiện nay tổng số xã đặc biệt khó khăn và biên giới được đầu tư thông qua các dự án xoá đói giảm nghèo thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giải quyết việc làm là 1878 xã. Ngoài danh sách 1878 xã này, còn có khoảng 500 xã cũng thuộc loại nghèo và có nhu cầu đầu tư cơ sở hạ tầng nên tổng số xã cần được đầu tư hiện nay là 2200 xã. - Theo chuẩn mực cũ thì cuối năm 2000 còn 10% tỷ lệ hộ đói nghèo. Trong đó: + Có 13 tỉnh thành phố tỷ lệ đói nghèo dưới 5%. + 18 tỉnh có tỷ lệ đói nghèo từ 5 % đến 10%. + 27 tỉnh có tỷ lệ đói nghèo từ 10% đến 20%. + 2 tỉnh có tỷ lệ hộ đói trên 20% là Bắc Kạn và Quảng Bình. + Đặc biệt Riêng Lai Châu có tỷ lệ đói nghèo 31%. - Theo chuẩn mực mới đầu năm 2001, cả nước có 2,7 triệu hộ nghèo Khoảng 13,5 triệu người chiếm tỷ lệ 17%, trong đó số hộ thường xuyên thiếu đói chiếm gần 1% tổng số hộ trong cả nước - Về cơ sở hạ tầng xã nghèo đến đầu năm 2001đã có trên 90% xã có đường ô tô đến trung tâm xã, 80% xã có đủ trường học, lớp học bậc tiểu học, 98% số xã có trạm y tế, 80% xã có công trình thuỷ lợi nhỏ, 70% xã có trên 50% số hộ được sử dụng nước sạch, 85% xã có điện sinh hoạt tới trung tâm xã, 70% xã có chợ hoặc chợ trung tâm được xây dựng. Nhìn chung về thu nhập bình quân đầu người hiện nay vẫn ở mức thấp, khoảng 350 USD, sự phân hóa giàu nghèo ngày càng rõ rệt, đặc biệt giữa thành thị và nông thôn, giữa đồng bằng và miền núi (theo các đánh giá về tình trạng nghèo đói trong bản báo cáo phát triển của Việt Nam năm 2000 thì trong suốt thời kỳ 1993-1998, trong khi thu nhập nông thôn tăng 30%, thì thu nhập thành thị tăng lên với tốc độ gấp đôi. Có gần 70% số dân nghèo của cả nước tập trung tại 3 vùng: Miền núi phái Bắc 28%, Đồng bằng sông Cửu Long 21%, vùng Bắc trung bộ 18%). Như vậy có thể nói, nghèo đói đang là một hiện tượng khá phổ biến ở nông thôn Việt Nam và những kết quả nổi bật của công cuộc xoá đói giảm nghèo trong hơn 10 năm qua dù rất ấn tượng song vẫn còn khá khiêm tốn so với thực trạng [...]... quý của cấp trên Các tiêu chí để bảo vệ kế hoạch) - Tổng số hộ trên địa bàn - Số hộ nghèo đói theo chuẩn mực quy định - Số hộ nghèo đói có đủ điều kiện vay vốn - Dự kiến số hộ nghèo đói cho vay trong kỳ kế hoạch - Mức cho vay bình quân mỗi hộ - Doanh số cho vay trong kỳ - Doanh só thu nợ trong kỳ - Dư nợ cuối kỳ - Dự kiến số hộ được vay thoát khỏi đói nghèo trong kỳ 4.3 Sử dụng vốn cho vay hộ nghèo. .. của bộ phận chịu sự kiểm tra 3 Quản lý các nguồn vốn trong tổ chức 3.1 Quản lý vốn cố định Quản lý vốn cố định được thực hiện trên hai giác độ quản lý quỹ khấu hao cơ bản và quản lý các nguồn vốn dài hạn Quản lý quỹ khấu hao cơ bản: Tuỳ thuộc vao từng loại hình doanh nghiệp, vào cơ cấu đầu tư ban đầu để hình thành tài sản cố định của các doanh nghiệp mà các doanh nghiệp có phương pháp phân bổ, sử dụng. .. phát triển vốn, bổ sung nguồn vốn từ lợi nhuận của hoạt động sản xuất 5 Quản lý sử dụng vốn cho vay hộ nghèo 5.1 Vốn cho vay hộ nghèo Vốn từ bao lâu nay thì luôn luôn là điều kiện tiền đề để phát triển và mở rộng sản xuất, nâng cao đời sống cho nhân dân và từng bước xoá đói giảm nghèo Vốn cũng là một trong những nguyên nhân quan trọng nhất gây ra tình trạng nghèo khổ trong dân cư Vì vậy, để có một sự... Nội dung của quản lý tài chính Nội dung của quản lý tài chính được cụ thể ở việc đảm bảo đủ nguồn tài chính cho tổ chức với sự hợp lý giữa nguồn tài chính dài hạn và ngắn hạn cũng như khả năng thanh toán cao, đảm bảo huy động vốn với chi phí thấp, các nguồn huy động được sử dụng một cách hiệu quả a) Xác định mục tiêu của quản lý tài chính Quản lý tài chính phải hướng vào quản lý vốn luân chuyển và các... vay nợ trong dân cư và các tổ chức kinh tế xã hội tại địa phương để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của chính địa phương mình Nên ngân hàng phục vụ người nghèo phải đưa những khoản vay, chi phí sao cho nó mang lại hiệu quả xã hội cao nhất Vốn này là loại vốn ưu đãi nên khuyến khích tạo cơ hội cho đại đa số hộ nghèo có cơ hội tiếp súc và cần hướng dẫn họ cách sử dụng vốn để có thể trả hết... ảnh hưởng của giá cả và lạm pháp *Thứ năm: Vốn bao giờ cũng phải gắn với một chủ sở hữu nhất định Có thể người sử dụng vốn không phải là người chủ sở hữu nhưng nó vẫn có chủ sở hữu nhất định Người chủ này được quyền ưu tiên đảm bảo quyền lợi và được tôn trọng quyền sở hữu của mình vì vậy phải sử dụng vốn sao cho hiệu quả * Thứ sáu: Vốn là một loại hàng hoá đặc biệt có giá trị và giá trị sử dụng, nó... trợ và tập trung vào các vùng trọng diểm, đặc biệt khó khăn, đồng thời huy động các nguồn lực, thu hút và động viên sự tham gia, ủng hộ của mọi tầng lớp dân cư, của các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể, các tổ chức kinh tế xã hội hỗ trợ người nghèo xã nghèo Mở rộng hợp tác quốc tế về kinh nghiệm, kỹ thuật, tài chính để đẩy nhanh quá trình xoá đói giảm nghèo III/ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO... còn trông chờ vào sự giúp đỡ của hợp tác xã hoặc của cộng đồng thộn ấp, bản, cho ứng trước vật tư, cho vay vốn nhưng số hợp tác xã đã chuyển đổi đựơc chỉ có 11% còn một ít có thể cho hộ nghèo vay, vì vậy buộc người nghèo phải đi vay tư nhân với lãi xuất cao Do đó họ đã nghèo lại càng nghèo thêm Hiện nay Nhà nước đã có nhiều chính sách ưu đãi với những hộ nghèo, nhưng bản chất cố hữu của họ vẫn chưa... động của nhóm mình vì ngân hàng chỉ giải ngân, cho vay trực tiếp đến hộ nghèo dưới sự chứng kiến của tổ trưởng tổ vay vốn và tiết kiệm còn việc sử dụng vốn như thế nào sẽ do tổ trưởng giám sát, ngoài ra tổ trưởng còn phải thường xuyên đôn đốc ổ viên, hộ vay vốn phải trả gốc và lãi đúng hạn Tổ trưởng này sẽ được hưởng phần phí mà ngân hàng trả là 20% tổng số lãi thu được trong số cac hộ vay mà mình quản. .. 5.2 Quản lý vốn cho vay Vốn cho vay hộ nghèo được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau Nhưng để nó phát huy hiệu quả tốt thì cần tập trung vào một nơi không để tình trạng phân tán, trồng tréo khi cho người nghèo vay Mọi kế hoạch, việc xây dựng kế hoạch s]e dụng vốn phải được xây dựng một cách có thể dựa vào khả năng, kế hoạch xoá đói giảm nghèo của địa phương (Kế hoạch dài hạn có chia ra các năm và thông . CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO. I/ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ SỰ CẤN THIẾT PHẢI XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 1/ Những. xoá đói giảm nghèo. III/ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO. 1. Vốn cho vay là gì? 1.1. Khái niệm về vốn Chúng ta biết rằng vốn là yếu tố cơ bản không