Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện công tác lập Hồ sơ dự thầu tại Công ty TNHH XD Phú Thuận
Báo cáo thực tập Chuyên đề: Lập hồ sơ dự thầu Lịch sử phát triển xã hội loài người chứng minh rằng: “con người tồn phát triển khơng thể khơng có xây dựng bản” Xây dựng hình thành phát triển qua nhiều chế độ xã hội ngày người ta coi ngành tạo sở vật chất kĩ thuật ban đầu cho xã hội Điều đặc biệt có ý nghĩa Việt Nam, đất nước phát triển, thời kì cơng nghiệp hóa – đại hóa đến năm 2020, Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Hiện nói tốc độ xây dựng Việt Nam diễn rầm rộ, ngày có đến hàng chục, chí hàng trăm cơng trình khởi cơng xây dựng chưa kể đến cơng trình tu, sửa chữa… Để công xây dựng Việt Nam đạt hiệu cao, vấn đề đặt phải lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu kinh tế, an toàn đảm bảo chất lượng… việc thi công xây dựng cơng trình Nhưng cách để tìm nhà thầu vậy? Chỉ có cách thơng qua hình thức đấu thầu Mà cụ thể xem xét HSDT tổ chức tham gia đấu thầu Bởi đấu thầu cách thức lựa chọn nhà thầu hoạt động nhằm mục đích tìm nhà thầu có đủ điều kiện, lực để cung cấp sản phẩm, hàng hóa thi cơng xây lắp, thiết kế khảo sát, dịch vụ tư vấn có giá dự thầu hợp lí đáp ứng yêu cầu Chủ đầu tư mục tiêu định trước dự án sở tuân thủ pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường xu hội nhập tồn cầu hóa, đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế Hợp đồng với CĐT có nhà thầu kí, lại có nhiều Nhà thầu muốn kí kết hợp đồng đó, nên điều tất yếu xảy diễn cạnh tranh khốc liệt nhà thầu với việc tìm kiếm hợp đồng tranh giành thị trường xây dựng Để kí kết hợp đồng với CĐT Công ty phải GVHD: Trần Thị Quỳnh Như Trang SVTH: Nguyễn Thị Phưởng Báo cáo thực tập Chuyên đề: Lập hồ sơ dự thầu lập cho HSDT riêng mà giải quyết, trả lời tất yêu cầu mà CĐT nêu HSMT Lập giá dự thầu công việc vô phức tạp khó khăn giá dự thầu phải giá hợp lí, giá thấp số Cơng ty tham gia đấu thầu mà đảm bảo chất lượng cơng trình, đảm bảo Cơng ty phải có khoản lời định để có vốn tiếp tục cho chu kỳ sản xuất kinh doanh tiếp theo, trả lương cho cán công nhân Công ty, tránh khấu hao vơ hình máy móc thiết bị thi cơng Chính lí mà em chọn chun đề báo cáo thực tập tốt nghiệp HSDT để tìm hiểu cách cụ thể tình hình thực tế việc đấu thầu doanh nghiệp Qua thời gian thực tập công ty TNHH XD PHÚ THUẬN, em nắm bắt hiểu rõ công tác đấu thầu mà cụ thể chuyên đề “Lập HSDT” Nội dung chuyên đề bao gồm phần chính: Chương 1: Cơ sở lí luận chung công tác đấu thầu, lập HSDT Chương 2: Thực trạng công tác lập HSDT Công ty Chương 3: Một số nhận xét biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập HSDT Cơng ty Sinh viên thực Nguyễn Thị Phưởng GVHD: Trần Thị Quỳnh Như Trang SVTH: Nguyễn Thị Phưởng Báo cáo thực tập Chuyên đề: Lập hồ sơ dự thầu CHƯƠNG1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU 1.1 Khái quát đấu thầu 1.1.1 Những khái niệm chung liên quan đến đấu thầu a) Đấu thầu Đấu thầu: trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án sở đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch đạt hiệu kinh tế b) Nhà thầu - nhà thầu - nhà thầu phụ - nhà thầu xây dựng Nhà thầu: tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo qui định Điều 7, Điều Luật Đấu Thầu * Nhà thầu tổ chức có tư cách hợp lệ có đủ điều kiện sau đây: Có giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư cấp theo qui định pháp luật có định thành lập tổ chức khơng có đăng kí kinh doanh trường hợp nhà thầu nước, có đăng kí hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu mang quốc tịch trường hợp nhà thầu nước ngồi Hạch tốn kinh tế độc lập Khơng quan có thẩm quyền kết luận tình hình tài khơng lành mạnh, lâm vào tình trạng phá sản nợ đọng khơng có khả chi trả, q trình giải thể * Nhà thầu cá nhân có tư cách hợp lệ có đủ điều kiện sau đây: Năng lực hành vi dân đủ theo qui định pháp luật Đăng kí hoạt động hợp pháp chứng chuyên môn phù hợp quan có thẩm quyền cấp Khơng bị truy cứu trách nhiệm hình Nhà thầu chính: nhà thầu chịu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, kí kết thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu tham gia đấu thầu cách độc lập gọi nhà thầu độc lập GVHD: Trần Thị Quỳnh Như Trang SVTH: Nguyễn Thị Phưởng Báo cáo thực tập Chuyên đề: Lập hồ sơ dự thầu Nhà thầu với hay nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu đơn dự thầu gọi nhà thầu liên danh Nhà thầu phụ :là nhà thầu thực phần cơng việc gói thầu sở thỏa thuận hợp đồng kí với nhà thầu Nhà thầu phụ khơng phải nhà thầu chịu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu Nhà thầu xây dựng: nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu xây lắp, bao gồm cơng việc thuộc trình xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình, hạng mục cơng trình,cải tạo, sửa chữa lớn c) Chủ đầu tư - Bên mời thầu - Người có thẩm quyền Chủ đầu tư : người sở hữu vốn giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lí thực dự án Bên mời thầu: CĐT tổ chức chun mơn có đủ lực kinh nghiệm CĐT sử dụng để tổ chức đấu thầu theo qui định pháp luật đấu thầu Người có thẩm quyền: người quyền dự án theo qui định pháp luật Đối với dự án có tham gia vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên, trừ dự án sử dụng 100% vốn nhà nước, người có thẩm quyền Hội đồng quản trị đại diện có thẩm quyền bên tham gia góp vốn d) Gói thầu - đóng thầu - mở thầu Gói thầu: tồn dự án phần cơng việc dự án phân chia theo tinh chất kĩ thuật trình tự thực dự án, có qui mơ hợp lí đảm bảo tính đồng dự án Đóng thầu: thời điểm kết thúc việc nộp HSDT qui định HSMT Mở thầu: thời điểm tổ chức mở HSDT qui định HSMT e) Hồ sơ mời sơ tuyển hồ sơ dự sơ tuyển Hồ sơ mời sơ tuyển : toàn tài liệu bao gồm yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu làm pháp lí để bên mời thầu lựa chọn danh sách Hồ sơ dự sơ tuyển: toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời sơ tuyển g) Hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu: toàn tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi đấu thầu GVHD: Trần Thị Quỳnh Như Trang SVTH: Nguyễn Thị Phưởng Báo cáo thực tập Chuyên đề: Lập hồ sơ dự thầu hạn chế bao gồm yêu cầu cho gói thầu làm pháp lí để nhà thầu chuẩn bị HSDT để bên mời thầu đánh giá HSDT nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu, cho việc thương thảo, hồn thiện kí kết hợp đồng Hồ sơ dự thầu: toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nộp cho bên mời thầu theo qui định nêu HSMT h) Bảo đảm dự thầu bảo đảm thực hợp đồng Bảo đảm dự thầu: việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, kí quĩ nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu thời gian xác định theo yêu cầu HSMT Bảo đảm thực hợp đồng: việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, kí quĩ nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu trúng thầu thời gian xác định theo yêu cầu HSMT i) Chi phí mặt Chi phí mặt bằng: chi phí bao gồm giá dự thầu nhà thầu đề xuất để thực gói thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch, cộng với chi phí khác cần thiết để vận hành, bảo dưỡng chi phí khác liên quan đến tiến độ, chất lượng, nguồn gốc hàng hóa cơng trình thuộc gói thầu suốt thời gian sử dụng Chi phí mặt dùng để so sánh, xếp hạng HSDT gọi giá đánh giá 1.1.2 Trình tự chung thực đấu thầu Việc thực trình tự đấu thầu phụ thuộc vào qui mơ, tính chất gói thầu: Với gói thầu đặc biệt: phải thực đấu thầu qua giai đoạn là: + Giai đoạn 1: Sơ tuyển để lựa chọn số nhà thầu + Giai đoạn 2: Tổ chức thực đấu thầu cho nhà thầu lọt qua vòng sơ tuyển Với gói thầu bình thường: cần thực số giai đoạn tổ chức đấu thầu rộng rãi cho số nhà thầu tham dự Tuy nhiên, tùy theo gói thầu mà chủ đầu tư thấy cần phải sơ tuyển người định đầu tư qui định kế hoạch đấu thầu Trình tự thực đấu thầu thể hình Trình tự thực cụ thể sau: GVHD: Trần Thị Quỳnh Như Trang SVTH: Nguyễn Thị Phưởng Báo cáo thực tập Chuyên đề: Lập hồ sơ dự thầu a) Giai đoạn sơ tuyển nhà thầu Việc sơ tuyển nhà thầu nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực phù hợp với yêu cầu gói thầu, để tham gia đấu thầu giai đoạn sau Tùy theo qui mơ, tính chất gói thầu, gói thầu mua sắm, gói thầu EPC có giá từ 300 tỷ đồng trở lên, gói thầu xây lắp có giá từ 200 tỉ đồng trở lên phải tiến hành sơ tuyển Chủ đầu tư thông báo mời sơ tuyển Báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu kỳ liên tiếp phương tiện thông tin đại chúng (Đài Truyền Hình Trung Ương, Đài Truyền Hình địa phương, Báo Nhân Dân Báo địa phương) Hoặc chủ đầu tư gửi thư mời dự sơ tuyển tới nhà thầu Chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp cho nhà thầu tham dự hồ sơ mời sơ tuyển, nội dung hồ sơ mời sơ tuyển yêu cầu nhà thầu cung cấp: + Yêu cầu lực kĩ thuật; + Yêu cầu lực tài chính; + Yêu cầu kinh nghiệm; Hồ sơ mời sơ tuyển bán cấp miễn phí cho nhà thầu Nhà thầu tham gia dự sơ tuyển phải nộp hồ sơ dự sơ tuyển kèm theo bảo lãnh dự thầu, mức bảo lãnh dự thầu chủ đầu tư định, không vượt 1% giá gói thầu Chủ đầu tư xem xét, đánh giá lực nhà thầu dự sơ tuyển, để loại bỏ nhà thầu không đủ điều kiện theo yêu cầu HSMT b) Giai đoạn đấu thầu Chủ đầu tư gửi thư mời cung cấp HSMT cho nhà thầu vượt qua vòng sơ tuyển, lựa chọn vào giai đoạn 2, giai đoạn đấu thầu Với gói thầu bình thường CĐT thơng báo đấu thầu rộng rãi qui định, để tất nhà thầu có quyền tham dự GVHD: Trần Thị Quỳnh Như Trang SVTH: Nguyễn Thị Phưởng Báo cáo thực tập Chuyên đề: Lập hồ sơ dự thầu Chủ đầu tư (bắt đầu đấu thầu) Gói thầu lớn Gói thầu bình thường NT bị loại - Lập hồ sơ mời thầu Sơ tuyển lựa chọn NT + Các NT có nhu cầu đấu thầu Các NT vượt qua vòng sơ tuyển - Đấu thầu NT bị lọai Xét duyệt trúng thầu Thẩm định kết đấu thầu Thông báo kết đấu thầu Thương thảo hoàn thiện hợp đồng Ký kết hợp đồng ( kết thúc đấu thầu) GVHD: Trần Thị Quỳnh Như Trang SVTH: Nguyễn Thị Phưởng Báo cáo thực tập Chuyên đề: Lập hồ sơ dự thầu 1.1.3 Huỷ đấu thầu loại bỏ HSDT 1.1.3.1 Hủy đấu thầu Hủy đấu thầu áp dụng trường hợp sau đây: Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư nêu HSMT; Có chứng cho thấy BMT thơng đồng với nhà thầu; Tất HSDT không đáp ứng yêu cầu HSMT; Có chứng cho thấy tất nhà thầu có thơng đồng làm ảnh hưởng đến lợi ích BMT; 1.1.3.2 Loại bỏ HSDT HSDT bị lọai bỏ trường hợp: Không đáp ứng yêu cầu quan trọng HSMT; Không đáp ứng yêu cầu mặt kĩ thuật theo tiêu chuẩn đánh giá; Có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn nhà thầu không chấp nhận lỗi số học BMT phát hiện; Có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ 1.1.4) Quyền nghĩa vụ bên có liên quan đấu thầu 1.1.4.1) Quyền nghĩa vụ Bên mời thầu Chuẩn bị ĐT, tổ chức ĐT, đánh giá HSDT theo qui định; Yêu cầu nhà thầu làm rõ HSDT trình đánh giá HSDT; Tổng hợp trình lựa chọn nhà thầu báo cáo cho CĐT kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu; Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng sở kết lựa chọn nhà thầu duyệt; Chuẩn bị nội dung hợp đồng để CĐT xem xét kí kết hợp đồng; Bảo đảm trung thực, khách quan, cơng q trình đấu thầu; Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo qui định pháp luật; Cung cấp thông tin cho tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu; Giải kiến nghị đấu thầu; GVHD: Trần Thị Quỳnh Như Trang SVTH: Nguyễn Thị Phưởng Báo cáo thực tập Chuyên đề: Lập hồ sơ dự thầu Bảo mật tài liệu đấu thầu theo qui định 1.1.4.2) Quyền nghĩa vụ nhà thầu Tham gia ĐT với tư cách thầu độc lập nhà thầu liên danh; Yêu cầu bên mời thầu làm rõ HSMT; Thực cam kết theo hợp đồng với CĐT cam kết với nhà thầu phụ; Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu; Tuân thủ qui định pháp luật đấu thầu; Bảo đảm trung thực, xác q trình tham gia đấu thầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu; Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo qui định pháp luật; 1.1.4.3) Quyền, nghĩa vụ quan, tổ chức thẩm định Hoạt động độc lập, tuân theo qui định pháp luật có liên quan tiến hành thẩm định; Yêu cầu CĐT, BMT cung cấp đầy đủ tài liệu có liên quan; Bảo mật tài liệu có liên quan q trình đấu thầu; Trung thực, khách quan, cơng q trình thẩm định; Bảo lưu ý kiến chịu trách nhiệm báo cáo thẩm định mình; Thực quyền nghĩa vụ khác theo qui định pháp luật; 1.1.4.4) Quyền nghĩa vụ tổ chuyên gia đấu thầu Đánh giá HSDT theo yêu cầu HSMT tiêu chuẩn đánh giá nêu HSMT; Bảo mật tài liệu đấu thầu theo qui định trình thực nhiệm vụ; Bảo lưu ý kiến mình; Trung thực, khách quan, cơng trình đánh giá HSDT báo cáo kết đánh giá; Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo qui định pháp luật; Thực quyền nghĩa vụ khác theo qui định pháp luật; GVHD: Trần Thị Quỳnh Như Trang SVTH: Nguyễn Thị Phưởng Báo cáo thực tập Chuyên đề: Lập hồ sơ dự thầu 1.1.4.5) Quyền nghĩa vụ người có thẩm quyền Phê duyệt kế hoạch đấu thầu; Phê duyệt ủy quyền phê duyệt HSMT; Phê duyệt ủy quyền phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; Quyết định xử lí tình đấu thầu; Giải kiến nghị đấu thầu; Xử lí vi phạm pháp luật đấu thầu chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình; 1.1.5) Qui định thời gian đấu thầu 1.1.5.1) Thời gian sơ tuyển nhà thầu: tối đa 30 ngày ĐT nước, 45 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu đến có kết sơ tuyển duyệt 1.1.5.2) Thời gian thông báo mời thầu: tối thiểu 10 ngày trước phát hành HSMT 1.1.5.3) Thời gian chuẩn bị HSDT: Tối thiểu 15 ngày đối ĐT nước, 30 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu đến thời điểm đóng thầu 1.2 Những nội dung HSDT Thành phần HSDT bao gồm: 01 chính, 03 sao, 01 đĩa vi tính Mỗi bao gồm: 01 tập hồ sơ nội dung hành chính- pháp lí, kĩ thuật thi cơng, bảng giá dự thầu 1.2.1 Hồ sơ hành pháp lí: bao gồm: Đơn dự thầu; Thư giảm giá; Bảo lãnh dự thầu; Giấy đăng kí kinh doanh - đăng kí hoạt động xây dựng; Thơng tin chung; Báo cáo số liệu tài 03 năm gần Bản chấp nhận ứng 100% vốn thực cơng trình Hồ sơ kinh nghiệm GVHD: Trần Thị Quỳnh Như Trang 10 SVTH: Nguyễn Thị Phưởng ... sách Hồ sơ dự sơ tuyển: toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời sơ tuyển g) Hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu: toàn tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi đấu thầu GVHD:... CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHUNG VỀ CÔNG TÁC LẬP HSDT TẠI CÔNG TY TNHH XD PHÚ THUẬN 2.1 Giới thiệu khái qt cơng ty 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Công ty TNHH XD PHÚ THUẬN hình thành theo định số... đề: Lập hồ sơ dự thầu - TÚI HỒ SƠ ĐẤU THẦU ĐỀ XUẤT KĨ THUẬT MỞ THẦU LẦN DỊCH VỤ TƯ VẤN NHÀ THẦU BỊ LOẠI + TÚI HỒ SƠ ĐẤU THẦU ĐỀ XUẤT TÀI CHÍNH NHÀ THẦU LỌT VÀO VỊNG - MỞ THẦU LẦN HAI NHÀ THẦU
