Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHẰM KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG HỌC SINH BỎ HỌC 1.1 VÀI NÉT TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Quan điểm lý luận chung Tình trạng học sinh bỏ học thường gặp phải hầu giới, nước nghèo, chậm phát triển, nơi có trình độ dân trí cịn thấp, tượng phức tạp với hệ thống nguyên nhân từ bên bên nhà trường Ở Việt Nam, có nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề học sinh bỏ học, nghiên cứu quan điểm lý luận chung gồm có: Đặng Thành Hưng (20, 33), Đặng Vũ Hoạt (19, 1), Nguyễn Sinh Huy (21, 7), Trần Kiểm (22, 28)… Các tác giả đề cập đến chất tượng lưu ban bỏ học; nhân tố tác động đến lực lượng bỏ học: xã hội, nhà trường, gia đình thân học sinh; đề xuất giải pháp bình diện trình giáo dục, trình dạy học, bình diện xã hội, bình diện nhân cách cá nhân học sinh Các tác giả đề cập đến nguyên nhân khiến học sinh bỏ học chương trình sách giáo khoa, giáo viên gây Từ tác giả cho rằng: cần phải sửa tận gốc sai lầm đó, có nghĩa phải tạo cấu trúc mục đích, nội dung chương trình, phương pháp mới, hợp lý phải áp dụng biện pháp đồng khắc phục tình trạng học - nguyên nhân chủ yếu gây nên tình trạng học sinh bỏ học 1.1.2 Các nghiên cứu tâm lý học, giáo dục học liên quan đến tượng học sinh bỏ học Tình trạng học sinh bỏ học hàng loạt vấn đề toàn xã hội quan tâm, vấn đề nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, như: Võ Thị Minh Chí (9, 31), Trần Kiểm (23, 19), Trần Hữu Trù (39, 19),… Các tác giả khảo sát đặc điểm tâm lý học sinh yếu, kém, lưu ban; tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm ngăn ngừa tượng bỏ học 1.1.3 Các nghiên cứu tình hình bỏ học Trà Vinh Trà Vinh tỉnh có tỉ lệ học sinh bỏ học cao gần nước Chính thế, vào ngày 29/4/2008 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Trà Vinh ban hành văn đạo ngành chức năng, cụ thể Sở Giáo dục Đào tạo Trà Vinh, phòng Giáo dục Đào tạo tỉnh, trường học địa bàn tỉnh Trà Vinh tiến hành rà soát lại số học sinh bỏ học, phân đối tượng cụ thể để có giải pháp khắc phục hiệu Căn vào văn đạo UBND tỉnh Trà Vinh, UBND huyện Càng Long, Sở Giáo dục Đào tạo Trà Vinh, phòng Giáo dục Đào tạo Càng Long tổ chức hội thảo khắc phục tình trạng học sinh bỏ học 14 xã, thị trấn để tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục tình trạng học sinh bỏ học địa bàn huyện Càng Long Hội thảo đưa nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc học sinh bỏ học sau: - Nguyên nhân khách quan: mức sống người dân cịn thấp, dân tộc Khmer nhiều, sách đào tạo sử dụng người chưa hợp lý, nhiều tụ điểm vui chơi quanh trường… - Nguyên nhân chủ quan: sở vật chất, trình độ giáo viên, đội ngũ cán quản lý, tổ chức quản lý, nội dung chương trình sách giáo khoa cịn nhiều bất cập; kiểm tra đánh giá chưa thực chất Hội thảo đưa biện pháp khắc phục tình trạng học sinh bỏ học sau: - Nâng cao chất lượng đội ngũ GV CBQL - Củng cố sở vật chất, xây dựng cảnh quan sư phạm - Hạn chế học sinh lưu ban - Làm tốt công tác phổ cập giáo dục THCS - Thực xã hội hoá giáo dục Nghiên cứu tình trạng bỏ học Trà Vinh cịn có thạc sĩ Võ Văn Nhân, với luận văn nghiên cứu vấn đề bỏ học học sinh trường THPT thuộc vùng sâu tỉnh Trà Vinh Tác giả đề cập đến nguyên nhân giải pháp trên, đặc biệt giải pháp: tổ chức cho học sinh yếu học lớp Các đề tài nghiên cứu đề cập sâu đến nhiều vấn đề lý luận liên quan đến tình trạng bỏ học; chất tình trạng bỏ học, ảnh hưởng việc bỏ học đến phổ cập giáo dục trung học sở, đến chất lượng nguồn nhân lực… Trên sở lý luận đó, tác giả phân tích, lý giải sâu sắc, hồn chỉnh tình trạng bỏ học; sử dụng biện pháp nghiên cứu phù hợp để tìm nhiều nguyên nhân đưa giải pháp nhằm "dứt điểm" tình trạng bỏ học Tuy nhiên, giải pháp đưa phần lớn tầm vĩ mô, như: điều chỉnh mục đích giáo dục; điều chỉnh nội dung, chương trình, sách giáo khoa; đổi phương pháp dạy học, trị dứt bệnh thành tích Những nội dung nghiên cứu bao quát, giải pháp đề xuất tầm vĩ mơ chưa sâu vào khía cạnh vấn đề bỏ học; đặc biệt bỏ học bậc THCS vai trò quan trọng người hiệu trưởng việc khắc phục tình trạng học sinh bỏ học Người hiệu trưởng trường THCS người quản lý việc thực thi giải pháp, biến mục tiêu, chủ trương thành thực Nhưng, giải pháp tầm vĩ mơ rõ ràng không thuộc phạm vi quản lý người hiệu trưởng Các đề tài nghiên cứu Trà Vinh; đặc biệt ý kiến đúc kết từ hội thảo học sinh bỏ học Càng Long, tổng kết qua công tác quản lý đạo, chưa có cơng cụ khảo sát khoa học, nên nguyên nhân tác động đến tình trạng bỏ học mang tính chủ quan giải pháp chưa cụ thể nên chưa ảnh hưởng "phần chìm" "tảng băng" học sinh bỏ học Tình trạng học sinh bỏ học huyện Càng Long "góp phần" tăng tỉ lệ học sinh bỏ học tỉnh Trà Vinh lên mức báo động Hiệu trưởng người chịu trách nhiệm cao nhà trường học sinh bỏ học, hiệu trưởng ngồi chờ thực thi giải pháp tầm vĩ mô học sinh bỏ học hàng loạt diễn ngày Muốn khắc phục tình trạng bỏ học học sinh trường THCS, người hiệu trưởng phải quan tâm đến việc nghiên cứu biện pháp tầm vi mô thuộc phạm vi quản lý hiệu trưởng, để có sức tác động sâu sắc đến khía cạnh vấn đề học sinh bỏ học 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý Theo quan niệm truyền thống: Quản lý trình tác động có ý thức chủ thể vào máy (đối tượng quản lý) cách vạch mục tiêu cho máy, tìm kiếm biện pháp tác động để máy đạt tới mục tiêu xác định Như vậy, quản lý có thành phần: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, mục tiêu quản lý Theo quan niệm nay: Quản lý hoạt động có phối hợp nhằm định hướng kiểm sốt trình tiến tới mục tiêu [38, 1] Trong trình hình thành phát triển lý luận quản lý, khái niệm quản lý nhà nghiên cứu đưa theo nhiều cách khác Theo GS Nguyễn Ngọc Quang: "Quản lý tác động có mục đích, có kế hoạch chủ thể quản lý đến tập thể người lao động (nói chung khách thể quản lý) nhằm thực mục tiêu dự kiến"[34, 108] PGS.TS Đặng Quốc Bảo cho rằng: B " ản chất hoạt động quản lý gồm hai q trình tích hợp vào nhau, q trình "quản"gồm coi sóc giữ gìn để trì tổ chức trạng thái ổn định, trình l"ý"gồm sửa sang, xếp, đổi đưa hệ vào phát triển"[5, 1] Tiếp cận theo quan điểm hệ thống, GS Hà Thế Ngữ lại cho rằng: "Quản lý dựa vào quy luật khách quan vốn có hệ thống, để tác động đến hệ thống, nhằm chuyển hệ thống sang trạng thái mới"[14, 106] Về cần thiết quản lý, C.Mác viết: "Tất lao động trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mơ tương đối lớn, hay nhiều cần đến đạo để điều hoà hoạt động cá nhân thực chức chung, phát sinh từ vận động toàn chế sản xuất, khác với vận động quan độc lập Một người độc tấu vĩ cầm riêng lẻ tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng"[5, 34] Mặc dù có nhiều khái niệm khác quản lý, khác cách diễn đạt, góc tiếp cận, cịn nội dung giống nhau, hướng đến khái niệm quản lý: "Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra"[18, 12] 1.2.2 Quản lý giáo dục Có thể hiểu giáo dục quản lý giáo dục tồn song hành nhau, nói: giáo dục tượng xã hội tồn lâu dài với xã hội lồi người nói quản lý giáo dục Giáo dục đời nhằm thực chế truyền kinh nghiệm lịch sử - xã hội loài người, hệ trước cho hệ sau Thế hệ sau có trách nhiệm kế thừa, phát triển cách sáng tạo, làm cho xã hội, giáo dục thân người phát triển khơng ngừng Để đạt mục đích đó, quản lý giáo dục coi nhân tố tổ chức, đạo việc thực thi chế nêu Nhiều tài liệu khoa học cho quản lý giáo dục xem xét hai góc độ: - "Quản lý giáo dục cấp độ vĩ mô (quản lý hệ thống giáo dục) cấp độ này, quản lý giáo dục hiểu tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống hợp quy luật) chủ thể quản lý giáo dục đến tất mắt xích hệ thống giáo dục nhằm thực có chất lượng hiệu việc tổ chức, huy động, điều phối, giám sát điều chỉnh, Các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực thông tin) để hệ thống giáo dục vận hành đạt mục tiêu phát triển giáo dục"[8, 14] - "Quản lý giáo dục cấp độ vi mô (quản lý sở giáo dục) - Ở cấp độ này, quản lý giáo dục hiểu hệ thống tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống hợp quy luật ) chủ thể quản lý sở giáo dục đến tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể người học lực lượng tham gia giáo dục khác ngồi sở 10 giáo dục đó, nhằm thực có chất lượng hiệu mục tiêu đào tạo sở giáo dục" [8, 14] Theo GS Nguyễn Ngọc Quang: "Quản lý giáo dục hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục Đảng, thực tính chất nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ trình giáo dục hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái chất"[34, 35] Từ khái niệm trên, ta nhận thấy rõ yếu tố quản lý giáo dục là: chủ thể quản lý, khách thể quản lý mục tiêu quản lý 1.2.3 Quản lý nhà trường Nhà trường cấp sở hệ thống giáo dục, nơi trực tiếp giáo dục, đào tạo học sinh, sinh viên, nơi thực thi chủ trương, đường lối, chế độ sách, nội dung, phương pháp giáo dục Nhà trường nơi diễn hoạt động dạy học thầy trò, hoạt động máy quản lý trường học Quản lý nhà trường phận QLGD Quản lý nhà trường quản lý giáo dục phạm vi xác định đơn vị giáo dục mà tảng nhà trường Do đó, quản lý nhà trường phải vận dụng tất nguyên lý chung QLGD để đẩy mạnh hoạt động nhà trường theo mục tiêu GD đặt Theo GS Phạm Minh Hạc: "Quản lý nhà trường quản lý dạy học, tức đưa hoạt động từ trạng thái sang trạng thái khác để tiến tới mục tiêu GD" [16, 32] Theo TS Nguyễn Phúc Châu: "Quản lý nhà trường (một sở giáo dục) tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống hợp quy luật) chủ thể QL nhà trường (hiệu trưởng) đến khách thể QLNT (giáo viên, nhân viên, người học,…) nhằm đưa hoạt động giáo dục dạy học nhà trường đạt tới mục tiêu giáo dục"[8, 14] QL trường THCS khâu hệ thống quản lý GD THCS; trường THCS đơn vị sở GDPT Quản lý trường THCS q trình tác động có mục đích, có kế hoạch CTQL đến tập thể GV, cán để 11 họ tác động trực tiếp đến trình giáo dục học sinh nhằm thực mục tiêu GD cấp học Theo PGS Đặng Quốc Bảo: "Phi giáo dục phổ thơng bất thành dân trí" [3, 11] Qua thấy tầm quan trọng việc QL trường THCS việc nâng cao mặt dân trí, góp phần thực thắng lợi mục tiêu giáo dục: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Muốn thực mục tiêu cách có hiệu quả, phải hạn chế tình trạng học sinh THCS bỏ học 1.2.4 Học sinh bỏ học Học sinh bỏ học đồng nghĩa với việc em khơng tiếp tục học có học sinh bỏ học vừa học xong chương trình lớp đó; có học sinh bỏ học năm học bắt đầu, vào năm học năm học gần kết thúc; có học sinh bỏ học vài ngày, vài tiết (bỏ học thời gian ngắn) để chơi giải vấn đề trở lại lớp học Cịn có đối tượng học sinh khác, ngồi lớp khơng khác học sinh bỏ học Đó học sinh ngồi lơ mơ lớp, không ý nghe giảng làm việc riêng thầy, cô giáo giảng bài, không tham gia vào hoạt động lớp mong hết Đối tượng đối tượng "tiền bỏ học" Học sinh bỏ học chia làm hai loại bỏ học "tích cực" bỏ học "tiêu cực" Bỏ học "tích cực" học sinh bỏ học để học nghề tiếp tục học bổ túc; bỏ học "tiêu cực" học sinh bỏ học để chơi la cà, bám vào cha mẹ, phá phách xóm giềng…, học sinh bỏ học "tiêu cực" đội quân "trù bị" ma tuý tệ nạn xã hội Dù cho học sinh bỏ học "tích cực" hay "tiêu cực" gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng nguồn nhân lực, đến cộng đồng xã hội Một yêu cầu q trình dạy học nói riêng, q trình giáo dục nói chung phải đảm bảo cho học sinh học trọn vẹn bậc học Nhưng thực tế nhiều nguyên nhân tác động, học sinh bỏ học khơng hồn thành hết bậc học, chí có em bỏ học từ lớp sáu 12 Đây tượng khơng bình thường, em nhỏ, mười tuổi, tương lai em sao? Các em làm với mớ kiến thức khơng trọn vẹn Xét sâu xa hơn, việc bỏ học bất thường gây xáo trộn mặt tâm lý học sinh học, gây hậu xấu cho việc phổ cập GD THCS, làm giảm niềm tin xã hội vào nhà trường, ảnh hưởng đến chất lượng sống tương lai Bác Hồ dạy: dân tộc dốt dân tộc yếu, vậy, học sinh bỏ họ tăng làm tăng thêm số lượng người thất học, mù chữ gây nhiều hậu cho kinh tế xã hội; "Thanh niên chủ nước nhà", "thật vậy, nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần lớn niên" [26, 124] Mặc dù tuổi THCS, em chưa phải niên; em lớn lên, trưởng thành, chủ nước nhà Vậy em làm cho nước nhà thịnh hay suy với khối óc trống rỗng, khơng kiến thức, khơng kinh nghiệm; em không hiểu kiến thức tốt, kinh nghiệm phong phú hội cho người nghèo bứt phá, vượt lên phía trước để tiếp cận với hội có thu nhập cao, để cải thiện sống Bỏ học, thất học mê tín dị đoan thường hay Chính hiểu biết nơng cạn biến người thất học thành nạn nhân vụ lừa đảo, thành công cụ cho kẻ địch lợi dụng tuyên truyền, xuyên tạc ảnh hưởng đến trị, trật tự an ninh xã hội 1.2.5 Khái niệm biện pháp Theo đại từ điển tiếng Việt, trang 161, nhà xuất Văn hố thơng tin, Hà Nội 1999 khái niệm biện pháp hiểu sau: Biện pháp cách làm, cách tiến hành giải vấn đề cụ thể Hiện chưa có định nghĩa biện pháp khắc phục học sinh bỏ học định nghĩa thạc sĩ Võ Văn Nhân với luận văn nghiên cứu tình trạng học sinh THPT bỏ học vùng sâu tỉnh Trà Vinh Theo thạc sĩ Võ Văn Nhân học sinh bỏ học trách nhiệm gia đình, nhà trường xã hội; biện pháp khắc phục tình trạng bỏ học bao 13 hàm biện pháp giáo dục quản lý tất đối tượng liên quan, tác động đến nguyên nhân bỏ học cấp vi mô vĩ mô Dựa vào chất quản lý: hệ thống tác động chủ thể quản lý lên khách thể quản lý để thực mục tiêu đề ra; hệ thống tác động tiến hành theo phương pháp quản lý giáo dục Thạc sĩ Nhân cho biện pháp quản lý cách thức tiến hành hoạt động quản lý cụ thể; đồng thời đưa định nghĩa biện pháp quản lý hiệu trưởng nhằm khắc phục tình trạng bỏ học sau: B " iện pháp quản lý hiệu trưởng nhằm khắc phục tình trạng bỏ học hệ thống cách thức cụ thể hiệu trưởng; tiến hành tác động đến mối quan hệ quản lý với đối tượng có liên quan đến nguyên nhân gây tượng bỏ học, để khắc phục tình trạng bỏ học học sinh" [31, 11] 1.3 VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA TRƯỜNG THCS: 1.3.1 Trường THCS hệ thống giáo dục quốc dân 1.3.1.1 Mục tiêu giáo dục THCS Trường THCS sở GD bậc trung học, bậc học nối tiếp bậc tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân nhằm hoàn chỉnh học vấn phổ thơng Trường THCS có tư cách pháp nhân dấu riêng (điều 2, Điều lệ trường trung THCS, THPT nhiều cấp, (ban hành kèm theo định số 07/2007/ QĐ-BGDĐT, ngày 02/4/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) "Mục tiêu giáo dục THCS nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục tiểu học, có học vấn phổ thơng trình độ sở hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề vào sống lao động [35, 21] 1.3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn trường THCS Tại điều 3, Điều lệ trường THCS, THPT nhiều cấp, nhiệm vụ quyền hạn trường THCS quy định sau: Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục khác chương trình giáo dục phổ thông Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên; tham gia tuyển dụng điều động giáo viên, cán nhân viên Tuyển sinh tiếp nhận học sinh, vận động học sinh đến trường, quản lý học sinh theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Thực 14 kế hoạch phổ cập giáo dục phạm vi cộng đồng Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực cho hoạt động giáo dục, phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức cá nhân hoạt động giáo dục Quản lý, sử dụng bảo quản sở vật chất, trang thiết bị theo quy định nhà nước Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội Tự đánh giá chất lượng giáo dục chịu kiểm định chất lượng giáo dục quan có thẩm quyền kiểm định chất lượng giáo dục Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Trường THCS cầu nối trường tiểu học trường THPT.Có thể hiểu trường THCS nơi cung cấp kiến thức sở làm tảng cho học sinh học tiếp THPT học nghề trường trung cấp nghề "Giáo dục THCS nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục tiểu học, có học vấn phổ thơng trình độ sở hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để tiếp tục học THPT, trung cấp, học nghề vào sống lao động" [35, 21] Qua mục tiêu giáo dục THCS, chứng tỏ học sinh THCS có kiến thức, hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp; em vào sống với kiến thức hiểu biết đó, em khơng thể tìm việc làm thích hợp, hội để nâng cao tay nghề thu nhập cao, ổn định Điều gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng sống, chất lượng nguồn nhân lực, việc nâng cao mặt dân trí nghiệp CNH-HĐH đất nước Như vậy, khắc phục tình trạng bỏ học nội dung quan trọng việc thực nhiệm vụ giáo dục trường THCS Khắc phục tình trạng bỏ học nhiệm vụ trước mắt mang tính cấp bách hàng đầu, đồng thời nhiệm vụ lâu dài giáo dục THCS 1.3.2 Học sinh THCS Học sinh THCS học sinh hồn thành chương trình tiểu học Theo điều lệ trường THCS, THPT nhiều cấp: tuổi học sinh vào lớp sáu THCS từ 11 đến 13 tuổi; học sinh gái tăng tuổi so với tuổi quy định Học sinh lực tốt phát triển sớm trí tuệ học trước tuổi vượt 15 ... chế tình trạng học sinh THCS bỏ học 1.2.4 Học sinh bỏ học Học sinh bỏ học đồng nghĩa với việc em không tiếp tục học có học sinh bỏ học vừa học xong chương trình lớp đó; có học sinh bỏ học năm học. .. bỏ học "tích cực" bỏ học "tiêu cực" Bỏ học "tích cực" học sinh bỏ học để học nghề tiếp tục học bổ túc; bỏ học "tiêu cực" học sinh bỏ học để chơi la cà, bám vào cha mẹ, phá phách xóm giềng…, học. .. thảo khắc phục tình trạng học sinh bỏ học 14 xã, thị trấn để tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục tình trạng học sinh bỏ học địa bàn huyện Càng Long Hội thảo đưa nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc học